鄉(xiāng)村振興背景下獨(dú)龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶生計(jì)資本現(xiàn)狀及對(duì)策分析

李正彪

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，650500，云南昆明）

獨(dú)龍族是云南省人口較少民族之一，據(jù)第七次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，我國獨(dú)龍族總?cè)丝跒? 930，其中云南有6 353，貢山獨(dú)龍族怒族自治縣有5 836。獨(dú)龍江鄉(xiāng)是獨(dú)龍族主要聚居地，獨(dú)龍族人數(shù)占其人口數(shù)的99%。2018 年，獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，是我國少數(shù)民族歷史上第一個(gè)整族擺脫絕對(duì)貧困的民族。習(xí)總書記在2021 年的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。為全面了解獨(dú)龍族農(nóng)戶生活現(xiàn)狀，開展了獨(dú)龍族農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)性調(diào)研工作，采用可持續(xù)生計(jì)框架分析其生計(jì)資本水平，包括人力資本、社會(huì)資本、金融資本、自然資本和物質(zhì)資本5種生計(jì)資本[1]。生計(jì)資本的脆弱性致使獨(dú)龍族農(nóng)戶無力抵抗生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這直接影響了農(nóng)戶的收入水平和穩(wěn)定性，生活生產(chǎn)缺乏可靠的經(jīng)濟(jì)保障，嚴(yán)重制約了獨(dú)龍族農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展。本文擬描述獨(dú)龍族農(nóng)戶生計(jì)資本的現(xiàn)狀，探究其生計(jì)資本脆弱性的原因，并從五大生計(jì)資本角度提出針對(duì)性建議。

1 獨(dú)龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶生計(jì)資本的現(xiàn)狀分析

本文使用描述性統(tǒng)計(jì)方法分析獨(dú)龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶生計(jì)資本的現(xiàn)狀。研究數(shù)據(jù)源于2022 年7 月到9 月對(duì)云南省貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)6 個(gè)行政村的問卷調(diào)查，利用多階段隨機(jī)抽樣方法，保證了樣本的民族代表性和經(jīng)濟(jì)有效性。問卷調(diào)查采取入戶調(diào)查的形式，通過剔除含有極端值、缺失值等的無效問卷，得到418 份有效樣本。

1.1 人力資本現(xiàn)狀

知識(shí)技能水平和身體狀況被稱為人力資本，它反映勞動(dòng)者自身能力。從被調(diào)研農(nóng)戶年齡看，18 歲以下的人占1.43%，18～35 歲的占28.95%，36～45 歲的占29.19%，46～60 歲的占31.10%，60 歲以上的占9.33%。從教育水平看，未上過學(xué)的占14.18%，小學(xué)人數(shù)最多占40.14%，初中占36.54%，高中占5.05%，?？?、本科及以上占4.09%?？煽闯龆鄶?shù)農(nóng)戶文化程度在小學(xué)和初中之間，極少數(shù)受過高等教育。從農(nóng)戶的健康狀況看，19.14%的人身體健康狀況很好，身體健康狀況好的278 人占66.51%，身體健康狀況差的42 人占10.05%，有殘疾和疾病的15 人占3.58%，其他占0.72%，獨(dú)龍族群眾大多數(shù)身體健康狀況良好。

1.2 社會(huì)資本現(xiàn)狀

社會(huì)資本對(duì)勞動(dòng)者的生計(jì)活動(dòng)起改善作用。對(duì)農(nóng)戶參加社會(huì)組織的情況分析發(fā)現(xiàn)，有95 戶農(nóng)戶加入了社會(huì)組織，僅占22.73%，余下77.27%的農(nóng)戶沒有加入社會(huì)組織。沒有加入的原因有兩方面：一是加入社會(huì)組織需要一定的金融資本和物質(zhì)資本，不符合條件難以加入；二是農(nóng)戶不看好社會(huì)組織的發(fā)展前景[2]。獨(dú)龍族農(nóng)戶當(dāng)家庭需要大筆開支或遇到困難時(shí)可求助渠道平均值為1.49 個(gè)，表明獨(dú)龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系較窄，如果遇到生計(jì)困難，可尋求的幫助有限。

1.3 金融資本現(xiàn)狀

金融資本反映農(nóng)戶的生活水平，既影響農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率，也影響農(nóng)戶生計(jì)策略選擇。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，獨(dú)龍族群眾平均儲(chǔ)蓄值為10 798.18 元/戶，沒有負(fù)債的農(nóng)戶占75.12%。獨(dú)龍族農(nóng)戶可獲取社區(qū)或政府補(bǔ)助,通過金融機(jī)構(gòu)、向親戚朋友借款或其他渠道融資。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，零融資渠道的農(nóng)戶有165 戶占39.47%，只有一條融資渠道的農(nóng)戶占44.02%，有兩條、三條融資渠道的農(nóng)戶分別占15.55%、0.96%。由此可見，獨(dú)龍族農(nóng)戶獲取資金的渠道較少，除社區(qū)或政府補(bǔ)助外，難獲得外部資金。

1.4 自然資本現(xiàn)狀

自然資本是自然生態(tài)系統(tǒng)提供給人類用于生計(jì)活動(dòng)的自然資源，土地是農(nóng)戶最基本的自然資源。在獨(dú)龍江鄉(xiāng)，土地資源主要為耕地和林地。據(jù)調(diào)查顯示，戶均林地面積為10.6 hm2,擁有林地面積＜6.7 hm2的有126 戶；6.7～＜13.3 hm2的有199 戶,≥13.3 hm2以上的有93 戶。平均耕地面積為0.328 hm2，擁有耕地面積＜0.333 hm2的高達(dá)353 戶，占84.45%，0.333～＜0.667 hm2的有29 戶，≥0.667 hm2的僅36 戶。調(diào)查農(nóng)戶對(duì)耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)，認(rèn)為耕地質(zhì)量一般的農(nóng)戶有214 戶，占比高達(dá)51.2%，僅5 戶認(rèn)為質(zhì)量很好，認(rèn)為質(zhì)量好的有139 戶，認(rèn)為質(zhì)量中下的有39 戶，認(rèn)為質(zhì)量較差的有21 戶。

1.5 物質(zhì)資本現(xiàn)狀

物質(zhì)資本是勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中的物質(zhì)資源。農(nóng)戶擁有的物質(zhì)資本數(shù)量對(duì)其進(jìn)行生計(jì)策略選擇及生計(jì)成果輸入水平有直接影響[3]。在住房建筑結(jié)構(gòu)方面，獨(dú)龍族農(nóng)戶多以水泥瓦和磚混為主，11.24%的農(nóng)戶居住木屋茅草屋和土木房，39.00%住磚瓦房，43.54%住磚和混凝土房，住鋼筋混凝土的農(nóng)戶有5.98%，其他占0.24%，總體上大多數(shù)農(nóng)戶的住房條件一般。農(nóng)戶戶均擁有拖拉機(jī)、水泵等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量為1.28 臺(tái)。調(diào)查電視、冰箱等六種家用消費(fèi)品數(shù)量發(fā)現(xiàn)，擁有五種及以上家用消費(fèi)品的農(nóng)戶僅占5.02%，19.38%擁有四種，23.92%擁有三種，51.68%擁有兩種及以下。總體上來看，該地農(nóng)戶的家用消費(fèi)品數(shù)量和住房條件一般，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量少，彼此間差距小，生活質(zhì)量一般。

2 獨(dú)龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶生計(jì)資本存在的問題

為進(jìn)一步分析獨(dú)龍族農(nóng)戶生計(jì)資本的結(jié)構(gòu)和總體狀況，采取極差標(biāo)準(zhǔn)化法處理數(shù)據(jù)，使用熵權(quán)法確定各生計(jì)資本指標(biāo)的賦值標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上分析得出獨(dú)龍族農(nóng)戶生計(jì)資本存在以下問題。

2.1 人力資本水平較低

人力資本是農(nóng)戶家庭收入增長、生計(jì)模式創(chuàng)新的主要推動(dòng)力，其量和質(zhì)決定農(nóng)戶對(duì)其他資本的運(yùn)用。獨(dú)龍族農(nóng)戶人力資本指標(biāo)值為0.324，其中農(nóng)戶的年齡指數(shù)為0.545，教育水平指數(shù)為0.291，工作性質(zhì)指數(shù)為0.045，獨(dú)龍族農(nóng)戶人力資本總體狀況一般。雖然農(nóng)戶的年齡指數(shù)較高，但僅少數(shù)農(nóng)戶獲得大專及以上學(xué)歷，文化水平整體較低。大多數(shù)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依賴自然資源，以體力輸出為主，無法獲得長期穩(wěn)定的收入。此外，絕大部分人既未接受過系統(tǒng)的技能教育，也未參加過技能培訓(xùn)，還有部分農(nóng)戶難以支持孩子完成非義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)，生計(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的能力塑造和潛能積累受到很大制約。

2.2 社會(huì)資本維護(hù)意識(shí)弱

獨(dú)龍族農(nóng)戶社會(huì)資本的測量值為0.228，居五類生計(jì)資本末尾，可持續(xù)水平較低。與其他四類生計(jì)資本相比，社會(huì)資本一般以潛在資本形式存在，間接發(fā)揮作用，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。社會(huì)組織是一種典型的社會(huì)資本，但獨(dú)龍族僅少數(shù)農(nóng)戶加入社會(huì)組織，農(nóng)戶在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏助力?？汕笾緩綌?shù)的平均標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)重較高，說明獨(dú)龍族農(nóng)戶對(duì)因血緣、地緣關(guān)系形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和政府救助的肯定，但親朋好友間的互幫互助受制于關(guān)系遠(yuǎn)近和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，存在不穩(wěn)定性。由于農(nóng)戶很少參與各種社會(huì)組織,也很難擁有社會(huì)權(quán)威，加之相對(duì)封閉狹窄的家庭和地緣網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶較難抵御生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 金融資本存量較低

獨(dú)龍族農(nóng)戶金融資本的指數(shù)僅為0.279，其中家庭是否負(fù)債、借款或獲取資金渠道數(shù)的平均標(biāo)準(zhǔn)值分別為0.300、0.260?？煽闯觯摰剌^少農(nóng)戶有負(fù)債，但農(nóng)戶缺乏對(duì)借貸渠道的了解，籌措資金能力較弱。傳統(tǒng)生計(jì)思維限制了農(nóng)戶金融投資的勇氣和動(dòng)力，其收入多用于改善生活條件，未直接用于對(duì)生計(jì)活動(dòng)的投資和對(duì)其他生計(jì)資本的投入。同時(shí)，農(nóng)戶不信賴正規(guī)金融組織，親朋好友的互借互助、民間高利貸等非正規(guī)金融方式一定程度上能滿足農(nóng)戶對(duì)資本流動(dòng)性的需要，但具有不確定性，它不但受制于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)的疏密程度,而且還限定于親密鄉(xiāng)鄰的家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，獨(dú)龍族農(nóng)戶既沒有足夠的金融資本積累,又缺乏必要的現(xiàn)代金融支持,農(nóng)戶金融資本積累的生態(tài)環(huán)境具有脆弱性。

2.4 自然資本條件有限

獨(dú)龍族農(nóng)戶自然資本指數(shù)為0.282。耕地面積指數(shù)為0.023，戶均耕地面積為0.328 hm2，人均自然資產(chǎn)數(shù)量少，表明農(nóng)戶傳統(tǒng)生計(jì)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)較薄弱。獨(dú)龍族農(nóng)戶對(duì)耕地大都采取小規(guī)模分散種植,主要種植玉米、土豆等糧食作物，很少從事商業(yè)經(jīng)營。耕地是解決溫飽問題的生產(chǎn)資料，這種生計(jì)模式保障了農(nóng)戶基本生存，但對(duì)農(nóng)戶生活水平提高的作用較小。耕地質(zhì)量指數(shù)為0.542，遠(yuǎn)高于耕地面積指數(shù)，說明耕地質(zhì)量對(duì)農(nóng)戶有較大影響。獨(dú)龍族農(nóng)戶土地經(jīng)營方式單一，缺乏規(guī)模效應(yīng)，且受地理氣候條件等不可抗拒力影響,泥石流等災(zāi)害較多,生計(jì)成果的實(shí)現(xiàn)有較大風(fēng)險(xiǎn)。以種植業(yè)為主的生計(jì)活動(dòng)和結(jié)果暴露于不可控風(fēng)險(xiǎn)因素之下,多數(shù)農(nóng)戶面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而缺乏可行補(bǔ)救措施，自然資產(chǎn)及其產(chǎn)出有較大的脆弱性。

2.5 物質(zhì)資本基礎(chǔ)較差

獨(dú)龍族農(nóng)戶物質(zhì)資本指數(shù)為0.537，在五類生計(jì)資本中居于首位，其中建筑結(jié)構(gòu)、食物總量、交通狀況、市場距離和家用消費(fèi)品的平均標(biāo)準(zhǔn)值分別為0.486、0.779、0.905、0.205、0.298?？煽闯鑫镔|(zhì)資本在所有生計(jì)資本中有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，交通狀況的平均標(biāo)準(zhǔn)值最高，這得益于近年黨和政府對(duì)獨(dú)龍族農(nóng)戶的扶持。市場距離和家用消費(fèi)品的平均標(biāo)準(zhǔn)值較低，說明農(nóng)戶生活便捷度低，幸福指數(shù)有待提高。多數(shù)農(nóng)戶家庭住房結(jié)構(gòu)尚可,但有些房屋歷經(jīng)數(shù)年,舒適度和環(huán)境衛(wèi)生存在問題。另外，多數(shù)農(nóng)戶自有物質(zhì)資產(chǎn)多限于維持簡單生產(chǎn)和生活，在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢越粨Q的資本以降低生計(jì)的脆弱性，而且沒有生計(jì)能力提升和生計(jì)途徑創(chuàng)新的技術(shù)支撐條件。

3 獨(dú)龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶生計(jì)資本的改進(jìn)對(duì)策

3.1 提升人力資本，進(jìn)一步夯實(shí)增收基礎(chǔ)

教育和培訓(xùn)可以增進(jìn)農(nóng)民人力資本積累，提高工作效率和收入水平。首先，政府應(yīng)大力提倡農(nóng)戶接受科技教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力。及時(shí)糾正農(nóng)戶沒有報(bào)酬就不參加培訓(xùn)的思想，提高積極性。其次，政府應(yīng)加大宣傳力度，及時(shí)糾正農(nóng)戶在子女教育問題上的誤區(qū)，同時(shí)借助各種培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶的思想觀念、價(jià)值取向和思維模式進(jìn)行再教育。最后，政府培訓(xùn)活動(dòng)的開展應(yīng)分門別類和有針對(duì)性，以農(nóng)戶就地就業(yè)發(fā)展為主要導(dǎo)向，如為繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn)，為中老年人和婦女勞動(dòng)力開展手工或少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝培訓(xùn)等。

3.2 構(gòu)建社會(huì)資本，進(jìn)一步促進(jìn)和諧發(fā)展

社會(huì)資本是為實(shí)現(xiàn)生計(jì)目標(biāo)而建立的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加入社會(huì)組織等對(duì)收入增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力提高有正向影響，有助于獨(dú)龍族農(nóng)戶擺脫貧困。當(dāng)?shù)卣岣呓M織管理能力，構(gòu)建獨(dú)龍族農(nóng)戶社會(huì)資本，既可完善農(nóng)戶社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，又可增進(jìn)農(nóng)戶間的信任和合作。一方面，政府引導(dǎo)農(nóng)戶參加相關(guān)培訓(xùn)，發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們參與社會(huì)交往，以獲取更多信息，拓展社會(huì)資源；另一方面，政府可以利用信息化手段為農(nóng)戶搭建信息交流平臺(tái)，擴(kuò)展其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，如村委會(huì)可以建立本村的信息溝通群，便利發(fā)布消息和促進(jìn)農(nóng)戶間交流。

3.3 活化金融資本，進(jìn)一步提高收入水平

金融資本是用來實(shí)現(xiàn)生計(jì)的現(xiàn)金、可獲得的貸款和個(gè)人借款等資金的積累和流動(dòng)，可以衡量獨(dú)龍族農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入水平與生計(jì)選擇方式，是遏制返貧的金融手段。政府發(fā)揮引導(dǎo)管理功能活化獨(dú)龍族農(nóng)戶金融資本，促進(jìn)其以自有資金、扶持資金進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，從而增加存量和流量資金。在存量資金方面，政府可以通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)，為農(nóng)戶提供在酒店、餐館等旅游服務(wù)設(shè)施和旅游演藝、農(nóng)耕體驗(yàn)等活動(dòng)中務(wù)工的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地就業(yè)。在流量資金方面，政府可增加農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村發(fā)展過程中從正規(guī)渠道獲取的貸款金額和無償現(xiàn)金援助，以提升生產(chǎn)能力和家庭收入。另外政府可通過教育和培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)戶融資意識(shí)，當(dāng)農(nóng)戶有融資意識(shí)后，才會(huì)進(jìn)一步了解融資信息和渠道，獨(dú)立經(jīng)營、收入水平提高的幾率也會(huì)加大。

3.4 挖掘自然資本，進(jìn)一步縮小發(fā)展條件差距

獨(dú)龍族憑借資源配置能力挖掘自然資本，既可形成資源優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，又能避免工業(yè)化所引起的不可再生資源消耗問題，從而提升自然資本的利用效率和生產(chǎn)能力。一方面，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)戶以林地、土地經(jīng)營權(quán)等自然資源要素加入合作組織，有效保障農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)。另一方面，基于特色文化作為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)吸引力的現(xiàn)實(shí)情況，獨(dú)龍族農(nóng)戶可開發(fā)附加在自然資源基礎(chǔ)上的特色建筑、傳統(tǒng)技藝等文化要素，以自有傳統(tǒng)特色文化參與旅游演藝活動(dòng)及旅游商品創(chuàng)新開發(fā)等，從而改變單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低自然災(zāi)害對(duì)生計(jì)造成的脆弱性影響。

3.5 改善物質(zhì)資本，進(jìn)一步提高生活水平

物質(zhì)資本是生產(chǎn)生活過程中需要的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)工具，物質(zhì)資本匱乏會(huì)導(dǎo)致貧困惡性循環(huán)，是制約農(nóng)民維持生計(jì)和提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。獨(dú)龍族農(nóng)戶可以以經(jīng)營農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)住房進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理與特色化經(jīng)營。此外，獨(dú)龍族在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，可先將國家及地方幫扶資金用于交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，改善公共服務(wù)滯后的局面，提升公共服務(wù)能力和社會(huì)保障水平，為農(nóng)戶提供外部生活幫助。地方政府可進(jìn)一步切實(shí)加大對(duì)家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼支持力度，通過新型家電下鄉(xiāng)入戶改變農(nóng)戶原有生活方式，進(jìn)而促進(jìn)其他生計(jì)資本的提升，這不僅可以改善農(nóng)戶的家庭條件和提高農(nóng)戶的受服務(wù)水平，無形之中還可以提升農(nóng)戶的物質(zhì)資本潛力。