水利檔案管理信息化建設的問題及對策探析

劉佩

（松遼水利委員會綜合服務中心，吉林 長春 130021）

水利檔案是多年治水逐步總結的經驗和成果，是水利建設的重要依據(jù)，也是水利研究的重要支撐。隨著新《中華人民共和國檔案法》的出臺和實施，水利檔案管理信息化建設已經逐漸成為水利檔案管理工作的重要組成部分[1]。水利檔案管理人員應認識到水利檔案信息化建設的重要性，加快由傳統(tǒng)水利檔案管理向現(xiàn)代水利檔案管理轉變，適應水利檔案現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。近年來，水利檔案管理質量與效率隨著水利檔案管理信息化改革正在逐步提升，但同時也涌現(xiàn)出一系列的風險和挑戰(zhàn)。因此，針對目前水利檔案管理信息化建設中不斷出現(xiàn)的風險問題進行研究，積極探索降低水利檔案信息化管理風險的可行措施，可進一步提高水利檔案信息化建設水平。

1 水利檔案管理信息化建設的重要性

1）提升水利檔案管理的工作效率。水利檔案管理是水利工程管理的重要部分，始終貫穿于工程建設、運行管理等過程中。隨著水利事業(yè)不斷發(fā)展，水利檔案信息在政治、經濟活動中的作用不斷突顯，人們對水利檔案收集儲存的重視程度不斷提高，導致水利檔案管理數(shù)量急劇提升[2]?，F(xiàn)代化信息技術能進一步提高水利檔案管理的工作效率，實現(xiàn)水利檔案資料的自動化分析整理。

2）保證水利檔案資料的實時共享。信息化改變了人們工作、學習和生活的環(huán)境，不僅加大了對水利檔案信息的需求，同樣引起了人們對信息時效性的關注。隨著信息技術的變革，新型水利檔案信息系統(tǒng)對檔案資料進行統(tǒng)一收集、整理、儲存、調閱，保證水利檔案資源的實時共享。

3）實現(xiàn)水利檔案資料的統(tǒng)一管理。由于新興技術的U 盤、固態(tài)硬盤等儲存設備使儲存數(shù)據(jù)能力大大提升，導致水利檔案資料的保存逐漸由紙質化向數(shù)據(jù)化方向轉變。新型的儲存設備不僅可以節(jié)省大量的人力、財力和物力，更重要的是大大提高了檔案管理的統(tǒng)一性，便于水利檔案資料的統(tǒng)一管理。

2 存在的主要問題

2.1 思想重視不夠

由于一些檔案管理人員受傳統(tǒng)檔案管理觀念影響，現(xiàn)代化信息管理意識淡薄，對水利檔案的信息化、數(shù)字化沒有清晰的認識[3]。技術人才更偏重于防汛防旱、水工程建設、水資源管理等主要業(yè)務部門的信息化建設，對支持水利發(fā)展的綜合檔案管理信息化平臺關注程度不高，整體推動力度不強。

2.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前，大多數(shù)水利檔案管理信息化建設尚未進行整體部屬與規(guī)劃。一些專業(yè)系統(tǒng)應用軟件（如水資源管理系統(tǒng)、電子政務信息系統(tǒng)、防汛防旱指揮系統(tǒng)等）不能統(tǒng)一建立綜合資料系統(tǒng)，導致水利檔案信息化建設重點不夠突出，未形成統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進的局面。

2.3 安全問題突出

水利檔案的信息化建設中，往往存在著系統(tǒng)安全風險和信息安全風險。如果水利檔案信息管理系統(tǒng)未采取安全有效的防御措施，很容易遭到黑客等信息手段的攻擊，導致系統(tǒng)出現(xiàn)損壞、崩潰等問題，系統(tǒng)中的水利檔案信息資料也面臨著被損壞、篡改、竊取等重大安全風險。

2.4 管理制度不夠完善

受資金、辦公條件等影響，我國水利檔案信息化管理存在著實踐經驗不足、信息化程度不夠徹底、管理制度未統(tǒng)一完善等問題，無法給水利檔案管理人員提供切實可靠的技術支撐。水利檔案相關管理單位需要進一步健全檔案管理規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)章制度對檔案管理人員進行管理，防范檔案信息化管理中存在的風險隱患[4，5]。

3 加快水利檔案管理信息化建設相關對策

3.1 提高意識，轉變觀念

水利檔案管理的信息化，首先需要專業(yè)化的水利檔案管理人員。應進一步加強責任意識，構建水利檔案信息化建設領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃總體目標，著力解決在水利檔案信息化建設過程中存在的問題，不斷培養(yǎng)新型水利檔案信息化建設的人才隊伍，進一步提高水利檔案信息化管理意識。

3.2 整合資源，規(guī)范體系

面對復雜多樣的專業(yè)應用軟件，建設水利檔案綜合管理系統(tǒng)是今后水利檔案的主要發(fā)展方向。以統(tǒng)一、標準的規(guī)范體系推動水利檔案信息化、體系化管理[6]，進一步挖掘各類水利檔案信息管理軟件特點，按照需求不斷整合資源，統(tǒng)一建立水利檔案信息化管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)檔案的共享，推動水利檔案管理自動化、網(wǎng)絡化建設。

3.3 規(guī)避風險，確保安全

推進水利檔案信息化建設工作，應當以安全管理為首要目標。要構建更加完善的安全管理機制，對重點檔案資料開展備份工作，及時升級更新數(shù)字檔案資源的管理平臺。建立應對突發(fā)性安全事件的處理機制，擬定具有可行性的應急處理預案。同時，要提高人員的安全意識，針對機密檔案管理人員進行安全技術培訓，充分掌握水利檔案信息的現(xiàn)代化安全保護技術。

3.4 注重管理，加快發(fā)展

在水利檔案信息化建設的進程中，結合水利工程檔案管理工作經驗，逐步建立起統(tǒng)一、標準的管理規(guī)章制度，如查閱制度、借閱制度、安全保密制度及歸檔制度等，明確規(guī)定水利檔案信息化管理要求，細化、實化各項責任流程[7]。

4 結語

水利檔案信息化建設是一項長期性工程，是水利信息化建設的重要環(huán)節(jié)。在水利檔案信息化建設的過程中也會面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，必須要提高意識，采取科學有效的措施落實各項風險舉措，將水利檔案管理信息化工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，才能真正發(fā)揮水利檔案的價值，更好地為水利事業(yè)服務。