交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

劉嫣然 交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院

交通運(yùn)輸事業(yè)單位在運(yùn)行期間固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了配置流程不合理、資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范及資產(chǎn)處置方法不精細(xì)的問題。這些問題極大地影響了我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效配置，增加了事業(yè)單位運(yùn)行期間的成本投入。對(duì)此，針對(duì)固定資產(chǎn)的管理情況需要重點(diǎn)分析，從單位內(nèi)部的負(fù)責(zé)人員和工作人員思想認(rèn)知以及工作行為上進(jìn)行探討，逐步制定資產(chǎn)管理的有效性。

一、交通運(yùn)輸事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作的重要性

固定資產(chǎn)管理工作的開展內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)采購(gòu)、固定資產(chǎn)使用、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)以及處置等各項(xiàng)活動(dòng)。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，可以有效地針對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行重新優(yōu)化配置，提高事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理模式有效性和合理性。在我國(guó)相關(guān)政策和文件中明確指出，在新時(shí)期下，事業(yè)單位應(yīng)重視固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力。并且針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用和采購(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行了重新地制定。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位積極開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，響應(yīng)了我國(guó)下發(fā)的政治規(guī)章內(nèi)容，更加符合時(shí)代的發(fā)展和事業(yè)單位的運(yùn)行要求。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)以及群眾對(duì)于日常的水運(yùn)運(yùn)輸要求逐步提升，由此增加了交通運(yùn)輸事業(yè)單位的工作內(nèi)容，也增多了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的類型。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理下，可以提高固定資產(chǎn)的使用頻率，降低固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中所投入的成本，提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

二、交通運(yùn)輸事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的開展問題

（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置流程不合理

在部分交通運(yùn)輸單位進(jìn)行日常工作中，針對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置流程不合理，缺乏系統(tǒng)性與科學(xué)性。在事業(yè)單位內(nèi)部人員進(jìn)行采購(gòu)期間，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的流程進(jìn)行操作。在制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置流程之后，沒有按照事業(yè)單位的規(guī)章制度進(jìn)行報(bào)批，并且違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行擅自采購(gòu)。有部分固定資產(chǎn)購(gòu)置人員也會(huì)采用“先購(gòu)置，后審批”的方式，以此來規(guī)避固定資產(chǎn)在購(gòu)置過程中的監(jiān)管情況。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位中，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)定流程存在著較多的漏洞，使得相關(guān)人員在開展實(shí)際的工作時(shí)，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)沒有實(shí)際且清晰的規(guī)劃。產(chǎn)生了盲目采購(gòu)的現(xiàn)象，增加了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的成本投入，也產(chǎn)生了資源浪費(fèi)的情況。雖然現(xiàn)階段在交通運(yùn)輸事業(yè)單位的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)下，較為嚴(yán)重的購(gòu)置問題較少，但是還有部分項(xiàng)目的開展有著“面子工程”的傾向。在實(shí)際固定資產(chǎn)配置中，需要重點(diǎn)關(guān)注事業(yè)單位工作人員的車輛配置以及工作資源配置的內(nèi)容，避免事業(yè)單位內(nèi)部慵懶風(fēng)氣的產(chǎn)生。

（二）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范

在交通運(yùn)輸事業(yè)單位，針對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理事業(yè)存在著相關(guān)處理操作不規(guī)范的現(xiàn)象。首先，由于部分事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員處理固定資產(chǎn)賬務(wù)時(shí)不遵守相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，使得在資產(chǎn)賬務(wù)處理時(shí)所產(chǎn)生的成本核算數(shù)據(jù)不完整，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位工作期間，會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)氐母劭谶M(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。在此情況下，就會(huì)產(chǎn)生較為長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目。在項(xiàng)目運(yùn)行期間以及運(yùn)行結(jié)束之后，會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T的處理不及時(shí)產(chǎn)生固定資產(chǎn)投入使用但未進(jìn)行計(jì)算的現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)賬單上所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不相符。其次，在我國(guó)較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通運(yùn)輸事業(yè)單位在工作過程中，數(shù)字化與智能化的設(shè)備較少，工作人員整體的思想認(rèn)知較為薄弱。因此，事業(yè)單位內(nèi)部沒有建立臺(tái)賬、卡、明細(xì)賬及備查簿。在日常工作中，也沒有針對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的核查與盤點(diǎn)，使得資產(chǎn)盤盈不入賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

最后，在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變革下，社會(huì)對(duì)于交通運(yùn)輸事業(yè)單位的需求也在不斷變化。對(duì)此，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的部門結(jié)構(gòu)也發(fā)生了多次的調(diào)整，相關(guān)機(jī)構(gòu)再次設(shè)立，事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員需要再次整合相應(yīng)的固定資產(chǎn)，需要再次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在此情況下，交通運(yùn)輸事業(yè)單位所產(chǎn)生的資產(chǎn)調(diào)撥數(shù)量較大，并且次數(shù)較多，相關(guān)數(shù)據(jù)記錄不及時(shí)后會(huì)產(chǎn)生固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。并且在部分固定資產(chǎn)的所有權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行調(diào)整下，并沒有按照合理的規(guī)章制度辦理資產(chǎn)的占有、變更、注銷等內(nèi)容，使得交通運(yùn)輸事業(yè)單位工作人員在對(duì)之前的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理時(shí)，也無法找到相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)際來源，由此造成了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真以及管理混亂的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)處置方法不精細(xì)

交通運(yùn)輸事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和調(diào)用時(shí)需要事業(yè)單位各個(gè)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并且在相關(guān)數(shù)據(jù)信息的有效傳遞下，才能夠保證各部門工作人員的工作效率。但是在實(shí)際工作中，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)單位各部門處理信息的效率有所差異，在開展固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和核算工作時(shí)需要的時(shí)間較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)整體的處置效率較低。同時(shí)，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)單位的工作情況與群眾的實(shí)際出行息息相關(guān)。所以，在交通運(yùn)輸事業(yè)單位處理相關(guān)工作時(shí)所涉及的范圍較廣。在固定資產(chǎn)處理方法不精細(xì)的情況下，極容易出現(xiàn)“一刀切”等現(xiàn)象。整合交通運(yùn)輸事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)類型，就可以發(fā)現(xiàn)其固定資產(chǎn)的總體來源較多，其中包括捐贈(zèng)所得、事業(yè)單位人員自行購(gòu)置以及上級(jí)劃撥等內(nèi)容。在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理時(shí)，大部分交通事業(yè)單位會(huì)采用“一刀切”的方式，將現(xiàn)階段整體的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理或調(diào)整。由此會(huì)造成固定資產(chǎn)使用時(shí)間過長(zhǎng)以及固定資產(chǎn)資源得不到合理利用的現(xiàn)象，造成了大量的資源浪費(fèi)。其中最為明顯的體現(xiàn)就是我國(guó)部分基層交通部門在進(jìn)行執(zhí)法工作時(shí)，因?yàn)槠涔潭ㄙY產(chǎn)的處理時(shí)間沒有得到具體的規(guī)劃，所以有很多時(shí)間較長(zhǎng)、機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重老化的車輛依舊在使用。

（四）固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況不嚴(yán)謹(jǐn)

我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間有著較強(qiáng)的獨(dú)立性，在開展日常工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門之間信息不流通的情況，由此影響了相關(guān)工作的有效開展。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位運(yùn)行期間，會(huì)產(chǎn)生固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。但是因?yàn)椴糠质聵I(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善，使得有關(guān)固定資產(chǎn)工作的部門之間信息無法有效流通。其中最為嚴(yán)重的是，事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理部門與實(shí)際使用部門之間的信息沒有達(dá)到有效交互，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中，資產(chǎn)記錄人員所產(chǎn)生的賬單數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不相符。交通運(yùn)輸事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理人員主要負(fù)責(zé)針對(duì)本單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的調(diào)用和領(lǐng)取數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，對(duì)于資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用情況和需求情況不夠了解，使得單位內(nèi)部固定資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中較為隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)單位工作過程中的信息化管理有一定差異，部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有有效地開展信息化管理流程。使得固定資產(chǎn)管理人員在進(jìn)行日常工作時(shí)，針對(duì)資產(chǎn)的入賬盤點(diǎn)工作較為復(fù)雜，僅憑人力的記錄和整理，很容易出現(xiàn)賬務(wù)數(shù)據(jù)出錯(cuò)的現(xiàn)象，在信息數(shù)據(jù)流通速度較慢的情況下，增加了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

三、交通運(yùn)輸事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理工作的完善措施

（一）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

1.固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)

在交通運(yùn)輸事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)過程中，需要有正確合理的決策，主要購(gòu)置人員需要明確自身的工作職責(zé)，在了解行業(yè)發(fā)展的情況下，認(rèn)真規(guī)劃固定資產(chǎn)購(gòu)置的內(nèi)容以及相應(yīng)的資產(chǎn)投入。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，主要負(fù)責(zé)人員也需要明確固定資產(chǎn)整體的使用時(shí)間以及后期的維修和管理工作。在進(jìn)行購(gòu)置之前，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置中所需要投入的資金成本進(jìn)行合理預(yù)算，有效控制。在制定了完善的購(gòu)置計(jì)劃之后，需要按照單位內(nèi)部的審批要求進(jìn)行批復(fù)，保證固定資產(chǎn)購(gòu)置的合理性，減少超標(biāo)購(gòu)買的現(xiàn)象。在事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)按照對(duì)應(yīng)的購(gòu)置規(guī)劃進(jìn)行采買之后，事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員需要針對(duì)資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，并且在驗(yàn)收結(jié)束之后需要制定完善的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過程中，需要針對(duì)不同的使用環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的記錄，并且辦理相應(yīng)的手續(xù)。例如，在固定資產(chǎn)領(lǐng)用過程中，相關(guān)領(lǐng)用人員需要在主管的批準(zhǔn)下辦理相關(guān)的領(lǐng)用手續(xù)，并且在使用結(jié)束之后及時(shí)歸還，嚴(yán)格記錄領(lǐng)用的時(shí)間以及歸還的時(shí)間。在交通運(yùn)輸事業(yè)單位日常工作中，需要對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，提升固定資產(chǎn)的使用時(shí)間和實(shí)際應(yīng)用效能。針對(duì)單位內(nèi)部?jī)r(jià)值較高的固定資產(chǎn)，需要建立完善的保養(yǎng)方案和技術(shù)規(guī)劃，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和檢查人員，保障固定資產(chǎn)的價(jià)值。

3.固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)提升處置流程的精細(xì)化。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要根據(jù)固定資產(chǎn)的類型以及使用時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)。針對(duì)處置的固定資產(chǎn)應(yīng)整合財(cái)務(wù)管理使用部門一同進(jìn)行溝通，對(duì)固定資產(chǎn)的使用性能以及處置價(jià)值進(jìn)行總體的審核和鑒定。在得出相應(yīng)規(guī)劃之后，按照對(duì)應(yīng)的審批程序進(jìn)行批復(fù)，在固定資產(chǎn)處置之后，需要將處置的收入及時(shí)上繳，并且登記到固定資產(chǎn)賬務(wù)數(shù)據(jù)中。

（二）提升交通運(yùn)輸事業(yè)單位工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知

1.負(fù)責(zé)人員

為提升交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效能，需要提高單位負(fù)責(zé)人員的認(rèn)知。事業(yè)單位管理人員應(yīng)在工作期間加強(qiáng)自身對(duì)于財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的了解，并且嚴(yán)格遵守單位內(nèi)部制定的規(guī)章制度，按具體的財(cái)務(wù)規(guī)則和管理內(nèi)容處理單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)。同時(shí)，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)實(shí)際情況制定較為完善的固定資產(chǎn)管理和核算體系，加強(qiáng)固定資產(chǎn)工作中相關(guān)負(fù)責(zé)人員的思想認(rèn)識(shí)，保證工作人員嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理時(shí)的操作流程。在事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員思想認(rèn)知不斷提升下，可以為單位內(nèi)部營(yíng)造遵紀(jì)守法的風(fēng)氣，保證單位內(nèi)部工作人員可以按照具體的制度和流程進(jìn)行固定資產(chǎn)的操作，提升交通事業(yè)單位整體的資產(chǎn)管理能力。

2.財(cái)務(wù)人員

在固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行中，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的工作質(zhì)量對(duì)于管理工作的開展情況也有著較大的影響。在固定資產(chǎn)管理工作中，財(cái)務(wù)人員需要針對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)以及處置情況進(jìn)行具體真實(shí)的記錄，保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和可靠性。在此情況下，要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員需要對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本情況進(jìn)行分析，制定合理的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，針對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行再次的提升和強(qiáng)化。在針對(duì)性的培訓(xùn)下，需要保證財(cái)務(wù)人員有著較強(qiáng)的數(shù)據(jù)核算能力，并且保有較高的職業(yè)素養(yǎng)，能夠在工作時(shí)間段內(nèi)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理清晰的計(jì)算。在財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，可以提升財(cái)務(wù)人員對(duì)于相關(guān)法律制度的認(rèn)知，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和誠(chéng)信素養(yǎng)。由此，可減少大量假賬、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展下，需要構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。固定資產(chǎn)管理工作的開展，涉及事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政部門、審計(jì)部門、采購(gòu)部門以及監(jiān)察部門等。針對(duì)各部門的工作內(nèi)容以及工作職責(zé)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員需要針對(duì)性地制定監(jiān)管制度，加大處罰力度。例如，針對(duì)財(cái)政部門所開展的工作內(nèi)容進(jìn)行分析。財(cái)政部門在工作中主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和相關(guān)資金的批復(fù)工作。在此情況下，財(cái)政部門需要杜絕未經(jīng)過審批就擅自購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)則按照相關(guān)的程序進(jìn)行處理。同時(shí)，如果固定資產(chǎn)受到損壞后，需要按照相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行追責(zé)，明確事業(yè)單位內(nèi)部負(fù)責(zé)人員的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。在完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度構(gòu)建下，可以提升交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性，保證各部門人員可以按照相關(guān)的制度進(jìn)行操作，嚴(yán)格地按照對(duì)應(yīng)的流程進(jìn)行數(shù)據(jù)的記錄以及固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，極大地提升了交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理使用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，交通運(yùn)輸事業(yè)單位在運(yùn)行期間其固定資產(chǎn)的管理情況對(duì)于事業(yè)單位工作的開展有著極大的影響。并且，固定資產(chǎn)管理工作涉及事業(yè)單位的各個(gè)部門，需要單位負(fù)責(zé)人員重點(diǎn)關(guān)注，并且提出更加完善的管理體系。希望我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位可以增加相應(yīng)的智能化工作設(shè)備，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率以及準(zhǔn)確性，從而提升固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效能。