鄉(xiāng)村振興背景下江蘇揚州漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

◎ 文/邵澤宇

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要組成部分，在保障國家糧食安全和水產(chǎn)品有效供給等方面具有重要作用。本文以江蘇省揚州市為例，對揚州市漁業(yè)資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題進行了剖析研究，提出從一二三產(chǎn)業(yè)助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，以期促進揚州市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)由“水產(chǎn)大市”成為“水產(chǎn)強市”的發(fā)展目標(biāo)。

一、前言

黨的二十大報告提出了“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”的重要戰(zhàn)略舉措。漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略的重要途徑，也是保障國家糧食安全、落實綠色發(fā)展理念和建設(shè)美麗中國的重要手段。

二、揚州市漁業(yè)資源概況

江蘇省揚州市南枕長江，北臨里下河水網(wǎng)地區(qū)和江蘇省第三大湖泊高寶邵伯湖，中有京杭大運河和通揚運河縱橫交錯，90%以上的淮河水經(jīng)洪澤湖，注入高郵湖、邵伯湖，后流入長江。自古就是“魚米之鄉(xiāng)”的揚州市，獨有的水資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢孕育出具有自身鮮明特色的漁業(yè)，改革開放以來，揚州市不斷推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了新臺階，已成為全國重要的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

截至2022年，揚州市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達101.7萬畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量40.9萬t，養(yǎng)殖品種主要為四大家魚（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）、鯽魚、鳊魚等常規(guī)水產(chǎn)品種，以及中華絨螯蟹、羅氏沼蝦、鱖魚、黃顙魚、中華鱉等特色水產(chǎn)品種。2022年，漁業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值199億元，漁業(yè)人口近10萬人，漁業(yè)從業(yè)人員7萬人，有水產(chǎn)品加工企業(yè)37家，年加工能力達2.7萬t，漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境常年比較穩(wěn)定。

揚州市本土漁業(yè)資源較為豐富，有七個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，以“長江揚州段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)”（以下簡稱“保護區(qū)”）為例，保護區(qū)現(xiàn)有水生野生動物150多種，水生動物中代表性物種有中華鱘、江豚、河豚、刀魚、鰣魚等。經(jīng)調(diào)查，保護區(qū)魚類共有9目16科50屬68種，以鯉科為主，另有鰍科、鮨科、鮠科、塘鱧科、鱵科等多種名貴魚類，鯉科共有41種，鰍科魚類5種，其余科皆不超過4種。保護區(qū)魚類在世界淡水魚類分布中屬古北區(qū)，在中國淡水魚類分布中屬華東區(qū)（或江河平原區(qū)），其中，長春鳊、翹嘴紅鲌、三角魴、蒙古紅鲌、戴氏紅鲌、銀飄魚、鲹鰷、貝氏鲹鰷、鰓魚、銀鲴等是我國特產(chǎn)的江河平原魚類，目前保護區(qū)重要經(jīng)濟魚類中只開發(fā)利用了“四大家魚”、中華絨螯蟹和胭脂魚等少數(shù)品種，其它大部分優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種質(zhì)資源尚未得到開發(fā)利用。

三、揚州市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

經(jīng)過幾十年不斷探索和發(fā)展，漁業(yè)已成為揚州市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國家糧食安全，增加農(nóng)民就業(yè)和收入，滿足水產(chǎn)品市場供應(yīng)，豐富老百姓“菜籃子”等方面都發(fā)揮了重要作用。但揚州市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在取得巨大成就的同時，也面臨一些問題。

（一）資源環(huán)境壓力仍然突出

水生生物資源衰退趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程不斷加快，部分優(yōu)良漁業(yè)水域不斷被侵占，漁業(yè)發(fā)展空間受到擠壓、日益縮減，漁業(yè)資源利用率較低。

（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

漁業(yè)增長方式仍較粗放，水產(chǎn)品加工業(yè)不夠發(fā)達，休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展不夠充分，漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，水產(chǎn)品進出口規(guī)模和附加值偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍要完善

養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、生態(tài)化建設(shè)水平有待進一步提高，工廠化、循環(huán)水、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施漁業(yè)投入有所不足，漁港建設(shè)有待配套完善，漁政執(zhí)法能力薄弱，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖理念仍舊落后

現(xiàn)階段水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和水產(chǎn)品產(chǎn)量有所增長，但水產(chǎn)品質(zhì)量問題更加突出，部分養(yǎng)殖主體盲目追求高密度產(chǎn)出，造成病害頻發(fā)，再加上不合理、不規(guī)范用藥等行為，給水產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下隱患，嚴重制約漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四、揚州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施路徑探索

（一）第一產(chǎn)業(yè)助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

以構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系、建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)強市為目標(biāo)，以服務(wù)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)高效現(xiàn)代漁業(yè)為中心任務(wù)，以夯實水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、完善水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新機制為突破口，加大政策扶持和引導(dǎo)力度。建議整合市內(nèi)水產(chǎn)種業(yè)資源，推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化，培育推廣一批適應(yīng)市場需求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的優(yōu)良水產(chǎn)品種，做大做強一批擁有主打優(yōu)勢產(chǎn)品的水產(chǎn)種業(yè)骨干企業(yè)，提高主導(dǎo)品種良種生產(chǎn)的集聚度，實現(xiàn)水產(chǎn)種業(yè)保障能力和市場競爭能力的提升。構(gòu)建一套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力突出、龍頭帶動力強、市場輻射面廣、生產(chǎn)保障有力、管理規(guī)范有序、具有揚州特色的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系。

2.推進水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)體系建設(shè)

水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)體系的豐富度和成熟度進步，有利于解決制約漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，對加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)有著重要意義。一是加強養(yǎng)殖技術(shù)的基礎(chǔ)性調(diào)查工作，對不同養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖技術(shù)的具體情況進行調(diào)研，構(gòu)建好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是找準(zhǔn)技術(shù)路徑關(guān)鍵點，加快對不同養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)的完善與制定，做到標(biāo)準(zhǔn)接地氣。三是根據(jù)各品種產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特點，充分發(fā)揮好基層技術(shù)推廣站的技術(shù)服務(wù)和試驗示范功能，做到成果的有效轉(zhuǎn)化。四是充分依托高校、科研院所和知名企業(yè)，重點開展不同品種多元養(yǎng)殖技術(shù)模式試驗示范，力爭盡快突破一批能直接應(yīng)用于一線生產(chǎn)的綠色養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)。五是加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)前瞻性研究和應(yīng)急性技術(shù)服務(wù)機制，增強技術(shù)儲備，在遇到突發(fā)性問題時能提出快速應(yīng)對舉措。

3.推進水產(chǎn)設(shè)施體系建設(shè)

設(shè)施漁業(yè)包括“環(huán)境控制漁業(yè)”或“工廠化養(yǎng)殖（全封閉式）”等，在緩解傳統(tǒng)生產(chǎn)條件束縛壓力、提高生產(chǎn)效率和保障水產(chǎn)品有效供給等方面具有突出作用。一是堅持加大對設(shè)施漁業(yè)研究力度，逐步研發(fā)符合揚州市漁業(yè)資源特點、具有揚州市自身特色的技術(shù)和設(shè)施裝備，形成新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點。二是堅持對外開放先進發(fā)展理念，營造良好的投資營商環(huán)境，采取靈活多變辦法，通過不同渠道引入整合民間資本，推動設(shè)施漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)化。三是堅持充分利用好中央和省級項目資金，打造具有特色的高附加值水產(chǎn)品集約化養(yǎng)殖示范點，以點帶面，引領(lǐng)揚州市設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。

4.推進水產(chǎn)智能體系建設(shè)

智慧漁業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代高科技技術(shù)，是實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級的重要手段，具有自動化、遠程化、信息化、精細化和智能化的特點。一是加強智慧漁業(yè)條件培育與完善，積極營造智慧漁業(yè)是水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展大勢所趨的氛圍，逐步轉(zhuǎn)變揚州市水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者意識。二是加強智慧漁業(yè)設(shè)備研發(fā)與推廣，立足市場需求，整合運用全產(chǎn)業(yè)鏈金融資本和信息資源，通過研發(fā)太陽能供電、水環(huán)境監(jiān)測、自主供排水和自動投喂等智能設(shè)備，占領(lǐng)行業(yè)高地，走在行業(yè)前列。三是加強智慧漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極利用好中央、省、市各級資金對漁業(yè)數(shù)字化建設(shè)的支持，打造一批領(lǐng)先江蘇省乃至全國的數(shù)字化管理園區(qū)，形成亮點，促進揚州市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)智能升級。

5.推進水產(chǎn)綠色發(fā)展體系建設(shè)

漁業(yè)綠色發(fā)展要求漁業(yè)生產(chǎn)與養(yǎng)殖環(huán)境協(xié)調(diào)一致，是實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境雙贏的正向理念。一是科學(xué)落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度和養(yǎng)殖證制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定漁業(yè)基本養(yǎng)殖水域發(fā)展空間。二是科學(xué)推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施升級改造，探索建立養(yǎng)殖池塘維護和改造長效機制，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的達標(biāo)排放或循環(huán)利用。三是科學(xué)推進養(yǎng)殖尾水治理，嚴格按照江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責(zé)任。四是科學(xué)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，探索生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，不斷強化投入品監(jiān)管，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。

（二）第二產(chǎn)業(yè)助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

充分發(fā)揮“中央廚房”區(qū)位優(yōu)勢，在水產(chǎn)品集中的主產(chǎn)區(qū)，升級改造一批具有基礎(chǔ)加工能力的企業(yè)，引進一批國內(nèi)知名加工企業(yè)和水產(chǎn)品精加工技術(shù)設(shè)備，突破加工困境，依托資源稟賦逐漸形成一定規(guī)模的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升水產(chǎn)品加工能力。

1.提高水產(chǎn)品冰鮮料初級加工能力

優(yōu)化水產(chǎn)品初加工布局，在水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點品種上，加快補齊水產(chǎn)品初加工鏈條短板，提升加工比例，實現(xiàn)減損增效，完善初加工服務(wù)流通功能。推進水產(chǎn)品產(chǎn)地初加工企業(yè)硬件配置和升級改造，注重水產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展，加快水產(chǎn)品初加工適用裝備的引進和研發(fā)，做好示范和推廣應(yīng)用。

2.提高水產(chǎn)品預(yù)制菜精深加工能力

抓住當(dāng)下社會預(yù)制菜進入快速發(fā)展期以及民眾對水產(chǎn)品預(yù)制菜有較大需求的契機，建議政府對地方特色品牌建設(shè)給予支持，引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)入園集群發(fā)展，鼓勵形成地方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重視水產(chǎn)品預(yù)制菜深加工設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用、優(yōu)化冷鏈配送技術(shù)以及搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳銷售平臺。

3.提高水產(chǎn)品即食菜創(chuàng)新加工能力

要加強水產(chǎn)即食菜調(diào)查研究，注重滿足市場消費者需求，圍繞常規(guī)水產(chǎn)味系和特色區(qū)域性水產(chǎn)味系進行分類研發(fā)，對標(biāo)行業(yè)龍頭企業(yè)，不斷進行學(xué)習(xí)與技術(shù)革新，打造出一批本土水產(chǎn)即食菜品品牌，讓揚州水產(chǎn)即食菜逐漸向創(chuàng)新化、多元化、綠色化和品質(zhì)化的方向發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.打造具有揚州特色的休閑漁業(yè)模式

充分發(fā)揮揚州市旅游城市資源優(yōu)勢，支持民間資本結(jié)合休閑漁業(yè)打造旅游度假基地，鼓勵開展水產(chǎn)美食節(jié)、垂釣比賽、漁文化論壇等主題活動，把娛樂、體育、文化等元素融入休閑漁業(yè)發(fā)展全過程，提升休閑漁業(yè)內(nèi)涵、豐富休閑漁業(yè)活動內(nèi)容，不斷壯大休閑漁業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，打造揚州旅游新名片。

2.拓展具有時代特色的多元營銷渠道

在線下實體店傳統(tǒng)銷售模式的基礎(chǔ)上，鼓勵生產(chǎn)主體通過網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建線上商城旗艦店、直播帶貨等多樣的銷售模式，推進產(chǎn)地市場與不同消費終端對接，有條件的可拓展海內(nèi)外中高端市場。支持本地知名水產(chǎn)品品牌利用揚州著力打造旅游文化名城的契機，加強與景區(qū)、鐵路、民航、超市等主體合作，開設(shè)專購區(qū)，打造“名城名店”直營銷售模式。

3.提升具有區(qū)域特色的水產(chǎn)品牌宣傳

對于本地發(fā)展成熟的名特優(yōu)水產(chǎn)品品牌，要依托線下漁業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、美食節(jié)和旅游節(jié)等活動平臺，以及直播帶貨、網(wǎng)上商城、電視推銷及廣播宣傳等各類媒體，集思廣益多方位形成宣傳合力，提高其市場競爭力和品牌溢價能力，打造水產(chǎn)行業(yè)具有影響力的拳頭產(chǎn)品。

五、結(jié)語

揚州市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為揚州市社會和經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻，下一步，揚州市將以漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，在守好漁業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境兩條底線的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好漁業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要增長極，在各項工作上統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、重點推進，爭取早日實現(xiàn)由“水產(chǎn)大市”成為“水產(chǎn)強市”的發(fā)展目標(biāo)。