電力物資采購(gòu)管理創(chuàng)新探討

霍敏艷，喬亞鵬

(1.西安西熱水務(wù)環(huán)保有限公司，陜西 西安 710054；2.華能招標(biāo)有限公司，北京 102200)

1 引言

在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的電力設(shè)備采購(gòu)管理方式與內(nèi)容已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，需要對(duì)其進(jìn)行有效的改革與創(chuàng)新。比如，在物資采購(gòu)管理中，可以采用新管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，確保物料的采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)合理性。當(dāng)前，我國(guó)電力設(shè)備的采購(gòu)管理還存在著一些問題，以下將基于當(dāng)前精益化管理的背景以及必要性對(duì)其具體實(shí)施路徑進(jìn)行詳細(xì)分析。

2 電力物資精益管理的實(shí)施背景

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，供電企業(yè)需要在電網(wǎng)工程物資合同履約精益管理的基礎(chǔ)上，通過對(duì)電網(wǎng)工程物資合同履約的精益管理，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而在實(shí)際工作中，通過對(duì)電網(wǎng)工程物資合同管理的精益管理，可以為電力工程建設(shè)提供穩(wěn)定的物資保障，為社會(huì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。供電企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，必須通過技術(shù)手段的變革和發(fā)展，使之適應(yīng)時(shí)代潮流，通過精益管理來提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，由于電網(wǎng)工程自身覆蓋范圍廣、客戶基數(shù)大、電壓等級(jí)高等特點(diǎn)，工程建設(shè)需要充足的物資作為基本保障，才能有效地控制電力工程物資的質(zhì)量和供應(yīng)能力。

3 電力物資管理中存在的問題

3.1 電力物資采購(gòu)招投標(biāo)過程管理力度不佳

目前電力企業(yè)物資招標(biāo)的主要目的是保證物資供應(yīng)的及時(shí)性，但目前電力企業(yè)采購(gòu)方式單一，采購(gòu)思路單一，難以發(fā)揮其效益。電力企業(yè)實(shí)行物資履約關(guān)系實(shí)際上與電力企業(yè)制度運(yùn)行有密切關(guān)系，但目前電力企業(yè)在物資履約過程中仍存在一些問題，難以保證物資供應(yīng)。最常見的問題就是合同物資的履約要求具有一定的模糊性，使得合同履行過程中難以提供交易依據(jù)，從而導(dǎo)致合同解除。關(guān)于違約責(zé)任的劃分，并未明確提出解決辦法，使得違約行為發(fā)生后難以采取懲罰措施。另外，由于供方自身發(fā)展的原因，導(dǎo)致供方無法履行合同，主要原因是供方的供給能力不能滿足電力企業(yè)的建設(shè)需求，導(dǎo)致合同無法履行。由于受多種因素影響，電力企業(yè)物資合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致電力企業(yè)在實(shí)際施工過程中難以滿足施工企業(yè)的需求，造成大量的人力物力浪費(fèi)。

3.2 電力物資集中采購(gòu)效益尚未凸顯

企業(yè)集中采購(gòu)是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。但是對(duì)于集中采購(gòu)管理，業(yè)界本身就存在分歧。在管理層面上，實(shí)行集中采購(gòu)，可以有效降低物資成本，提高電力物資的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于電力物資采購(gòu)的種類比較復(fù)雜，因此在采購(gòu)過程中會(huì)有一定的難度，同時(shí)由于人員調(diào)配和區(qū)域采購(gòu)分散，采購(gòu)成本也會(huì)增加。當(dāng)管理層想要推動(dòng)集中采購(gòu)的時(shí)候，負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)行者，并不認(rèn)同集中采購(gòu)的方式，并且阻止了集中采購(gòu)，這就導(dǎo)致了集中采購(gòu)的方式無法順利實(shí)施，覆蓋范圍也比較小。此外，在無法大規(guī)模采購(gòu)的情況下，電力物資采購(gòu)市場(chǎng)的價(jià)格問題無法得到解決，無法與供應(yīng)商進(jìn)行合理有效的價(jià)格討論。這樣，分散式采購(gòu)成本相應(yīng)增加，從而給電力企業(yè)帶來成本壓力。同時(shí)，如果信息不對(duì)稱，最終的采購(gòu)價(jià)格也會(huì)高于市場(chǎng)零售價(jià)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又會(huì)受到影響。

3.3 物資計(jì)劃缺乏精細(xì)化

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的形成主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式。在這種模式下，電力企業(yè)整體物資管理的效率很低。在新的物資管理運(yùn)作模式出現(xiàn)后，這些具體的業(yè)務(wù)處理模式顯然與企業(yè)的現(xiàn)代化物資管理工作極不相適應(yīng)。從這一點(diǎn)上來說，電力企業(yè)要想避免資源、人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，就必須對(duì)電力企業(yè)的管理人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新。除此之外，電力企業(yè)的物資管理系統(tǒng)并不完善，很多人的信息都是不完整的，有些人的信息甚至?xí)霈F(xiàn)錯(cuò)誤的情況，甚至有些人還會(huì)篡改人員的信息，造成信息造假。所以，企業(yè)必須要完善物資管理體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，才能保證電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 物資采購(gòu)中出現(xiàn)偏差的原因

電力企業(yè)采購(gòu)人員在采購(gòu)過程中出現(xiàn)差錯(cuò)的原因有：第一，市場(chǎng)上商家的素質(zhì)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品的品質(zhì)參差不齊，這將使得采購(gòu)者難以辨別產(chǎn)品的優(yōu)劣。第二，一些采購(gòu)者抱著“錢是公家的，怎么花沒關(guān)系”的態(tài)度，在采購(gòu)過程中往往會(huì)忽略產(chǎn)品的品質(zhì)與價(jià)格，缺乏專業(yè)的責(zé)任感，使得采購(gòu)工作的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，如果采購(gòu)者的職業(yè)道德水平相對(duì)較低，就會(huì)出現(xiàn)與商人串通的不良行為。第三，各大企業(yè)的高層也會(huì)私下里進(jìn)行一些采購(gòu)活動(dòng)，指使采購(gòu)員和商家串通，從中獲取“紅包”和回扣。總之，一切問題的根源都與管理松懈、制度執(zhí)行失誤以及監(jiān)管不力等因素有關(guān)。

5 電力物資采購(gòu)管理創(chuàng)新路徑

5.1 建立全面控制體系，明確經(jīng)濟(jì)效益提升目標(biāo)

首先由于電力企業(yè)物資招標(biāo)項(xiàng)目需要在各部門的監(jiān)督管理范圍內(nèi)實(shí)施，需要建立健全的物資招標(biāo)管理機(jī)制，統(tǒng)一控制招標(biāo)數(shù)量、招標(biāo)時(shí)間和招標(biāo)質(zhì)量，從而提高招標(biāo)工作的效率。其次，為保證電力供應(yīng)的及時(shí)性，必須在合同中注明供貨時(shí)間，以充分發(fā)揮供貨商的積極性，保證供貨商的穩(wěn)定性，減少供貨商因供貨商短缺而造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后，合同雙方在簽訂電網(wǎng)物資合同前，應(yīng)明確各自需要履行的各種事項(xiàng)，并以合同形式明確，同時(shí)還應(yīng)協(xié)商處理出現(xiàn)違約情況。合同生效后，雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，如發(fā)生違約或損害另一方利益時(shí)，應(yīng)由另一方首先對(duì)違約行為進(jìn)行系統(tǒng)分析，再嚴(yán)肅客觀地處理。此外，對(duì)違約責(zé)任的劃分也應(yīng)在合同中明確約定，明確責(zé)任范圍，避免責(zé)任劃分模糊不清，推卸責(zé)任。

5.2 積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，訂購(gòu)性價(jià)比高的物資

電力企業(yè)要做好物資采購(gòu)工作，就必須結(jié)合電力市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行一系列的調(diào)研，從中挑選出符合企業(yè)發(fā)展需要、性價(jià)比最高的物資，減少企業(yè)采購(gòu)資金的壓力，保證企業(yè)能以最小的成本采購(gòu)到最合適的物資。在市場(chǎng)調(diào)研中，一方面要對(duì)產(chǎn)品本身的性能進(jìn)行一定的調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用案例，分析其應(yīng)用效果及應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，最終選擇最優(yōu)產(chǎn)品；另一方面要根據(jù)物資產(chǎn)品的質(zhì)量選擇生產(chǎn)廠家，即在眾多產(chǎn)品中選擇質(zhì)量最好的。市場(chǎng)調(diào)研要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)和企業(yè)相應(yīng)的物資需求來選擇采購(gòu)產(chǎn)品，這就要求企業(yè)對(duì)采購(gòu)人員有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)工作一絲不茍地進(jìn)行調(diào)研，企業(yè)要分配不同的市場(chǎng)調(diào)研任務(wù)，強(qiáng)調(diào)調(diào)研人員的工作責(zé)任，并匯總各種調(diào)研工作結(jié)果，將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行一一比較，最終得出經(jīng)濟(jì)效益最佳的采購(gòu)策略，落實(shí)到企業(yè)的電力資源采購(gòu)工作中。電力企業(yè)對(duì)物資產(chǎn)品的質(zhì)量要求很高，他們的產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到電力企業(yè)的日常生產(chǎn)效率，所以在制訂采購(gòu)方案之前，一定要做好充分的準(zhǔn)備，做好市場(chǎng)調(diào)研，利用最大的性價(jià)比為電力企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.3 設(shè)立統(tǒng)一供應(yīng)商管理制度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高速供貨

合格的物資供應(yīng)商能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的采購(gòu)工作提高效率，并且供應(yīng)商在一定程度上能夠保證物資的質(zhì)量。因此，在能夠保證電力企業(yè)和供應(yīng)商的共同利益的前提之下，就需要設(shè)立統(tǒng)一的供應(yīng)商管理制度。定期定時(shí)地對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的考察和評(píng)估，從物資的價(jià)格、供應(yīng)物資的速度，以及服務(wù)和管理等方面進(jìn)行整體的評(píng)估。電力企業(yè)的采購(gòu)部門也需要進(jìn)行信息收集，確保自己對(duì)物資的源頭和質(zhì)量都進(jìn)行控制和了解，保證物資的質(zhì)量不被破壞。與進(jìn)行大批量物資采購(gòu)相比，電力企業(yè)是買方，處于有利地位，大批量訂購(gòu)物資，完全可以進(jìn)行三次貨比，考察供應(yīng)商的資質(zhì)和能力，使企業(yè)能夠購(gòu)買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，有效地降低物資的采購(gòu)成本。另外，由于物資的批量訂購(gòu)，電力企業(yè)在這一過程中，與物資生產(chǎn)商、供應(yīng)商進(jìn)行了友好的信息溝通，建立了有效的合作關(guān)系。在物料管理方面，由于建立了有效的合作關(guān)系，員工的積極性也得到了同等程度的調(diào)動(dòng)，節(jié)省了時(shí)間。

5.4 建立健全集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低采購(gòu)成本支出

建立集中采購(gòu)制度必須建立健全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。首先，負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門，要按照物資企業(yè)的整體組織結(jié)構(gòu)，建立多級(jí)采購(gòu)部門，明確采購(gòu)部門，劃分職責(zé)，完善采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。其次，實(shí)行分級(jí)采購(gòu)制度，合理、規(guī)范地劃分各級(jí)采購(gòu)部門的職責(zé)和權(quán)利，不同等級(jí)的物資需要按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，一些不重要的小物資，或者是一些不重要的物資，都可以由普通的采購(gòu)部門來采購(gòu)。最后，建立一個(gè)完整的、符合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的采購(gòu)目錄管理體系。采購(gòu)計(jì)劃、上級(jí)審批制度、信息公開公正、財(cái)務(wù)核算、物資采購(gòu)、特殊情況協(xié)調(diào)處理等，都需要納入管理體系，確保采購(gòu)過程中不會(huì)出現(xiàn)任何意外。另外，建立由各部門共同參與的監(jiān)督管理制度，以防止采購(gòu)過程中可能出現(xiàn)的漏洞，提高采購(gòu)效率。

5.5 借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擬定合規(guī)合同

電力企業(yè)內(nèi)部實(shí)行物資合同管理，通常采用手工操作模式。但是，隨著信息時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也隨之出現(xiàn)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到電力合同管理中，使得電力企業(yè)的日常工作更加科學(xué)、合理和規(guī)范。并且，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行物資管理，可以省去很多審批手續(xù)，大大提高了企業(yè)對(duì)物資管理的效率。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，電力企業(yè)要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，就必須深化企業(yè)內(nèi)部的管理體制改革。電力企業(yè)在推行日常工資時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)物資管理的重視，根據(jù)實(shí)際情況制訂科學(xué)合理的管理方案，使電力企業(yè)的物資工作得到科學(xué)、合理和規(guī)范的保障。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以解決所有的實(shí)際問題，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平，提高資源管理水平，從而促進(jìn)電力企業(yè)的資源管理。

5.6 結(jié)合實(shí)際運(yùn)輸要求，應(yīng)用多元化運(yùn)輸方案

電力企業(yè)物資運(yùn)輸也是提高物資管理經(jīng)濟(jì)效益的重要切入點(diǎn)，選擇合適的運(yùn)輸方式，既可以保證物資運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，又可以降低企業(yè)在運(yùn)輸過程中的成本，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在目前的交通領(lǐng)域中，能夠投入物資運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ哂泻芏?，這就要求電力企業(yè)改變傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，充分利用各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出更多的物資運(yùn)輸方案，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的物資運(yùn)輸。電力物資的運(yùn)輸主要分為兩種：一種是物資采購(gòu)；一種是應(yīng)用運(yùn)輸。采購(gòu)的物資一般都比較重，數(shù)量也比較大，因此必須采用大型運(yùn)輸工具，這樣才能最大限度地提高運(yùn)輸工作的經(jīng)濟(jì)效益。采購(gòu)物資的運(yùn)輸往往涉及長(zhǎng)距離運(yùn)輸或不同交通條件下的運(yùn)輸過程，因此需要將多種運(yùn)輸方式結(jié)合起來，以保證高質(zhì)量的運(yùn)輸，尤其是那些精密儀器設(shè)備和易損壞的設(shè)備，必須保證運(yùn)輸安全，避免發(fā)生交通事故。選擇不同交通方式時(shí)，應(yīng)充分考慮道路運(yùn)輸和物資運(yùn)輸需求，正確選擇交通方式，以實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方案的應(yīng)用。物料的應(yīng)用主要是短途運(yùn)輸，包括一些替換型物料的運(yùn)輸和主要作業(yè)設(shè)備的運(yùn)輸，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同作業(yè)設(shè)備的性質(zhì)來分配不同的運(yùn)輸工具，對(duì)主要作業(yè)設(shè)備應(yīng)盡量采用專用運(yùn)輸工具，定期維護(hù)運(yùn)輸設(shè)備的性能，確保專用設(shè)備運(yùn)輸?shù)陌踩?。采用不同的運(yùn)輸方式，針對(duì)不同的運(yùn)輸對(duì)象，開拓多元化的運(yùn)輸方向，打破傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)木窒?，采用更加?jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.7 注意物資的合理儲(chǔ)備，保障物資的備用

電力企業(yè)物資儲(chǔ)備工作在電力物資經(jīng)濟(jì)化管理中占有重要地位，電力物資儲(chǔ)備的具體信息、建設(shè)地點(diǎn)等都是電力物資經(jīng)濟(jì)化管理的重要內(nèi)容。企業(yè)要建立詳細(xì)的物資儲(chǔ)備信息檔案，將電力物資調(diào)用信息具體化，為企業(yè)是否開展下一步采購(gòu)提供參考。記錄詳細(xì)信息檔案，防止企業(yè)內(nèi)部人員私自調(diào)用物資，保障企業(yè)資源的有效利用。電力企業(yè)可自行建立網(wǎng)絡(luò)電力資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)電力資源管理時(shí)代化轉(zhuǎn)型，以保證企業(yè)物資儲(chǔ)備更加符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。此外，還可以總結(jié)出不同物資應(yīng)用效果，為企業(yè)今后的采購(gòu)工作積累可靠的參考資料，從而決定產(chǎn)品的更新?lián)Q代。電力物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)要考慮到運(yùn)輸方便，保證物資能在最短的時(shí)間內(nèi)投入使用，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間，為電力工程建設(shè)提供廣闊的空間。同時(shí)，物資倉(cāng)庫(kù)的位置也要靠近資源利用的地方，這樣可以節(jié)省電力和物資的運(yùn)輸費(fèi)用，從而提升電力企業(yè)物資采購(gòu)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

6 結(jié)論

電力企業(yè)物資管理是企業(yè)其他工作的基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際工作需要，做好各項(xiàng)方案的利弊得失，將對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高起到重要作用。結(jié)合實(shí)際市場(chǎng)情況，對(duì)不同采購(gòu)對(duì)象進(jìn)行一系列市場(chǎng)調(diào)研，為企業(yè)制訂物資采購(gòu)方案提供可靠參考。根據(jù)物資產(chǎn)品的數(shù)量和運(yùn)輸需求，合理選擇運(yùn)輸方式，既能保證物資運(yùn)輸?shù)母咝ч_展，又能保證電力物資運(yùn)輸?shù)陌踩?。除此之外，還需要做好儲(chǔ)備物資信息化管理、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等工作，將為企業(yè)提供更加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基點(diǎn)，防止物資惡意流失，最大限度地發(fā)揮電力和物資的作用。