粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化探析

鐘凱雄

(嘉應(yīng)學(xué)院 人力資源處,廣東梅州 514015)

2019年出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,要把粵港澳大灣區(qū)(下稱“大灣區(qū)”)建設(shè)成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心,到2035年要形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。作為目前中國最具創(chuàng)新活力的城市集群,大灣區(qū)始于將創(chuàng)新作為運(yùn)作邏輯,也終將于創(chuàng)新中得以增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力與影響力而獲得永續(xù)發(fā)展。在這當(dāng)中,大灣區(qū)內(nèi)部的高校被推到了知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的核心地位,其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育(下稱“雙創(chuàng)教育”)無疑將發(fā)揮著日益重要的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用,因?yàn)楦咝ｋp創(chuàng)教育的主要功能就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的實(shí)用性人才,其衍生的社會效應(yīng)是推動大灣區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)、高校和社會等創(chuàng)新主體的內(nèi)在協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。因此,加強(qiáng)對大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育及其參與主體的協(xié)同發(fā)展路徑的深入研究,是克服大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育發(fā)展瓶頸,提升高校雙創(chuàng)教育對大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反哺功能,實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一、粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的必要性分析

世界正處于百年未有之大變局,雙創(chuàng)教育能力直接關(guān)系到國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入推進(jìn)與國家競爭力的整體提升。如何培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才,關(guān)系到我國能否搶占新一輪國際科技競爭先機(jī),在不確定不穩(wěn)定的國際環(huán)境中如期地實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū),亟需大量具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才,因此,需要從宏觀戰(zhàn)略的視角規(guī)劃大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育定位,從系統(tǒng)性、整體性和戰(zhàn)略性的維度構(gòu)建大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育生態(tài)體系,提升大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平,增強(qiáng)高校對大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。

(一)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

與歐美發(fā)達(dá)國家高校相比,大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育起步較晚,影響力不足,“雙創(chuàng)教育存在與區(qū)域雙創(chuàng)資源難以有效整合”[1]、“雙創(chuàng)空間建設(shè)缺乏協(xié)同機(jī)制”[2]等問題。高校雙創(chuàng)教育是一個系統(tǒng)工程,需要高效的信息與資源的流動與共享,需要構(gòu)建從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的生發(fā)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的探索的全流程組織架構(gòu),這勢必要求高校雙創(chuàng)教育凸顯其體系化的特征,構(gòu)建雙創(chuàng)教育生態(tài)體系。所謂雙創(chuàng)教育生態(tài)體系是“以培育創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo),以高校為核心協(xié)同產(chǎn)業(yè)、政府、公眾等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)參與者,聯(lián)動教學(xué)方案、雙創(chuàng)實(shí)踐、轉(zhuǎn)化孵化等多要素,具有內(nèi)生動力、可持續(xù)發(fā)展、自我調(diào)節(jié)、互利共生等特征的育人系統(tǒng)?！盵3]大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育的協(xié)同發(fā)展就是要創(chuàng)建多元的協(xié)同機(jī)制,致力于推動高校雙創(chuàng)教育與區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和內(nèi)在需求的有機(jī)鏈接,打破高校間的“資源孤島”,有效地整合大灣區(qū)內(nèi)高校間及政府、產(chǎn)業(yè)等參與主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和資源,構(gòu)建起支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的生態(tài)體系。

(二)推動粵港澳大灣區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展

大灣區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新邏輯和創(chuàng)新特性,決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將成為大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的核心,這也要求高校要主動發(fā)揮作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)集散地的作用,也就是通過雙創(chuàng)教育更高效地最大化整合資源,促進(jìn)大灣區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而推動大灣區(qū)整體的高質(zhì)量發(fā)展。隨著大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同發(fā)展格局的形成,“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)成為高質(zhì)量高等教育的核心內(nèi)涵”[4],推動著大灣區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。這集中地體現(xiàn)在促進(jìn)雙創(chuàng)教育真正地融入高等教育活動的全過程,成為高等教育提升適應(yīng)力、競爭力和影響力的根本舉措。受長期傳統(tǒng)專業(yè)教育理念的影響,大灣區(qū)高校普遍將雙創(chuàng)教育作為一個獨(dú)立課程看待,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)和公司經(jīng)營管理為目標(biāo),且面向的是少數(shù)專業(yè)的學(xué)生。這種課程設(shè)置方式嚴(yán)重地將雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育隔離開來,不利于課程間的交叉與滲透,不利于學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),不利于學(xué)生的全面發(fā)展,因而不符合高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。隨著雙創(chuàng)教育納入高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體系,雙創(chuàng)教育理念融入高校人才培養(yǎng)的全過程,致力于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將成為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心特征,這將引發(fā)高等教育的辦學(xué)理念、管理模式、師資建設(shè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局等全方位的變革,構(gòu)建以彰顯高質(zhì)量發(fā)展為特征、以面向全體學(xué)生整體發(fā)展為核心的高等教育體系。

(三)引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)布局上看,珠三角以制造業(yè)為主,而港澳以服務(wù)業(yè)為主。總體而言,“大灣區(qū)科技創(chuàng)新要素高度集聚,科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出,擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程,完全有條件成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極參與者和引領(lǐng)者?！盵5]然而,處于大灣區(qū)的珠三角地區(qū)缺乏戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),其以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育階段,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),多處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端[6]。港澳產(chǎn)業(yè)雖國際化程度較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng),但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟須走創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。而大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同發(fā)展可以為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新的增長點(diǎn)和新的路徑,促進(jìn)港澳與珠三角政府、高校、產(chǎn)業(yè)間的螺旋式互動,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的優(yōu)勢互補(bǔ)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求密切對接,深化大灣區(qū)科教與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,逐步形成以大灣區(qū)一流高校為引領(lǐng)、各種層次和類型高校特色發(fā)展的高水平高等院校集群,以支撐構(gòu)建大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的主要瓶頸

不可否認(rèn),近年來在國家政策的強(qiáng)力推動下,大灣區(qū)通過重構(gòu)與支配市場資源,已經(jīng)突破了僅以高校作為唯一雙創(chuàng)教育主體的局面,開始初步形成政府支持、高校主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)參與和公眾關(guān)注的雙創(chuàng)教育生態(tài)。然而,從高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)的角度看,當(dāng)前大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育的協(xié)同機(jī)制尚未成熟,港澳高校對珠三角高校的雙創(chuàng)教育參與熱情度不高,珠三角高校雙創(chuàng)教育模式“同質(zhì)化”明顯,專業(yè)化和專職化的高校雙創(chuàng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)缺位等問題,是制約大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同發(fā)展的主要瓶頸。

(一)粵港澳大灣區(qū)特殊的行政區(qū)域與體制制約了深化協(xié)同的形成

“一個國家、兩種制度、三個法域和關(guān)稅區(qū),流通三種貨幣”,既是大灣區(qū)的顯著特色優(yōu)勢,也是其面臨的挑戰(zhàn)?；谶@種特殊性,大灣區(qū)內(nèi)部的人才、信息、資金、技術(shù)等要素資源的流動與共享將受到深入的影響,阻礙了大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育的協(xié)同發(fā)展。從更深層次看,“源于粵、港、澳三地歷史遺留的割裂與斷裂、叛逆與誤解等復(fù)雜問題,大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境在于大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展目標(biāo)尚處于“游離態(tài)”。”[7]主要體現(xiàn)在,大灣區(qū)三地制度性差異而產(chǎn)生的客觀阻力,導(dǎo)致了高校雙創(chuàng)教育的政策、機(jī)制和資源的對接與協(xié)同存在障礙,降低了港澳地區(qū)教師和學(xué)生參與雙創(chuàng)教育的熱情。例如,“由于稅收等原因,港澳地區(qū)教師不能在內(nèi)地長期停留?？蒲薪?jīng)費(fèi)跨境使用困難,合作項(xiàng)目行政審批程序繁瑣,降低了合作熱情。此外,大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)對港澳青年的吸引力不強(qiáng)。由于制度交易成本較高,公共服務(wù)等制約因素導(dǎo)致港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)率不高。港澳學(xué)生對大灣區(qū)建設(shè)存在‘冷感’和‘被規(guī)劃’的消極應(yīng)對心態(tài)?！盵8]

(二)粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制有待完善

協(xié)同機(jī)制的完善是確保大灣區(qū)信息、技術(shù)、人才等要素資源暢通流動與共享的根本保障,是大灣區(qū)打造雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)的“中樞神經(jīng)”。所謂“協(xié)同機(jī)制”指的是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)對組織內(nèi)外部資源、參與主體的利益及工作方式等進(jìn)行相互協(xié)調(diào)使目標(biāo)、方式、途徑等得到不同主體認(rèn)同和標(biāo)準(zhǔn)化的基本方式。從紐約、洛杉磯和東京三大國際著名灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,雙創(chuàng)教育的協(xié)同機(jī)制主要體現(xiàn)在政府間的協(xié)同、高校間的協(xié)同、高校內(nèi)部的協(xié)同及高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的協(xié)同。一是政府間的協(xié)同,呈現(xiàn)出政府縱向宏觀規(guī)劃性,即從國家政策到粵港澳府際間政策再到省級和市級層面的政策框架初步形成,但是,跨區(qū)域政府間的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”的政策與制度設(shè)計(jì)尚缺乏,除了廣州、深圳、珠海和中山之外的其他粵城市與港澳的政府間的聯(lián)動機(jī)制尚未完善。二是高校間的協(xié)同,構(gòu)建了“粵港澳大學(xué)合作聯(lián)盟”(2016年)“粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”(2016年)“粵港澳青創(chuàng)聯(lián)盟”(2018年)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流合作平臺,但這些聯(lián)盟更多地停留在學(xué)術(shù)交流方面,缺乏互聯(lián)互通共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的制度設(shè)計(jì),缺乏具有引領(lǐng)性的合作案例。三是高校內(nèi)部各個部門、院系間的協(xié)同,雖然高校對雙創(chuàng)教育工作日益重視,但是多數(shù)高校仍認(rèn)為雙創(chuàng)教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的事情,二級學(xué)院和其他部門對雙創(chuàng)教育的參與度不高。四是高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的協(xié)同,促進(jìn)產(chǎn)教融合是大灣區(qū)推動智力資源賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識,但是,由于高校雙創(chuàng)教育的定位不清、模式僵化等原因,導(dǎo)致高校缺乏與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立密切聯(lián)系,因而在大灣區(qū)創(chuàng)新體系中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體質(zhì)量有待提升

大灣區(qū)中,港澳高校起步較早,基礎(chǔ)也較雄厚,而粵高校的雙創(chuàng)教育普遍起步較晚,且存在較嚴(yán)重的“模式同質(zhì)化”的問題,尚未形成系統(tǒng)而成熟的教育模式,這嚴(yán)重地制約了高校雙創(chuàng)教育質(zhì)量的提升,也影響到大灣區(qū)高校間雙創(chuàng)教育的協(xié)同發(fā)展。究其原因,主要有三個。一是雙創(chuàng)教育的定位不明確。雙創(chuàng)教育的本質(zhì)目的是通過將雙創(chuàng)教育融入專業(yè)教育的全過程,創(chuàng)設(shè)豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動,培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的綜合性應(yīng)用型人才。然而,當(dāng)前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的著眼點(diǎn)是教會學(xué)生如何創(chuàng)業(yè)。在大多數(shù)高校中,雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育存在較嚴(yán)重的脫節(jié),游離于專業(yè)人才培養(yǎng)的方案之外,“對于應(yīng)該開設(shè)什么類型的創(chuàng)業(yè)課程、采用什么樣的教學(xué)模式、預(yù)計(jì)達(dá)到哪些教學(xué)成果往往缺乏準(zhǔn)確的把握和判斷?！盵9]二是雙創(chuàng)教育模式僵化。當(dāng)前部分高校的雙創(chuàng)教育仍局限于課堂教學(xué),以開設(shè)理論課程、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題研究、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽為主,而創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等則較為缺乏。從廣東高校雙創(chuàng)教育的比較上看,模式雷同化、同質(zhì)化的現(xiàn)象較為普遍,多數(shù)高校沒有基于自身的辦學(xué)優(yōu)勢、學(xué)科結(jié)構(gòu)布局、所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等方面規(guī)劃雙創(chuàng)教育,導(dǎo)致雙創(chuàng)教育模式單一、模式創(chuàng)新度不足,因此缺乏活力和吸引力。三是專業(yè)化和專職化的雙創(chuàng)教育師資隊(duì)伍短缺。專業(yè)化和專職化的師資隊(duì)伍是確保雙創(chuàng)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。然而,當(dāng)前高校的雙創(chuàng)教育師資大部分都缺乏學(xué)科專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不少是由輔導(dǎo)員、行政人員兼任。而“聘任校外專業(yè)人員作為兼職或全職導(dǎo)師的政策還不完善,尤其是在聘任后的職稱歸屬和評定等方面,依舊存在明顯空白”[10]。雖然多數(shù)高校也重視從事雙創(chuàng)教育工作的師資建設(shè),但在職培訓(xùn)的周期短,形式單一,對教師缺乏吸引力,加之缺乏校外孵化基地、科創(chuàng)園等設(shè)施的支持,高校的雙創(chuàng)教育教學(xué)往往淪為理論教學(xué),更有甚者在學(xué)生和教師的心目中,雙創(chuàng)教育課程只是一門學(xué)分課程。

三、粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化策略

粵港澳三地的地理區(qū)位靠近,交流合作歷史悠久,在國家政策的強(qiáng)力支持下,具有較強(qiáng)的協(xié)同基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展背景下,大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育要行穩(wěn)致遠(yuǎn),并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多雙創(chuàng)人員,提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用,需要粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ),突破體制障礙,深化理念、機(jī)制和主體三位協(xié)同。

(一)關(guān)鍵點(diǎn):深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的協(xié)同

理念是行動的先導(dǎo)?；浉郯娜氐闹贫刃圆町?、雙創(chuàng)教育發(fā)展水平的不均衡性以及雙創(chuàng)教育模式的“同質(zhì)化”等現(xiàn)實(shí),要求大灣區(qū)建設(shè)要增強(qiáng)雙創(chuàng)教育理念的更新,重塑對雙創(chuàng)教育的定位、價值和發(fā)展方式等的認(rèn)知與共識。一是增強(qiáng)服務(wù)大局,不斷提升雙創(chuàng)教育服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)能力的理念共識。大灣區(qū)建設(shè)是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要戰(zhàn)略,擁有豐富的制度紅利和發(fā)展機(jī)遇。大灣區(qū)政府、高校和企業(yè)等要更加重視對雙創(chuàng)教育的宏觀規(guī)劃,構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系,高質(zhì)量培養(yǎng)專業(yè)化與職業(yè)化的師資隊(duì)伍,將雙創(chuàng)教育視為解決大灣區(qū)人才需求缺口、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力的重要突破口。二是明確雙創(chuàng)教育在雙創(chuàng)人才培養(yǎng)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識。決不能將高校雙創(chuàng)教育狹隘地視為是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或者是職業(yè)教育,而是要將雙創(chuàng)教育視為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的全面發(fā)展的人的一種教育模式,要將之納入高校整體人才培養(yǎng)的體系之中,與專業(yè)教育、通識教育融合發(fā)展。同時,要以雙創(chuàng)教育為切入點(diǎn),推動高校辦學(xué)改革,深化高校與政府、企業(yè)等的合作,服務(wù)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展需求。三是樹立協(xié)同發(fā)展的意識。協(xié)同發(fā)展的根本價值就在通過主體間的協(xié)調(diào)、妥協(xié)與協(xié)作,促進(jìn)利益、目標(biāo)和需求的統(tǒng)一,從而使系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)利益最大化。高校雙創(chuàng)教育要為大灣區(qū)建設(shè)培養(yǎng)更多雙創(chuàng)人才,支撐大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,就需要將協(xié)同發(fā)展理念滲透到政府、高校、企業(yè)等內(nèi)部運(yùn)作及它們之間合作機(jī)制之中,構(gòu)建多元化與立體式的協(xié)同網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)資源聚集和共享。四是強(qiáng)化差異化發(fā)展的意識。差異是大灣區(qū)的一大現(xiàn)實(shí),也是一大特色優(yōu)勢。正是因?yàn)閳?jiān)持差異化發(fā)展,大灣區(qū)才能保持創(chuàng)新的活力。差異化發(fā)展要求粵港澳三地高校的雙創(chuàng)教育一定要有特色定位,要根據(jù)高校的辦學(xué)歷史傳統(tǒng)與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求宏觀規(guī)劃雙創(chuàng)教育,構(gòu)建特色的雙創(chuàng)教育體系,形成品牌效應(yīng),增強(qiáng)自身對大灣區(qū)建設(shè)的輻射作用。

(二)著力點(diǎn):完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制的協(xié)同

雙創(chuàng)教育協(xié)同機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)立是大灣區(qū)雙創(chuàng)教育參與主體協(xié)同、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享的根本保障。目前在國家宏觀政策的有力推動下,大灣區(qū)已初步構(gòu)建了跨區(qū)域政府與高校協(xié)同的共享政策機(jī)制,如“粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟(2016年)”“大灣區(qū)青年創(chuàng)新中心(2019年)”“粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟(2019年)”等;在建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地方面,“廣東已基本建成以大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”體系,粵港共建18家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,粵澳共建5家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”[11]。這些協(xié)同機(jī)制為深化大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同效應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步是要進(jìn)一步完善這些協(xié)同機(jī)制。一是消除港澳青年進(jìn)入基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策障礙,徹底解決資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問題,實(shí)現(xiàn)政策銜接和服務(wù)協(xié)同。二是優(yōu)化粵港澳高校間雙創(chuàng)教育的交流與合作的機(jī)制。通過設(shè)立“大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大賽”“大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享課程體系”“大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資互培項(xiàng)目”等加強(qiáng)高校間雙創(chuàng)教育的師資、學(xué)生和資源的暢通流動,設(shè)立區(qū)域性高校雙創(chuàng)教育資源共享和實(shí)踐平臺。

(三)提升點(diǎn):構(gòu)建“政府-高校-企業(yè)+”協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體

“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式由要素、效率驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的個體及其形成的資源網(wǎng)絡(luò)與資本、土地、勞動力一樣發(fā)揮著重要作用?！盵12]通過政策紅利的釋放和政策的引導(dǎo),大灣區(qū)雙創(chuàng)教育的活力必將進(jìn)一步得以激活,形成由政府、高校、企業(yè)為主體,推動更廣泛的利益相關(guān)者參與的螺旋式交互結(jié)構(gòu),構(gòu)建“政府-高校-企業(yè)+”協(xié)同的雙創(chuàng)教育共同體。第一,政府是雙創(chuàng)教育的主導(dǎo)者和推動者。大灣區(qū)各級政府要加強(qiáng)在雙創(chuàng)教育協(xié)同方面的統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì),成立區(qū)域性雙創(chuàng)教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組。通過設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)、法律、資源渠道等,為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供實(shí)質(zhì)性支持。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系,構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化平臺,為積極參與雙創(chuàng)教育的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),賦權(quán)高校,增強(qiáng)高校辦學(xué)自主權(quán),提升高校辦學(xué)活力。第二,高校是雙創(chuàng)教育的主要實(shí)施場所。要將雙創(chuàng)教育納入高校人才培養(yǎng)規(guī)劃體系之中,突出雙創(chuàng)教育在培養(yǎng)新時代德智體美勞全面發(fā)展的大學(xué)生的角色和功能。高校要主動爭取各級政府的政策支持,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的合作,構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺,推動教師、學(xué)生主動融入產(chǎn)業(yè)活動,累積創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求和布局規(guī)劃高校學(xué)科建設(shè),加大高校雙創(chuàng)教育學(xué)科建設(shè)力度。鑒于雙創(chuàng)人才的培養(yǎng)是一個持久的系統(tǒng)化工程,高校也應(yīng)加強(qiáng)與中小學(xué)創(chuàng)客教育的合作,構(gòu)建大中小學(xué)校雙創(chuàng)教育一體化,打牢雙創(chuàng)教育的精神根基,營造教育系統(tǒng)的雙創(chuàng)教育文化。第三,企業(yè)在構(gòu)建雙創(chuàng)教育模式和育人機(jī)制方面具有不可代替的作用。除了要主動爭取政府的政策支持之外,企業(yè)也要改變被動姿態(tài),主動與高校構(gòu)建人才需求和互培的機(jī)制,成立雙創(chuàng)教育協(xié)商機(jī)制,為高校師生在創(chuàng)業(yè)過程中提供場地、資金和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等,提升雙創(chuàng)教育的層次水平。第四,行業(yè)組織、園區(qū)組織、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)論壇、校友會等雙創(chuàng)教育的利益相關(guān)者,是雙創(chuàng)教育走深走實(shí)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),它們對于大學(xué)生形成特定的個性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神具有重要的影響價值和支持意義。因此,要推動更多的利益相關(guān)者參與到大灣區(qū)雙創(chuàng)教育資源整合與共享過程,形成雙創(chuàng)教育合力。