農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)2023年度海洋伏季休漁期漁政執(zhí)法典型案例

本刊訊2023年以來，按照中央一號文件嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁期制度等有關(guān)要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了伏季休漁秩序，取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地累計(jì)查辦涉漁違法違規(guī)案件9020起、移送司法案件273起、移送涉嫌犯罪人員929人，清理取締涉漁“三無”船舶5618艘、非法網(wǎng)具25.9萬張（頂）。為進(jìn)一步提升漁政執(zhí)法規(guī)范化水平，充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從各地漁業(yè)漁政部門查處的案件中選取了14起典型案例予以通報(bào)。

一、違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購、轉(zhuǎn)載漁獲物

（一）遼寧省東港市漁業(yè)漁民漁船管理局查處唐某收購在禁漁期內(nèi)非法捕撈的漁獲物案

2023年6月26日，根據(jù)群眾舉報(bào)，遼寧省東港市漁業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)第六執(zhí)法工作站聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，在東港市海洋紅港濱海公路對2輛汽車進(jìn)行檢查，現(xiàn)場查獲梭子蟹300筐。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，唐某雇傭司機(jī)駕駛當(dāng)事車輛，收購在禁漁期內(nèi)非法捕撈的梭子蟹，遂依據(jù)《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，作出沒收涉案漁獲物并處漁獲物貨值等額罰款367092.34元的行政處罰決定。

（二）浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)查處“閩某漁61729”等22艘漁船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購、轉(zhuǎn)載非法捕撈的漁獲物案

2023年8月25日～26日，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)調(diào)集總隊(duì)直屬支隊(duì)以及寧波、溫州、奉化、象山、洞頭、瑞安、三門等地執(zhí)法機(jī)構(gòu)，查獲“閩某漁61729”“閩某漁運(yùn)09999”等違法漁船22艘、涉案人員221人、涉案漁獲物400余噸。當(dāng)事人在禁漁期從事非法捕撈活動(dòng)，并收購、轉(zhuǎn)載違禁漁獲物，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將案件移交司法機(jī)關(guān)處理。涉案人員均已被刑事拘留。

（三）浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)查處“瓊某漁10256”等20艘漁船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購、轉(zhuǎn)載非法捕撈的漁獲物案

2023年9月10日～11日 ，根 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)一部署，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)會同相鄰省份漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在東海海域開展海上聯(lián)合執(zhí)法，查獲“瓊某漁10256”“浙某漁運(yùn)02222”等漁船20艘、涉案人員216人、涉案漁獲物200余噸。當(dāng)事人在禁漁期非法從事捕撈作業(yè)，并收購、轉(zhuǎn)載非法捕撈的漁獲物，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪，并有抗拒執(zhí)法行為。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已將案件移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）山東省日照市嵐山區(qū)海洋發(fā)展局查處“海某養(yǎng)0086”等19艘船舶違反禁漁期規(guī)定攜帶網(wǎng)具案

2023年5月8日，山東省日照市嵐山區(qū)海洋發(fā)展局利用無人機(jī)航拍和“智慧漁港”管控平臺等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)19艘漁船攜帶網(wǎng)具藏匿于嵐北港一處港池內(nèi)，遂會同公安機(jī)關(guān)予以扣押調(diào)查。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上述船舶違反《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》，隨船攜帶禁漁期禁止作業(yè)的網(wǎng)具，且未按規(guī)定返回船籍港休漁，遂對其分別處以2萬元罰款，合計(jì)罰款38萬元。

（五）海南省?？谑芯C合行政執(zhí)法局海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)查處曹某某違反禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈案

2023年6月9日，海南省?？谑芯C合行政執(zhí)法局海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)在?？谑忻捞m區(qū)如意島附近海域巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“瓊某漁22001”船正在使用張網(wǎng)進(jìn)行捕撈，現(xiàn)場查獲漁獲物170千克。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人曹某某作出罰款1.79萬元并沒收漁獲物的行政處罰決定。

二、非法捕撈、收購、轉(zhuǎn)載漁獲物并違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定

（六）山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局查處劉某某違反禁漁期規(guī)定非法捕撈并違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定案

2023年7月9日，山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局執(zhí)法人員在海上巡航時(shí)，發(fā)現(xiàn)“瓊某漁72191/72192”正在進(jìn)行雙船拖網(wǎng)作業(yè)。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查獲冰凍魷魚1518塊、冰凍鮐鲅魚674塊、冰凍鳀魚380塊，總計(jì)36895千克，價(jià)值達(dá)27.489萬元。該船還存在未懸掛船名牌、涂抹船名號和船籍港，以及擅自關(guān)閉安全通導(dǎo)和船位監(jiān)測設(shè)備等違法行為。因本案漁獲物數(shù)量已達(dá)到非法捕撈水產(chǎn)品罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人劉某某移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（七）福建省寧德市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)查處陳某某等2 人收購、運(yùn)輸違禁漁獲物并擅自拆卸安全救助終端案

2023年6月11日，福建省寧德市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)在福鼎市下浪頭碼頭巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“閩某漁運(yùn)01482”船正在卸載漁獲物。經(jīng)查，該船船上未裝北斗示位儀，甲板和魚艙內(nèi)有小花鳀、魷魚、八爪魚等冰鮮漁獲物共計(jì)12.1萬余千克。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定船主陳某某、船長林某某某非法收購、運(yùn)輸在禁漁期內(nèi)非法捕撈的漁獲物，并為逃避監(jiān)管擅自拆卸安全救助終端，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪和危險(xiǎn)作業(yè)罪，已將該案移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、駕駛涉漁“三無”船舶進(jìn)行非法捕撈相關(guān)活動(dòng)

（八）遼寧省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)查處牟某某駕駛涉漁“三無”船舶進(jìn)入漁港案

2023年6月9日，遼寧省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員在大連市旅順口區(qū)二嘴子漁港檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)刷寫“遼某漁75111”的木質(zhì)船舶與船舶管理系統(tǒng)所記載信息不符，且當(dāng)事人牟某某無法提供漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、登記證書和捕撈許可證。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，當(dāng)事船舶系套牌的涉漁“三無”船舶，遂依據(jù)《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定作出沒收涉案船舶的處罰決定。

（九）江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處李某某駕駛“三無”船舶進(jìn)行捕撈案

2023年6月14日，江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在海上巡航時(shí)，登臨標(biāo)寫為“海頭養(yǎng)0152”的船舶進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有明顯使用痕跡的流刺網(wǎng)200條。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，當(dāng)事船舶所標(biāo)寫的為虛假船名號，且未持有任何船舶證書，屬于涉漁“三無”船舶，遂依照《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，作出沒收當(dāng)事船舶并罰款3.5萬元的行政處罰決定。

（十）山東省日照市東港區(qū)海洋發(fā)展局查處張某駕駛“三無”船舶并使用禁用漁具進(jìn)行捕撈案

2023年6月27日，山東省日照市東港區(qū)海洋發(fā)展局開展海上執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)2艘木質(zhì)船舶使用禁用漁具拖曳泵吸耙刺從事捕撈作業(yè)。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上述船舶實(shí)際經(jīng)營人張某駕駛涉漁“三無”船舶，使用禁用漁具在禁漁期內(nèi)捕撈蛤蜊2萬余千克。因本案已達(dá)到非法捕撈水產(chǎn)品罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已將案件移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十一）廣西壯族自治區(qū)欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處莫某某駕駛“三無”船舶進(jìn)行捕撈案

2023年6月15日，廣西壯族自治區(qū)欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在欽州市大廟墩東側(cè)海域，查獲莫某某駕駛“三無”船舶進(jìn)行捕撈。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《廣西壯族自治區(qū)漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，作出沒收涉案船舶的行政處罰決定。因當(dāng)事人還存在將涉案漁具和漁獲物倒入海中毀滅證據(jù)及駕船沖撞等暴力抗法行為，欽州海警局欽南工作站根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，對莫某某作出行政拘留5日并處罰款500元的治安處罰決定。

四、駕駛游艇進(jìn)行非法捕撈

（十二）天津市濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會查處王某某未依法取得捕撈許可證駕駛游艇擅自進(jìn)行捕撈案

2023年7月20日，天津市濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會接天津海警局移送線索，對“鴻某777”游艇立案調(diào)查。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，當(dāng)事船舶未取得捕撈許可證，使用流刺網(wǎng)捕撈海蜇3435.8千克，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，作出罰款10萬元的行政處罰決定。

（十三）河北省黃驊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局查處李某某未依法取得捕撈許可證駕駛游艇擅自進(jìn)行捕撈案

2023年6月15日，河北省黃驊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局海上執(zhí)法二隊(duì)發(fā)現(xiàn)“合某88號”游艇正在從事流刺網(wǎng)作業(yè)，現(xiàn)場查獲鲆魚50.1千克。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，當(dāng)事人李某某未依法取得捕撈許可證，違反禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定，作出罰款2萬元的行政處罰決定。因當(dāng)事人還涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》，無證駕駛機(jī)動(dòng)船，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已將案件移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步處理。

（十四）浙江省寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)查處陳某未依法取得捕撈許可證駕駛游艇擅自進(jìn)行捕撈案

2023年6月10日，浙江省寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用“智慧漁政”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)一艘游艇在杭州灣海域使用流刺網(wǎng)進(jìn)行非法捕撈，隨即派出執(zhí)法力量趕赴現(xiàn)場將其查獲。經(jīng)查，該游艇持有海事部門發(fā)放的沿海船舶檢驗(yàn)證書，但未依法取得捕撈許可證，擅自在禁漁期進(jìn)行捕撈。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款4萬元、沒收違法所得和漁具的行政處罰決定。因該游艇涉嫌未持有船舶國籍證書，且未向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)出港信息，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦結(jié)該案后，將相關(guān)證據(jù)材料移交寧波海事局。寧波海事局對當(dāng)事人作出罰款6.11萬元的行政處罰決定。