國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展的路徑與保障建議

何 旭

（陜西建工裝飾集團(tuán)有限公司）

村企黨建聯(lián)建，共謀鄉(xiāng)村發(fā)展，是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一種有效途徑。近年來，國(guó)企以黨建為引領(lǐng)，不僅實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而且積累了豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。在這一背景下，國(guó)企履行自身的社會(huì)職責(zé)，借助于國(guó)企黨建與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合的有利契機(jī)，將國(guó)企黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，破解鄉(xiāng)村振興道路上的各種難題和困境，更好地體現(xiàn)出國(guó)企在助力農(nóng)村發(fā)展中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和重要作用?；诖耍骄恐r(nóng)村發(fā)展的可行性措施成為當(dāng)前國(guó)企的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展的必要性

助力鄉(xiāng)村振興、支持農(nóng)村發(fā)展，是國(guó)企的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是國(guó)企必須履行的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)企本身具有的資源優(yōu)勢(shì)，使其能夠在參與農(nóng)村建設(shè)、助力農(nóng)村發(fā)展的過程中，提供必要的人力、技術(shù)、設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)等支持，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。另外，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)企的“根”和“魂”，這就決定了國(guó)企在追求自身發(fā)展、深化供給側(cè)改革的同時(shí)，也必須以黨建為紐帶，聯(lián)系好、服務(wù)好廣大人民群眾?；诖?，深化國(guó)企黨建與農(nóng)村發(fā)展的融合，既有必要性也有可行性。

二、國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展的路徑

（一）實(shí)施人才工程，提升村“兩委”班子戰(zhàn)斗力

以往國(guó)企主要通過給錢、給物的方式幫助農(nóng)村發(fā)展，但是有些農(nóng)村由于村支部書記帶頭能力不夠強(qiáng)、村委缺乏服務(wù)意識(shí)等，并未將這些資源很好地利用起來，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展達(dá)不到預(yù)期。新時(shí)代國(guó)企在助力農(nóng)村發(fā)展的過程中，要重點(diǎn)做好“黨建+配強(qiáng)人才”工作，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)提高村“兩委”班子的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。國(guó)企可以實(shí)施人才工程，從黨員隊(duì)伍中挑選能力出眾、責(zé)任心強(qiáng)的干部，以駐村干部的身份進(jìn)入村黨支部，為農(nóng)村發(fā)展出謀劃策。這些來自國(guó)企黨組織的駐村干部，可以將國(guó)企黨建工作中已經(jīng)熟練運(yùn)用的方法，成功運(yùn)用到農(nóng)村黨支部建設(shè)中，從而提高村“兩委”的工作水平。例如，有些農(nóng)村因?yàn)槟贻p勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，村“兩委”班子里年輕人較少，創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。而國(guó)企通過安排年輕的黨員干部充實(shí)村“兩委”班子，能夠顯著提高村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，讓基層黨組織的服務(wù)水平得到顯著提升。除此之外，國(guó)企黨組織還可以將創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家等發(fā)展成為黨員，帶領(lǐng)村民共同致富。

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是確保鄉(xiāng)村振興目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提。國(guó)企通過打造“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，探索鄉(xiāng)村振興致富之路，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力被激活，步入良性發(fā)展軌道。為此，國(guó)企黨支部與村黨支部要開展深入交流，并且進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)研，找出農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，然后以此為契機(jī)培育特色產(chǎn)業(yè)，通過差異化競(jìng)爭(zhēng)壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。例如，有些農(nóng)村雖然地理位置偏遠(yuǎn)，但是得天獨(dú)厚的自然資源為其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件?；诖?，國(guó)企一方面可以提供資金，在保留原始自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)村旅游景區(qū)周邊配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，包括餐飲、住宿、娛樂等，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力；另一方面還要做好宣傳工作，在電視網(wǎng)絡(luò)媒體和抖音、微博、微信等新媒體上投放廣告，以提高農(nóng)村旅游景區(qū)的知名度。將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。在培育和發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的過程中，國(guó)企的黨員干部也要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等工作，讓農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)能夠做大做強(qiáng)。

（三）重視就業(yè)保障，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，而當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的一個(gè)主要問題就是青壯年勞動(dòng)力和優(yōu)秀人才的嚴(yán)重流失。農(nóng)村地區(qū)之所以會(huì)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，很大一部分原因在于農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等收入不高，迫于經(jīng)濟(jì)壓力，很多青壯年只能外出務(wù)工。國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展，必須重視就業(yè)保障，通過“黨建+就業(yè)”提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，達(dá)到吸引和留住人才的目的，進(jìn)而夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的人才基礎(chǔ)。依托農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要以特色產(chǎn)業(yè)為核心，同步發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的方式提供更多的就業(yè)崗位、吸納更多的就業(yè)人群。以農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)為例，可以提供電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、電商產(chǎn)品銷售、電商平臺(tái)維護(hù)等就業(yè)崗位，配套的物流產(chǎn)業(yè)還能提供裝卸工、配送員等崗位。除此之外，相關(guān)的企業(yè)也可以提供包裝、加工等就業(yè)機(jī)會(huì)。只有落實(shí)好“黨建+就業(yè)”，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能吸引不同層次的人才，以人才振興為農(nóng)村發(fā)展提供支撐。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，地方政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，由于很多村莊地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，對(duì)社會(huì)資本的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展受到重重阻力。因此，要想順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，首先要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。國(guó)企黨建與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，也要瞄準(zhǔn)農(nóng)村地區(qū)的這一“痛點(diǎn)”，圍繞農(nóng)村的發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。例如，有些農(nóng)村雖然有許多特色產(chǎn)品，但是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致特色產(chǎn)品無法順利銷售出去，甚至經(jīng)常因?yàn)楫a(chǎn)品滯銷而挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國(guó)企可以充分發(fā)揮“黨建帶動(dòng)基建”的優(yōu)勢(shì)，投入資源幫助農(nóng)村完善交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。這樣一來，農(nóng)村可以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，拓寬特色產(chǎn)品的銷售渠道。同時(shí)，便捷的交通還能降低物流成本，吸引物流企業(yè)在農(nóng)村設(shè)置站點(diǎn)，讓特色產(chǎn)品可以盡快銷往各地。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力將會(huì)被激活，甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)村發(fā)展反哺國(guó)企生產(chǎn)的情況，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)企與農(nóng)村同步發(fā)展的共贏局面。

（五）做好對(duì)口幫扶，保障農(nóng)村特殊人群權(quán)益

國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展，不僅要從宏觀層面上關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且要從微觀層面上保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。在農(nóng)村地區(qū)，有一部分特殊人群由于各種原因沒有經(jīng)濟(jì)來源，甚至無法自理，成為國(guó)企重點(diǎn)幫扶的對(duì)象。對(duì)此，國(guó)企黨支部要加強(qiáng)與村黨支部的聯(lián)系，掌握農(nóng)村殘疾人、失獨(dú)老人、失能失智人員等特殊人群的相關(guān)情況，然后讓國(guó)企黨員干部做好明確分工、進(jìn)行對(duì)口幫扶。國(guó)企黨員干部除了要以企業(yè)名義定期入戶走訪，從物質(zhì)層面上給予幫助，還要通過拉家常的方式，了解這些特殊人群的需求，了解他們?cè)谌粘Ｉ钪杏龅搅四男├щy。對(duì)于個(gè)人能力范圍之內(nèi)的，可以提供力所能及的幫助；對(duì)于個(gè)人無法解決的，匯報(bào)給國(guó)企黨組織，由組織商討對(duì)策、給出方案，最大程度上保障特殊人群的權(quán)益。國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展，應(yīng)當(dāng)讓人人都能共享農(nóng)村發(fā)展成果，在這一過程中讓國(guó)企黨員隊(duì)伍的良好形象在農(nóng)民群眾的心里扎根，在不斷積累口碑的基礎(chǔ)上，為今后國(guó)企黨建與農(nóng)村發(fā)展在更廣范圍、更深層次上融合創(chuàng)造良好條件。

（六）關(guān)注生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境

鄉(xiāng)村振興必須走綠色發(fā)展之路，國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展的過程中，也必須關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。一方面，國(guó)企可以采取“黨建+生態(tài)治理”模式，有針對(duì)性地解決當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，通過改善農(nóng)村人居環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾提供一個(gè)干凈、宜居的美麗鄉(xiāng)村環(huán)境，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的幸福感。例如，國(guó)企黨員干部要深入實(shí)地做好調(diào)查，關(guān)注農(nóng)村隨意排放生活廢水、隨意傾倒生活垃圾的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，以“黨建+生態(tài)治理”為切入點(diǎn)，增加資金投入，整治已經(jīng)填滿垃圾的河道，解決水污染問題，在治標(biāo)的基礎(chǔ)上，還要多措并舉解決根本性問題?？紤]到農(nóng)村隨意傾倒生活垃圾是因?yàn)榇迕癍h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、配套垃圾收集設(shè)施缺乏導(dǎo)致的，國(guó)企黨員干部可以通過入戶宣傳的方式，向村民發(fā)放“生活垃圾處理明白紙”，讓村民養(yǎng)成垃圾定點(diǎn)投放的習(xí)慣，幫助他們樹立“美化環(huán)境、人人有責(zé)”的意識(shí)。另外，國(guó)企還可以出資購(gòu)買干濕分類垃圾桶，為村民定點(diǎn)傾倒生活垃圾提供便利。另一方面，國(guó)企在助力農(nóng)村發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持做到環(huán)保優(yōu)先，杜絕為了追求農(nóng)村短期發(fā)展而盲目開采資源、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。關(guān)注農(nóng)村生態(tài)振興，以“黨建+生態(tài)治理”為契機(jī)走可持續(xù)發(fā)展道路，才能在促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和提升農(nóng)民群眾幸福感上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。

三、國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展的保障建議

（一）深入開展調(diào)研，堅(jiān)持因村施策

近年來，國(guó)企積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，以黨建為橋梁紐帶，連接了國(guó)企和農(nóng)村，讓國(guó)企在助力鄉(xiāng)村振興中扮演了重要角色。然而從調(diào)查情況來看，有些國(guó)企雖然在農(nóng)村投入了大量的資源，但是農(nóng)村發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期效果，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重打擊國(guó)企幫扶農(nóng)村的積極性。究其原因，主要是國(guó)企未提前開展調(diào)研，不了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況。如在農(nóng)村發(fā)展面臨哪些制約因素、農(nóng)村有哪些值得開發(fā)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面沒有做好充分調(diào)研，沒有制訂幫扶方案，盲目投入資金資源，這很難真正幫助農(nóng)村發(fā)展。要想避免此類問題的發(fā)生，國(guó)企黨員干部應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，與村干部、與農(nóng)民群眾交流交談，盡可能全面、細(xì)致地掌握農(nóng)村各方面的具體情況，在此基礎(chǔ)上探索“黨建+農(nóng)村發(fā)展”的可行性措施。只有做到了“一村一策”，才能以最少的資源投入，在最短的時(shí)間內(nèi)取得最理想的發(fā)展成績(jī)。國(guó)企黨支部應(yīng)與村黨支部結(jié)成對(duì)子，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“黨建+農(nóng)村發(fā)展”的具體措施。國(guó)企應(yīng)在農(nóng)村的人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面，提供力所能及的幫助，在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上確保鄉(xiāng)村振興目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)

國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展，既是國(guó)企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種直接體現(xiàn)，也是國(guó)企黨組織的使命擔(dān)當(dāng)。因此，國(guó)企黨組織必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和飽滿熱情投入農(nóng)村建設(shè)中，助力農(nóng)村發(fā)展。國(guó)企黨支部與村黨支部要展開深入合作、進(jìn)行密切交流，既要了解農(nóng)村發(fā)展過程中面臨的困難，也要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村在某些方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在雙方的相互配合中，共謀鄉(xiāng)村振興未來藍(lán)圖。國(guó)企在對(duì)口幫扶農(nóng)村的過程中，因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)類型單一、人才流失嚴(yán)重，需要國(guó)企從各方面投入大量的資源。這種情況下，國(guó)企的一部分管理人員只考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，害怕幫扶農(nóng)村會(huì)拖慢國(guó)企發(fā)展步伐。國(guó)企黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定為人民服務(wù)的宗旨，扛牢鄉(xiāng)村振興的政治任務(wù)，以“黨建+農(nóng)村發(fā)展”為契機(jī)，切實(shí)履行好國(guó)企的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，在能力范圍內(nèi)最大限度地給予幫助，帶領(lǐng)農(nóng)村走出一條特色發(fā)展道路，彰顯國(guó)企應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

（三）關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持長(zhǎng)效幫扶

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期性的工作。因此，國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展的過程中，必須構(gòu)建長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，才能確保鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些國(guó)企雖然從人才、資金、技術(shù)等方面給予了大量支持，農(nóng)村發(fā)展成效顯著，但是由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，一段時(shí)間后各方面的投入減少，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也受到了明顯的影響。為了避免此類問題的發(fā)生，在國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展的過程中，要注意加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃，構(gòu)建長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。助力鄉(xiāng)村振興是國(guó)企義不容辭的責(zé)任，國(guó)企黨組織必須制訂短期、中期、長(zhǎng)期計(jì)劃，為“黨建+農(nóng)村發(fā)展”工作的開展提供方向性的參考。同時(shí)，根據(jù)國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，靈活調(diào)整各個(gè)階段的資源投入，這樣在保障各類資源穩(wěn)定投入的基礎(chǔ)上，不僅為國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展提供了物質(zhì)保障，還能為促進(jìn)國(guó)企更好地服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)企的助力下，農(nóng)村的人才、產(chǎn)業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)振興，自主發(fā)展能力增強(qiáng)，對(duì)國(guó)企的依賴性降低，這時(shí)可以逐步減少資源投入，但是仍然要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以國(guó)企黨建優(yōu)勢(shì)賦能鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

近年來，國(guó)企以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極參與農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等各方面的建設(shè)，確保了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，履行了國(guó)企的政治責(zé)任，彰顯了國(guó)企的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。在國(guó)企助力農(nóng)村發(fā)展過程中，不僅要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，而且要做好充分調(diào)研，既要了解農(nóng)民的需求、農(nóng)村發(fā)展的需求等，也要挖掘和培育特色產(chǎn)業(yè)。在“黨建+人才建設(shè)”“黨建+拓展就業(yè)”“黨建+生態(tài)治理”“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等模式下，將國(guó)企黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為農(nóng)村全面發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。