黃河流域水資源可持續(xù)利用建議

陳怡平

根據(jù)文獻資料和蘭州水文站、三門峽水文站以及花園口站觀測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，20世紀50年代以后黃河干流徑流量在波動中下降。尤其是2000年以后，由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展，黃河流域各省區(qū)的用水量持續(xù)增加，與基準流量相比，1999—2016年蘭州站平均徑流減少約21%，三門峽站平均徑流減少約60%，花園口站平均徑流減少約59.5%。黃河全域人均水資源量約為530立方米，雖然低于水資源匱乏地區(qū)的標準（人均1000立方米），但如果科學保護、合理利用，水資源并不會成為黃河流域高質量發(fā)展的限制性因素。

第一，避免盲目追求森林覆蓋率，浪費有限的土壤水資源。我們在調研時發(fā)現(xiàn)黃河流域存在很多違背科學規(guī)律的現(xiàn)象，比如，一味強調森林覆蓋率，有些地方不適合種樹卻偏要種樹。植物通過光合作用，將一部分水固定在植物當中，種的樹長得越快，耗水越多，對有限的地下水資源的浪費就越大。如果不遏制這種錯誤的理念，很不利于黃河水資源的合理利用。

第二，合理的物種和合理的種植密度是黃河流域可持續(xù)發(fā)展的一個關鍵因素。從植物生理水平考慮，單位干物質耗水量最小的植物應該是生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)建設優(yōu)先選擇的物種。對西部缺水地區(qū)來說，種葉小而堅硬、樹皮厚、根系大的灌木，有利于減少蒸發(fā)和水資源的可持續(xù)利用。而楊樹、洋槐等速生物種是高耗水物種，短期生態(tài)效益較為顯著，但不可持續(xù)，尤其是在黃土高原。另外，合理的種植密度對于脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)建設至關重要。種植密度過高，容易導致土壤水資源過度消耗，土壤干燥化。如果這種狀態(tài)持續(xù)擴大，可能引發(fā)新的生態(tài)災難。

第三，實施農業(yè)精準灌溉，遏制土壤大水漫灌。水資源的過度使用以及大量浪費，曾導致黃河多次斷流，下游綠洲萎縮。由于渠系不健全、田間工程不配套，黃河流域農田灌溉多采用深澆漫灌的方式，不但浪費有限的水資源，而且導致農田鹽堿化。如寧夏灌區(qū)、河套灌區(qū)、關中灌區(qū)以及華北平原灌區(qū)，pH值都達到8.0以上，尤其是寧夏灌區(qū)和河套灌區(qū)，pH值高達8.6。

第四，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果。黃河流經(jīng)晉陜大峽谷，將黃土高原劈成兩半。由于黃土高原土質疏松，易于侵蝕，且降雨多集中在7—9月份，因此，黃土高原是世界上水土流失最為嚴重的區(qū)域之一。新中國成立后，黨和國家十分重視黃土高原水土流失治理，先后實施坡面治理、溝坡聯(lián)合治理、小流域綜合治理和退耕還林還草工程，其中退耕還林還草工程治理效果顯著。黃土高原植被蓋度由1999年的31.6%提高到2017年的65%，入黃泥沙減少至2億噸左右。

植被演化是自然與人為雙重影響的結果。進入人類歷史時期以后，人類活動曾對黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的負面影響，黃土高原植被歷經(jīng)多次滄桑巨變。夏朝至秦朝開始時期，黃土高原東南部的平原、山地、丘陵、塬地上的森林和草原生長比較繁茂，森林植被覆蓋率高達53%。從秦漢開始，人類活動不斷向黃土高原北部和西部推進，天然植被遭到大規(guī)模的破壞，植被蓋度下降至45%。從漢朝末年至南北朝的大約360年期間，中國歷史上朝代更迭十分頻繁，人類活動對黃土高原干擾更加嚴重，黃土高原的森林覆蓋率下降至40%左右。至隋唐時期的約327年之間，黃土高原的森林覆蓋率下降至35%左右。自唐滅亡以后，中國歷史進入約50年的戰(zhàn)亂時期，從此開始直至新中國成立初期的1000多年，黃土高原生態(tài)環(huán)境每況愈下，森林覆蓋率從35%下降至6%左右。由此可見，黃土高原植被蓋度受人類活動影響程度更大。近期研究發(fā)現(xiàn)，黃土高原局部高密度植被出現(xiàn)退化現(xiàn)象，這是一個植被飽和的重要信號。因此，科學管理黃土高原植被建設、鞏固退耕還林還草成果是今后一項重要任務。

第五，建立水權交易制度。建議在黃河流域跨省建立水權交易制度，以便更有效地節(jié)約水資源。

除干流徑流量減少外，黃河流域的水質安全也影響著流域經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。黃河流域覆蓋我國一次性能源主要生產(chǎn)與供給基地，從河口鎮(zhèn)至花園口分布有6條一級支流，分別為窟野河、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河，中游幾乎占黃河流域一級支流的一半。近30年來，排入黃河的廢污水總量呈逐年遞增趨勢。從20世紀80年代初期的21.7億噸，增加至90年代初期的42億噸，2016年約為43.37億噸，2017年約為44.94億噸。廢污水大量排放是黃河水污染的主要原因。源潔則流清，黃河污染表象在干流，根子在支流。分析發(fā)現(xiàn)，總氮含量在窟野河、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河中全部超出國家標準，尤其是汾河?？咭昂?、無定河、汾河、渭河、伊洛河和沁河硝態(tài)氮均超出國家標準，尤其是窟野河和汾河較為嚴重。另外，6條一級支流水中大腸桿菌也均超出國標，渭河超標約3倍，汾河和伊洛河超標約2.4倍，無定河和沁河分別超標約1.1倍和0.46倍。此外，重金屬砷、鎘、鉻等元素及持久性有機污染物（POPs）也有不同程度生態(tài)風險。

未來黃河流域生態(tài)治理應遵循落實左右岸、上下游與干支流一體化治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升水質安全。