破解難點(diǎn) 解決痛點(diǎn) 疏通堵點(diǎn)

武少民

天津津?yàn)筹L(fēng)貌

成果轉(zhuǎn)化是調(diào)查研究的目標(biāo)，也是調(diào)查研究的“最后一公里”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。天津市和平區(qū)堅(jiān)持念好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”，開出“治病良方”，努力將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的扎實(shí)成效。

探索“后街經(jīng)濟(jì)”，破解“小地盤”發(fā)展難點(diǎn)

晚上九點(diǎn)半的赤峰道，人潮涌動(dòng)、車水馬龍，三五成群的年輕人在音樂中拍著照片、逛著店鋪、吃著宵夜，東南亞風(fēng)味的特色咖啡館、美味與社交并重的餐酒吧、藝術(shù)氛圍感十足的DIY畫廊……鱗次櫛比的特色小店用新潮而富有創(chuàng)意的方式，吸引著大批消費(fèi)者涌入街巷、駐足消費(fèi)。

和平區(qū)地處天津市中心，轄區(qū)面積僅有9.98平方公里，怎樣在這個(gè)土地資源稀缺的中心城區(qū)，走出一條“小而新”“小而特”的發(fā)展之路，一直是困擾全區(qū)上下的一個(gè)難題。今年，和平區(qū)金街管委會(huì)聚焦打造符合年輕人消費(fèi)習(xí)慣的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極領(lǐng)題調(diào)研，深入研究時(shí)下最流行的“City Walk（城市漫游）”，通過實(shí)地走訪、橫向?qū)Ρ群蛿?shù)據(jù)分析，在熱鬧繁華的金街背后，挖掘出了9條商業(yè)與慢生活水乳交融，多元消費(fèi)業(yè)態(tài)和豐富文化基因交織的“后街”，提出了“重塑城市‘毛細(xì)血管，發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)想。

在充分論證金街管委會(huì)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，和平區(qū)以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)為契機(jī)，積極推動(dòng)“九街協(xié)同”整體布局，完善發(fā)展規(guī)劃和業(yè)態(tài)、交通、景觀等配套方案，深挖資源稟賦、推動(dòng)載體更新，吸引Berry beans、模見toys等眾多潮流品牌以及輕吧、餐飲、輕演藝等多元業(yè)態(tài)，打造了赤峰道時(shí)尚消費(fèi)文化旅游購(gòu)物帶、河北路網(wǎng)紅時(shí)尚休閑帶等一批各具特色的主題街區(qū)，用后街“煙火氣”彌合主街“商業(yè)味”、后街“慢生活”調(diào)節(jié)主街“快節(jié)奏”，用多元化、定制化、沉浸式的新消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)“后街經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。中秋國(guó)慶“兩節(jié)”期間，和平區(qū)推動(dòng)文商旅融合，開展“津遇和平·天津味·東方韻”系列活動(dòng)，在全市首推“妝造城市漫步”旅游新模式，累計(jì)接待游客815.33萬人次、同比增長(zhǎng)194.6%，文商旅消費(fèi)綜合收入達(dá)14.17億元、同比增長(zhǎng)103.2%。

提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，解決“看病難”民生痛點(diǎn)

“我這歲數(shù)大了，一到天氣變冷，血壓就不穩(wěn)，以前經(jīng)常得去‘大醫(yī)院拿藥，一排隊(duì)就是一上午，弄不好還得被傳上個(gè)咳嗽感冒?，F(xiàn)在好了，一般的小疼小病在家門口的‘小醫(yī)院就能看，還簽約了家庭醫(yī)生，都不用出家門，大夫就把藥送過來了，每次還順便幫我量血壓呢！”和平區(qū)勸業(yè)場(chǎng)街居民周大娘由衷地感嘆。

和平區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有公立醫(yī)院22家，其中包括醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院等9家三甲醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚。但由于基層醫(yī)療服務(wù)水平不高，居民群眾看病習(xí)慣選擇“大醫(yī)院”，看病難、排隊(duì)長(zhǎng)成了長(zhǎng)期困擾老百姓的一個(gè)痛點(diǎn)。今年，區(qū)衛(wèi)健委在調(diào)查研究中緊盯痛點(diǎn)分析解剖，上下聯(lián)動(dòng)尋找解題對(duì)策，提出了加大醫(yī)療人才梯隊(duì)建設(shè)、持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等6條對(duì)策，力求通過做大做強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)“底盤”，切實(shí)解決居民就醫(yī)痛點(diǎn)。

為了將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成服務(wù)群眾的實(shí)效，和平區(qū)以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”、社區(qū)醫(yī)院建設(shè)為抓手，推動(dòng)6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦產(chǎn)科醫(yī)院，作為首批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體成員單位，加入醫(yī)大總醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“1236N”醫(yī)療健康服務(wù)新體系；組織5.8萬名高血壓、糖尿病重點(diǎn)人群完成家庭醫(yī)生簽約；建成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級(jí)中醫(yī)服務(wù)體系；在6家社區(qū)衛(wèi)生院開設(shè)“一個(gè)社區(qū)中心一個(gè)特色?？啤保瑢?shí)現(xiàn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙向協(xié)作、轉(zhuǎn)診互通，組織189名市級(jí)專家下沉基層，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。今年以來，和平區(qū)6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)，提升建成社區(qū)醫(yī)院3家，社區(qū)服務(wù)站20個(gè)，共有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員580余人，全科醫(yī)生143名，家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)27支，累計(jì)接診群眾52.1萬人次，讓居民在家門口就能享受到高水平、多學(xué)科、多層次的醫(yī)療服務(wù)。

推進(jìn)一件事一次辦改革，疏通“辦事慢”服務(wù)堵點(diǎn)

和平區(qū)政務(wù)服務(wù)中心營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理窗口前，兩名工作人員正耐心細(xì)致地講解辦理流程和審批要點(diǎn)。“我們教育機(jī)構(gòu)辦執(zhí)照可是個(gè)頭疼的活，以前手續(xù)復(fù)雜、沒有頭緒，好多天都跑不下來，這次一到和平區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，窗口的工作人員就主動(dòng)講解‘一件事一次辦的服務(wù)，原以為需要幾天才能辦好的事，沒想到今天一天都辦完了?！蹦晨萍寂嘤?xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人表示。

近日，某科技培訓(xùn)學(xué)校工作人員到和平區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理培訓(xùn)學(xué)校營(yíng)業(yè)執(zhí)照，窗口工作人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)尚未完成前置許可——辦學(xué)許可證的業(yè)務(wù)辦理，于是第一時(shí)間介入，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門啟動(dòng)“一件事一次辦”服務(wù)模式，耐心為企業(yè)講解“一件事一次辦”辦理流程和審批要點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)一次性提交辦理辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需材料，實(shí)現(xiàn)了“一次告知、一表申報(bào)、一套材料、一窗出件”，減少了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，贏得了企業(yè)負(fù)責(zé)人的點(diǎn)贊和好評(píng)。

和平區(qū)政務(wù)服務(wù)辦以大興調(diào)查研究為契機(jī)，立足企業(yè)和群眾視角，梳理分析近年來辦理的審批項(xiàng)目，對(duì)泰達(dá)融匯城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司、天津歡購(gòu)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司、“和平印象城項(xiàng)目”等開展實(shí)地走訪，在系統(tǒng)復(fù)盤分析、多方聽取意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)部分業(yè)態(tài)需要“逐一辦理”多個(gè)證照服務(wù)堵點(diǎn)，深入開展“一件事一次辦”改革，擴(kuò)大10余項(xiàng)辦理范圍，整合優(yōu)化各部門分散的政務(wù)數(shù)據(jù)和服務(wù)資源，推行告知承諾和容缺受理制度、建立健全“平臺(tái)+監(jiān)管”保障機(jī)制、鋪設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速跑道、落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作等，不斷提升主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、為市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展厚植土壤。今年以來，和平區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)2000余家，累計(jì)解決企業(yè)用工、人才引進(jìn)、安全生產(chǎn)等各類問題570余個(gè)，辦理行政審批2844件，企業(yè)滿意率99.75%，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到有效釋放。

下一步，和平區(qū)將健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化“四個(gè)一批”制度機(jī)制，跟進(jìn)整改一批突出問題、深度完善一批有針對(duì)性舉措、跟蹤推進(jìn)一批調(diào)研成果落地實(shí)踐、公開曬賬一批轉(zhuǎn)化運(yùn)用典型案例，用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，形成更多破解難題的新對(duì)策新辦法，扎實(shí)推動(dòng)“兩高三化”新和平建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。