淺析事業(yè)單位財政稅收存在的問題及解決思路

吳欣 山東省菏澤市定陶區(qū)財政局

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷深入轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，給事業(yè)單位財政稅收工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。財政稅收工作者需要基于當(dāng)前社會發(fā)展的方向，不斷優(yōu)化財政稅收工作，使其符合時代發(fā)展。加快各項(xiàng)保障政策的完善和支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展。

一、事業(yè)單位財政稅收工作概述

在我國，事業(yè)單位主要是由國家進(jìn)行資金支持或者是其他組織提供資金保障建立的非營利性質(zhì)的提供社會公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其中，財政稅收工作是其主要的內(nèi)容之一，能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著十分重要的作用。在過去的事業(yè)單位中，主要是國家?guī)碚叻龀趾唾Y金保障開展某項(xiàng)工作，國家撥款促進(jìn)事業(yè)單位完成工作。然而在新時期發(fā)展背景下，市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，事業(yè)單位獲得的政策支持和保障越來越少，逐漸向市場經(jīng)濟(jì)不斷靠攏，同時國家也對財政稅收工作提出了更高的要求。在過去的財政稅收工作中，其工作的模式已經(jīng)難以符合當(dāng)前社會的發(fā)展，因此，工作人員必須基于社會發(fā)展的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化財政稅收工作，保證財政稅收工作與時俱進(jìn)，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來堅實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

二、事業(yè)單位財政稅收的重要性分析

在社會經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢下，經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢。事業(yè)單位在不斷激烈的市場競爭背景下，要加速創(chuàng)新和改革，不斷提高整體的管理水平，同時和市場形勢充分結(jié)合起來，按照政策制度進(jìn)行內(nèi)部管理的不斷創(chuàng)新，優(yōu)化管理體制。唯有如此才能夠確保事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，不斷提高其綜合競爭力，使其在激烈的條件下獲得自身發(fā)展的一席之地。財政稅收管理對于事業(yè)單位的發(fā)展有著十分重要的作用。在財政稅收工作中，可以對事業(yè)單位的工作進(jìn)行規(guī)范，確保其資源的有效配置，提高資源使用的效率，節(jié)約資源獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。另外，事業(yè)單位在財政稅收管理工作中，能夠根據(jù)市場形勢變化加強(qiáng)自身的內(nèi)部管理和風(fēng)控，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的不良問題和因素，提出有效的措施，減少風(fēng)險問題的產(chǎn)生，不斷提高自身的發(fā)展能力。

三、事業(yè)單位財政稅收工作的現(xiàn)狀和存在的問題分析

（一）事業(yè)單位缺乏對財政稅收工作的重視

在我國的事業(yè)單位中，財政稅收工作處在剛剛起步的階段中，缺乏完善的財政稅收管理機(jī)制，甚至在一些單位中，都沒有充分認(rèn)識到財政稅收工作的重要性，沒有建立相應(yīng)的管理體系和制度，這就造成財政稅收工作人員工作的懈怠，也無法深入了解稅收的主要意義和作用，在工作中常常十分消極和懈怠，這些都影響了財政稅收工作的開展。在當(dāng)前的事業(yè)單位中，一些財政稅收工作人員認(rèn)為財政稅收工作只是形式化上的，更加關(guān)注流程化，這就使得財政稅收工作十分容易產(chǎn)生問題。另外，事業(yè)單位開展財政稅收工作必須提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，然而因?yàn)槿狈υ摴ぷ鞯闹匾?，相關(guān)工作人員也沒有認(rèn)真收集材料，這些都造成財政稅收工作難以正常開展，顯著影響了事業(yè)單位發(fā)展。究其根源可知，工作人員缺乏對財政稅收工作的重視，這就使得財政稅收工作開展的效率和質(zhì)量大大降低。

（二）預(yù)算編制不夠嚴(yán)密

事業(yè)單位財政稅收工作有著自身的特殊性質(zhì)，并且牽扯到的部門眾多，涉及的工作比較多，同時在我國，財政稅收工作的開展時間比較短，在編制預(yù)算機(jī)時，沒有充分的制度保障和支持，這就導(dǎo)致預(yù)算編制常常不夠嚴(yán)密。在財政稅收工作中，預(yù)算編制的作用十分重要，同時也有著基礎(chǔ)性的作用，在事業(yè)單位中，如果缺乏有效的預(yù)算編制，那么就難以保障成本控制工作的有效開展，難以促進(jìn)預(yù)算工作的進(jìn)行，影響了事業(yè)單位其他工作的進(jìn)行。另外，在事業(yè)單位內(nèi)，不同部門之間沒有充分的溝通和交流，沒有形成精細(xì)的資金使用規(guī)劃，這也使得預(yù)算工作難以發(fā)揮其價值。

（三）財政稅收工作缺乏有效的監(jiān)管

在事業(yè)單位中，財政稅收工作的高效開展能夠保證事業(yè)單位的長效發(fā)展，同時也加速了我國經(jīng)濟(jì)體系的改革，有著重要的現(xiàn)實(shí)作用。在事業(yè)單位財政稅收中，工作的高效開展必須要事業(yè)單位內(nèi)部有效的管理和監(jiān)督，然而從現(xiàn)狀來看，多數(shù)的事業(yè)單位在財政稅收中，都沒有有效的監(jiān)督和管控機(jī)制，這就會導(dǎo)致一些問題的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了財政稅收工作的開展。監(jiān)管管理機(jī)制和對策的缺失使得財政稅收日常工作欠缺。一般來說，是由三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展監(jiān)督工作，然而第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法全面深入地掌握事業(yè)單位工作和管理的實(shí)際狀況，這就導(dǎo)致財政稅收監(jiān)管職能難以充分發(fā)揮，在事業(yè)單位中，財務(wù)管理會產(chǎn)生一些漏洞和問題，難以促進(jìn)日常工作開展。因此，在這種環(huán)境下，必須要求事業(yè)單位不斷優(yōu)化監(jiān)管工作，加強(qiáng)對財政稅收工作的有效監(jiān)督，保證財政收稅工作的高效開展。

（四）財政稅收工作人員工作能力有待提高

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的今天，各個行業(yè)中的競爭不斷激烈，從本質(zhì)上來講，各個行業(yè)的競爭主要是人才的競爭，在事業(yè)單位的財政稅收管理工作中，也給人才提出了更高的要求。然而從當(dāng)前的事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀來看，其財政稅收工作人員專業(yè)能力和素質(zhì)參差不齊，一些工作人員缺乏專業(yè)的能力，難以推動財政稅收工作的有序開展。在實(shí)際中，財政稅收工作給工作者提出了很高的要求，如果他們的專業(yè)能力不足或者是綜合素質(zhì)欠缺，都可能在工作上產(chǎn)生錯誤，導(dǎo)致其工作效率難以符合事業(yè)單位需要，長期下去就會影響到財政稅收工作的開展，導(dǎo)致財政稅收無法發(fā)揮自身的作用。

（五）財政票據(jù)缺乏嚴(yán)格的管理

在事業(yè)單位財政稅收中，財政票據(jù)尤為重要，也是主要的政稅收工作開展的依據(jù)。在財政票據(jù)中，包含了一些重要的稅收工作信息和內(nèi)容，因此必須保證其真實(shí)性和可靠性，提高票據(jù)的有效性，只有有效地管理財務(wù)信息，才能夠推動財政稅收工作的高效開展。然而在當(dāng)前的事業(yè)單位財政票據(jù)管理工作實(shí)踐中，沒有形成對票據(jù)有效的管理，財務(wù)稅務(wù)工作者缺乏票據(jù)管理的意識，這都導(dǎo)致事業(yè)單位中的財政票據(jù)管理工作缺乏規(guī)范性，甚至有很多會計造假問題和行為，嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

四、事業(yè)單位財政稅收工作的優(yōu)化對策分析

（一）構(gòu)建完善的財政支付方式

在當(dāng)前的事業(yè)單位中，加強(qiáng)財政稅收工作建設(shè)必須設(shè)置完善的財政支付方式，使其能夠滿足各個組織的多樣化需求，不斷提高事業(yè)單位財政稅收的效率和水平，保證財政稅收工作的穩(wěn)步開展。在當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，支付方式不斷多樣化，也催生了一些移動支付方式的產(chǎn)生，這就不斷提高了財政稅收的效率，同時也能夠讓納稅人納稅擺脫了地點(diǎn)和空間的限制，節(jié)約了大量的時間。在過去的財政稅收工作中，采取的財政支付方式比較單一，工作者的上班時間也十分固定，這就直接降低了財政稅收效率，難以符合現(xiàn)代化社會的多元化支付需要。因此，財政支付方式也要與時俱進(jìn)，將常用支付方式作為基礎(chǔ)，形成完善的財政支付方式，符合人們多元化的需求，不斷提高財政稅收質(zhì)量。

（二）保證稅負(fù)征收合理化

稅務(wù)工作者需要基于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行嚴(yán)格的市場調(diào)查，保證征收完善，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和趨勢進(jìn)行全面了解，同時按照市場經(jīng)濟(jì)差異設(shè)置合理的稅負(fù)征收，促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工作人員需要對體制外收入進(jìn)行嚴(yán)格的分析，掌握資金的來源以及流向，基于納稅人角度，對納稅人員進(jìn)行一定的稅收減免，減少其經(jīng)濟(jì)壓力。針對具有良好發(fā)展前景和對社會有積極作用的企業(yè)，給予扶持政策，保證合理的稅負(fù)征收，確保公平和公正的財政稅制機(jī)制，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。另外，工作人員也需要做好對納稅人的管理，在必要時候采取強(qiáng)制策略，保證納稅人能夠享受國家政策福利的同時，不斷提高自身的責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營中誠實(shí)守信、愛護(hù)環(huán)境，不斷提高自身的社會責(zé)任心，規(guī)范自己的行為，針對違法企業(yè)采取懲罰對策。

（三）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

在當(dāng)前的事業(yè)單位中，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的重要的工作內(nèi)容，工作者必須基于市場的實(shí)際發(fā)展情況不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，給財政稅收工作的深入發(fā)展帶來保障。工作人員要充分重視財政支出和稅制建設(shè)問題，做好社會保障，基于人民內(nèi)心要求，滿足他們的基本需求，比如醫(yī)療社會保險和養(yǎng)老金等等，給人們帶來生活的保障。其次，要針對稅制結(jié)果進(jìn)行不斷完善，保證稅制管理的質(zhì)量和水平，提高工作人員的工作人熱情，按照工作者的自身情況進(jìn)行崗位的劃分，設(shè)置明確的崗位職責(zé)，促進(jìn)員工工作潛力發(fā)揮，不斷優(yōu)化財政稅收工作。

（四）構(gòu)建完善的事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)制

在事業(yè)單位中，要構(gòu)建完善的事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對稅收工作的監(jiān)督，確保財政稅收工作的開展。比如，事業(yè)單位在信息化的建設(shè)進(jìn)程中，設(shè)置完善的監(jiān)督管理機(jī)制，保證公開化和智能化的監(jiān)督管理，同時實(shí)現(xiàn)工作的流程化，將員工個人職責(zé)進(jìn)行明確，設(shè)置個人考核機(jī)制，形成個人責(zé)任機(jī)制，及時監(jiān)督員工的工作狀態(tài)，將其工資和獎金等等和財政稅收工作掛鉤，不斷提高工作人員的責(zé)任意識，確保財政稅收工作的穩(wěn)步開展。另外，事業(yè)單位需要重視員工的思想建設(shè)，不斷提高他們的法律意識，構(gòu)建科學(xué)的價值觀念，讓思想引導(dǎo)行動，不斷提高員工工作的積極性。

（五）不斷完善財政稅收預(yù)算監(jiān)管

事業(yè)單位的財政稅收工作者需要按照單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀加強(qiáng)財政稅收預(yù)算監(jiān)管，充分使用信息技術(shù)方式，構(gòu)建完善的預(yù)算管理平臺，對單位中的預(yù)算支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時在信息技術(shù)的輔助下，實(shí)現(xiàn)透明化和公開化，及時反映資金的支出情況和去向。在當(dāng)前的事業(yè)單位中，財政稅收預(yù)算管理不但受到內(nèi)部的監(jiān)督影響，同時也受社會的影響，因此，工作人員必須充分使用信息技術(shù)，構(gòu)建完善的財政稅收監(jiān)督管理平臺，完善工作的反饋方式，將財政稅收和人們的關(guān)系不斷拉近，完善預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制。

（六）推進(jìn)稅改政策實(shí)施

在事業(yè)單位中，要推動稅改政策的實(shí)施，這也是確保財政稅收管理的重要方式，能夠幫助國家實(shí)現(xiàn)稅收減壓。在當(dāng)前時代發(fā)展背景下，事業(yè)單位要積極針對中小企業(yè)進(jìn)行財政稅收減壓放權(quán)，保證“讓利于民”，促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，減小其經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，工作人員要及時調(diào)查經(jīng)濟(jì)市場，按照市場發(fā)展的形式和現(xiàn)狀給中小企業(yè)帶來有效的扶持政策，促進(jìn)其發(fā)展和轉(zhuǎn)型，加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（七）做好票據(jù)管理

要推動事業(yè)單位財政稅收工作的有效開展，就必須加強(qiáng)票據(jù)管理，保證財務(wù)信息的真實(shí)可靠，提高票據(jù)管理人員的意識，做好票據(jù)監(jiān)管，保證工作的規(guī)范化開展。其次，要利用稅務(wù)部門和財務(wù)部門以及上級單位發(fā)放的正規(guī)的票據(jù)，嚴(yán)格稅務(wù)發(fā)票的應(yīng)用和管理。另外，要保證票據(jù)的真實(shí)性，保證連續(xù)性，從而確保事業(yè)單位票據(jù)管理的效率和水平。最后，要嚴(yán)格避免自制票據(jù)或者是違規(guī)使用票據(jù)的行為，財務(wù)部門也不能報銷這種票據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)的監(jiān)管效率。

五、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前，我國事業(yè)單位正在深入轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展中，這也給財政稅收管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。然而在其財政收稅工作中，依然存在很多問題和不足，必須采取有效地對策解決。因此，在事業(yè)單位不斷發(fā)展的同時，需要使用科學(xué)的方式和對策，不斷提高財政稅收管理的效果和水平。另外，事業(yè)單位要加強(qiáng)對財政稅收工作人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，提高他們的綜合素質(zhì)，保障稅收管理工作的高效開展，更好地發(fā)揮事業(yè)單位的職能和作用。