論國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控存在的問題及其防范

劉燕梅 珠海交通集團(tuán)有限公司

在社會經(jīng)濟(jì)體制的深入改革下，國有企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且長久發(fā)展目標(biāo)，在激烈的市場競爭中占有一席之地，應(yīng)該強(qiáng)化對企業(yè)內(nèi)部管理的重視。國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為影響國有企業(yè)發(fā)展的重要問題，在實(shí)際管理過程中，應(yīng)該加大防范力度，科學(xué)安排資金，建立完善的管理體系，找出企業(yè)經(jīng)營過程中存在的薄弱之處，從根源遏制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題能有效解決。

一、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理含義

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，通過對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的綜合剖析和評估，有針對性地制定風(fēng)險(xiǎn)防范對策，將企業(yè)經(jīng)營期間的各類風(fēng)險(xiǎn)降到最小，避免風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)造成的損失，為企業(yè)的長久發(fā)展提供支持?，F(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括兩方面，一方面，風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的制定。合理分析企業(yè)經(jīng)營過程中影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在因素，為風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的實(shí)施指明方向。另一方面，做好風(fēng)險(xiǎn)管理的項(xiàng)目識別。企業(yè)人員要對目標(biāo)順利實(shí)施影響的潛在因素進(jìn)行科學(xué)分析，諸如表示風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)等，對風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)判斷，了解是否會對企業(yè)未來發(fā)展造成影響[1]。

二、國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的意義

（一）配合宏觀層面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革

近年來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國家在綜合實(shí)力方面也整體增強(qiáng)，為了能滿足時(shí)代發(fā)展需求，國家采取了一系列措施，加大改革力度，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平能全面提升。國有企業(yè)在發(fā)展過程中，通過風(fēng)險(xiǎn)防控可以有效對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以遏制，讓過量的產(chǎn)能在短時(shí)間內(nèi)消化，促進(jìn)企業(yè)長久發(fā)展。國有企業(yè)在改革期間，需要利用科學(xué)的方式化解債務(wù)危機(jī)，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，真正做到分類施策，壓實(shí)責(zé)任，提高企業(yè)經(jīng)營水平[2]。

（二）實(shí)現(xiàn)國資保值增值的內(nèi)在要求

我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程在深入推進(jìn)過程中，國有企業(yè)在其中發(fā)揮重要價(jià)值。自改革開放以來，國有企業(yè)始終處于改革前列，所以在管理體系方面相對完善，為國民經(jīng)濟(jì)水平的提高起到很大作用?，F(xiàn)階段，國家與國際市場融合日益深化，企業(yè)在發(fā)展建設(shè)期間，所處的環(huán)境越來越復(fù)雜，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更為多元化，諸如海外并購失敗等。近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展階段，整體呈現(xiàn)放緩狀態(tài)，而國有企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展目標(biāo)，需要在結(jié)構(gòu)方面加強(qiáng)轉(zhuǎn)型，因此部分國有企業(yè)在經(jīng)營時(shí)，為了能加快建設(shè)步伐，與社會發(fā)展需求一致，常常會存在盲目制定發(fā)展戰(zhàn)略的情況，導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)斷裂，影響了經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。為徹底規(guī)避此類問題，國有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，合理制定管理措施，真正實(shí)現(xiàn)國資保值增值的目標(biāo)。

三、國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類別

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理期間，投資風(fēng)險(xiǎn)較為常見。投資活動(dòng)的開展若沒有事先調(diào)查投資項(xiàng)目的內(nèi)容，沒有充分掌握市場發(fā)展需求，不了解企業(yè)自身經(jīng)營現(xiàn)狀，項(xiàng)目在投資期間，很容易出現(xiàn)投資方向與國家產(chǎn)業(yè)偏離的問題，致使企業(yè)投資資金無法充分周轉(zhuǎn)，投資收益與預(yù)期不吻合，影響了財(cái)務(wù)管理的順利開展，企業(yè)面臨很大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（二）資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)在經(jīng)營期間，如若資金流出大于資金流入，資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)便會增加，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此類風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會導(dǎo)致國有企業(yè)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)償還債務(wù)，從而面臨信用危機(jī)，若情況嚴(yán)重，還會導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)危機(jī)。資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)主要因?yàn)槠髽I(yè)在投資決策時(shí)不能從企業(yè)長久發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的市場發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)確，沒有科學(xué)論證，使得決策計(jì)劃的制定缺乏規(guī)范性，資金投入量大，無法獲得預(yù)期效果。

（三）財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)

社會在不斷進(jìn)步的同時(shí)，國有企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，在開展財(cái)務(wù)管理工作期間，難度逐漸增大。國有企業(yè)在建設(shè)期間，大多會采取信息技術(shù)手段等進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，雖然利用信息技術(shù)有利于管理效率和水平的提高，能快速處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及信息，但在經(jīng)營期間面臨的風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高，諸如財(cái)務(wù)管理時(shí)會遇到黑客攻擊，借助口令進(jìn)行身份測試，導(dǎo)致企業(yè)面臨重大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，國有企業(yè)涵蓋的秘密信息以及關(guān)鍵信息較多，如若不能制定合理的方式管控，很有可能出現(xiàn)信息泄露或者盜竊等問題，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p失，甚至還會威脅到企業(yè)的整體發(fā)展，讓企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

四、國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問題

（一）缺乏外部監(jiān)管監(jiān)督

依照當(dāng)前國有企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)不到位，無法將作用充分發(fā)揮出來，統(tǒng)一性匱乏，相關(guān)人員在管理過程中，專業(yè)水平以及溝通能力偏低，致使外部監(jiān)督機(jī)制缺乏完善性，無法對國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督和管控。國有企業(yè)在經(jīng)營過程中，外部監(jiān)督機(jī)制存在形式化、表面化現(xiàn)象，無法發(fā)揮監(jiān)督效能，內(nèi)部沒有構(gòu)建健全的評價(jià)機(jī)制，無法依照企業(yè)的實(shí)際建設(shè)情況合理對外部做出評價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展期間面臨的問題無法快速解決，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

（二）財(cái)務(wù)決策不合理

國有企業(yè)之所以出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，與籌資失誤關(guān)系密切，財(cái)務(wù)決策缺乏規(guī)范性。部分企業(yè)在發(fā)展期間，存在負(fù)債偏多的問題，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)位置，無法在短期內(nèi)獲得更高收益，需要承擔(dān)的利息偏高，致使企業(yè)償債能力遲遲得不到提高，影響了企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。部分企業(yè)在發(fā)展中，對銀行貸款、債權(quán)等方法的利用率高，因?yàn)槿谫Y方式的不同，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也存在很大差異，如若采取的融資方式不合理，企業(yè)除了會面臨較大經(jīng)濟(jì)損失之外，還不利于企業(yè)整體水平的提高，致使企業(yè)在無形之中加大成本投入。

（三）管理制度不健全

國有企業(yè)在發(fā)展期間，若想保證財(cái)務(wù)管理順利實(shí)施，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率，應(yīng)該強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理機(jī)制的健全。但結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，暴露出來的財(cái)務(wù)問題較多，沒有完善的管理體制作為支撐，評價(jià)以及監(jiān)督機(jī)制無法嚴(yán)格落實(shí)，導(dǎo)致內(nèi)部控制水平不高，影響了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。從企業(yè)長久發(fā)展層面分析，如果沒有健全的機(jī)制支持，財(cái)務(wù)管理便會缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，無法對財(cái)務(wù)實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)掌握，也不能對企業(yè)的具體發(fā)展需求充分了解，最終使得企業(yè)在開展財(cái)務(wù)工作時(shí)無據(jù)可依，遇到問題時(shí)不能及時(shí)解決。由于管理機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)不能順利開展，不足之處較多，在問題的不斷累積下，風(fēng)險(xiǎn)防范措施的調(diào)整與優(yōu)化空間會越來越小，若情況嚴(yán)重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)便會加劇，對國有企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營極為不利。

（四）全面預(yù)算管理工作落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)預(yù)算并非財(cái)務(wù)計(jì)劃，需要有健全的數(shù)據(jù)作為支撐，諸如部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、公司歷年來的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，通過對數(shù)據(jù)的合理分析與匯總，預(yù)測出下一財(cái)務(wù)期間的費(fèi)用。但結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)的整體經(jīng)營現(xiàn)狀來看，在全面預(yù)算管理工作開展期間，存在的問題頗多，工作措施無法有效落實(shí)，特別是在技術(shù)層面，財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)無人審核論證的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)比例經(jīng)常存在失調(diào)問題，預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性。在全面預(yù)算管理過程中，不能嚴(yán)格依照項(xiàng)目立項(xiàng)書的標(biāo)準(zhǔn)與要求管控。在費(fèi)用預(yù)算方面，應(yīng)用的方式方法單一，缺乏創(chuàng)新性，對增量預(yù)算編制等傳統(tǒng)方法有很強(qiáng)的依賴度。為促進(jìn)管理實(shí)效性的增強(qiáng)，國有企業(yè)會通過運(yùn)用復(fù)制企業(yè)以往生成信息資料的方式開展管理工作，導(dǎo)致預(yù)算管理不能順利實(shí)施，無法對財(cái)務(wù)做出精準(zhǔn)的判斷，單向地建設(shè)信息傳遞表，無法做到信息的科學(xué)利用與共享，致使信息出現(xiàn)阻塞問題，不利于預(yù)算管理水平的提高[5]。

（五）風(fēng)險(xiǎn)控制方法單一

在當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問題較多，不能主動(dòng)利用多元化的方式方法，也沒有制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識程度不足，導(dǎo)致控制效果無法達(dá)到預(yù)期。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)的影響較大，諸如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺乏合理化，定位產(chǎn)品與市場不符合等，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)無法順利開展，因此企業(yè)管理人員要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，為企業(yè)的長期穩(wěn)定經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。大部分企業(yè)管理人員在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制期間，應(yīng)用的方式不合理，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面影響了解不透徹，財(cái)務(wù)部門大多將精力放在會計(jì)核算上，忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析與防控。國企其他部門人員因?yàn)槁殬I(yè)素質(zhì)、水平和能力存在差異較大，導(dǎo)致對防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識存在偏差，影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。

五、如何防范國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）做好外部監(jiān)管監(jiān)督

外部監(jiān)督作為國有企業(yè)中的一種激勵(lì)機(jī)制，會對整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)展開監(jiān)督與管控，從根源發(fā)現(xiàn)問題并解決，因此企業(yè)在發(fā)展期間，應(yīng)該做好外部監(jiān)督工作，合理制定規(guī)章機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督作用的發(fā)揮，保證以往外部監(jiān)督機(jī)制流于形式化、表面化的問題能徹底解決，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作做在事前。同時(shí)強(qiáng)化對事中監(jiān)督以及事后的管控，結(jié)合資金來源的不同，有針對性地制定分類監(jiān)督管控措施。國有企業(yè)內(nèi)部要制定健全的審核機(jī)制并保證機(jī)制落實(shí)的獨(dú)立性，讓企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的開展實(shí)現(xiàn)透明化、公開化，確保企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)能得到有效遏制，提高財(cái)務(wù)管理水平和效果。

（二）制定合理的財(cái)務(wù)決策方案

財(cái)務(wù)決策的規(guī)范性與科學(xué)性有助于國有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，因此國有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際經(jīng)營情況，合理制定財(cái)務(wù)決策方案。一方面，強(qiáng)化對籌資方式的健全與優(yōu)化。國有企業(yè)在資金籌劃前期，將實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，在綜合掌握自身償債能力的基礎(chǔ)上，對原有只依靠債權(quán)、銀行貸款等舉債方式加以優(yōu)化，科學(xué)制定籌資方案，保證國有企業(yè)“負(fù)債體量大”的籌資現(xiàn)狀得到解決，逐漸朝著多元化籌資方向轉(zhuǎn)變，避免出現(xiàn)承擔(dān)高利息費(fèi)用的情況。如若國有企業(yè)單純依靠舉債的方式籌資，需要通過分析可行性來投資舉債，以此達(dá)到對財(cái)務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)整體降低的效果。另一方面，對現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷改進(jìn)。國有企業(yè)可以利用查詢資產(chǎn)的形式，對現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺陷不斷彌補(bǔ)，確保資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化性目的能達(dá)成。簡而言之，要對企業(yè)固定資產(chǎn)、負(fù)債等精準(zhǔn)預(yù)測，了解不同形式對企業(yè)造成的影響，真正達(dá)到事前對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控的目的。

（三）建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

為了能從整體角度上促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，在實(shí)際發(fā)展期間不僅要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)決策方案的制定，還要建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，一方面，強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的健全，國有企業(yè)要將自身發(fā)展現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，加大對先進(jìn)管理理念的利用，將管理機(jī)制落實(shí)到位，提高管理有效性，同時(shí)，依照當(dāng)前存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)地對防范措施加以調(diào)整，加大優(yōu)化力度，保證財(cái)務(wù)管理工作能順利實(shí)施。另一方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控機(jī)制的建設(shè)，在財(cái)務(wù)管理期間強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控機(jī)制的建設(shè)，對風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因深入分析，依照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制定防范措施，保證財(cái)務(wù)管理工作等靈活展開，企業(yè)也要依照自身職責(zé)，加大財(cái)務(wù)工作審核力度，保證能全面規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（四）做好預(yù)算管理

為有效解決當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)方面存在的問題，從根源遏制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該將預(yù)算管理工作做好。一方面，強(qiáng)化對全面預(yù)算體系的完善。企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管控工作期間，依照自身發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善的全面預(yù)算體系，加強(qiáng)對各類因素的考量與分析，有針對性地制定問題解決辦法。在預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)與流程中層面，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化以及精細(xì)化管控，合理制定預(yù)算控制風(fēng)險(xiǎn)的對策。在預(yù)算管理期間，對各類資源有效配置與優(yōu)化，對資源科學(xué)使用，加大生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。另一方面，不斷優(yōu)化預(yù)算編制流程。在預(yù)算管理期間，做好預(yù)算編制工作，企業(yè)決策管理層要加大警惕力度，結(jié)合市場的發(fā)展與變化，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略適當(dāng)調(diào)整。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)的具體經(jīng)營情況，對發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)科學(xué)調(diào)整，加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)與合作，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

（五）完善風(fēng)險(xiǎn)控制方法

為徹底解決當(dāng)前國有企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，在實(shí)際防控過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)控制方法的優(yōu)化與改進(jìn)，正確認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的負(fù)面影響深入了解，保證防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作能順利實(shí)施。企業(yè)管理人員可以利用宣傳教育的模式對企業(yè)全體人員加以引導(dǎo)，讓企業(yè)人員認(rèn)識到自身工作與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控之間的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識，自主參與到風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的水平與效果。同時(shí)，強(qiáng)化對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的健全，讓企業(yè)管理人員及時(shí)了解潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，確保國企財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控效果能顯著提高，真正做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后的全面管控。

六、結(jié)束語

綜合而言，為徹底解決當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營建設(shè)期間出現(xiàn)的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理人員應(yīng)該強(qiáng)化重視，深入剖析，找出問題的成因，并在結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從不同角度制定防范措施，做好外部監(jiān)督監(jiān)管工作，對財(cái)務(wù)管理機(jī)制不斷完善，合理制定財(cái)務(wù)決策方案，保證現(xiàn)存問題能徹底解決。同時(shí)將預(yù)算管理工作做到位，對風(fēng)險(xiǎn)控制辦法不斷優(yōu)化，提高財(cái)務(wù)管理有效性，促進(jìn)國有企業(yè)能朝著穩(wěn)定且長久的方向發(fā)展。