深化貫通監(jiān)督體系促進清廉醫(yī)院建設(shè)

劉 佳 楊 彤 王愛輝 謝 勇 廖艷苗 梁曉嵐 姚 瑤

湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院 湖南長沙 410005

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,各地清廉醫(yī)院建設(shè)提上重點日程,公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效,監(jiān)督理念和方式方法不斷創(chuàng)新,逐步形成了嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常、靠前監(jiān)督的工作機制。十九屆中央紀(jì)委六次全會指出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用,協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨,推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,探索深化貫通協(xié)同的有效路徑[1]。二十屆中央紀(jì)委二次全會再次強調(diào)要統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合[2]。面對黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢新任務(wù),公立醫(yī)院需秉持系統(tǒng)施治理念,探索治標(biāo)與治本有機結(jié)合深化貫通監(jiān)督體系的方式路徑,切實增強監(jiān)督工作精準(zhǔn)、協(xié)同、高效,不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效應(yīng)。

1 公立醫(yī)院構(gòu)建貫通協(xié)同監(jiān)督體系的理論基礎(chǔ)

1.1 監(jiān)督職責(zé)的本質(zhì)要求

高質(zhì)量監(jiān)督是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),對公立醫(yī)院紀(jì)委而言,圍繞醫(yī)院公權(quán)力運行過程開展監(jiān)督始終是第一職責(zé),包括要及時發(fā)現(xiàn)、堅決查處已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重問題,及時發(fā)現(xiàn)、堅決遏止苗頭性問題,以及筑牢防線、堅決防范雖未發(fā)生但可能發(fā)生的負(fù)面問題。因此,如何及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后如何查處和遏止、如何更高效的防范3個方面構(gòu)成了監(jiān)督職責(zé)的本質(zhì)要求。公立醫(yī)院在開展清廉醫(yī)院建設(shè)的過程中,必須緊緊把握監(jiān)督本質(zhì),以問題推動查補漏洞,立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能,將紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式協(xié)同聯(lián)動,將監(jiān)督“懲、防、治”貫通黨風(fēng)廉政建設(shè)全過程。

1.2 “四種形態(tài)”理論對監(jiān)督范疇的界定

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”理論是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),科學(xué)回答了“用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督”等重大理論和現(xiàn)實問題,同時也指明了,監(jiān)督對象實際上有5類人,除了第一、二、三、四種形態(tài)的4類外,還有最大的一片“森林”,就是沒有犯錯誤的人,尚未構(gòu)成違紀(jì)違法的也屬于監(jiān)督范疇。這表明,公立醫(yī)院在推進監(jiān)督體系與清廉治理體系對接過程中要加強分類管理,一方面,圍繞第一、二、三、四種形態(tài),從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手,排查廉政風(fēng)險,健全內(nèi)控制度,形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制;另一方面,針對4種形態(tài)以外的大片“森林”,要發(fā)揮監(jiān)督正向促進作用,全面、精準(zhǔn)地開展廉潔教育和警示教育,鼓勵繼續(xù)向著正確的方向前進,挖掘一批廉潔自律的榜樣力量引領(lǐng)全院清風(fēng)正氣。

1.3 貫通協(xié)同監(jiān)督的目標(biāo)

公立醫(yī)院深化貫通監(jiān)督體系,關(guān)鍵在于樹立系統(tǒng)觀念、強化貫通理念、發(fā)揮組織優(yōu)勢,確保各部門、各環(huán)節(jié)在清廉醫(yī)院建設(shè)過程中同向發(fā)力,形成合力。在具體監(jiān)督執(zhí)行工作中,強化人人都要“主動朝前走半步”的意識,確立“自身工作做得好是成績,統(tǒng)籌銜接做得好也是成績”的正確政績觀[3]。①領(lǐng)導(dǎo)班子成員聚焦中心大局,落實“四責(zé)協(xié)同”,將橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來構(gòu)建責(zé)任落實的合力機制;②職能部門及時主動向分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,請分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo),推動整體進程;③各部門以“工作需要和職責(zé)所在”為出發(fā)點積極向相關(guān)部門提供支持,實現(xiàn)職權(quán)對接、優(yōu)勢互補;④醫(yī)院紀(jì)委緊跟清廉醫(yī)院中心大局,實行“全周期管理”,抓好監(jiān)督、推動、協(xié)助以及支持保障工作,督促醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再強化、力量更融合、效果大提升。

2 公立醫(yī)院貫通協(xié)同監(jiān)督存在的主要問題

2.1 監(jiān)督邊界不清,監(jiān)督質(zhì)效弱化

當(dāng)前,公立醫(yī)院集聚黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、工作部門職能監(jiān)督、黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等多種監(jiān)督力量,但相互間存在監(jiān)督邊界不清,監(jiān)督主體銜接不緊等問題[4]。紀(jì)委在通過協(xié)助黨委找協(xié)同、監(jiān)督支持黨委促協(xié)同、貫通各類監(jiān)督強協(xié)同上還有差距,“越位”代替黨委履行全面監(jiān)督,“錯位”代替工作部門進行職能監(jiān)督的情況時有發(fā)生,日常報備工作中,職能部門事后無反饋或反饋不及時、推諉避責(zé)現(xiàn)象仍然存在,弱化了監(jiān)督質(zhì)效。

2.2 “四種形態(tài)”精準(zhǔn)運用不足,四責(zé)協(xié)同不嚴(yán)

公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行主體責(zé)任的狀況不平衡[5],主動抓監(jiān)督的意識有所欠缺,統(tǒng)籌監(jiān)督抓得不緊,措施不具體。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要講過并做出部署就可以了,執(zhí)行由各部門負(fù)責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門把關(guān),對蘊含在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中的監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不充分;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在日常談話提醒工作中,對違反黨規(guī)黨紀(jì)的一些苗頭性問題或落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題理解不清晰,導(dǎo)致“咬耳扯袖”“紅臉出汗”不能成為常態(tài);有的領(lǐng)導(dǎo)干部對存在的顯性問題視而不見,等問題曝光才說“早有耳聞”。

2.3 資源互通不暢,監(jiān)督力度疲軟

公立醫(yī)院職能管理垂直度較高,分管院領(lǐng)導(dǎo)在落實黨委集體決議過程中起著承上啟下的重要指揮作用,職能部門各行其是,橫向聯(lián)動協(xié)同相對較少,部分干部職工本著“多一事不如少一事”的看客心態(tài),“等、靠、要”被動參與配合工作,削減了監(jiān)督效率。由于缺乏常態(tài)化的會商機制,不同職能部門分散掌握政策資源、前期專業(yè)資源,資源整合利用程度不高,監(jiān)督檢查容易出現(xiàn)交叉重合,難以形成監(jiān)督合力[6]。例如,醫(yī)療糾紛、門急診投訴、違紀(jì)違法問題線索等內(nèi)容一般歸屬不同的職能部門管理,缺乏處置調(diào)配中心,當(dāng)負(fù)面事件涉及多個方面時,各部門因問題線索移送反饋不及時、處置協(xié)調(diào)不暢通、監(jiān)督結(jié)果不報告等原因可能造成訴求辦理冗長拖沓,從而導(dǎo)致矛盾升級。深化整治紅包禮金問題既是紀(jì)檢監(jiān)察正風(fēng)肅紀(jì)的重點工作,也是醫(yī)療行風(fēng)辦對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考核內(nèi)容,但兩者隸屬不同的上級主管部門,日常工作彼此滲透不夠容易造成重復(fù)監(jiān)督。

2.4 監(jiān)督渠道固化,監(jiān)督手段僵化

公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門人手有限,監(jiān)督方式多采用現(xiàn)場監(jiān)督和隨機抽查資料,監(jiān)督渠道較多依靠自主調(diào)查和信訪舉報,對輿論宣傳監(jiān)督、群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督渠道缺乏貫通協(xié)同的有效舉措[7]。在加強“一把手”及班子成員監(jiān)督、黨員干部職工“八小時以外”的行為監(jiān)督等方面方式方法尚待豐富和優(yōu)化,對調(diào)研、了解、談心、談話、核實、查處、警示、教育、挽救、糾偏、促改、促建、促治、宣傳等監(jiān)督手段運用不夠靈活到位。

3 深化貫通監(jiān)督體系促進清廉醫(yī)院建設(shè)的相關(guān)路徑

3.1 制度體系貫通

貫通監(jiān)督體系建設(shè)清廉醫(yī)院,首先要確保制度上全貫通,通過立規(guī)矩、賦職權(quán)、明責(zé)任,做到全院步調(diào)統(tǒng)一,把制度貫通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能[8]。①要貫通學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級文件精神,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的自我革命戰(zhàn)略思想、醫(yī)療領(lǐng)域最新政策法規(guī)等貫通起來學(xué)習(xí)領(lǐng)會;②結(jié)合醫(yī)院實際貫通落實和運用,將上級文件精神落實落地,轉(zhuǎn)化為具體明確的院內(nèi)制度,從而促進院內(nèi)協(xié)作,增強合力,釋放管理效能。

2021年以來,附二院在制度貫通上持續(xù)發(fā)力。為貫徹落實湖南省關(guān)于推進清廉醫(yī)院建設(shè)的實施意見,醫(yī)院黨委結(jié)合實際情況制定了《清廉醫(yī)院建設(shè)活動實施方案》,成立了“清廉醫(yī)院”領(lǐng)導(dǎo)小組,從清廉醫(yī)院主題教育、營造氛圍、建設(shè)舉措、專項治理等方面制定了實施內(nèi)容;為推進全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制,醫(yī)院黨委制定了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施方案》;為突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,醫(yī)院紀(jì)委研究制定了《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實施辦法》;為充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督專責(zé),前移監(jiān)督關(guān)口,加強源頭治理,醫(yī)院紀(jì)委制定了《紀(jì)委書記廉政談話制度實施辦法》。制度的貫通,為全院“一盤棋”提供了依據(jù)和行動指南。

3.2 責(zé)任體系貫通

貫通責(zé)任體系,就是確?！八呢?zé)協(xié)同”全鏈接,壓緊壓實醫(yī)院黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委專項監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,督促各工作部門落實職能責(zé)任,形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任體系[9]。這包括從橫向和縱向上構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò),既在橫向上做實同級監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動,同時在縱向上加強對下指導(dǎo),強化上下一體貫通。

橫向上,著力以會商機制督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相互銜接、同向發(fā)力[10]。①醫(yī)院黨委定期組織召開黨委會研究部署重大問題,紀(jì)委同步履行監(jiān)督專責(zé),確保議事規(guī)則的合紀(jì)合規(guī)。當(dāng)議題涉及人、財、物重大事項時,相關(guān)工作部門如組織與人力資源部、財務(wù)部、審計科、工會等有必要列席參會,立足職能職責(zé)提供建議,共同商議協(xié)作方案推動事項圓滿完成。②每年組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,由醫(yī)院紀(jì)委提交專題報告分析當(dāng)前醫(yī)院政治生態(tài),就重要黨風(fēng)廉政建設(shè)事項提請黨委審議。③以廉政風(fēng)險防控工作會議為平臺,分析日常監(jiān)督、審計監(jiān)督、行風(fēng)管理方面的突出問題,共享監(jiān)督管理成果,商議改進方案[11]。

縱向上,是督促領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”貫通各部門,直達(dá)全院神經(jīng)末梢的問題。醫(yī)院紀(jì)委既要對同級領(lǐng)導(dǎo)班子直接監(jiān)督,通過日常監(jiān)督檢視醫(yī)院權(quán)力運行情況,又要通過監(jiān)督推動領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)職能部門壓實責(zé)任,發(fā)揮教育監(jiān)督作用。具體而言,要從“治未病”角度建立預(yù)警監(jiān)督機制[12],嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督報備管理制度,針對日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的存在風(fēng)險隱患較大的領(lǐng)域開展專項督查,對細(xì)微風(fēng)險傾向問題以談話提醒并下發(fā)《預(yù)警通知書》的形式及時反饋至職能部門及其分管院領(lǐng)導(dǎo),對重大風(fēng)險隱患形成專題報告同步向醫(yī)院黨委匯報,由黨委班子成員共同研討,在具體問題整改過程中凝聚思想,對重大系統(tǒng)性風(fēng)險問題進行集體研究決議,對分管領(lǐng)域的矛盾新問題進行統(tǒng)籌分配,由對應(yīng)的分管院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)。

醫(yī)院紀(jì)委對本年度問題整改情況實行動態(tài)監(jiān)督管理,為確保監(jiān)督建議的逐一落實,統(tǒng)一開展“回頭看”再督查行動,成立專項聯(lián)合工作組,以查核資料、現(xiàn)場調(diào)查、個別訪談、明察暗訪等形式再次追蹤督辦,結(jié)合職能科室的整改反饋報告組織對照檢查,確保本年度所下達(dá)的監(jiān)督建議見底清零。通過“回頭看”再督查,醫(yī)院紀(jì)委扎實做好督查“后半篇文章”。

3.3 懲防治體系貫通

公立醫(yī)院紀(jì)委要注重將不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來,在全面構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制、聯(lián)合監(jiān)督精準(zhǔn)評估整改、綜合運用三級紀(jì)檢監(jiān)察體系等方面同步發(fā)力[13],逐步形成聯(lián)動職能部門主動防控風(fēng)險、協(xié)同專業(yè)力量精準(zhǔn)監(jiān)督、指導(dǎo)黨支部紀(jì)檢隊伍加強日常監(jiān)督的促改促建促治網(wǎng)絡(luò)[14]。

廉政風(fēng)險防控真正發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于職能部門提高認(rèn)識,主動將風(fēng)險防范落實到日常職能監(jiān)管中[15]。組織召開廉政風(fēng)險防控工作會議,以職能為依據(jù),以事項為單元,以流程為主線,以風(fēng)險為基點,以措施為保障,由各部門對工作內(nèi)容認(rèn)真清權(quán)確權(quán),排查風(fēng)險,制定防控措施,明確責(zé)任對象,醫(yī)院紀(jì)委根據(jù)風(fēng)險點涉及事項、發(fā)生概率大小以及可能造成的危害損失程度等進行綜合研判,與職能部門共同確認(rèn)風(fēng)險等級,這個過程為職能部門主動開展風(fēng)險防控指明了方向、明確了重點。

在圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項督查方面,醫(yī)院紀(jì)委要強化統(tǒng)籌部署,根據(jù)監(jiān)督事項對不同專業(yè)的要求,增配相關(guān)部門的專業(yè)力量加入督查組,實行聯(lián)合精準(zhǔn)監(jiān)督[16]。例如聯(lián)合審計、財務(wù)等內(nèi)審力量對醫(yī)院績效分配、醫(yī)藥耗材購銷、資產(chǎn)裝備采購等領(lǐng)域開展督查;聯(lián)合醫(yī)保部對耗材規(guī)范使用情況開展監(jiān)督;聯(lián)合黨政辦公室、組織與人力資源部對會風(fēng)會紀(jì)、落實中央八項規(guī)定精神開展督查;聯(lián)合行風(fēng)辦對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度開展督查和考核;成立信訪與督導(dǎo)辦公室,聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、門急診部、醫(yī)療安全辦對投訴和信訪線索處置進行梳理反饋等。聯(lián)合監(jiān)督有利于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個性問題,并共同協(xié)作深挖研判共性化問題,做出“矩陣式”綜合評估,提出針對性的整改建議[17]。

公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察專職干部有限,為拓展職能觸角,醫(yī)院紀(jì)委可以依托黨支部紀(jì)檢力量,積極構(gòu)建醫(yī)院紀(jì)委、黨總支、黨支部三個層級上下聯(lián)通的組織體系,并制定《紀(jì)律檢查委員會委員聯(lián)系點制度》,由紀(jì)委委員以參加會議、座談、個別談話、查閱資料、專項督查、考核等方式深入聯(lián)系點,及時掌握其聯(lián)系的黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,監(jiān)督檢查相關(guān)問題整改落實情況,抓好警示教育和宣傳動員工作,推動日常監(jiān)督深入到醫(yī)院基層、廉潔教育滲透進每位干部職工。

3.4 教育體系貫通

建設(shè)清廉醫(yī)院,需要醫(yī)院職工凝聚清廉思想共識,自覺將黨性教育、廉潔紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)統(tǒng)一結(jié)合,轉(zhuǎn)化為廉潔自律推動工作的具體行動[18]。(1)醫(yī)院黨委、紀(jì)委每年組織召開全面從嚴(yán)治黨工作會議,總結(jié)本年度醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨成效,并部署下一年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。(2)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動,分層分類開展廉潔宣傳教育。例如:①抓好正面典型宣傳。推選出清廉個人和集體,將他們的廉潔事跡匯編成清廉畫冊,組織開展初心宣講活動,從醫(yī)術(shù)、醫(yī)德、師德、家風(fēng)不同角度還原他們的清廉風(fēng)范,凝聚榜樣的力量。②根據(jù)清廉醫(yī)院建設(shè)方案繪制《共建清廉醫(yī)院倡議書》,以圖文并茂的形式面向醫(yī)院、科室、醫(yī)務(wù)人員、管理人員、廣大病友分別發(fā)出倡議,明確告知如何以身作則貢獻(xiàn)清廉力量。③組織廉政教育基地研學(xué),在革命傳統(tǒng)文化中躬身感悟老一輩革命家的擔(dān)當(dāng)精神和清廉作風(fēng)。④開展警示教育,梳理醫(yī)療和教育領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例如《蝜蝂》《忠誠與背叛》等,以反面為鏡,把自己和職責(zé)擺進去,直觀感受違紀(jì)違法的沉痛代價。(3)突出“關(guān)鍵少數(shù)”,圍繞重點部門、關(guān)鍵崗位開展廉政約談,根據(jù)受教育對象選取同行業(yè)內(nèi)職級相近、崗位相似的案例進行警示教育,增強“代入感”震懾效果,督促受教育者自覺以人為鏡、以案為鑒。(4)醫(yī)院紀(jì)委聯(lián)合黨支部、行風(fēng)辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部等部門,結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的不同范圍和特征,在日常工作中融入廉潔文化教育內(nèi)容[19]。例如醫(yī)院紀(jì)委書記每年為新入職的干部職工講授清廉黨課;紀(jì)檢監(jiān)察辦和行風(fēng)辦聯(lián)合把關(guān),聘請第三方社會監(jiān)督員就清廉醫(yī)院建設(shè)情況開展監(jiān)督等。

3.5 技術(shù)體系貫通

強化“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督意識,推進“智慧”監(jiān)督。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù),加大信息化在各項監(jiān)督實踐中的應(yīng)用程度,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控管理的智能化、系統(tǒng)化和公開化,進一步提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力,完善監(jiān)督手段[20]。例如,建設(shè)覆蓋全院干部職工的廉政風(fēng)險防控平臺,搭載黨員干部電子廉政檔案、“一把手”監(jiān)督管理、日常監(jiān)督報備管理、專項督查管理、廉政教育管理、信訪信息管理、招投標(biāo)報批、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核等不同模塊內(nèi)容,促進責(zé)任落實體系、權(quán)力運行監(jiān)督體系、清廉醫(yī)院建設(shè)體系在技術(shù)層面的一體銜接。通過標(biāo)準(zhǔn)化接口實現(xiàn)醫(yī)院防統(tǒng)方系統(tǒng)與醫(yī)療系統(tǒng)中的HIS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)等無縫集成,提高對核心數(shù)據(jù)的防護管理和審計監(jiān)督。

4 清廉醫(yī)院建設(shè)效果

以湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院為例。2020年7月—2023年7月,附二院紀(jì)委①圍繞“清廉醫(yī)院”建設(shè)下發(fā)相關(guān)制度和通知16份;②對27個職能部門主動報備的652個事項分類開展“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作,建立日常監(jiān)督事項報備臺賬,定期問詢并敦促相關(guān)職能部門及時處理當(dāng)年度未啟動事項,主動履責(zé)推進工作進度。③瞄準(zhǔn)共性風(fēng)險問題尋找突破口,聯(lián)合其他監(jiān)督力量開展專項督查21項,對發(fā)現(xiàn)的各類問題提出監(jiān)督建議共計99條。④醫(yī)院連續(xù)開展6屆豐富多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。

為深入了解“清廉醫(yī)院”建設(shè)情況,進一步提升建設(shè)質(zhì)效,2023年6月8日至11日附二院紀(jì)委面向全院職工開展了“深化清廉醫(yī)院建設(shè)調(diào)查問卷”活動,共收到有效問卷797份,調(diào)查結(jié)果顯示:①81.56%的職工對醫(yī)院推進“清廉醫(yī)院”建設(shè)成效的總體評價是“好”;②82.94%的職工認(rèn)為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部在清廉醫(yī)院建設(shè)中發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用明顯;③97.86%的職工認(rèn)為本院醫(yī)務(wù)工作人員能基本做到廉潔自律乃至嚴(yán)格遵守各項廉潔規(guī)定;④93.97%的職工認(rèn)為清廉醫(yī)院建設(shè)實施以來,醫(yī)院耗材管理的規(guī)范程度有所改善甚至有明顯提升;⑤96.36%的職工認(rèn)為行政、后勤、醫(yī)療窗口服務(wù)質(zhì)量整體有所提升,其中80.55%的職工認(rèn)為有明顯改善。

5 結(jié)論

公立醫(yī)院在縱深推進全面從嚴(yán)治黨建設(shè)清廉醫(yī)院的過程中,從制度體系、責(zé)任體系、懲防治體系、教育體系、技術(shù)體系深化貫通,積極探索方式方法轉(zhuǎn)變黨委及班子成員、職能部門思想認(rèn)識,以“本著一顆公心”的理念強化督助結(jié)合關(guān)系,以“主動向前做好統(tǒng)籌銜接”的意念推動職能部門主動履職,以“監(jiān)督是為了幫助、挽救和支持推動工作”的信念保障醫(yī)院公權(quán)力的合法合規(guī)有效運行,有力推動了黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”壓緊壓實,不斷抓實“不敢腐”的監(jiān)督機制,深化“不能腐”的界限,強化“不想腐”的覺悟。