西南油氣田企業(yè)成本控制探討

□文/張 萌

（西安石油大學經(jīng)濟管理學院 陜西·西安）

［提要］隨著我國原油石化產業(yè)戰(zhàn)略的整頓和改革，油氣田企業(yè)的自然環(huán)境發(fā)生重要變化；與此同時，國際能源供應逐漸增加，原油產品報價持續(xù)走高，油氣田企業(yè)生產經(jīng)營情況面臨較大困難。本文介紹西南油氣田企業(yè)成本控制現(xiàn)狀，對企業(yè)成本控制中存在的具體問題進行討論和分析，并對該企業(yè)成本控制實施和執(zhí)行提出建議。

一、公司介紹

西南油氣田公司主要從事四川盆地和西昌盆地的油氣勘探開發(fā)、煉油化工、油氣集輸和銷售工作。該公司現(xiàn)轄重慶、川南、川中、川西北、川東北五個油氣區(qū)，全部在職注冊員工兩萬一千余人，四川石油管理局職工一千三百八十余人；其下屬包含18個二級單位，包括9個油氣勘探開發(fā)、凈化、輸氣和油氣銷售單位，2個煉油化工單位和7個科研、信息和計量單位；下設13個機關處室、7個直屬部門和7個附屬機構；分公司總資產達199億元，是我國油氣產業(yè)的重要基地，是中國第一個天然氣產量超過100億元的天然氣產區(qū)。

二、西南油氣田企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

在“創(chuàng)新，資源，市場，低成本”四大發(fā)展戰(zhàn)略指導下，我國西南油氣田提高整體效率，對油氣成本實施可持續(xù)戰(zhàn)略管理。（1）在創(chuàng)新戰(zhàn)略指導下，成本管理與科技合作創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，創(chuàng)造效益。（2）在資源管理戰(zhàn)略指導下，支持成本管理創(chuàng)新，增加儲量，擴大生產規(guī)模，提高儲量效率和生產效率，充分發(fā)揮天然氣產銷一體化的效益，不斷提高探井整體成功率。（3）在市場驅動戰(zhàn)略指導下，成本管理創(chuàng)新、市場優(yōu)化和價格改革，增加了對天然氣的需求，不斷提高產能，優(yōu)化配置市場資源，擴大市場，增加需求，實現(xiàn)了天然氣銷量、市場占有率和銷售利潤的增長。（4）在低成本戰(zhàn)略指導下，成本管理創(chuàng)新等方面的協(xié)調得到了深入發(fā)展和控制，其質量和效率得到了顯著提高。西南油氣田特別注重有條不紊地增收節(jié)支、降本增效，從而有效實現(xiàn)盈利目標，提高質量。如果不依賴科學技術進步，原油生產成本勢必大幅上升。然而，即使在持續(xù)溫和通貨膨脹的情況下，國外油氣成本仍呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。最根本、最持久的原因是科技的進步。

從資源和社會的角度來看，可持續(xù)發(fā)展的成本可以分為資源成本和社會成本。2008～2020年西南油氣田天然氣戰(zhàn)略成本分析總體結果如圖1所示。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，油氣企業(yè)必須面對必要的成本投入。（圖1）

圖1 2008～2020年西南油氣田天然氣戰(zhàn)略成本分析圖

油氣企業(yè)如果想要實現(xiàn)長期的發(fā)展戰(zhàn)略，那么一定要對企業(yè)的成本進行合理有效的控制，這對于企業(yè)擴大自身規(guī)模，形成競爭優(yōu)勢，進而實現(xiàn)最終的長遠發(fā)展意義重大。從具體層次來看，油氣企業(yè)的成本可以分為資源成本、儲運成本、市場發(fā)展成本、創(chuàng)新發(fā)展成本、安全環(huán)保成本以及社會責任成本等。

2008～2020年西南油氣田各成本分析結果對比圖顯示，在戰(zhàn)略成本構成中，資源成本占比最大，達到60.46%，儲運成本占比14.26%，社會責任成本占11.15%，安全環(huán)保成本占8.92%，創(chuàng)新發(fā)展成本占4.59%，市場發(fā)展成本占0.62%。通過以上對比分析的結果可以發(fā)現(xiàn)，在西南油氣田的各成本中，資源成本占據(jù)絕對的大頭地位，對整體戰(zhàn)略成本影響巨大，因此對資源成本的控制至關重要。（圖2）

圖2 西南油氣田各成本分析結果對比圖

三、西南油氣田企業(yè)成本控制問題分析

（一）勘測開發(fā)難度大，成本控制潛力較低。受到地理環(huán)境以及復雜的地質問題影響，油氣田的勘探和開發(fā)工作對于技術和資金的使用量相對于其他行業(yè)有著更高的要求，企業(yè)的生產成本一直難以得到有效的控制。另外，隨著油氣開采工作的不斷深入，開發(fā)的難度也逐漸增加，開發(fā)成本也隨之大幅攀升。如果固守原來的技術，不進行鉆研創(chuàng)新，那么原油的生產成本勢必要大幅上升。在現(xiàn)行成本管理模式下，投資指標的下放主要依據(jù)當年產能計劃，這樣成本總量就容易慢慢累計，導致越來越多。另外，現(xiàn)行的預算管理受限于企業(yè)內部各方面的管理水平，導致在油氣田的開發(fā)進入較高難度階段時，成本幾乎沒有下探空間，成本控制潛力大幅降低。

（二）成本控制定位模糊，成本預算體系不完善。企業(yè)的成本控制問題一直未能得到妥善解決，而對于油氣田企業(yè)成本的管理囿于企業(yè)現(xiàn)狀的問題，應該把成本的控制定位放在更進一步的發(fā)展要求中。當今能源行業(yè)市場競爭日益激烈，應該意識到競爭性成本在油氣田企業(yè)的生存發(fā)展過程中始終占據(jù)重要地位。在一直以來的日常經(jīng)營活動當中，雖然預算管理工作在油氣田企業(yè)成本控制方面取得了不小的成效，但油氣田企業(yè)本身具有生產流程繁復、業(yè)務類型多樣、間接制造占比較高的特點，原來的預算管理方法在預算指標確定、預算過程中的執(zhí)行與事后的監(jiān)督評價方面還存在嚴重的不足。因此，對于預算管理體系的修訂和完善刻不容緩。當前企業(yè)的成本預算管理方法能夠在一定程度上體現(xiàn)出企業(yè)在一段時期的成本管理情況，但不能在預算實施的過程中對成本進行實時的分析和調整，在預算完成之后，不能對未來的成本管理工作進行合理有效的參考和指導。另外，當前成本預算管理體系在施行的過程中缺乏合理有效的懲罰和激勵機制，不能充分與各部門、各人員的表現(xiàn)與完成情況進行掛鉤，這些問題導致企業(yè)的成本預算管理僅僅只在表面上下功夫，并沒有具體落到實處，未能解決企業(yè)成本控制不力之痛點。

（三）油氣價格體系有待完善，進口管理機制尚未建立?，F(xiàn)階段我國采用標準加油站價格管理模式，由國家發(fā)改委公布各省市標準加油站價格。進口非傳統(tǒng)天然氣、交易市場交易資源等可按社會化定價。但由于標準門站價格調整周期未確定、進口長期貿易油氣價格偏高、進口管道氣價格未放松等諸多因素，我國進口油氣成本上升。無法徹底疏通管道，導致傳統(tǒng)氣源供氣業(yè)務流程損耗比較嚴重，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。同時，隨著國家管網(wǎng)公司的成立，銷售方式將大不同于以往，標準價格可能無法完全融入新市場環(huán)境的要求。

油氣企業(yè)的經(jīng)營活動相較于其他行業(yè)具有較高風險，尤其是技術和市場的風險。在油氣價格跟國際市場接軌之后，國際油價的漲跌直接影響到我國油氣田公司的收入情況。企業(yè)的流通環(huán)節(jié)多，管理成本占比高，制約了企業(yè)發(fā)展、科學技術研究的有效投入和設備設施更新?lián)Q代的速度。相對于期貨市場，簽訂長期進口合同的天然氣和管道氣價高新技術企業(yè)，很可能導致我國結構性生產過剩，產能過剩。簽訂的長期協(xié)議不能集中于運輸，同時部分零售商甚至廉價現(xiàn)貨市場炒作外匯，一旦新技術企業(yè)價格回落，將增加傳統(tǒng)供氣企業(yè)資源配置和調峰的難度。長期來看，受到新型冠狀病毒肆虐、俄烏沖突以及全球經(jīng)濟緩行的影響，全球天然氣價格差異無法維持，企業(yè)對盈利目標的不同選擇，一段時間內將對我國天然氣市場造成較大影響。

（四）油氣市場消費下行，企業(yè)成本管理模式落后。近些年來，黨中央和政府著重加強頂層設計，推進環(huán)保措施和政策的實施和落地，明確能源主體應當是以天然氣為核心能源構建的清潔能源體系，對于傳統(tǒng)的火力發(fā)電，應該降低過去對煤炭能源的依賴，在基礎民生、供暖、商業(yè)服務、制造業(yè)等領域積極降低煤電而改用氣電來推動國內油氣市場發(fā)展，但受到新冠肺炎疫情以及全球經(jīng)濟放緩的影響，當前國際油氣價格一直居于較高水平，并且考慮到國內對“綠水青山”的高環(huán)保要求，預計未來若干年中國天然氣的市場需求將會有所降低。

經(jīng)濟全球化的步伐越來越快，國與國之間的聯(lián)系越來越緊密，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平也越來越高，油氣行業(yè)的發(fā)展進入到一個全新的發(fā)展階段。國際石油市場的競爭日趨激烈，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，油氣田企業(yè)必須改變現(xiàn)有的管理模式。目前，企業(yè)管理的重點仍然是企業(yè)內部調控，對重要環(huán)節(jié)的供應商和承包商的監(jiān)督力度不夠，同時由于市場的調節(jié)功能未能得到有效地發(fā)揮，承包商之間缺乏有序合理的競爭，甚至產生惡意競爭、劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象，這給企業(yè)造成了難以估量的巨大損失。

四、西南油氣田企業(yè)成本控制措施

（一）積極采用新技術，加強企業(yè)資金管理。在石油與天然氣的勘探層面，應該積極主動采用新技術，以不斷降低勘探成本。在石油天然氣的開采層面，應該集中精力對各種鉆井技術進行鉆研和應用，與國際接軌對標。積極應用新技術以顯著提高油井的出油率，減少開采過程中所必需的探井數(shù)量，對成本進行有效控制，提高企業(yè)的盈利能力，拓寬企業(yè)利潤來源，增加企業(yè)的利潤空間。如果不依賴科學技術進步，原油生產成本勢必大幅上升。即使在持續(xù)溫和通貨膨脹的情況下，有了科技的進步與新技術的使用，企業(yè)的油氣成本也能夠在很大程度上得到有效的控制。

合理高效的資金管理可以在很大程度上幫助降低油氣企業(yè)的財務成本，所以提升油氣企業(yè)的資金管理水平刻不容緩。對于油氣企業(yè)而言，資金的管理重點集中在資金籌集和資金投資兩個方面。第一要務是對油氣企業(yè)現(xiàn)金流量預算進行合理準確的預計，對各個期間企業(yè)的現(xiàn)金的流動情況和現(xiàn)金流量凈額進行數(shù)據(jù)的預測，并對預算在實施過程中出現(xiàn)的問題進行動態(tài)的追蹤和控制，以便為油氣企業(yè)的資金管理工作提供確切的參考標的?，F(xiàn)金流量凈額為正時，要求企業(yè)對資金進行充分利用，根據(jù)企業(yè)自身情況選擇合適的投資項目；現(xiàn)金流量凈額為負時，油氣企業(yè)就要根據(jù)自身生產經(jīng)營活動和未來發(fā)展擴張所需的資金總量與期限，選擇恰當?shù)娜谫Y方式和渠道。另外，還可以在油氣企業(yè)內部建立財務共享中心，對各分公司的資金集中控制、統(tǒng)一調度，從而實現(xiàn)對集團資金的最大效益配置，大幅降低資金使用成本，提高資金的使用效率。財務共享中心還能夠對集團的資金需求進行分析，以選擇行之有效的融資方案，從資金層面支持企業(yè)長期戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（二）擴大成本優(yōu)勢，強化核心優(yōu)勢業(yè)務。一是橫向擴張。對其他經(jīng)營好、管理優(yōu)、核心業(yè)務強的油氣企業(yè)進行吸收或整合，吸收其核心業(yè)務優(yōu)勢，并對各種生產要素進行有效配置，以形成規(guī)模優(yōu)勢與協(xié)同效應，達到擴大市場份額、強化競爭優(yōu)勢的目的。二是縱向擴張。對油氣產業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的企業(yè)進行聯(lián)合兼并，以此不斷擴大公司規(guī)模，同時滿足企業(yè)多元化的業(yè)務需求，并能夠有效降低油氣市場價格的波動對企業(yè)日常經(jīng)營活動的不利影響。三是跨區(qū)域的聯(lián)合兼并。此類合并可以讓油氣企業(yè)的業(yè)務分布區(qū)域更加分散化，以此降低某個地區(qū)的經(jīng)濟波動給本企業(yè)帶來的經(jīng)營風險。

對油氣企業(yè)的優(yōu)勢業(yè)務進行強化需要對公司的資產進行置換和升級，以實現(xiàn)關鍵區(qū)域的規(guī)模開發(fā)，形成規(guī)模效益，降低運營成本。另外，還可以加強開展與同行業(yè)其他公司的業(yè)務合作，與其他油氣企業(yè)共同設立合資公司，以達到降低單個企業(yè)操縱成本的目的。這樣還可以有效減少重復的基礎設施，降低企業(yè)的固定資產采購與操作成本，最終形成規(guī)模優(yōu)勢。

（三）強化戰(zhàn)略成本管理意識，建立全面預算管理體系。油氣企業(yè)要有效控制成本，必須要消除過去老舊的成本控制觀念，對成本控制在企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中的關鍵地位有清晰的認知，明確油氣企業(yè)的成本率在企業(yè)績效考核指標中的重要性，并且根據(jù)市場及行業(yè)的發(fā)展要求，不斷學習和實施先進的成本控制理念。還要把企業(yè)戰(zhàn)略成本管理融入公司日常管理活動中，要充分意識到戰(zhàn)略成本管理對于油氣企業(yè)多方面的成本控制、市場競爭優(yōu)勢的擴大、長期戰(zhàn)略目標實現(xiàn)以及可持續(xù)發(fā)展等諸多方面均具有重大意義。

此外，還要建立起權責分明、層次清晰的油氣企業(yè)預算管理體系。由公司的高層管理人員、項目經(jīng)理和部門領導擔任預算管理委員會委員，并建立完善與之相配套的業(yè)績評價、績效管理制度，將企業(yè)成本預算的考核結果與工資水平和人員管理高效結合起來，以此督促每個工作人員都能自覺主動地對成本進行控制，不斷加大成本控制的力度，確保油氣企業(yè)的成本控制在合理的水平。

（四）創(chuàng)新戰(zhàn)略成本管理模式，健全成本管理網(wǎng)絡。戰(zhàn)略成本管理是關于成本在事前預算、事中實施以及事后監(jiān)控評價的一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，具體包括成本的組織決策、執(zhí)行以及業(yè)績考核等多個方面。油氣企業(yè)應遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，依據(jù)系統(tǒng)性、有效性、合理性的設計原則，基于市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境、行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢以及未來的發(fā)展需求，結合本公司的實際情況，具體問題具體分析，建立切實可行、行之有效的戰(zhàn)略成本管理模式，滿足油氣企業(yè)對成本控制的需要，從而實現(xiàn)企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標。

綜上，成本控制在油氣企業(yè)的日常生產經(jīng)營和管理活動中占據(jù)十分重要的地位，對成本進行合理有效的控制，是油氣企業(yè)實現(xiàn)盈利的重要基礎。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境下，油氣企業(yè)面臨國際局勢不穩(wěn)定、同行業(yè)競爭以及疫情反復等諸多不利因素的影響。油氣企業(yè)想要在這樣的環(huán)境下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，就必須對成本進行合理有效的控制。成本控制能夠有效提升油氣企業(yè)的價格競爭優(yōu)勢，是企業(yè)實現(xiàn)長遠戰(zhàn)略目標的重要保障，實現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展目標。