普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施意蘊與策略

程 龍

(四川師范大學 教育科學學院,四川成都 610068)

普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施是評價育人功能得以實現(xiàn)的前提。無論是綜合素質評價對學生全面發(fā)展的促進作用,還是對轉變學校人才培養(yǎng)模式的引導作用,其常態(tài)化實施都是必要條件。但是,在學校開展高中生綜合素質評價十余年之后,常態(tài)化實施現(xiàn)狀并不理想。綜合素質評價實施過程脫離學校教育教學活動〔1〕,集中突擊和“走過場”現(xiàn)象比較嚴重〔2〕。這些困境制約了普通高中學校實施綜合素質評價的積極性,影響了綜合素質評價的實施效果,危及綜合素質評價政策持續(xù)深入推進。普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施需要解決評價可持續(xù)發(fā)展的動力問題,增強學校在實施綜合素質評價時與課程、教學和活動之間的互動和協(xié)調,提升評價實施效果的長效性。因此,從理論上和實踐上認識、破解高中生綜合素質評價常態(tài)化實施問題成為綜合素質評價改革走向深入的重要突破口。

一、普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施困境

普通高中學生綜合素質評價的常態(tài)化實施面臨的問題較為嚴峻,在評價質量提升和效果優(yōu)化方面的弊端尤其明顯。一些校長和教師坦言,綜合素質評價在學生畢業(yè)與升學過程中基本沒有用,所以學校并不重視綜合素質的培養(yǎng)與評價工作,開展相關工作缺乏足夠的思考,很多時候只是應付。因此,一線教師更多地感受到綜合素質評價的繁瑣和復雜,在內心深處也有一定的抵觸〔3〕。這些問題不僅影響了綜合素質評價育人效果的實現(xiàn),也讓評價參與者對綜合素質評價有沒有用、能否持續(xù)開展產(chǎn)生了質疑。普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施需要明確規(guī)章制度,細化評價實施要求,并與學校的教育教學活動相融合。

(一)虛無主義:學校規(guī)章制度未建立,評價要求不明確

開展綜合素質評價,需要高中學校根據(jù)辦學目標和學生身心發(fā)展特點,細化關鍵指標要求,建立健全學生成長記錄規(guī)章制度,明確本校綜合素質評價的具體要求。據(jù)對北京市三所普通高中的實地調查,通過與2位校長、18位教師和30名學生的訪談發(fā)現(xiàn),綜合素質評價常態(tài)化實施并不樂觀。有教師反映學校根據(jù)北京市教委制定的評價內容,進一步細化和完善了評價內容指標,但是學校并未建立起學生成長記錄規(guī)章制度,評價記錄主要是依靠教師督促、學生填報;而且,學生和教師評價記錄按照北京市教委印發(fā)的《北京市普通高中學生綜合素質評價電子平臺教師(學生)手冊(試行)》《北京市普通高中學生綜合素質評價電子平臺教師(學生)模塊填寫指導說明(試行)》進行操作填寫。學校、教師普遍認為細化評價關鍵指標和完善規(guī)章制度是北京市教委的事,學校只用遵照執(zhí)行就好。由于學校缺乏落實綜合素質評價的規(guī)章制度,綜合素質評價工作往往是“腳踩西瓜皮,滑到哪里是哪里”,或是依靠行政命令強制推進。

1.學校規(guī)章制度未建立,行政命令強制推進

學校在開展高中生綜合素質評價的過程中,根據(jù)學生的實際情況,細化評價指標內容,建立健全評價實施中的規(guī)章制度,這是綜合素質評價“應然常態(tài)化”的基本要求。但是,高中生綜合素質評價在學校處于一種可有可無的境地,學校缺乏明確的、可實施的綜合素質評價規(guī)章制度,造成綜合素質評價“實然常態(tài)化”缺失的狀況。在訪談中有教師明確表示:“現(xiàn)在按照評價的時間,評價要嚴格遵從這個(時間要求),評價也沒有其他什么規(guī)定了。現(xiàn)在學校主要通過發(fā)通知,就發(fā)一個通知讓教師組織學生去評價。所以評價起來大家都比較尷尬,現(xiàn)在成了一個上面往下死推的一個東西。其實有時候從上到下的東西啊,很多東西都沒想明白?！薄叭绻亲鳂I(yè)、考勤以及這個課堂上評價的話,是沒有學校的一個標準的。實際上就是由備課組長來牽頭,跟老師們一起討論,針對這個年級如何做?！薄白铋_始是那個教師培訓嘛,培訓完之后那個年級組去推,通過這個下發(fā)任務。到了什么時間,就要提醒去評價,平時自己隨時可以上網(wǎng)去看。例如到了期中、期末的時候,你評了多少條,哪些是你沒有的,你不能說你不做評價?！备鶕?jù)反映,學校缺乏綜合素質評價實施推進的規(guī)章制度,以簡單的通知的方式強行推進;而且,對于學生綜合素質評價的標準,學校并沒有形成明確的、規(guī)范的和固定化的操作指引,在評價過程中涉及學生課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成和考勤等情況,由年級組統(tǒng)一商量評價標準,以致出現(xiàn)在同一學校不同年級評價標準存在較大差異的情況;同時,綜合素質評價活動由學校下發(fā)通知,由年級組層層往下推,形成一種“運動式”推動評價的實施模式。也就是說,綜合素質評價實施在學校缺乏明確的完善的規(guī)章制度、操作細則,成為一項隨機的、不穩(wěn)定的、不得不完成的“麻煩事兒”。

2.評價標準不明確,全憑主觀臆測

綜合素質評價具體要求不明確體現(xiàn)在兩個方面:一是評價標準不明確;二是評價目的不明確。學校在開展實施綜合素質評價的過程中,教師和學生填寫記錄的標準是什么,這是教師和學生都很關心的一個問題。如果填寫的標準不明確或者不統(tǒng)一,不可避免地出現(xiàn)亂填、虛假和功利化亂象,那么綜合素質評價的公平性和參考作用如何得到保障?首先,沒有統(tǒng)一的填寫記錄標準。有受訪教師表示:“另外一個就覺得這個評價也沒有統(tǒng)一的標準,比如說我什么該填什么不該填,你給一個標準,是不是?現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了亂填的情況,比如我去社區(qū)里參加一個活動都可以填?！睂W生在訪談中也多次提到,由于缺乏明確的評價標準,導致在填寫記錄時“完全憑感覺”或“填得越多越好”,“但是就感覺它這個對于究竟什么才能寫進去的標準其實不嚴格,也沒有特別好的區(qū)分。就是我也不太能了解說這究竟是讓我們把所有東西都放進去,還是要挑一些真的就自己覺得對自己有用,或者說比較重大的”。其次,高校如何參考綜合素質評價情況錄取的標準不明確。有受訪教師提出:“我舉個例子,比如說我高中三年,我記錄了一千條,另外一個學生記錄了五百條,我們倆最后高考分數(shù)一樣,是不是說最后參考的時候誰記錄的多誰優(yōu)先呢?不是這樣吧?那是什么呢?學生不知道,我們老師也不知道,我們都很關心這些細節(jié)性的東西。大家心里可能有這事兒,可是具體怎么操作不明確?！本C合素質評價的具體要求不明確,使得教師和學生在評價的過程中只能憑借自身的感覺和經(jīng)驗進行評價,出現(xiàn)了較大的隨意性、盲目性和不確定性等情況。既然學校、教師和學生已經(jīng)意識到評價的具體操作標準不明確,但是為什么不愿意去細化評價標準呢?有教師認為這是因為區(qū)域層面缺乏統(tǒng)一的底線標準?！拔矣X得有一部分原因是沒有一個標準,從北京市到海淀區(qū)到我們學校來講都沒有任何標準,只是說大家網(wǎng)上填,那么如何填,其實這里邊有很多的問題。所以如果說真的是對北京市的孩子做出綜合素質評價的話,那肯定是從北京市來講,就應該有一個至少底線的統(tǒng)一的標準?！庇捎谌鄙佟耙粋€底線的統(tǒng)一標準”,在開展實施綜合素質評價工作時,評價的主觀性、隨意性和差異性問題自然影響評價工作持續(xù)深入開展。

(二)形式主義:脫離學校教育教學活動,評價缺少客觀依據(jù)

高中生綜合素質評價的前提是學校要對學生的綜合素質進行培養(yǎng),即評價需要有明確的對象、過程和結果。高中生綜合素質評價的初衷是對學生德智體美勞等方面發(fā)展進行綜合評價,但是評價的內容、方式和材料的使用偏離學校教育教學活動。高中生綜合素質評價實施十幾年,一直沒有植根于學校正常的教育教學活動,而是被當作一件獨立的工作進行,因而綜合素質評價在實踐中搞集中突擊、走過場的現(xiàn)象比比皆是〔4〕。這是學校實施高中生綜合素質評價遇到的最大障礙,也是實踐迫切需要解決的問題。

1.評價內容:無法滿足學生綜合素質發(fā)展需要

學校提供什么樣的課程、社團和活動等,學生綜合素質評價的內容就會有所體現(xiàn)。有學生在訪談中表示,“評價填寫記錄的內容取決于學校組織什么活動多,學生填寫記錄哪方面就會高”。學校的教育教學活動是否提供了足夠的發(fā)展機會,是綜合素質評價的關鍵因素。也有學生表示,綜合素質評價填寫記錄的內容主要集中在德(思想品德)和智(學業(yè)成就)兩個方面,“大部分是德和智,體、勞方面有什么勤工儉學、志愿服務,那些方面都不知道該填什么。所以大家有一個餅狀圖,基本上都是德和智,然后多一點再加個體就特別多,美和勞就很少”。出現(xiàn)這種情況,原因不言自明。“學校提供的活動還是有點少,因為學校也沒有什么活動,就運動會可能有。但是我們現(xiàn)在也沒有太多,比如說出去實踐、班級集體活動,基本都在學校學習,所以我覺得學校的事件還是挺少的?！睂W生填寫的記錄內容大部分來自于學校的教育教學和社會活動,但是目前學校提供的活動較少,無法滿足學生綜合素質全面發(fā)展的需要。雖然學校開設了一批選修課供學生選擇,但是在高考升學的壓力下,大部分學生的選修課也主要是圍繞著高考科目打轉。大多數(shù)受訪學生提到的選修課還是數(shù)學提高班、物理課、化學課和英語賞析課等。學生選課的主要目的不是為了發(fā)展自身綜合素質,而是為了提高考試分數(shù)。

2.評價過程:游離于學校教學活動之外

在訪談中,無論教師還是學生都表示,進行綜合素質評價是在平臺快要截止之前集中突擊填寫。學生在填寫的過程中,回憶一下這個學期發(fā)生了什么,趕緊錄入綜合素質評價電子平臺。教師也是在每個學期末,對學生的綜合素質進行評價,登錄平臺寫評語。綜合素質評價的過程與學校的教育教學相脫節(jié),變成參與活動結果的記錄,出現(xiàn)“活動即評價”的假象。高中生綜合素質評價的反饋、激勵和診斷作用得不到體現(xiàn),也無法為教師的教學提供有效反饋。而從學生綜合素質培養(yǎng)的角度來看,評價不僅僅是為了教育教學,還是教師教學和學生學習的重要環(huán)節(jié)〔5〕?？墒窃趯嶋H上,學校開展高中生綜合素質評價的過程游離于教育教學之外,評價與學生的學習過程與結果之間并未形成直接的聯(lián)系?！澳壳皢渭儚膶W生綜合素質評價來講沒有融入到學校的人才培養(yǎng)系統(tǒng)中去。現(xiàn)在來講,評價就是為了完成上邊的任務,但是我們做了很多這個綜合素質培養(yǎng)的工作,沒有把它銜接到學生綜合素質評價中去?，F(xiàn)在大多數(shù)的老師割裂了綜合素質培養(yǎng)和評價的關系,培養(yǎng)在前,評價在后。如果沒有綜合素質培養(yǎng),你單純地去評價,絕對是弄虛作假或者走形式主義。”高中生綜合素質評價處于學校課程、教學和考試的“下游”,與“上游”的課程教學活動環(huán)節(jié)缺乏密切聯(lián)系。

3.評價結果:對轉變師生教學方式影響較小

普通高中學生綜合素質評價實施之后,教師該怎樣教學還是怎樣教學,學生該怎樣發(fā)展還是怎樣發(fā)展,對改進教學生態(tài)發(fā)揮得作用有限。有教師反映:“其實我覺得作為一個班主任,你每一年給孩子做一個梳理,其實也是很有必要的,讓孩子對自己做一個梳理也是很有必要的。我參加完活動之后,填報這個活動的時候,我肯定會想我做了什么,我有哪些收獲,但是現(xiàn)在對綜合素質評價結果,我覺得用得并不好。”學生普遍認為,參與綜合素質評價之后,對自身綜合素質發(fā)展促進作用不明顯,對教師轉變教學方式影響也較小。“反正我覺得對我來說,它唯一的用處就是讓我回想一下,我都干了些什么,干了些什么有意義的事情,把它放在里面。其它的我沒覺得它對我們素質方面的發(fā)展有什么促進作用。因為你干了就是你干了,你不會為了這個去干一些沒有干過的事情。嗯,對于我來說是這樣?！薄敖處熃虒W改變還看不出來,而且我覺得老師,不知道他們能否看到我們寫的那些東西,或者說并不是所有的老師都會看?！备咧猩C合素質評價結果處于無人問津的尷尬局面。學生填完綜合素質評價記錄之后,退出系統(tǒng)、關上電腦,很少對評價結果進行自我分析。教師登錄完成評價記錄之后,既沒有對學生綜合素質發(fā)展結果進行分析,也沒有思考如何使用評價過程與結果改進自己的教育教學活動。高中生綜合素質評價純粹變成了為高校招生錄取參考而記錄,與學校的教育教學活動和學生素質發(fā)展沒有實質聯(lián)系?？偟膩碚f,高中生綜合素質評價“記錄”有余,“評價”不足。評價的過程和結果異化為學生綜合素質記錄填寫的過程和評價報告,評價的激勵、改進和反饋等作用沒有得到發(fā)揮。

(三)功利主義:集中突擊現(xiàn)象嚴重,評價價值無法發(fā)揮

2014年《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》(以下簡稱《意見》)中規(guī)定,評價的實施要避免集中突擊,充分發(fā)揮學校黨團、學生組織的作用。但是在實際的操作過程中,學校的黨團、學生組織的作用并不大,評價集中突擊問題較為嚴重。

1.教師臨時突擊,應付評價工作

調研顯示,有一所學校在實施高中生綜合素質評價的過程中,對教師評價的頻率做出了明確規(guī)定。該學校規(guī)定教師需要一個星期上傳一次學生的學業(yè)成績、課堂表現(xiàn)和考勤等情況,但是,這種硬性的規(guī)定給教師帶來了較大的心理壓力和工作負擔。為了應付高中生綜合素質評價工作,教師只能采取集中突擊的方式。“比如你要催我今天上午一定要完成評價,那我就都給學生打中等不就完了,我一分鐘就搞定了?，F(xiàn)在要求教師隨時去記錄、評價學生,那你規(guī)定每周都要評價,我就咔咔上去寫了,也很快。對付這個還不簡單啊,你說是不是?”教師將高中生綜合素質評價當作一項工作應付了事,沒有認識到綜合素質評價對學生綜合素質發(fā)展、教師改進教育教學和學校轉變人才培養(yǎng)模式的價值。教師也沒有真正理解為什么要做好過程性評價,目前只是看到評價帶來的負擔,采取集中突擊的方式消極應付評價工作。

2.學生集中填報,評價缺乏過程性

據(jù)調研和訪談的情況,首先,學生反映課業(yè)負擔比較重,主要采取集中突擊的方式進行綜合素質評價。其次,綜合素質評價要上網(wǎng)填寫記錄,學生通常是周末在家里用電腦登錄填寫記錄,在學校存在不能及時填寫活動記錄的情況。再次,綜合素質評價填寫的過程繁瑣,學生需要上傳照片和文字記錄,需要花費大量的時間。最后,學校缺少明確的常態(tài)化實施制度,評價全憑截止日期時間約束,學生都是拖到最后,集中進行填報?！拔也恢勒w的情況,但是就我了解的情況來說,我們都是集中突擊的?！薄拔覀円话愣际菍W期末的時候,老師告訴我們只能那段時間填,我們都是一段時間填完所有的內容?！?/p>

普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施是深入落實和推進綜合素質評價亟需解決的重大現(xiàn)實問題,是破解綜合素質評價育人功能不突出的關鍵所在。但是什么是常態(tài)化實施?學校怎樣才能做到常態(tài)化實施呢?因為缺少對這些政策術語的分析解釋,導致高中生綜合素質評價常態(tài)化實施停留在政策口號倡導中。

二、普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施的意蘊

2014年《意見》在評價的組織管理中提出,綜合素質評價要堅持常態(tài)化實施,由學校組織實施,健全學生成長規(guī)章制度,注重在日常教學活動中進行評價。這是文件對學校常態(tài)化實施綜合素質評價的基本規(guī)定。但是何謂常態(tài)化?常態(tài)化有哪些基本特色?常態(tài)化實施“化”到哪里去?從實踐操作來看,學校并不理解綜合素質評價常態(tài)化實施的內涵、特征和路徑,需要對此做出解析。

(一)常態(tài)化的基本概念

對于“常態(tài)化”一詞的概念界定,很多文獻并未對其作出解釋,而是當作一個約定俗成的概念進行使用。按百度百科詞條的解釋,常態(tài)是指正常的狀態(tài),常態(tài)化就是指趨向正常的狀態(tài),或是使某事物更趨近于合理的狀態(tài)〔6〕。常態(tài)化是指事物趨近于合理的狀態(tài),體現(xiàn)事物發(fā)展變化的過程。詞典中對“常態(tài)”的解釋是“正常的狀態(tài)”,后面加上后綴“化”,使其成為動詞,表示轉變成某種性質或狀態(tài)〔7〕〔8〕。“常態(tài)化”就是將非常規(guī)、不普通、不平常的事物或狀態(tài)轉變成正常、普通、平常的狀態(tài)〔9〕。常態(tài)化在本質上反映了事物發(fā)展變化的過程和狀態(tài),即由非常態(tài)到逐漸常態(tài)的過程、由不平常到逐漸平常普通的狀態(tài)。與常態(tài)化相對的概念是“非常態(tài)”,意味著反常的和不可控的狀態(tài)。常態(tài)是事物本身發(fā)展的普遍規(guī)律,抓住普遍規(guī)律,通過調整改進可推進事物實現(xiàn)良性運動和可持續(xù)發(fā)展。

要言之,普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施就是要堅持不懈地、持續(xù)有效地開展綜合素質評價常規(guī)工作,既要使綜合素質評價理念內化為師生共同的價值信念,又要體現(xiàn)在學校日常的教育教學實踐活動中。這也就是我們通常所說的“內化于心,外化于行”。普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施讓學校明確什么樣的實施方式才是適合的、可持續(xù)的和有效的,引導學校綜合素質評價工作成為自覺要求,通過學校日常教育教學活動中可見的行為體現(xiàn)出來。

(二)常態(tài)化的基本特征

在理解常態(tài)化概念的基礎上,根據(jù)已有研究大致可以總結常態(tài)化的基本特征。文可義認為綜合實踐活動常態(tài)化實施的基本特點有〔10〕:一是大面積普遍實施;二是教師易于指導;三是學生愛學;四是效果實在。季惠認為,首先常態(tài)化具有時間和頻率的特點,其次常態(tài)化具有規(guī)范性、可控性和保障計劃執(zhí)行的特性〔11〕。常態(tài)化是一種相對穩(wěn)定的形態(tài),分為實然與應然兩種。實然常態(tài)是實際發(fā)生的穩(wěn)定狀態(tài),應然常態(tài)是本來應當形成的穩(wěn)定狀態(tài)〔12〕。應然常態(tài)具有理想型,更接近于事物發(fā)展的基本規(guī)律。實然常態(tài)側重于實踐過程中實際發(fā)生的經(jīng)常性狀態(tài)。常態(tài)化意味著由應然形式上的常態(tài)化轉向實然實踐中的常態(tài)化。

綜上所述,常態(tài)化的基本特點可以概括為:一是時間和頻率上的常態(tài)化,即時時發(fā)生,不是小概率事件;二是常態(tài)化發(fā)生的場域條件,即處處可見;三是常態(tài)化發(fā)生的對象上,即事事、人人皆可參與其中。常態(tài)化實施的實質是在“?！弊稚咸嵋?在“態(tài)”字上下功夫,在“化”字上做文章,將目標具體化、責任明確化〔13〕,做到人人、處處、事事、時時有評價。常態(tài)化意味著經(jīng)常化、長期化和長效化,另一方面也包括平?；?、日常化和生活化。常態(tài)化最終要融入人們的日常工作、學習和生活中,使某一行為變成習慣和生活常態(tài),不斷深入地、持久地和有效地開展下去。普通高中學生綜合素質評價的常態(tài)化實施呈現(xiàn)出長期性、長效性和穩(wěn)定性的特點,體現(xiàn)出全程育人、全員育人和全面育人的價值追求。

三、普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施方式

常態(tài)化的實施方式“說易行難”。在思想政治教育研究領域,有研究者對如何進行思想政治教育、核心價值觀和雷鋒精神方面的常態(tài)化實施進行了研究。孟憲平提出社會主義核心價值體系建設常態(tài)化的路徑有:一是建設思路常態(tài)化,不搞“政績工程”“速成模板”;二是建設進程常態(tài)化,不搞“臨時途徑”“定期達標”;三是建設方法常態(tài)化,不搞“運動式”“一刀切”;四是表現(xiàn)形式常態(tài)化,不搞“獨幕劇”“單打一”〔14〕。季惠斌提出大學生思想政治教育常態(tài)化的方式包括四個方面:一是價值認同常態(tài)化,價值認同是思想政治教育常態(tài)化的目的性指向;二是制度規(guī)范常態(tài)化,制度是常態(tài)化的有效保障;三是機制運行常態(tài)化,確保機制有效運行至關重要;四是考核監(jiān)督常態(tài)化,對制度、機制的運行進行考核監(jiān)督〔15〕。吳慧玲等人提出社會主義核心價值觀常態(tài)化建設是一項系統(tǒng)性工程,包括建設理念的常態(tài)化、建設方法常態(tài)化、建設進程常態(tài)化〔16〕。結合普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施的要求,普通高中學生綜合素質評價的常態(tài)化實施可以從以下四個方面進行。

(一)價值認同常態(tài)化:堅持育人功能不動搖,激發(fā)學校自覺能動性

普通高中學生綜合素質評價價值認同常態(tài)化是指評價參與主體能夠形成共同的價值目標,并將這些價值目標內化為每一個人的行為要求。價值認同是指個體或社會共同體(民族、國家等)通過相互交往而在觀念上對某一或某類價值的認可和共享,是人們對自身在社會生活中的價值定位和定向,并表現(xiàn)為共同價值觀念的形成〔17〕。目前,高中生綜合素質評價的價值認同出現(xiàn)了信任危機和相互推諉的情況,導致人們對評價功能產(chǎn)生質疑。綜合素質評價價值認同的常態(tài)化光靠培訓是不夠的,需要發(fā)揮評價的育人和選拔功能,讓人們認識到評價是有用的。對于高中學校而言,綜合素質評價的首要目的是育人功能,通過評價實現(xiàn)促進學生素質發(fā)展、教師教育教學方式轉變和學校人才培養(yǎng)模式改進。普通高中學生綜合素質評價價值認同的常態(tài)化,首先需要明確綜合素質評價的價值,其次需要學校在實施過程中圍繞著核心價值不斷努力奮斗,激發(fā)學校實施綜合素質評價的自覺能動性。如江蘇省海安高級中學在開展綜合素質評價時,始終堅持育人功能是綜合素質評價不可偏離、更不能偏廢的核心價值,圍繞著提升學生綜合素質做文章〔18〕。高中綜合素質評價價值認同常態(tài)化為學校開展實施綜合素質評價明確了方向,避免評價育人與選拔功能之間的相互干擾出現(xiàn)搖擺不定現(xiàn)象。

(二)開展思路常態(tài)化:頂層規(guī)劃一以貫之,探索校本評價方式

普通高中學生綜合素質評價開展思路常態(tài)化是指在實施綜合素質評價工作過程中,構建一個大眾認可的、符合學校實際情況的評價操作體系。綜合素質評價是一項系統(tǒng)工程,具有見效慢、費時費力的特點,評價實施受政策變動影響較大。學校在開展綜合素質評價過程中,工作開展思路需要常態(tài)化,要對評價工作的復雜性、長期性和深遠意義進行合理規(guī)劃。第一,普通高中學生綜合素質評價政策不以領導者和政策的變遷而廢除。綜合素質評價政策對于落實“立德樹人”根本任務,培養(yǎng)學生全面發(fā)展的教育目標,從評價層面做出了具體回應。因此,在政策頂層規(guī)劃設計中要一以貫之地堅持普通高中學生綜合素質評價政策,確保學校實施綜合素質評價工作的合法性。第二,在綜合素質評價頂層設計思路上要堅持常態(tài)化實施不動搖。不搞“政績工程”和“速成模板”,踏踏實實地將高中生綜合素質評價落到學校各項工作實處。第三,高中生綜合素質評價工作開展思路的轉變。綜合素質評價的常態(tài)化實施方式必須要變以“自上而下”被動實施的“份外事”為學校主動“自下而上”樂于為之的“份內事”。高中生綜合素質評價開展思路的常態(tài)化,要改變目前政府部門主動、學校被動實施的現(xiàn)狀,關鍵在于調動學校實施評價的積極性。從學校教育教學和學生發(fā)展的視角出發(fā),淡化綜合素質評價的高考招生選拔功能,重視綜合素質評價的育人功能。如西北大學附屬中學在實施綜合素質評價時,通過多年的摸索形成了學生綜合素質評價的常態(tài)化實施,設計了“以學生活動為載體,以學生成長記錄為手段,以課題研究為基礎,以成長導師制為保障”的評價工作思路〔19〕。根據(jù)這一思路,學校對原有的教育活動進行了整合,形成“八大系列活動”,制作學生成長記錄,實行成長導師制,推動學生綜合素質評價工作常態(tài)化開展。

(三)實施進程常態(tài)化:建立規(guī)范的組織制度,融入學校課程教學活動

普通高中學生綜合素質評價的實施進程的常態(tài)化,意味著評價實施要有明確的規(guī)章制度,用制度規(guī)范引導評價參與主體的日常行為,切忌評價實施過程的主觀性、隨意性和臨時性。第一,建立明確的組織機構。學校成立專門的組織機構負責學生綜合素質評價工作,健全組織機構,明確人員分工。第二,具有明確的操作運行制度。評價操作運行制度對評價組織機構、人員的分工與協(xié)作做出明確的規(guī)定。綜合素質評價常態(tài)化實施不患沒有制度,而是有制度卻無法落實。普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施要避免形式主義和集中突擊現(xiàn)象,要突出制度和機制的約束力,引導評價參與主體對制度的價值認同、自律意識和行為規(guī)范。作為高中生綜合素質評價常態(tài)化制度運行的一部分,在學校尚未形成常態(tài)化評價風氣之前,評價監(jiān)督考核不可避免。評價的監(jiān)督考核目的不是對學校進行懲罰,而是通過激勵、反饋幫助學校及時改進,樹立起評價育人的理念。第三,能將學生綜合素質評價工作與日常的教育教學活動相結合。學生綜合素質評價不是獨立于學校教育教學活動之外的一套評價體系,而是要將學校已有的學生評價工作與綜合素質評價體系實現(xiàn)對接。如清華大學附屬中學在高中生綜合素質評價實施進程常態(tài)化方面做出了有益的實踐探索。學校形成了綜合素質評價實施進程的三個階段:一是基于學生參與的校內教育教學活動,確定了八大“高影響力”活動類型;二是構建了適合本校學生的學生綜合素質評價模型;三是開發(fā)出了學生綜合素質評價系統(tǒng),記錄、分析和建立學生成長模型〔20〕?？傊?普通高中學生綜合素質評價實施進程常態(tài)化一定是基于學校、教師和學生實際發(fā)展需要的,與日常的教育教學活動相結合的校本化實踐探索過程。這鼓勵各個學校形成一校一特色的實施方式。

(四)實施方法常態(tài)化:遵循簡單真實可行原則,選擇合適的評價方法

普通高中學生綜合素質評價實施方法的常態(tài)化,第一,需要確立適合本校學生的綜合素質評價方法。高中生綜合素質評價主要以學生成長檔案記錄袋和電子平臺記錄學生三年的成長變化,評價方法主要是以質性描述為主。由于學生綜合素質發(fā)展的長期性、差異性特點,學生綜合素質評價的方法不僅要適應學生綜合素質發(fā)展的特殊性,而且也要真實、客觀地反映學生綜合素質真實發(fā)展水平。此外,由于學校地理位置、經(jīng)濟水平和技術條件等方面的差異,在評價方法上要因地制宜,選擇適合本校學生的評價方法。第二,在時間和頻率上處理好實施方法的常態(tài)化要求。北京市普通高中學生綜合素質評價規(guī)定學生每周在綜合素質評價電子平臺最多可以填寫15條記錄,對評價實施方法常態(tài)化提出了頻率要求。但是,調研發(fā)現(xiàn)大部分學生填不到15條記錄。學生為了得到更高的填寫記錄分數(shù),出現(xiàn)了虛假填報的情況。因此,為形成實施方法的常態(tài)化,需在時間和頻率上制定最低的底線要求。根據(jù)北京市普通高中學生綜合素質發(fā)展的整體情況,可規(guī)定學生各項素質應該達到最基本的要求,而不是一味求多。第三,實施方法表現(xiàn)形式的常態(tài)化。即要求綜合素質評價融入課程教學活動中,就像教學使用的鋼筆和書本一樣。它們完全融入到課堂生活的所有方面,在不知不覺中發(fā)揮作用〔21〕。如上海市格致中學采用的“五能雷達圖”,不僅在評價實施方法的使用上〔22〕,而且在評價方法的時間、頻率和表現(xiàn)形式等方面進行了創(chuàng)造性實踐探索。

普通高中學生綜合素質評價的常態(tài)化實施是綜合素質評價走向深入可持續(xù)發(fā)展和質量提升的突破口。綜合素質評價常態(tài)化實施方式包括價值認同、開展思路、實施進程和實施方法。價值認同是前提,開展思路是綱領,實施進程是重點,實施方法是保障,共同描繪出普通高中學生綜合素質評價常態(tài)化實施藍圖。這對于緩解目前普通高中學生綜合素質評價實踐中出現(xiàn)的虛無主義、功利主義和形式主義弊端,促使綜合素質評價深入、持久和有效開展提供了操作方法。