駱馬湖鰱鳙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究

◎ 文/穆新武 江偉 范宇 張偉 李強(qiáng) 劉學(xué)杰

為加快推進(jìn)駱馬湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尋找產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行先試的突破口，通過(guò)深入調(diào)研駱馬湖鰱鳙一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)性提出了提升組織化程度、促進(jìn)三產(chǎn)融合、唱響區(qū)域品牌、強(qiáng)化政策保障等一系列發(fā)展策略，以期為推動(dòng)全國(guó)大水面生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

駱馬湖位于江蘇省北部，總面積約375km2，橫跨徐州市、宿遷市兩地，是南水北調(diào)東線工程重要中轉(zhuǎn)站，為典型流域性過(guò)水性湖泊。湖區(qū)氣候濕潤(rùn)、雨量充沛，水資源和生物資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展鰱鳙產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚，潛力巨大。

近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)有力規(guī)范管理，駱馬湖先后完成養(yǎng)殖整合、退圩還湖和禁捕退捕等系列工程，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但隨著一產(chǎn)規(guī)模大幅精簡(jiǎn)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。如何加快推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造適合駱馬湖特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)前的重要課題。經(jīng)過(guò)調(diào)研，鰱鳙作為駱馬湖高產(chǎn)的綠色水產(chǎn)品種，具有不投餌不用藥、生長(zhǎng)速度快、回捕難度低、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)點(diǎn)，可作為駱馬湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一突破口。

一、駱馬湖鰱鳙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.養(yǎng)殖模式

2018年以來(lái)，江蘇省駱馬湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“駱馬湖漁管辦”）通過(guò)三年時(shí)間完成駱馬湖“退圍還湖”和網(wǎng)箱壓縮整治工作，累計(jì)拆除傳統(tǒng)粗放式網(wǎng)圍8.39萬(wàn)畝、壓縮取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積81.32萬(wàn)m2，重新建設(shè)生態(tài)網(wǎng)圍區(qū)4塊、凈水網(wǎng)箱區(qū)6處。目前，駱馬湖共有網(wǎng)圍養(yǎng)殖戶(hù)202戶(hù)，面積1.38萬(wàn)畝；網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)464戶(hù)，面積56.6萬(wàn)m2。

2.養(yǎng)殖產(chǎn)量

2019年以來(lái)，駱馬湖網(wǎng)圍區(qū)主養(yǎng)品種逐漸被鰱鳙占據(jù)，總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。截至2021年，駱馬湖主養(yǎng)鰱鳙的網(wǎng)圍面積13277畝，產(chǎn)量從2019年的408t增加到2021年的2117.7t，凈增長(zhǎng)4.19倍。網(wǎng)箱區(qū)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量變化較小，但銷(xiāo)售單價(jià)逐年上漲，總產(chǎn)值由2019年的6000萬(wàn)元增加到8078萬(wàn)元，增幅34%（見(jiàn)表2）。

表1 網(wǎng)圍養(yǎng)殖鰱鳙的近年產(chǎn)量、產(chǎn)值、變化率情況

表2 網(wǎng)箱養(yǎng)殖鰱鳙的近年產(chǎn)量、產(chǎn)值、變化率情況

3.生產(chǎn)效益

2019年～2021年，鰱鳙養(yǎng)殖利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。網(wǎng)圍養(yǎng)殖鰱鳙利潤(rùn)由2019年0.01萬(wàn)元/畝增加到0.08萬(wàn)/畝，增幅8.0倍（見(jiàn)表3）。因網(wǎng)箱單箱面積固定為80m2，若按畝利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算，網(wǎng)箱養(yǎng)殖鰱鳙利潤(rùn)由2019年2.92萬(wàn)元/畝增加到4.16萬(wàn)元/畝，比2019年凈增長(zhǎng)42.5%（見(jiàn)表4）。

表3 網(wǎng)圍養(yǎng)殖鰱鳙的效益情況

表4 網(wǎng)箱養(yǎng)殖鰱鳙的效益情況

（二）捕撈業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)現(xiàn)狀

自1958年蓄水成湖以來(lái)，漁業(yè)捕撈便生產(chǎn)長(zhǎng)期存在，捕撈強(qiáng)度逐年加大。2020年以來(lái)，為修復(fù)日益衰竭的水生生物資源，以長(zhǎng)江全面禁捕退捕為契機(jī)，駱馬湖按照相關(guān)政策要求開(kāi)始全面退捕，并于2021年10月全面完成。駱馬湖連同中運(yùn)河水域共涉及退捕漁船1679艘、退捕漁民3227人，傳統(tǒng)捕撈生產(chǎn)自此告別湖區(qū)。

2.捕撈產(chǎn)量

退捕之前，2018年～2020年，漁業(yè)捕撈總量逐年下降，而鰱鳙捕撈量在捕撈總量中占比由2018年的18.43%增加到25.24%，呈逐年上升趨勢(shì)，成為主要捕撈品種（見(jiàn)表5）。

表5 駱馬湖2018年～2020年鰱鳙捕撈產(chǎn)量對(duì)比

3.野生資源

經(jīng)中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所跟蹤監(jiān)測(cè)，截至2022年，駱馬湖區(qū)野生鰱鳙存量為11644.5t，其中，達(dá)到商品魚(yú)規(guī)格（2kg/尾）的鰱鳙現(xiàn)存量為3718.4t（見(jiàn)表6）。

表6 2019年～2021年駱馬湖鰱鳙資源現(xiàn)存量

（三）鰱鳙市場(chǎng)銷(xiāo)售現(xiàn)狀

1.產(chǎn)品加工

駱馬湖鰱鳙以活魚(yú)外銷(xiāo)為主，本地采購(gòu)或加工的需求量極少。經(jīng)過(guò)走訪，宿遷地區(qū)的沿湖水產(chǎn)企業(yè)均未建立鰱鳙加工生產(chǎn)線。新沂地區(qū)沿湖的水產(chǎn)企業(yè)有6家，以駱馬湖鰱鳙為原材料進(jìn)行加工的只有1家，因原材料緊缺，生產(chǎn)線已經(jīng)停用。

2.產(chǎn)品流通

目前，駱馬湖區(qū)網(wǎng)圍、網(wǎng)箱內(nèi)養(yǎng)殖的鰱鳙成魚(yú)銷(xiāo)售以經(jīng)紀(jì)人代銷(xiāo)為主，具有代銷(xiāo)能力的水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人也僅有4人～6人。鰱鳙成魚(yú)主要銷(xiāo)往江蘇省內(nèi)蘇南地區(qū)，省外的四川省、浙江省和上海市等地，供不應(yīng)求。

（四）品牌與市場(chǎng)建設(shè)

1.品牌建設(shè)

駱馬湖沿湖水產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)品牌雜亂，但涉及鰱鳙的品牌極少。駱馬湖鰱鳙產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格略高于池塘養(yǎng)殖產(chǎn)品，供不應(yīng)求。當(dāng)?shù)卦诟鞣N產(chǎn)品推介活動(dòng)中均未主推鰱鳙產(chǎn)品，受重視程度較低。

2.餐飲業(yè)發(fā)展

以鰱鳙為食材的特色餐飲業(yè)曾于2008年～2012年較為興旺，宿遷皂河鎮(zhèn)九州魚(yú)府酒店開(kāi)發(fā)的“魚(yú)頭餃子”菜品入選宿遷非遺、玉波樓酒店開(kāi)發(fā)的“魚(yú)頭湯”菜品獲評(píng)金獎(jiǎng)、湖中情酒店開(kāi)發(fā)的“瓦塊魚(yú)”“燒雜魚(yú)”都深受消費(fèi)者喜愛(ài)。近年來(lái)，受政府政策、環(huán)境整治和疫情影響，餐飲業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限。

二、駱馬湖鰱鳙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展困境

（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益不高

駱馬湖沿湖漁民整體文化水平偏低、老齡化嚴(yán)重，習(xí)慣從事以家庭為單位的個(gè)體捕撈和養(yǎng)殖，滿(mǎn)足于自給自足和自負(fù)盈虧。退捕后，駱馬湖僅存的養(yǎng)殖水域也岌岌可危，受地方政策、惡劣天氣和偷捕盜竊等各種因素影響，養(yǎng)殖產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)較大波動(dòng)，生產(chǎn)效益增長(zhǎng)緩慢。

（二）行業(yè)組織化程度低

駱馬湖經(jīng)營(yíng)主體單一，多為個(gè)體散戶(hù)，水產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)水平以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力均較差。水產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)分依賴(lài)于個(gè)別經(jīng)紀(jì)人和小商販，在價(jià)格、規(guī)格、時(shí)間等方面受制于人，大量利潤(rùn)被中間流通環(huán)節(jié)剝奪。行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社及中介組織不健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)，任由個(gè)體戶(hù)“打游擊”式自由發(fā)展。

（三）交易加工發(fā)展滯后

駱馬湖沿湖僅有一處成規(guī)模的水產(chǎn)交易市場(chǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)、占道經(jīng)營(yíng)、假貨橫行的問(wèn)題頻出，行業(yè)自律性差、市場(chǎng)口碑不好、基礎(chǔ)建設(shè)滯后，缺乏完善的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制。加工企業(yè)也僅有一處簡(jiǎn)易生產(chǎn)線，廠房、設(shè)備也較為簡(jiǎn)陋，其他企業(yè)大多只有冷庫(kù)等臨時(shí)存儲(chǔ)設(shè)施。

（四）品牌營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)薄弱

駱馬湖沿湖規(guī)模較大的水產(chǎn)企業(yè)有數(shù)家，但其經(jīng)營(yíng)范圍均未包含鰱鳙。鰱鳙因其價(jià)值較低，貨源不穩(wěn)定導(dǎo)致無(wú)人關(guān)注，品牌也無(wú)人申報(bào)。近期，駱馬湖漁管辦積極推動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)，但因缺乏政策和資金支持，申報(bào)進(jìn)展緩慢，品牌價(jià)值短期內(nèi)仍無(wú)法體現(xiàn)。

三、駱馬湖鰱鳙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略

（一）提升行業(yè)組織化程度

1.建立多元化經(jīng)營(yíng)主體

建議鼓勵(lì)駱馬湖區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)組建專(zhuān)業(yè)合作社，培養(yǎng)有能力的合作社帶頭人；為實(shí)力較強(qiáng)的水產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取政策扶持和技術(shù)支持，努力培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；整合沿湖散亂的水產(chǎn)品交易點(diǎn)，取締各類(lèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)綜合性水產(chǎn)交易市場(chǎng)，統(tǒng)一監(jiān)管。

2.構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)組織

加快建立“漁戶(hù)+合作社+企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)”“四位一體”的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在分工經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放范圍經(jīng)濟(jì)和聚合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)所帶來(lái)的增效效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展。

3.建立合理分配機(jī)制

根據(jù)互利、平等、資源和漁業(yè)工貿(mào)各方面兼顧的原則，處理好內(nèi)部利益分配，建立生產(chǎn)者有利可圖，加工經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)合理，消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)劃算的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾利益分配機(jī)制。

（二）促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

1.擴(kuò)大一產(chǎn)規(guī)模

移除超出湖泊承載力、達(dá)到生長(zhǎng)拐點(diǎn)的野生鰱鳙資源，減輕湖泊內(nèi)源營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷同時(shí)增加產(chǎn)品貨源，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。

2.搭建交易平臺(tái)

以宿遷市洋河灘水產(chǎn)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，著力打造宿遷市駱馬湖水產(chǎn)交易市場(chǎng)，努力建設(shè)成集線上、線下、活體和冷鏈物流、相關(guān)服務(wù)為一體的綜合性交易平臺(tái)，促進(jìn)鰱鳙鮮活產(chǎn)品和加工產(chǎn)品“大流通”。

3.拓展休閑產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)打造宿遷湖濱旅游度假區(qū)、宿遷皂河龍運(yùn)城和新沂窯灣古鎮(zhèn)等三個(gè)漁旅綜合體。大力發(fā)展旅游、餐飲、展覽、表演、漁文化紀(jì)念品銷(xiāo)售等為一體的休閑漁業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)跨界融合發(fā)展。

4.打通全產(chǎn)業(yè)鏈

以宿遷市皂河鎮(zhèn)和新沂市窯灣鎮(zhèn)為基地，引導(dǎo)水產(chǎn)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)建立“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，打通集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、餐飲等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，降低運(yùn)營(yíng)成本，形成穩(wěn)定的產(chǎn)、加、銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）唱響區(qū)域公共品牌

1.做優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)

以打造全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地為契機(jī)，不斷提升鰱鳙生態(tài)化養(yǎng)殖模式，加快推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，實(shí)施基地直供、定期檢測(cè)、全程追溯、即時(shí)發(fā)布制度，保障鰱鳙產(chǎn)品品質(zhì)。

2.打造核心品牌

依托生態(tài)回捕試點(diǎn)，整合鰱鳙產(chǎn)業(yè)資源，組建駱馬湖鰱鳙營(yíng)銷(xiāo)組織，負(fù)責(zé)打造駱馬湖鰱鳙省級(jí)核心大品牌，帶動(dòng)發(fā)展核心品牌下的活魚(yú)、魚(yú)頭等若干個(gè)企業(yè)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。

3.強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)

實(shí)施“西進(jìn)南下北上”戰(zhàn)略，統(tǒng)一駱馬湖鰱鳙品牌標(biāo)識(shí)，組建駱馬湖鰱鳙品牌專(zhuān)賣(mài)店、超市專(zhuān)柜、連鎖專(zhuān)供等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)主流的中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和江蘇省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)等，舉辦多層次產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化政策保障措施

1.加大政策支持

建議加大對(duì)鰱鳙產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制，合理用好中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)伥桏B(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

2.強(qiáng)化科技支撐

以“四位一體”發(fā)展模式和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，充分發(fā)揮漁業(yè)科技企業(yè)和科研院所、高校的專(zhuān)業(yè)性，加大精準(zhǔn)回捕、生態(tài)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、精深加工和特色禮品等技術(shù)的研發(fā)力度，夯實(shí)助力漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐。

3.注重質(zhì)量監(jiān)管

突出抓好放流、養(yǎng)殖、加工、流通全過(guò)程的質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)控制保障體系，形成以生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全控制為主導(dǎo)，主管部門(mén)或委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、苗種、產(chǎn)品進(jìn)行抽檢的鰱鳙質(zhì)量安全控制機(jī)制，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程可追溯。