基于地方實踐視角的天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系思考

柳禮奎

(天津商務職業(yè)學院旅游學院，天津，300350)

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系及其地方實踐

(一)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

《國務院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》進一步明確了中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。[1]周洪宇等人認為，圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系相繼出臺《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020 年)》《中國教育現(xiàn)代化2035》，修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》等舉措，在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。[2]孫翠香認為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系各類文件與規(guī)范的頒布執(zhí)行不僅是國家的戰(zhàn)略性制度安排，而且是社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。[3]這既體現(xiàn)了對現(xiàn)代職業(yè)教育的空前重視，也彰顯了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系在頂層設(shè)計方面銳意進取、謀求教育強國的宏圖愿景日臻完善。

(二)職業(yè)教育的地方實踐

在經(jīng)過多年學習引進與消化吸收所搭建的富有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，地方實踐與探索始終是主陣地，但這項頗為復雜的工程無疑需要相當長的一段歷程并不斷地調(diào)整。只有各地不斷創(chuàng)新、勇于嘗試，及時總結(jié)經(jīng)驗并上升為理論，才能使各地職業(yè)教育在頂層設(shè)計的指引下實踐創(chuàng)新，打造新亮點，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，如此周而復始的良性循環(huán)才能成為推動我國職業(yè)教育深入改革的不竭源泉。如當前建立起來的全國職業(yè)教育改革試驗區(qū)(示范區(qū))成效初顯，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。[4]另外，職業(yè)教育的地方實踐成果不斷推出，如《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015—2030年)》等全方位支持職業(yè)教育改革發(fā)展的舉措，不僅符合地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，還可以不斷積累推動產(chǎn)業(yè)升級的有益經(jīng)驗。[5]

天津職業(yè)教育在中華人民共和國成立之初探索并開創(chuàng)了“半工半讀”的模式，成為全國職業(yè)教育樣板，改革開放后率先走上高標準職業(yè)教育體系的構(gòu)建歷程。以職業(yè)教育八年規(guī)劃為標志，天津職業(yè)教育在國家教育政策的引導下逐漸探索出一條符合天津自身發(fā)展的職業(yè)教育之路，尤其是依托行業(yè)、企業(yè)參與辦學所形成的“天津模式”走在了全國職業(yè)教育前列，從而形成了辦學主體多元化和辦學模式多樣化的新局面。2005年，《教育部天津市政府共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)協(xié)議》的簽訂標志著我國第一個國家級職業(yè)教育改革試驗區(qū)落地生根[6]，發(fā)揮了天津職業(yè)教育先行先試示范帶動功能。2015年，天津中德應用技術(shù)大學掛牌意味著職業(yè)教育縱向貫通在全國首開先河。[7]另外，《天津市職業(yè)教育條例》《天津市職業(yè)教育校企合作條例》《天津市高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃實施方案》《關(guān)于做大做強做優(yōu)職業(yè)教育的八項舉措》等文件緊鑼密鼓地發(fā)布與實施，均是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系在地方落地生根并快速發(fā)展的體現(xiàn)。

二、天津現(xiàn)代職業(yè)教育探索的實踐

(一)創(chuàng)設(shè)技能大賽，發(fā)揮引領(lǐng)作用

職業(yè)院校技能大賽是貫徹落實《國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)實施方案》的重要推手。首屆職業(yè)院校技能大賽于2008年在天津成功舉辦，經(jīng)過摸索形成了較為成熟的全國職業(yè)院校技能大賽模式并逐步推廣到全國，通過不斷豐富和完善賽項賽事制度并建立多元評價體系，以此構(gòu)建“大賽—職教改革試驗區(qū)—人才培養(yǎng)”互動模式而榮膺國家級教學成果特等獎桂冠。以天津為主賽場的職業(yè)院校技能大賽因規(guī)模最大、項目最多、覆蓋面最廣、規(guī)格最高而助推職業(yè)教育改革成果向全國輻射，形成了國家、省、市三級比賽梯隊，達成了“職業(yè)教育看大賽”的共識。大賽不僅形成了促進產(chǎn)教融合校企合作的運行機制，還在東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和中外職業(yè)教育交流等方面形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動的效果，尤其是部分大賽標準和資源走出國門，成為東盟大賽賽項，成功引領(lǐng)中國職教走向世界。[8]其產(chǎn)生的效應與積累的經(jīng)驗無疑成為我國承辦世界技能大賽、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會等世界級賽事及會議的重要籌碼。

(二)穩(wěn)步推進校企合作，產(chǎn)教深度融合

緊貼企業(yè)與市場需求，以政府為主導，充分發(fā)揮行業(yè)作用，依靠企業(yè)，動員社會力量積極參與的多元辦學而形成的多方協(xié)同校企合作體制是天津職業(yè)教育的一條主線。[9]尤其是《關(guān)于鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學激發(fā)職業(yè)院校辦學活力的指導意見》規(guī)定的八種路徑和保障措施全面推動了各行業(yè)職教集團銜接中高職，實施學歷教育與職工培訓的融合，共同開發(fā)課程，策劃設(shè)計賽項，推進實習實踐，就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化扶植，師資隊伍培養(yǎng)輸送等校企合作途徑有效地提升了天津職業(yè)教育“集約化、規(guī)?；毙б?。產(chǎn)教融合逐步形成了人才培養(yǎng)與使用、人力資源建設(shè)的一體化，確保信息和資源的有效溝通與共享，推動產(chǎn)業(yè)與教育緊密合作并良性互動?！澳芄で山场边M校園活動是指每年聘請大量的企業(yè)技能高手到職業(yè)院校兼職或授課，共建“技能大師”工作室，實現(xiàn)科研成果與企業(yè)項目的轉(zhuǎn)化。[10]“職業(yè)培訓補貼、職工培訓津貼、實習補貼和師資培訓補貼”等制度使校企雙方都成為各種技能培訓的最直接受益者而進一步推動產(chǎn)教融合。

(三)助力中外交流，凸顯“走出去”戰(zhàn)略

通過中外合作助推當?shù)芈殬I(yè)教育是天津職教的內(nèi)在脈絡(luò)。將德國、澳大利亞、英美等國先進的職業(yè)教育理念和模式“引進來”[11]，在消化吸收的基礎(chǔ)上開發(fā)系列國際化專業(yè)教學標準，共同開發(fā)專業(yè)和人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)的19所高職院校已承辦8個中外合作辦學項目，穩(wěn)步在“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)“走出去”。繼2016年首個“魯班工坊”在泰國落成后，印度、英國、埃塞俄比亞等國家的“魯班工坊”也正在成為天津職業(yè)教育國際交流合作的新平臺，當前天津已在歐亞非建成18個“魯班工坊”，涉及工業(yè)機器人、新能源等12個大類44個專業(yè)。這不僅是天津“優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出國門與世界分享”計劃的落實，還搭建了天津職業(yè)教育與世界對話交流的重要橋梁。[12]由此可見，天津職業(yè)教育的國際化發(fā)展已經(jīng)越過了單純借鑒引進、學習國外職業(yè)教育理念和教學經(jīng)驗模式的初級階段，正逐步邁向高水平國際交流與合作的發(fā)展新階段。同時，天津職業(yè)教育的國際化發(fā)展也契合“一帶一路”倡議，將“走出去”和國際產(chǎn)能合作與現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)緊密結(jié)合，為我國職業(yè)教育國際化合作探索出可復制、借鑒且便于推廣的經(jīng)驗和路徑。

(四)協(xié)同京津冀，搭建職業(yè)教育“立交橋”

“天津共識”開啟了京津冀職業(yè)教育的全面戰(zhàn)略合作的新征程，天津率先與京冀職業(yè)教育產(chǎn)教對接，主動拉開了京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的大幕。北京財貿(mào)職業(yè)學院、天津商務職業(yè)學院、河北商貿(mào)學?！奥?lián)盟”成為首個京津冀職教集團。由天津城市職業(yè)學院牽頭的京津冀養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)教協(xié)作會發(fā)起組建的中國養(yǎng)老產(chǎn)教聯(lián)盟，由天津醫(yī)學高等專科學校發(fā)起成立的京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，由天津輕工職業(yè)技術(shù)學院牽頭搭建的京津冀模具現(xiàn)代職業(yè)教育集團，以天津百利機電控股集團為依托的京津冀現(xiàn)代制造業(yè)職教集團等紛紛成立，先后構(gòu)筑了石油化工、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、裝備制造、養(yǎng)老服務、新能源產(chǎn)業(yè)等系列產(chǎn)教對接平臺，依靠職業(yè)院校與職教集團的連理關(guān)系，發(fā)揮職教集團及各類對接平臺的橋梁作用，促使更多的企業(yè)直接參與職業(yè)教育，在保障企業(yè)技能人才需求的同時，不僅提升了院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，還明顯縮短了學生的就業(yè)進程，以此推動京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的對話交流、項目協(xié)同、校企合作等聯(lián)動機制的加速形成。

三、完善天津現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

(一)搭建與職業(yè)教育相適應的人文素養(yǎng)教育

隨著科技力量對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日益增強，很多人誤將“科教興國”理解為“科技興國”，忽略了科技發(fā)展背后需要有強大的人文精神支撐要素，導致職業(yè)教育中人文素養(yǎng)教育的缺失或不足。在建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，天津應加速制定職業(yè)院校人文素質(zhì)教育的實施細則[13]，明確人文素質(zhì)教育的顯性指標及思政融入要素。例如，以課程思政為抓手規(guī)劃職業(yè)院校人文素質(zhì)課程建設(shè)標準，設(shè)計校園人文環(huán)境營造指南、人文知識傳播途徑等，真正體現(xiàn)以學生為本，注重專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)和技能的全面教育；在教育教學過程中注重學生個性化發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，關(guān)注每一個學生個體的成長成才，強化校企協(xié)同育人，以強大的人文精神和理性思維支撐與保障技能技術(shù)的穩(wěn)健發(fā)展，將工匠精神與職業(yè)道德養(yǎng)成教育貫穿全過程，促進職業(yè)技能與職業(yè)品質(zhì)高度融合并服務于學生和教育教學。

(二)深化改革凸顯職業(yè)教育改革示范功能

天津職業(yè)教育雖已取得了諸多可復制、可推廣的經(jīng)驗，但面對新時代社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和不確定因素，啟動新一輪的創(chuàng)新試驗，形成中央決策部署與地方實踐探索上下聯(lián)動的工作格局可謂時不我待。在探索與發(fā)展適應當?shù)靥厣穆殬I(yè)教育過程中，全國已建立12個國家級職業(yè)教育改革試驗區(qū)，并成立了全國職業(yè)教育改革試驗區(qū)(示范區(qū))聯(lián)盟。天津若要保持職業(yè)教育的領(lǐng)先地位，就必須將創(chuàng)新發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出位置，堅持開放包容、特色發(fā)展，將示范區(qū)打造成全國職業(yè)教育學習交流的新高地，切實發(fā)揮職業(yè)教育改革試驗區(qū)倍增器的功能。[14]同時，天津職業(yè)教育還要緊抓“1+X”證書試點契機，及時提煉試點工作院校聯(lián)盟所形成的寶貴經(jīng)驗，加速以“1+X”職業(yè)能力標準為引領(lǐng)探索“三教”改革，進而產(chǎn)生示范效應，并擴大“縱向貫通，橫向融通”的滲透力，在學歷教育順暢，普通教育、職業(yè)教育及社區(qū)教育立體銜接的基礎(chǔ)上形成服務區(qū)域終身學習的新途徑和新模式，以加快推進學習型城市建設(shè)。

(三)強化職業(yè)教育共享機制的探索

共享經(jīng)濟已經(jīng)深入人心并成為當前各行各業(yè)爭相嘗試的熱點，京津冀教育協(xié)同發(fā)展無疑是共享思維在教育領(lǐng)域的嘗試。天津職業(yè)教育共享模式可以說成果初現(xiàn)，對內(nèi)的共享集中體現(xiàn)在海河教育園區(qū)的建設(shè)與運行上，對外則輸出“天津模式”，無論是協(xié)同發(fā)展的京津冀，還是支援西部等都產(chǎn)生了一定的影響。如園區(qū)內(nèi)資源共享、教師互聘、課程學分互選互認等凸顯的積聚效應已惠及13所院校的12萬學生，基于長期實踐提煉出的18個示范區(qū)建設(shè)典型案例，分別在寧夏、河北、遼寧等地舉行成果分享活動。同時，對口幫扶承德5縣，建立中德應用技術(shù)大學承德分校，支援建設(shè)新疆和田天津職業(yè)學院，做好天津職業(yè)技術(shù)師范大學面向中西部地區(qū)定向免費招收中職師范生專項計劃，完善中西部地區(qū)中職學校合作招生專項計劃，讓更多貧困家庭的孩子進入優(yōu)質(zhì)重點職業(yè)院校學習。[15]可見，天津?qū)⒙殬I(yè)教育所探索出來的經(jīng)驗成果、開發(fā)積累的優(yōu)質(zhì)資源等以共享的思維和盤托出，進而形成職業(yè)教育共享機制，帶動全國各類職業(yè)教育改革試驗(示范)區(qū)分享各自的寶貴經(jīng)驗，最終形成合力共同發(fā)力職業(yè)教育，真正推動我國躋身世界職業(yè)教育強國的行列。[16]

(四)打好“信息化”和“國際化”兩張牌

職業(yè)教育信息化和國際化既是實現(xiàn)上述策略的重要工具，也是躋身職業(yè)教育強國，實現(xiàn)彎道超車不可或缺的載體。緊跟國家教育信息化戰(zhàn)略，推進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學環(huán)境和教育管理建設(shè)，促進線上授課與線下教學緊密結(jié)合，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋及普遍應用，全面提升教師的信息技術(shù)素養(yǎng)，將教學科研與管理服務等方面的創(chuàng)新性應用作為職業(yè)院校建設(shè)重點，逐步提升天津職業(yè)教育信息化建設(shè)和運用的水平。立足“服務發(fā)展、促進就業(yè)”的基本方向，以開發(fā)國際化專業(yè)教學標準為契機，把“請進來”與“走出去”作為天津職業(yè)教育發(fā)展的驅(qū)動器，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)資格認證體系并融合天津職業(yè)教育特色，進一步豐富和完善職業(yè)教育國際化專業(yè)的教學標準，實施品牌輸出以提升天津職業(yè)教育的國際化水平。[17]

四、結(jié)語

現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的號角已經(jīng)奏響，建設(shè)目標和任務十分明確，在理論上系統(tǒng)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的條件已經(jīng)成熟，但建設(shè)過程不可能一蹴而就。只有開辟廣闊渠道，使現(xiàn)代職業(yè)教育體系整體推進和地方實踐創(chuàng)新所積累的經(jīng)驗充分結(jié)合，才能成為推動職業(yè)教育改革的重要力量。如果缺乏運行層面的實踐探索以及本土化與特色化的地方實踐，僅憑現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計未必能行穩(wěn)致遠，即使再完美的設(shè)計最終也只能成為空中樓閣。天津職業(yè)教育不僅有歷史傳承的榮光與擔當，還有當前國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的職責，其職業(yè)教育的實踐探索歷程勢必會構(gòu)筑一個職業(yè)教育的地方生態(tài)。因此，它不但是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與完善的重要組成部分，更要成為彰顯現(xiàn)代職業(yè)教育體系地方化與特色化的一面旗幟。