土建工程預算審核方法和有效控制預算審核的措施

邱云發(fā) 山東精典機電工程有限公司

土建工程預算審核工作的主要內(nèi)容為針對設計圖紙、建筑工程合同以及投標文件進行審核，判斷土建工程中的套用單價是否合理，保證其中各項工作預算都能夠達到國家制定的相應標準，并且充分落實到實際工程建設中。土建工程預算審核能夠提高土建工程建設的公平公正，保證各項工作都能夠按照計劃完成，提高計價精確性，通過合理利用土建工程預算審核方法的方式，促進我國土建工程預算管理工作的良好發(fā)展。

一、土建工程預算審核原則以及預算不準確原因

（一）土建工程預算審核原則

1.實事求是原則

實事求是原則中要求土建工程預算審核人員各項工作，都需要根據(jù)工程量的實際情況開展，確保各項數(shù)據(jù)的真實性和有效性。根據(jù)施工圖紙以及施工組織的實際情況，確定數(shù)據(jù)來源以及定額指標，將現(xiàn)行的市場標準作為基礎條件，開展各項土建工程預算審核工作。嚴禁在實際審核中出現(xiàn)生搬硬套數(shù)據(jù)或者盲目使用數(shù)據(jù)等情況，一切數(shù)據(jù)都需要來源于真實的工程項目，嚴格按照實事求是的原則開展土建工程預算審核工作。

2.客觀公正原則

土建工程預算審核人員需要具有誠實公正的品質(zhì)，在預算審核中保持客觀公正，不能將主觀意識以及個人情緒代入到預算審核中，并且始終堅持自己的立場，避免被外界聲音影響，出現(xiàn)包庇等行為。在土建工程預算審核中，將自身個人利益、單位利益排除在外，對工程項目預算進行準確科學的判斷，最終得出客觀公正的結果。

3.遵紀守法原則

遵紀守法是土建工程預算審核工作開展的基礎原則，我國屬于法治國家，一切個人行為和組織行為，都需要在法律允許的范圍之內(nèi)開展，土建工程預算審核也不例外。土建工程預算審核人員嚴格根據(jù)我國相關法律法規(guī)，恪盡職守，按照國家制定的規(guī)范標準進行預算審核。不得參與或者包庇造價造假等違規(guī)違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)則需要承擔相應的法律責任。

（二）土建工程預算不準確的原因

導致當前土建工程預算不準確的主要原因可以分為以下兩點，第一，對土建工程預算審核的重視程度不夠，目前多數(shù)建筑公司對工程造價的認知不夠正確，同時采取的管理措施不完善，導致無法對土建工程預算進行有效控制。在實際土建工程預算審核中，側重點缺乏統(tǒng)一性，進而造成預算偏差，在土建工程建設中，管理人員往往將重點放在投標以及驗收環(huán)節(jié)中，對各項環(huán)節(jié)造價的重視程度不夠高。尤其是對于土建工程來說，其中涉及大量的材料，一旦預算出現(xiàn)不夠科學的情況，則會導致土建工程項目預算成本增加，無法對項目進行有效控制。加上市場環(huán)境不斷變化，其中存在的影響因素較多，對土建工程造價成本產(chǎn)生了嚴重影響。第二，土建工程預算編制缺乏全面性，土建工程預算工作需要各項環(huán)節(jié)的工作人員參與到其中，如果預算人員在專業(yè)技能水平等方面有待提升、預算工作缺乏嚴謹性等，都會對最終的土建工程預算工作產(chǎn)生影響。另外，在正式進行土建工程預算之前，對土建工程項目進行實地勘察，掌握項目建設的整體情況，對于提高土建工程預算準確性來說也非常重要。但是在實際土建工程預算中，該項環(huán)節(jié)的完成度并不高，這也是導致土建工程預算缺乏準確性的主要原因之一。在土建工程預算審核過程中，需要對以上因素進行正確認識，保證土建工程預算審核工作開展的有效性。

二、土建工程預算審核方法

（一）全面審核法

全面審核法中，能夠?qū)ν两üこ谭猪椀乃袌D紙進行全面審核，在此基礎上制定編制建議，完成圖紙編制，對土建工程中的施工圖紙、施工組織、設備與材料在價格展開依次審核，審核全面性較高，能夠?qū)ν两üこ讨械母黜椉毠?jié)進行有效審核。但是全面審核法在實際應用中存在一定局限性，不適合所有的土建工程預算項目。根據(jù)全面審核法特點能夠看出，該種方法的優(yōu)勢在于對土建工程圖紙審核的準確度進行大幅度提升，保證土建工程預算審核工作的精準開展，但是全面審核法需要大量的人力物力支撐，整體上看審核工作量較大。因此該種方法適合應用在土建項目分項數(shù)量較少的工程中，另外，土建工程中如果包含造價維修管理工作，也可以使用全面審核法進行審核。在實際土建工程預算審核中，要根據(jù)工程的實際特點，選擇相應的審核方法，保證審核方法與審核需求之間的吻合性[1]。

（二）對比審核法

對比審核法中既包含了全面審核的特點，還具有重點審核法的優(yōu)勢，因此對比審核法具有較高的綜合性，實際應用范圍與其他方法相比也較大，能夠?qū)ν两üこ添椖款A算進行科學審核，這也是審核人員對實際工作進行不斷總結探索形成的審核方法，所以對比審核法已經(jīng)成為目前土建工程預算審核中應用范圍最廣的方法之一。對比審核法能夠?qū)ν两üこ填A算相關資料進行全面的整合研究，確定其中存在不科學不合理的地方，提出相應的建議。在應用對比審核法的過程中，審核人員將現(xiàn)有工程預算的內(nèi)容與相似工程進行對比，確定二者之間存在的差異，在此基礎上進行審核，這種審核方法的速度較快，但是需要運用大量相似的數(shù)據(jù)作為支撐。對比審核法能應用在不同類型的項目中，無論面對何種土建工程預算類型和要求，都能夠?qū)崿F(xiàn)準確全面的預算審核，保證分析的全面性和有效性。針對土建工程預算審核中存在的差異，實現(xiàn)細致管理，保證在第一時間發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，由此能夠看出，對比審核法的實際應用效率較高，適合應用在大部分土建工程預算工作中。

（三）重點審核法

重點審核法與全面審核法較為相似，但是與全面審核法最大的不同之處在于，二者之間的重點和審核范圍不同。其中重點審核法的適用范圍較小，但是針對性更強，尤其是對土建工程投資比例進行計算的過程中，具有非常好的審核效果。主要是針對土建工程中占比較大的項目進行審核，主要包括樁基工程、砌筑工程以及門窗工程等，而針對影響較小的項目，則不對其進行審核，通常情況下為雨棚、坡道等項目。如果實際土建工程中存在造價過高等問題，則會對該部分內(nèi)容進行重點審核，審核重點較為突出。重點審核法在實際應用中的工作量不大，需要耗費的人工物力成本也較低，但是具有較好的應用效果，這也是重點審核法的應用優(yōu)勢之一。由此可以看出，重點審核法主要針對某個部分進行強力審核，審核的范圍較小，但是審核效果好，而全面審核法的審核范圍較大，針對性不強。

（四）分組篩選審核法

分組篩選審核法的應用原理是將較為接近或者存在一定內(nèi)在聯(lián)系的工程作為一個小組，對該工程組中的部分分量進行審核，利用分量之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，對剩余分量情況進行判斷，確定分量是否準確符合標準等。例如，在對建筑工程面積相關內(nèi)容進行審核的過程中，可將室內(nèi)凈面積、外邊線等內(nèi)容作為分量進行分析對比，確定最終的審核結果。同時，對土建工程預算中的相關數(shù)據(jù)進行篩選，實現(xiàn)歸納總結，確定其中存在的基礎數(shù)值，將這一基礎數(shù)值作為數(shù)據(jù)篩選的標準數(shù)值。確定不在這一范圍之內(nèi)的內(nèi)容，并對其進行重點審核，這種審核方式具有速度快的優(yōu)點，但是由于僅僅針對土建工程中的部分分量進行審核，所以審核準確度不高，實際應用范圍有限[2]。

三、土建工程預算審核控制措施

（一）加強工程量審核力度

土建工程預算審核中的內(nèi)容主要包括計算工程量、使用定額、人工材料價格以及費用計算，其中工程量是基礎內(nèi)容，需要根據(jù)規(guī)范的計算規(guī)則和工作內(nèi)容執(zhí)行。人工以及材料價格則會受到市場環(huán)境的影響，產(chǎn)生一定波動，所以要及時掌握市場變化情況，實時掌握人工、材料設備等價格變化情況，在此基礎上進行預算審核工作。

在此過程中，從工程量和工程單價的審核入手，保證定額套價與工程項目造價相互一致，并且將預算定額中沒有體現(xiàn)出來的內(nèi)容進行管理，使其能夠在預算報告中體現(xiàn)出來。針對錯套單件的情況，在對其進行管理的過程中，提高預算編制書的科學性和合理性，充分落實造價規(guī)定，根據(jù)審核內(nèi)容不同，使用不同的審核方案，保證最終的審核單價與現(xiàn)場生產(chǎn)量之間的吻合性。

在對工程量進行審核的過程中，將土建工程中的隱蔽工程以及容易出現(xiàn)重復計算部分作為審核重點內(nèi)容，判斷實際土建工程量與圖紙設計中的工程量是否存在偏差，避免虛報以及多報等問題出現(xiàn)。分析土建工程的實際人員情況，確定其中發(fā)生計算錯誤概率較高的子目和內(nèi)容，給予其重點審核。在對額定套價進行審核的過程中，重點審核文件發(fā)布的時間、適用范圍以及額定套價是否合法、合理等，從各個指標入手對額定套價進行分析審核。例如，在審核定額基價的過程中，加強對工作內(nèi)容是否重復、換算過程是否正確等內(nèi)容的審核，保證定額在土建工程項目中應用的準確性和有效性，開展全面的工程造價工作。

（二）建立信息化審核機制

目前我國已經(jīng)進入到信息化時代，信息技術在我國各個領域中都得到了有效應用，該種情況下，可以將信息技術與土建工程預算審核相互結合，建立信息化的審核機制，提高土建工程預算審核的規(guī)范性以及高效性。土建工程預算審核具有項目數(shù)量多種、內(nèi)容復雜并且要求高等特點，采用傳統(tǒng)人工審核的方式，其中包含了一定人工失誤隱患。而將信息技術應用在其中，能夠降低出現(xiàn)人工誤差的概率，充分應用計算機軟件或者BIM技術，輔助審核員開展土建工程預算審核工作，保證最終審核結果的準確性和有效性，最大程度上降低土建工程預算審核失誤概率。在信息化土建工程預算審核中，審核人員主要工作為操作設備以及軟件，利用信息技術完成各項工作，該種形式下產(chǎn)生人工誤差的概率會下降[3]。

例如，在結算審查階段，要將土建工程預算審核工作與市場實際情況相互結合，提高項目結算審核與市場之間的緊密度，我國市場經(jīng)濟在實際發(fā)展中具有動態(tài)性，所以土建工程預算審核工作需要在市場變化的基礎上進行。利用信息系統(tǒng)對市場變化情況進行監(jiān)測和預測，判斷市場今后的發(fā)展趨勢以及變化方向，實現(xiàn)對土建工程的動態(tài)預算。并且將土建工程預算審核作為一個具有動態(tài)變化的對象，靈活調(diào)整項目預算，為土建工程建設工作提供有效支撐，促進土建工程預算審核工作的良好發(fā)展。而在利用信息技術開展土建工程預算審核工作的過程中，為了提高審核人員技術應用的規(guī)范性，需要對審核人員進行專業(yè)技術培訓，使其能夠準確操作各個審核軟件，實現(xiàn)審核技術的有效應用。定期組織技術培訓工作，能夠幫助土建工程預算審核人員不斷拓展自身知識范圍，優(yōu)化知識結構的同時，提高綜合水平，為今后土建工程預算審核工作的良好開展提供條件，逐漸向著技術型人才的方向轉(zhuǎn)變。

（三）提高預算審核人員綜合素質(zhì)

土建工程預算審核工作具有較高的復雜性以及專業(yè)性，并且其中多項工作需要審核人員完成，即便使用信息技術，土建工程預算審核人員也需要進行規(guī)范操作，所以這對土建工程預算審核人員綜合素質(zhì)的要求非常高，這也是保證土建工程預算審核工作良好開展的基礎條件。需要進一步提高土建工程預算審核人員的綜合素質(zhì)，為審核工作提供保障。第一，加強對資料的管理水平，資料是實現(xiàn)土建工程預算審核的基礎條件，因此審核人員需要認識到資料管理的重要性，搜集與項目相關的各項資料，并實現(xiàn)科學管理。例如，針對分項施工圖和總施工圖加強管理，同時包括土方運輸圖以及平面圍墻布置圖等，都需要對相關資料進行全面掌控。保存各個項目中涉及的資料，實現(xiàn)資料備案，保證可以實現(xiàn)實時的資料查詢，為土建工程預算審核工作提供條件。第二，確定土建工程預算審核中的核心工作內(nèi)容，審核人員需要確定工作重點，并對其進行有效把控。在土建工程預算審核中，主要針對材料費用、分項工程量的計算以及預算編制等工作進行管理。提高工程量清單與各項單價之間的合理性，保證每項預算都能夠與工程量實現(xiàn)有效匹配。第三，提高土建工程預算審核人員職業(yè)道德建設水平，預算審核工作需要工作人員具有清晰的底線，針對審核中存在的問題進行嚴肅處理，避免出現(xiàn)徇私枉法等現(xiàn)象，這就需要土建工程預算審核人員具備良好的職業(yè)道德。在日常工作中針對審核人員進行思想道德教育，使其能夠在工作中形成良好的道德水平，保證各項工作都能夠根據(jù)實事求是以及公平公正的原則開展。第四，培養(yǎng)審核人員的結合審計能力，由于我國土建工程的類型較多，所以在對其進行預算審核階段，審核人員不能僅僅采用一種方法，而是需要將多種方法相互結合。前文論述的幾種土建工程預算審核方法各自具有不同特點，審計人員需要根據(jù)土建工程預算審核需求以及審核方法優(yōu)勢，選擇匹配的審核方法。在此過程中審核人員除了需要靈活掌握多種審核方法之外，還要對其進行科學組合，確定最適合土建工程預算的審核方案[4]。

四、結語

綜上所述，土建工程預算審核作為工程造價中的重要組成部分，在目前仍然需要進行更加深入的優(yōu)化完善，靈活使用各種土建工程預算審核方法，通過方法結合等方式，將每種方法的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，既降低預算審核難度，還能夠保證最終審核的質(zhì)量。同時將信息技術與土建工程預算審核相互結合，不斷提高預算審核工作的規(guī)范性和準確性，為今后土建工程預算審核在新時代中的發(fā)展提供條件。