粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化探析

鐘凱雄

(嘉應(yīng)學(xué)院 人力資源處,廣東梅州 514015)

2019年出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,要把粵港澳大灣區(qū)(下稱“大灣區(qū)”)建設(shè)成具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心,到2035年要形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。作為目前中國(guó)最具創(chuàng)新活力的城市集群,大灣區(qū)始于將創(chuàng)新作為運(yùn)作邏輯,也終將于創(chuàng)新中得以增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力與影響力而獲得永續(xù)發(fā)展。在這當(dāng)中,大灣區(qū)內(nèi)部的高校被推到了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的核心地位,其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育(下稱“雙創(chuàng)教育”)無(wú)疑將發(fā)揮著日益重要的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用,因?yàn)楦咝ｋp創(chuàng)教育的主要功能就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的實(shí)用性人才,其衍生的社會(huì)效應(yīng)是推動(dòng)大灣區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)、高校和社會(huì)等創(chuàng)新主體的內(nèi)在協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。因此,加強(qiáng)對(duì)大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育及其參與主體的協(xié)同發(fā)展路徑的深入研究,是克服大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育發(fā)展瓶頸,提升高校雙創(chuàng)教育對(duì)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反哺功能,實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一、粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的必要性分析

世界正處于百年未有之大變局,雙創(chuàng)教育能力直接關(guān)系到國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。如何培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才,關(guān)系到我國(guó)能否搶占新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī),在不確定不穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境中如期地實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū),亟需大量具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才,因此,需要從宏觀戰(zhàn)略的視角規(guī)劃大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育定位,從系統(tǒng)性、整體性和戰(zhàn)略性的維度構(gòu)建大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育生態(tài)體系,提升大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平,增強(qiáng)高校對(duì)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。

(一)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高校相比,大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育起步較晚,影響力不足,“雙創(chuàng)教育存在與區(qū)域雙創(chuàng)資源難以有效整合”[1]、“雙創(chuàng)空間建設(shè)缺乏協(xié)同機(jī)制”[2]等問(wèn)題。高校雙創(chuàng)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要高效的信息與資源的流動(dòng)與共享,需要構(gòu)建從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的生發(fā)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的探索的全流程組織架構(gòu),這勢(shì)必要求高校雙創(chuàng)教育凸顯其體系化的特征,構(gòu)建雙創(chuàng)教育生態(tài)體系。所謂雙創(chuàng)教育生態(tài)體系是“以培育創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo),以高校為核心協(xié)同產(chǎn)業(yè)、政府、公眾等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)參與者,聯(lián)動(dòng)教學(xué)方案、雙創(chuàng)實(shí)踐、轉(zhuǎn)化孵化等多要素,具有內(nèi)生動(dòng)力、可持續(xù)發(fā)展、自我調(diào)節(jié)、互利共生等特征的育人系統(tǒng)?！盵3]大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育的協(xié)同發(fā)展就是要?jiǎng)?chuàng)建多元的協(xié)同機(jī)制,致力于推動(dòng)高校雙創(chuàng)教育與區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和內(nèi)在需求的有機(jī)鏈接,打破高校間的“資源孤島”,有效地整合大灣區(qū)內(nèi)高校間及政府、產(chǎn)業(yè)等參與主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和資源,構(gòu)建起支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的生態(tài)體系。

(二)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展

大灣區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新邏輯和創(chuàng)新特性,決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將成為大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的核心,這也要求高校要主動(dòng)發(fā)揮作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)集散地的作用,也就是通過(guò)雙創(chuàng)教育更高效地最大化整合資源,促進(jìn)大灣區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)大灣區(qū)整體的高質(zhì)量發(fā)展。隨著大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同發(fā)展格局的形成,“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)成為高質(zhì)量高等教育的核心內(nèi)涵”[4],推動(dòng)著大灣區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。這集中地體現(xiàn)在促進(jìn)雙創(chuàng)教育真正地融入高等教育活動(dòng)的全過(guò)程,成為高等教育提升適應(yīng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的根本舉措。受長(zhǎng)期傳統(tǒng)專業(yè)教育理念的影響,大灣區(qū)高校普遍將雙創(chuàng)教育作為一個(gè)獨(dú)立課程看待,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)和公司經(jīng)營(yíng)管理為目標(biāo),且面向的是少數(shù)專業(yè)的學(xué)生。這種課程設(shè)置方式嚴(yán)重地將雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育隔離開(kāi)來(lái),不利于課程間的交叉與滲透,不利于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),不利于學(xué)生的全面發(fā)展,因而不符合高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。隨著雙創(chuàng)教育納入高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略體系,雙創(chuàng)教育理念融入高校人才培養(yǎng)的全過(guò)程,致力于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將成為高等教育高質(zhì)量發(fā)展的核心特征,這將引發(fā)高等教育的辦學(xué)理念、管理模式、師資建設(shè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間布局等全方位的變革,構(gòu)建以彰顯高質(zhì)量發(fā)展為特征、以面向全體學(xué)生整體發(fā)展為核心的高等教育體系。

(三)引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)布局上看,珠三角以制造業(yè)為主,而港澳以服務(wù)業(yè)為主。總體而言,“大灣區(qū)科技創(chuàng)新要素高度集聚,科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出,擁有一批在全國(guó)乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家大科學(xué)工程,完全有條件成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極參與者和引領(lǐng)者?！盵5]然而,處于大灣區(qū)的珠三角地區(qū)缺乏戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),其以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育階段,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),多處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中低端[6]。港澳產(chǎn)業(yè)雖國(guó)際化程度較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng),但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須走創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。而大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同發(fā)展可以為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的路徑,促進(jìn)港澳與珠三角政府、高校、產(chǎn)業(yè)間的螺旋式互動(dòng),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求密切對(duì)接,深化大灣區(qū)科教與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,逐步形成以大灣區(qū)一流高校為引領(lǐng)、各種層次和類型高校特色發(fā)展的高水平高等院校集群,以支撐構(gòu)建大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的主要瓶頸

不可否認(rèn),近年來(lái)在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下,大灣區(qū)通過(guò)重構(gòu)與支配市場(chǎng)資源,已經(jīng)突破了僅以高校作為唯一雙創(chuàng)教育主體的局面,開(kāi)始初步形成政府支持、高校主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)參與和公眾關(guān)注的雙創(chuàng)教育生態(tài)。然而,從高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)的角度看,當(dāng)前大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育的協(xié)同機(jī)制尚未成熟,港澳高校對(duì)珠三角高校的雙創(chuàng)教育參與熱情度不高,珠三角高校雙創(chuàng)教育模式“同質(zhì)化”明顯,專業(yè)化和專職化的高校雙創(chuàng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)缺位等問(wèn)題,是制約大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同發(fā)展的主要瓶頸。

(一)粵港澳大灣區(qū)特殊的行政區(qū)域與體制制約了深化協(xié)同的形成

“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)法域和關(guān)稅區(qū),流通三種貨幣”,既是大灣區(qū)的顯著特色優(yōu)勢(shì),也是其面臨的挑戰(zhàn)。基于這種特殊性,大灣區(qū)內(nèi)部的人才、信息、資金、技術(shù)等要素資源的流動(dòng)與共享將受到深入的影響,阻礙了大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育的協(xié)同發(fā)展。從更深層次看,“源于粵、港、澳三地歷史遺留的割裂與斷裂、叛逆與誤解等復(fù)雜問(wèn)題,大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境在于大灣區(qū)教育高質(zhì)量合作發(fā)展目標(biāo)尚處于“游離態(tài)”。”[7]主要體現(xiàn)在,大灣區(qū)三地制度性差異而產(chǎn)生的客觀阻力,導(dǎo)致了高校雙創(chuàng)教育的政策、機(jī)制和資源的對(duì)接與協(xié)同存在障礙,降低了港澳地區(qū)教師和學(xué)生參與雙創(chuàng)教育的熱情。例如,“由于稅收等原因,港澳地區(qū)教師不能在內(nèi)地長(zhǎng)期停留?？蒲薪?jīng)費(fèi)跨境使用困難,合作項(xiàng)目行政審批程序繁瑣,降低了合作熱情。此外,大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)對(duì)港澳青年的吸引力不強(qiáng)。由于制度交易成本較高,公共服務(wù)等制約因素導(dǎo)致港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)率不高。港澳學(xué)生對(duì)大灣區(qū)建設(shè)存在‘冷感’和‘被規(guī)劃’的消極應(yīng)對(duì)心態(tài)?！盵8]

(二)粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機(jī)制有待完善

協(xié)同機(jī)制的完善是確保大灣區(qū)信息、技術(shù)、人才等要素資源暢通流動(dòng)與共享的根本保障,是大灣區(qū)打造雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)的“中樞神經(jīng)”。所謂“協(xié)同機(jī)制”指的是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)對(duì)組織內(nèi)外部資源、參與主體的利益及工作方式等進(jìn)行相互協(xié)調(diào)使目標(biāo)、方式、途徑等得到不同主體認(rèn)同和標(biāo)準(zhǔn)化的基本方式。從紐約、洛杉磯和東京三大國(guó)際著名灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,雙創(chuàng)教育的協(xié)同機(jī)制主要體現(xiàn)在政府間的協(xié)同、高校間的協(xié)同、高校內(nèi)部的協(xié)同及高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的協(xié)同。一是政府間的協(xié)同,呈現(xiàn)出政府縱向宏觀規(guī)劃性,即從國(guó)家政策到粵港澳府際間政策再到省級(jí)和市級(jí)層面的政策框架初步形成,但是,跨區(qū)域政府間的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”的政策與制度設(shè)計(jì)尚缺乏,除了廣州、深圳、珠海和中山之外的其他粵城市與港澳的政府間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完善。二是高校間的協(xié)同,構(gòu)建了“粵港澳大學(xué)合作聯(lián)盟”(2016年)“粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”(2016年)“粵港澳青創(chuàng)聯(lián)盟”(2018年)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流合作平臺(tái),但這些聯(lián)盟更多地停留在學(xué)術(shù)交流方面,缺乏互聯(lián)互通共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的制度設(shè)計(jì),缺乏具有引領(lǐng)性的合作案例。三是高校內(nèi)部各個(gè)部門、院系間的協(xié)同,雖然高校對(duì)雙創(chuàng)教育工作日益重視,但是多數(shù)高校仍認(rèn)為雙創(chuàng)教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的事情,二級(jí)學(xué)院和其他部門對(duì)雙創(chuàng)教育的參與度不高。四是高校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的協(xié)同,促進(jìn)產(chǎn)教融合是大灣區(qū)推動(dòng)智力資源賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí),但是,由于高校雙創(chuàng)教育的定位不清、模式僵化等原因,導(dǎo)致高校缺乏與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立密切聯(lián)系,因而在大灣區(qū)創(chuàng)新體系中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體質(zhì)量有待提升

大灣區(qū)中,港澳高校起步較早,基礎(chǔ)也較雄厚,而粵高校的雙創(chuàng)教育普遍起步較晚,且存在較嚴(yán)重的“模式同質(zhì)化”的問(wèn)題,尚未形成系統(tǒng)而成熟的教育模式,這嚴(yán)重地制約了高校雙創(chuàng)教育質(zhì)量的提升,也影響到大灣區(qū)高校間雙創(chuàng)教育的協(xié)同發(fā)展。究其原因,主要有三個(gè)。一是雙創(chuàng)教育的定位不明確。雙創(chuàng)教育的本質(zhì)目的是通過(guò)將雙創(chuàng)教育融入專業(yè)教育的全過(guò)程,創(chuàng)設(shè)豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的綜合性應(yīng)用型人才。然而,當(dāng)前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的著眼點(diǎn)是教會(huì)學(xué)生如何創(chuàng)業(yè)。在大多數(shù)高校中,雙創(chuàng)教育與專業(yè)教育存在較嚴(yán)重的脫節(jié),游離于專業(yè)人才培養(yǎng)的方案之外,“對(duì)于應(yīng)該開(kāi)設(shè)什么類型的創(chuàng)業(yè)課程、采用什么樣的教學(xué)模式、預(yù)計(jì)達(dá)到哪些教學(xué)成果往往缺乏準(zhǔn)確的把握和判斷。”[9]二是雙創(chuàng)教育模式僵化。當(dāng)前部分高校的雙創(chuàng)教育仍局限于課堂教學(xué),以開(kāi)設(shè)理論課程、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題研究、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽為主,而創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等則較為缺乏。從廣東高校雙創(chuàng)教育的比較上看,模式雷同化、同質(zhì)化的現(xiàn)象較為普遍,多數(shù)高校沒(méi)有基于自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科結(jié)構(gòu)布局、所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等方面規(guī)劃雙創(chuàng)教育,導(dǎo)致雙創(chuàng)教育模式單一、模式創(chuàng)新度不足,因此缺乏活力和吸引力。三是專業(yè)化和專職化的雙創(chuàng)教育師資隊(duì)伍短缺。專業(yè)化和專職化的師資隊(duì)伍是確保雙創(chuàng)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。然而,當(dāng)前高校的雙創(chuàng)教育師資大部分都缺乏學(xué)科專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不少是由輔導(dǎo)員、行政人員兼任。而“聘任校外專業(yè)人員作為兼職或全職導(dǎo)師的政策還不完善,尤其是在聘任后的職稱歸屬和評(píng)定等方面,依舊存在明顯空白”[10]。雖然多數(shù)高校也重視從事雙創(chuàng)教育工作的師資建設(shè),但在職培訓(xùn)的周期短,形式單一,對(duì)教師缺乏吸引力,加之缺乏校外孵化基地、科創(chuàng)園等設(shè)施的支持,高校的雙創(chuàng)教育教學(xué)往往淪為理論教學(xué),更有甚者在學(xué)生和教師的心目中,雙創(chuàng)教育課程只是一門學(xué)分課程。

三、粵港澳大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的路徑優(yōu)化策略

粵港澳三地的地理區(qū)位靠近,交流合作歷史悠久,在國(guó)家政策的強(qiáng)力支持下,具有較強(qiáng)的協(xié)同基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展背景下,大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育要行穩(wěn)致遠(yuǎn),并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多雙創(chuàng)人員,提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用,需要粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),突破體制障礙,深化理念、機(jī)制和主體三位協(xié)同。

(一)關(guān)鍵點(diǎn):深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的協(xié)同

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。粵港澳三地的制度性差異、雙創(chuàng)教育發(fā)展水平的不均衡性以及雙創(chuàng)教育模式的“同質(zhì)化”等現(xiàn)實(shí),要求大灣區(qū)建設(shè)要增強(qiáng)雙創(chuàng)教育理念的更新,重塑對(duì)雙創(chuàng)教育的定位、價(jià)值和發(fā)展方式等的認(rèn)知與共識(shí)。一是增強(qiáng)服務(wù)大局,不斷提升雙創(chuàng)教育服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)能力的理念共識(shí)。大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略,擁有豐富的制度紅利和發(fā)展機(jī)遇。大灣區(qū)政府、高校和企業(yè)等要更加重視對(duì)雙創(chuàng)教育的宏觀規(guī)劃,構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系,高質(zhì)量培養(yǎng)專業(yè)化與職業(yè)化的師資隊(duì)伍,將雙創(chuàng)教育視為解決大灣區(qū)人才需求缺口、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的重要突破口。二是明確雙創(chuàng)教育在雙創(chuàng)人才培養(yǎng)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí)。決不能將高校雙創(chuàng)教育狹隘地視為是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或者是職業(yè)教育,而是要將雙創(chuàng)教育視為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的全面發(fā)展的人的一種教育模式,要將之納入高校整體人才培養(yǎng)的體系之中,與專業(yè)教育、通識(shí)教育融合發(fā)展。同時(shí),要以雙創(chuàng)教育為切入點(diǎn),推動(dòng)高校辦學(xué)改革,深化高校與政府、企業(yè)等的合作,服務(wù)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展需求。三是樹(shù)立協(xié)同發(fā)展的意識(shí)。協(xié)同發(fā)展的根本價(jià)值就在通過(guò)主體間的協(xié)調(diào)、妥協(xié)與協(xié)作,促進(jìn)利益、目標(biāo)和需求的統(tǒng)一,從而使系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)利益最大化。高校雙創(chuàng)教育要為大灣區(qū)建設(shè)培養(yǎng)更多雙創(chuàng)人才,支撐大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就需要將協(xié)同發(fā)展理念滲透到政府、高校、企業(yè)等內(nèi)部運(yùn)作及它們之間合作機(jī)制之中,構(gòu)建多元化與立體式的協(xié)同網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)資源聚集和共享。四是強(qiáng)化差異化發(fā)展的意識(shí)。差異是大灣區(qū)的一大現(xiàn)實(shí),也是一大特色優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)閳?jiān)持差異化發(fā)展,大灣區(qū)才能保持創(chuàng)新的活力。差異化發(fā)展要求粵港澳三地高校的雙創(chuàng)教育一定要有特色定位,要根據(jù)高校的辦學(xué)歷史傳統(tǒng)與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求宏觀規(guī)劃雙創(chuàng)教育,構(gòu)建特色的雙創(chuàng)教育體系,形成品牌效應(yīng),增強(qiáng)自身對(duì)大灣區(qū)建設(shè)的輻射作用。

(二)著力點(diǎn):完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制的協(xié)同

雙創(chuàng)教育協(xié)同機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)立是大灣區(qū)雙創(chuàng)教育參與主體協(xié)同、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享的根本保障。目前在國(guó)家宏觀政策的有力推動(dòng)下,大灣區(qū)已初步構(gòu)建了跨區(qū)域政府與高校協(xié)同的共享政策機(jī)制,如“粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟(2016年)”“大灣區(qū)青年創(chuàng)新中心(2019年)”“粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟(2019年)”等;在建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地方面,“廣東已基本建成以大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”體系,粵港共建18家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,粵澳共建5家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”[11]。這些協(xié)同機(jī)制為深化大灣區(qū)高校雙創(chuàng)教育協(xié)同效應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步是要進(jìn)一步完善這些協(xié)同機(jī)制。一是消除港澳青年進(jìn)入基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策障礙,徹底解決資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)政策銜接和服務(wù)協(xié)同。二是優(yōu)化粵港澳高校間雙創(chuàng)教育的交流與合作的機(jī)制。通過(guò)設(shè)立“大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大賽”“大灣區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享課程體系”“大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資互培項(xiàng)目”等加強(qiáng)高校間雙創(chuàng)教育的師資、學(xué)生和資源的暢通流動(dòng),設(shè)立區(qū)域性高校雙創(chuàng)教育資源共享和實(shí)踐平臺(tái)。

(三)提升點(diǎn):構(gòu)建“政府-高校-企業(yè)+”協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共同體

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式由要素、效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的個(gè)體及其形成的資源網(wǎng)絡(luò)與資本、土地、勞動(dòng)力一樣發(fā)揮著重要作用?！盵12]通過(guò)政策紅利的釋放和政策的引導(dǎo),大灣區(qū)雙創(chuàng)教育的活力必將進(jìn)一步得以激活,形成由政府、高校、企業(yè)為主體,推動(dòng)更廣泛的利益相關(guān)者參與的螺旋式交互結(jié)構(gòu),構(gòu)建“政府-高校-企業(yè)+”協(xié)同的雙創(chuàng)教育共同體。第一,政府是雙創(chuàng)教育的主導(dǎo)者和推動(dòng)者。大灣區(qū)各級(jí)政府要加強(qiáng)在雙創(chuàng)教育協(xié)同方面的統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì),成立區(qū)域性雙創(chuàng)教育協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)、法律、資源渠道等,為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供實(shí)質(zhì)性支持。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系,構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái),為積極參與雙創(chuàng)教育的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),賦權(quán)高校,增強(qiáng)高校辦學(xué)自主權(quán),提升高校辦學(xué)活力。第二,高校是雙創(chuàng)教育的主要實(shí)施場(chǎng)所。要將雙創(chuàng)教育納入高校人才培養(yǎng)規(guī)劃體系之中,突出雙創(chuàng)教育在培養(yǎng)新時(shí)代德智體美勞全面發(fā)展的大學(xué)生的角色和功能。高校要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府的政策支持,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的合作,構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),推動(dòng)教師、學(xué)生主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)活動(dòng),累積創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求和布局規(guī)劃高校學(xué)科建設(shè),加大高校雙創(chuàng)教育學(xué)科建設(shè)力度。鑒于雙創(chuàng)人才的培養(yǎng)是一個(gè)持久的系統(tǒng)化工程,高校也應(yīng)加強(qiáng)與中小學(xué)創(chuàng)客教育的合作,構(gòu)建大中小學(xué)校雙創(chuàng)教育一體化,打牢雙創(chuàng)教育的精神根基,營(yíng)造教育系統(tǒng)的雙創(chuàng)教育文化。第三,企業(yè)在構(gòu)建雙創(chuàng)教育模式和育人機(jī)制方面具有不可代替的作用。除了要主動(dòng)爭(zhēng)取政府的政策支持之外,企業(yè)也要改變被動(dòng)姿態(tài),主動(dòng)與高校構(gòu)建人才需求和互培的機(jī)制,成立雙創(chuàng)教育協(xié)商機(jī)制,為高校師生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中提供場(chǎng)地、資金和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等,提升雙創(chuàng)教育的層次水平。第四,行業(yè)組織、園區(qū)組織、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)論壇、校友會(huì)等雙創(chuàng)教育的利益相關(guān)者,是雙創(chuàng)教育走深走實(shí)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),它們對(duì)于大學(xué)生形成特定的個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神具有重要的影響價(jià)值和支持意義。因此,要推動(dòng)更多的利益相關(guān)者參與到大灣區(qū)雙創(chuàng)教育資源整合與共享過(guò)程,形成雙創(chuàng)教育合力。