公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)的多維思考與實踐
——以“偵查綜合能力訓(xùn)練”課程為例

韋芳芳

(廣西警察學(xué)院偵查學(xué)院，廣西南寧，530028)

公安本科教育具有學(xué)歷教育和職業(yè)教育的雙重屬性。主動服務(wù)公安實戰(zhàn)的實戰(zhàn)化教學(xué)是公安教育改革的發(fā)展趨勢。學(xué)界對實戰(zhàn)化教學(xué)的內(nèi)涵已有探討，各部屬和地方公安院校對實戰(zhàn)化的教學(xué)也進(jìn)行了一定實踐，深入挖掘?qū)崙?zhàn)化教學(xué)的內(nèi)涵有利于公安院校開展實戰(zhàn)化的理論教學(xué)并指導(dǎo)實踐。

一、實戰(zhàn)化教學(xué)的現(xiàn)狀

(一)實戰(zhàn)化教學(xué)未權(quán)衡好理論與實戰(zhàn)

1.理論教學(xué)的基礎(chǔ)尚未扎實

公安高等教育具有鮮明的職業(yè)教育特征，但其根本仍屬于普通高等教育，因此，公安高等教育仍遵循著普通高等教育教學(xué)的基本要求。學(xué)科理論知識是學(xué)生參與實戰(zhàn)訓(xùn)練的基礎(chǔ)，但公安高等教育的實戰(zhàn)化教學(xué)目前只是在單純地強(qiáng)調(diào)實戰(zhàn)，并未注重學(xué)科基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，做到“從學(xué)科理論中來，到實戰(zhàn)訓(xùn)練中去”。

理論知識的先導(dǎo)作用不應(yīng)被淡化和低估。[1]實戰(zhàn)化教學(xué)若不能在課堂理論教學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，擯棄對“應(yīng)用型人才”培養(yǎng)認(rèn)識的偏見，而片面追求“上手快、適應(yīng)快”并將應(yīng)用能力與理論知識對立起來，那么學(xué)生對訓(xùn)練內(nèi)容的理解只會停留在“知其然”的階段。以偵查學(xué)專業(yè)為例，學(xué)生若缺乏偵查學(xué)導(dǎo)論、刑法學(xué)和刑事訴訟法等課程的基礎(chǔ)理論知識，在辦理刑事案件和進(jìn)行執(zhí)法技能等實戰(zhàn)化演習(xí)時會因缺乏常識性認(rèn)識而犯錯。

2.實戰(zhàn)化訓(xùn)練尚未得到進(jìn)一步提升

實戰(zhàn)化教學(xué)重在錘煉學(xué)生的崗位技能，對標(biāo)公安崗位的需求。實踐出真知，學(xué)生有了理論知識儲備，還要通過實戰(zhàn)化訓(xùn)練，才能將理論儲備轉(zhuǎn)化為任職能力。此外，實戰(zhàn)化教學(xué)雖重視實戰(zhàn)，但重點仍在教學(xué)。實戰(zhàn)化教學(xué)是在對標(biāo)“實戰(zhàn)”的前提下做課程規(guī)劃，制訂教學(xué)方案，并據(jù)此設(shè)置模擬實戰(zhàn)的場景，讓學(xué)生在一個實戰(zhàn)化教學(xué)周期內(nèi)獲得任職崗位所需的課程全要素鍛煉，達(dá)到“對標(biāo)培養(yǎng)”這一目的，確保教學(xué)效果不走樣。

(二)實戰(zhàn)化教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)立足實戰(zhàn)而高于實戰(zhàn)

1.教學(xué)設(shè)計立足實戰(zhàn)

公安院校應(yīng)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿足社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。[2]人才培養(yǎng)需要關(guān)注現(xiàn)實適崗維度和未來發(fā)展維度，追求現(xiàn)實適崗與未來發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，確保培養(yǎng)出的學(xué)生既是現(xiàn)實可用之才，又是未來可塑之才。[3]學(xué)生適應(yīng)公安崗位的能力是衡量應(yīng)用型公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的試金石，因此，公安院校的課程教學(xué)要著重培養(yǎng)學(xué)生的公安業(yè)務(wù)能力，確保學(xué)生能盡快勝任第一任職崗位工作，實現(xiàn)從學(xué)警到民警的快速轉(zhuǎn)變。

2.教學(xué)目標(biāo)高于實戰(zhàn)

公安工作的挑戰(zhàn)不僅在現(xiàn)在，更在未來，因此，實戰(zhàn)化教學(xué)目標(biāo)要具備前瞻性，做到立足實戰(zhàn)、在融入實戰(zhàn)的同時，不囿于實戰(zhàn)而高于實戰(zhàn)。教師在教學(xué)中應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生知行合一的學(xué)習(xí)方式，通過“理論—實踐—總結(jié)反思—再實踐”的漸進(jìn)式學(xué)習(xí)過程，讓學(xué)生獲得“從實戰(zhàn)中來，到實戰(zhàn)中去”的實戰(zhàn)化學(xué)習(xí)體驗。

公安工作崗位充滿未知和挑戰(zhàn)。實戰(zhàn)化教學(xué)只有立足現(xiàn)在，面向未來才能幫助學(xué)生更快地適應(yīng)現(xiàn)實崗位需求，更好地把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，持續(xù)獲得職業(yè)發(fā)展的后勁，實現(xiàn)公安院?！皯?yīng)用型高級公安專業(yè)人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。

3.注重學(xué)生思維能力的培養(yǎng)

服務(wù)公安工作和公安隊伍建設(shè)是公安教育的立身之本，滿足公安事業(yè)的人才需求是公安院校人才培養(yǎng)的根本任務(wù)。公安工作對專業(yè)人才的需求是多維度的，不僅強(qiáng)調(diào)崗位的適應(yīng)性，還要求創(chuàng)新發(fā)展性。公安教育不僅要回應(yīng)公安工作的現(xiàn)實需要，還要著眼國家的長治久安。這就要求畢業(yè)生不僅要具備熟練的警務(wù)專業(yè)技能，還要有良好的思維能力水平，這樣才能應(yīng)對公安工作的復(fù)雜變化。[3]

大學(xué)教育的價值不僅體現(xiàn)在知識的掌握上，更在于思維的培養(yǎng)，實戰(zhàn)化教學(xué)在強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際的同時，更注重通過實戰(zhàn)深化理論認(rèn)識，在這個過程中允許學(xué)生暴露問題，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)學(xué)生糾偏整改，讓學(xué)生在持續(xù)改進(jìn)中深化理論認(rèn)識，收獲個人經(jīng)驗，得到實戰(zhàn)化思維理念的培養(yǎng)和鍛煉。

(三)實戰(zhàn)化教學(xué)是一個綜合性教學(xué)體系

1.以課程思政引領(lǐng)綜合能力提升的教學(xué)理念

公安院校要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，以理想信念教育為核心，將思想價值引領(lǐng)貫穿教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，建立教書育人、實踐育人、文化育人的良好機(jī)制。

為了實現(xiàn)課程思政與實戰(zhàn)化教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，課程思政應(yīng)注重從學(xué)生個人成長和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面出發(fā)，挖掘?qū)崙?zhàn)化課程中的德育元素，并將其融入課程知識點。例如，教師在講授《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容時，可以談?wù)劽窬谵k案中面臨的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。比如，在高度信息化的社會背景下，人民警察執(zhí)法辦案不僅面臨人身安全風(fēng)險，還時常暴露在網(wǎng)絡(luò)輿情的高度關(guān)注之下，身處各類因職業(yè)與崗位帶來的誘惑中，只有樹立“四個鐵一般”的信念和作風(fēng)，秉持高度的政治敏感性，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序要求，靈活處置、化解各類矛盾沖突，才能不負(fù)崗位職責(zé)，在個人警察職業(yè)道路上行得正、走得遠(yuǎn)。通過深挖實戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容與思政元素的有機(jī)結(jié)合點，拓展授課的廣度、深度和溫度，可以增強(qiáng)學(xué)生對課程思政的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。

2.突出“以學(xué)生為中心”的教學(xué)設(shè)計

實戰(zhàn)化教學(xué)是教、學(xué)、練、戰(zhàn)、思聯(lián)動的過程。學(xué)生始終是教學(xué)的中心。除了課堂教學(xué)，公安院校應(yīng)充分依托實訓(xùn)教學(xué)基地和協(xié)同育人平臺，將課堂帶入實地，帶領(lǐng)學(xué)生在實情、實景中實干、實操，組織學(xué)生在實戰(zhàn)教官的指導(dǎo)下完成作戰(zhàn)任務(wù)或參與辦理目標(biāo)案件。教師作為組織者和觀察員，通過觀察、記錄、反饋學(xué)生在實戰(zhàn)中的得與失，啟發(fā)學(xué)生思考。教師完成從臺前到幕后的角色轉(zhuǎn)變，潛移默化地讓學(xué)生從被動學(xué)習(xí)變成主動參與，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究式、發(fā)現(xiàn)式學(xué)習(xí)。

3.動態(tài)過程性的教學(xué)考評機(jī)制

以公安崗位業(yè)務(wù)能力要求為核心的實戰(zhàn)化教學(xué)應(yīng)將“崗位勝任力”作為重要的課程考評指標(biāo)，從思想政治素質(zhì)、執(zhí)法理念、公安業(yè)務(wù)知識、警務(wù)技能、應(yīng)急處突能力等方面考核學(xué)生在課程學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中的表現(xiàn)，打破“一本書、一支筆、一張卷”的課程靜態(tài)考核方式，注重在教學(xué)過程中動態(tài)考查學(xué)生的實操能力，主張采取前伸后延型考評機(jī)制，提高一線專家隨堂聽課的頻率、加深座談走訪的深度、拓展調(diào)閱論文試卷的廣度[4]，將公安機(jī)關(guān)一線專家引入實戰(zhàn)化教學(xué)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)，深度參與教學(xué)總結(jié)和評價工作，以動態(tài)、多元的考評機(jī)制，為實戰(zhàn)化教學(xué)提質(zhì)增效。

二、當(dāng)前公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)存在的問題

近年來，各部屬及地方公安院校對實戰(zhàn)化教學(xué)做了不少嘗試：依托各級公安機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)資源建立了類型豐富的實戰(zhàn)化訓(xùn)練基地，積累了一些成功的經(jīng)驗和做法。但隨著實戰(zhàn)化教學(xué)的推進(jìn)，一些深層次問題也逐漸凸顯。

(一)校局合作出現(xiàn)瓶頸

校局合作基地是公安院校持續(xù)開展實戰(zhàn)化教學(xué)的主要平臺，可有效解決學(xué)生理論與實戰(zhàn)脫節(jié)的問題，該平臺在一段時間內(nèi)發(fā)揮了極為積極且重要的作用。但隨著實戰(zhàn)化教學(xué)的不斷深化，課堂教學(xué)理念與公安實戰(zhàn)需求的不協(xié)調(diào)問題日益凸顯，主要體現(xiàn)在課堂教學(xué)常常滯后于公安機(jī)關(guān)警務(wù)的實踐。課堂與實踐名義上掛鉤，但實質(zhì)上時效性和同步性不強(qiáng)，如新型犯罪的現(xiàn)狀、特點、成因分析、案件偵辦經(jīng)驗及辦案反思等資料無法及時補充并更新進(jìn)課堂，導(dǎo)致部分課堂教學(xué)內(nèi)容與公安實戰(zhàn)內(nèi)容逐漸錯位。

(二)學(xué)生角色定位存在偏差

實戰(zhàn)化教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體，實戰(zhàn)化訓(xùn)練為主導(dǎo)。然而，部分實戰(zhàn)化教學(xué)的實戰(zhàn)訓(xùn)練科目和情境設(shè)置較為固化，學(xué)生多為被動參與，且教師培養(yǎng)學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的意識存在局限，在一定程度上制約了學(xué)生學(xué)習(xí)的靈活度和自主性。

(三)課程考核評估體系未完全適應(yīng)新形勢新要求

在現(xiàn)代教學(xué)體系中，考核評估與教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程同等重要，科學(xué)、全面的課程考評體系既能夠評判受訓(xùn)者對知識技能的掌握情況，又能反映出組訓(xùn)者教學(xué)法的優(yōu)劣得失，這是末端反饋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公安院校、公安機(jī)關(guān)是校局合作和協(xié)同育人的發(fā)起方，應(yīng)共同參與到育人成效的考核評估中。然而，絕大部分實戰(zhàn)化教學(xué)的課程考核僅由公安院校單方面完成，實戰(zhàn)部門評教和評學(xué)的參與度較低。此外，公安院校的課程考核方式較為陳舊和刻板，缺乏過程性動態(tài)考核機(jī)制等因素，對各方投入實戰(zhàn)化教學(xué)的積極性產(chǎn)生了消極影響。[5]

三、偵查綜合能力訓(xùn)練課程實戰(zhàn)化教學(xué)的創(chuàng)新與實踐

(一)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，偵查專業(yè)人才培養(yǎng)路徑實戰(zhàn)化

公安院校的人才培養(yǎng)路徑是從合格走向優(yōu)秀再到追求卓越的過程，可幫助學(xué)生完成從適應(yīng)崗位到勝任崗位直至超越崗位的進(jìn)階發(fā)展?，F(xiàn)實適崗維度是對學(xué)生應(yīng)用能力的特別關(guān)注和積極回應(yīng)，重點滿足公安人才規(guī)格需求，強(qiáng)化學(xué)生的現(xiàn)實職業(yè)能力；未來發(fā)展維度是對學(xué)生思辨能力的特別關(guān)注和積極回應(yīng)，重點滿足畢業(yè)生警察職業(yè)生涯的人才規(guī)格需求，強(qiáng)化學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新能力，確保畢業(yè)生能夠可持續(xù)發(fā)展、可跨界發(fā)展和可提升發(fā)展。[6]

基于此，偵查綜合能力訓(xùn)練課程在傳統(tǒng)的“理論+實踐”兩大模塊的基礎(chǔ)上增設(shè)偵查思維理念的訓(xùn)練，形成“理論+實踐+思維訓(xùn)練”三大模塊，將偵查思維理念訓(xùn)練貫穿理論學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)訓(xùn)練的全過程，有助于培養(yǎng)學(xué)生的集中分析能力和更高階的思維能力，提高學(xué)生的軟實力。

(二)遵循實戰(zhàn)導(dǎo)向，以學(xué)生為主體設(shè)計課程

1.教學(xué)目標(biāo)

隨著課程教學(xué)的深入，教師應(yīng)圍繞學(xué)生綜合能力的提升階梯式地完成以下三個教學(xué)目標(biāo)：第一，幫助學(xué)生拓展適應(yīng)崗位的理論知識儲備；第二，鍛煉學(xué)生勝任崗位的偵查業(yè)務(wù)技能；第三，培養(yǎng)學(xué)生超越崗位的思維能力，包括自主學(xué)習(xí)能力、獨立思考能力、分析判斷能力和科學(xué)研究能力，使之具備一定的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使教學(xué)目標(biāo)效果呈螺旋式上升。

2.教學(xué)內(nèi)容

公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)的突出特點是以公安工作要求引領(lǐng)教學(xué)。除了公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論的知識框架外，還要設(shè)置沉浸式的實戰(zhàn)教學(xué)內(nèi)容，將真案、真事和真場景融入教學(xué)。對此，偵查綜合能力訓(xùn)練課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)分為三大模塊。

第一大板塊為基礎(chǔ)理論。在開設(shè)偵查綜合能力訓(xùn)練課程前，學(xué)生須先后完成偵查學(xué)導(dǎo)論、偵查措施與策略、犯罪現(xiàn)場勘查、刑事案件偵查、偵查情報、預(yù)審學(xué)、偵查指揮與決策、信息化偵查和涉恐犯罪案件偵查等課程的學(xué)習(xí)，儲備一定的專業(yè)理論知識。這個階段的課程將側(cè)重融會貫通不同的偵查相關(guān)前置理論課程。

第二大板塊為實戰(zhàn)化教學(xué)。實戰(zhàn)化教學(xué)模塊中應(yīng)將刑事案件辦理的主要流程(初查、立案、偵查和移送審查起訴)和常用偵查手段(調(diào)查詢問、視頻偵查、追擊堵截、跟蹤守候、搜查辨認(rèn)、查封扣押和偵查實驗)列入實戰(zhàn)訓(xùn)練科目。不同于前置專業(yè)課程的課內(nèi)實訓(xùn)，在偵查綜合能力訓(xùn)練課程的實戰(zhàn)化教學(xué)模塊，教師將組織學(xué)生在實戰(zhàn)教官的指揮下模擬參與真實的案件辦理，對學(xué)生開展偵查工作訓(xùn)練并對其進(jìn)行全環(huán)節(jié)、全要素的偵查措施能力訓(xùn)練。這種高度一體化和實戰(zhàn)化的訓(xùn)練模式是其他單一專業(yè)課程在課內(nèi)實訓(xùn)方面所無法比擬的。

第三大板塊為偵查思維訓(xùn)練。偵查思維與理念訓(xùn)練模塊著重培養(yǎng)學(xué)生法治化和立體化的偵查思維。除了偵查員角度，學(xué)生還應(yīng)學(xué)會從檢察官、法官和律師等不同刑事司法活動參與者的角度審視偵查活動，樹立從偵查認(rèn)知到審判認(rèn)知的理念，以全局性的視角審慎開展偵查工作，從而提高案件的逮捕率、破案率、起訴率和有罪判決率。

3.教學(xué)手段

為同步教學(xué)場景和公安工作場景，銜接學(xué)警能力與民警能力，實現(xiàn)學(xué)歷證書匹配職業(yè)能力證書，偵查綜合能力訓(xùn)練課程可通過四種教學(xué)場景來突出實戰(zhàn)化教學(xué)的特點：①沉浸式教學(xué)場景，公安機(jī)關(guān)依托偵查學(xué)院已建成的多個虛擬仿真實驗室，利用公安內(nèi)網(wǎng)通道整合線上線下實戰(zhàn)教學(xué)資源，創(chuàng)新偵查實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練模式；②實景式教學(xué)場景，實戰(zhàn)教官在案件偵辦現(xiàn)場指揮學(xué)生完成實戰(zhàn)任務(wù)，與民警同吃、同住、同行及同做，實現(xiàn)教學(xué)與實戰(zhàn)高度一體化；③互動式教學(xué)場景，以真實案例為藍(lán)本設(shè)置實戰(zhàn)場景，實戰(zhàn)教官邊導(dǎo)邊教，學(xué)生邊學(xué)邊做，課程教師邊看邊評；④啟發(fā)式教學(xué)場景，教師通過觀察、記錄和點評學(xué)生在訓(xùn)練過程中的得失，督促學(xué)生在實戰(zhàn)訓(xùn)練中進(jìn)行總結(jié)和反思。教師除了扮演教員角色，更是實戰(zhàn)化教學(xué)的組織者和觀察員，有義務(wù)培養(yǎng)學(xué)生在實戰(zhàn)中養(yǎng)成獨立思考、獨立分析問題和解決問題的良好習(xí)慣。

(三)創(chuàng)新教學(xué)考核與評價機(jī)制

實戰(zhàn)化教學(xué)考核評價機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)提升到助力培養(yǎng)卓越警務(wù)人才的高度上。在課程考核方法上，偵查綜合能力訓(xùn)練課程須依托學(xué)院與區(qū)內(nèi)各級公安機(jī)關(guān)共同搭建的校外實踐基地及校局合作平臺，逐步建立以公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)部門評價為主導(dǎo)的課程質(zhì)量評價體系。此外，偵查綜合能力訓(xùn)練課程還應(yīng)突出實戰(zhàn)工作任務(wù)的實情、實景及實地考查，以全國公安聯(lián)考知識大綱要求為指引，推進(jìn)實戰(zhàn)考核，撰寫年度課程教學(xué)質(zhì)量分析報告并建立畢業(yè)生適崗情況跟蹤調(diào)查制度，將用人單位的第三方評價作為課程教學(xué)評價結(jié)果的重要因子。

公安院校是公安機(jī)關(guān)理論研究、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和公安專業(yè)人才培育的重要基地，學(xué)校應(yīng)主動適應(yīng)公安工作新形勢，與公安實戰(zhàn)部門密切聯(lián)系與合作，緊貼公安工作新動向和新需求，對標(biāo)實戰(zhàn)，服務(wù)實戰(zhàn)，引領(lǐng)實戰(zhàn)。