行政事業(yè)單位員工培訓存在的問題及改進

□ 福州 楊帆媛

行政事業(yè)單位大多數(shù)是智力密集型單位，人力資源是這些單位最為寶貴的財富，在知識更新速度越來越快的背景下，進一步加強員工培訓工作，切實提升培訓效果，打造一支高水平的人力資源隊伍是確保行政事業(yè)單位高質量發(fā)展的重要支撐。目前行政事業(yè)單位在員工培訓方面還存在明顯的短板，嚴重影響到了員工工作能力的持續(xù)提升、單位效能的產出，并給單位的發(fā)展帶來了諸多不良影響。本文對于行政事業(yè)單位員工培訓改進的必要性從多個維度進行了論述，隨后概括總結了當前行政事業(yè)單位員工培訓領域亟待解決的問題，最后本文圍繞所談到的具體問題，探討了相應的培訓改進策略。

一、引言

培訓是行政事業(yè)單位非常重要的一項常規(guī)性工作，做好這一工作，有利于及時更新員工知識、提升員工專業(yè)能力，從而確保員工有較強的崗位勝任力，較好地完成本職工作。隨著時代的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位管理體制改革的深化，行政事業(yè)單位員工培訓工作暴露出了不少問題，培訓工作水平不高所帶來的危害被不斷放大，這種情況下，培訓改進的必要性以及迫切性不斷凸顯。當前不少行政事業(yè)單位員工培訓改進并沒有得到足夠的重視，培訓模式長期一成不變，少有必要的調整以及改變，這導致了培訓效果不斷走低，影響到了員工績效完成能力提升以及單位更好地發(fā)展。鑒于此，行政事業(yè)單位需要高度重視員工培訓改進工作，定期進行培訓效果的全面評估，從而掌握培訓實踐中存在的具體問題，繼而有針對性地進行培訓工作的改進，進一步提升培訓工作效果。

二、行政事業(yè)單位員工培訓改進的必要性

目前行政事業(yè)單位員工培訓效果并不理想，存在很多改進的空間，本文基于員工培訓的重要性，對行政事業(yè)單位員工培訓改進的必要性從以下幾個方面進行重點探討。

1.提升培訓工作實效性。員工培訓改進的必要性集中體現(xiàn)在提升培訓工作實效性方面，目前很多行政事業(yè)單位都有固定的培訓活動，但實效性往往很差，雖然投入了大量的培訓資源，但是并沒有取得預期成效，培訓工作目標沒有實現(xiàn)。舉例來說，員工雖然參與培訓，但是對于培訓內容掌握情況較差，沒有能夠提升自身的技能等。一旦出現(xiàn)這種情況，就需要進行培訓改進，通過改進培訓方法、優(yōu)化培訓內容等措施提升培訓實效性，確保單位有限的培訓資源獲得相應的成效。例如，引入角色扮演、仿真對抗等方法，提供更高質量的培訓內容，來提升培訓工作的實效性。從這一角度來說，解決員工培訓實效性較差的問題，是行政事業(yè)單位培訓工作改進最主要的目的之一。

2.提升員工崗位勝任力。改進行政事業(yè)單位員工培訓工作是提升員工崗位勝任力的內在需要，針對員工崗位勝任力要素存在的不足，有針對性地開展培訓，可以讓員工的崗位勝任能力得到切實提升。隨著各種新知識的不斷涌現(xiàn)，加上崗位工作職責、崗位工作內容的快速變化，行政事業(yè)單位員工的崗位勝任力“不進則退”，這種情況下，必然需要進行有效地培訓。目前行政事業(yè)單位員工培訓體系并不完善，培訓質量不高，在提升員工崗位勝任力方面的作用發(fā)揮不是很理想。這意味著必須要進行培訓改進，通過對培訓工作的持續(xù)改進，圍繞員工崗位勝任力存在的不足，制定更加科學合理的培訓體系，這有助于發(fā)揮培訓在提升員工崗位勝任力方面的重要作用。舉例來說，針對員工技能方面的不足，可以針對性開展技能培訓，針對員工基礎知識的欠缺，可以開展理論培訓，培訓內容緊緊圍繞崗位勝任力提升需要設計，從而讓員工通過培訓實現(xiàn)崗位勝任力的提升。

3.提升事業(yè)單位發(fā)展質量。事業(yè)單位發(fā)展質量的提升客觀需要員工培訓工作的不斷改進，行政事業(yè)單位多數(shù)的工作崗位對于工作人員的素養(yǎng)要求極高，可以說事業(yè)單位發(fā)展質量很大程度上取決于工作人員的整體水平。目前行政事業(yè)單位員工培訓方面存在短板，工作人員因為得不到高質量的培訓而出現(xiàn)了工作能力下降的問題，并給事業(yè)單位的高質量發(fā)展帶來了很大不良影響。因此，從事業(yè)單位高質量發(fā)展的角度來看，需要進行員工培訓的改進，讓員工接受更高質量的培訓，提升其工作能力以及工作質量，為事業(yè)單位高質量發(fā)展提供堅實的支撐。舉例來說，通過培訓師資力量的加強，讓培訓質量更高，這樣有助于通過培訓改變員工工作態(tài)度，激發(fā)其工作積極性，從而更高質量地完成各項工作任務。

三、行政事業(yè)單位員工培訓存在的問題

員工培訓所涉及的內容很多，目前行政事業(yè)單位在員工培訓很多方面都存在薄弱之處，這嚴重影響了員工培訓的效果，同時也意味著員工培訓必須要進行改進，具體分析如下。

1.缺少培訓需求分析。培訓需求分析缺位是行政事業(yè)單位員工培訓領域最為突出的問題之一，在沒有培訓需求分析的情況下，行政事業(yè)單位對于員工工作中急需什么培訓內容往往無從把握，無法制定科學合理的培訓內容，很容易導致培訓內容與員工需求不匹配的情況。而一旦發(fā)生上述情況，即培訓內容并非員工所需，就會出現(xiàn)員工對于培訓工作關注度下降、對于培訓不感興趣的情況，員工認為參加這樣的培訓就是“浪費時間”，這樣的觀念下，員工培訓效果自然較差。行政事業(yè)單位對于培訓需求分析工作的重要性、必要性并沒有充分的認識，很多培訓內容都是一刀切或者年復一年沒有變化，這就導致了員工差異化的培訓需求難以得到滿足。舉例來說，行政事業(yè)單位不同崗位、不同專業(yè)員工，在培訓需求方面是有客觀差異性的，如果需求分析不到位，對于員工培訓需求的差異性就很難把握，繼而導致培訓內容設計比較盲目，無法做到按需培訓。

2.培訓方法比較低效。培訓方法低效的問題在很多行政事業(yè)單位普遍存在，常見的培訓方法很多，有集中培訓法、實踐鍛煉法、案例探討法等，不同的培訓內容、不同的培訓對象適用不同的培訓方法，如果培訓方法選擇不當，則會導致培訓工作的低效。目前很多行政事業(yè)單位的培訓方法以集中培訓為主，無論是什么樣的培訓內容，都采用集中培訓的做法，將需要培訓的員工集中起來，選擇一個培訓講師進行講授，實踐證明，這樣的培訓方法非常低效。原因是這種培訓互動性較差，枯燥無味，純理論無實操，與現(xiàn)實工作有差距，因此員工參與此類培訓的意愿不強。在培訓過程中，對于培訓講師所講授的內容基本上就是“右耳朵進、左耳朵出”，培訓效果自然較差。還有就是行政事業(yè)單位一些技能性、實踐性的培訓內容也往往采用集中講授的做法，參與培訓的人員沒有實踐鍛煉機會，這并不利于員工通過培訓較好地掌握專業(yè)技能。行政事業(yè)單位在培訓方法的創(chuàng)新方面存在不足，主觀上不愿意、客觀上沒條件進行培訓方法的創(chuàng)新，這使得員工對于培訓方法抱怨頗多，放大了培訓風險，降低了培訓效益。

3.培訓師資薄弱。員工培訓專業(yè)性很強，對于培訓師資的綜合要求較高，培訓師資不僅需要在專業(yè)上過硬、在理論知識儲備方面豐富之外，還需要掌握一定的培訓技巧、方法，這樣才能夠游刃有余地做好培訓工作，反之則難以做好培訓。目前行政事業(yè)單位的培訓師資力量比較薄弱，由于對培訓工作重視不足，加上培訓工作開展的頻率也不高，因此沒有在培訓師資隊伍建設方面發(fā)力。具體來說，行政事業(yè)單位師資力量薄弱表現(xiàn)為專職培訓師資數(shù)量少、占比低，很多單位甚至沒有專職培訓講師，同時培訓師資在各方面能力不足，有的培訓師資雖然有豐富的專業(yè)知識，但是在培訓方面欠缺技巧，有的則是二者都不具備，這就讓行政事業(yè)單位培訓工作的開展“捉襟見肘”，苦于沒有專業(yè)的培訓師資來高效開展培訓。出現(xiàn)這種情況的原因，主要在于行政事業(yè)單位培訓師資選擇局限于內部，沒有從外部廣泛引進一些專業(yè)培訓師資，同時也缺少對于培訓師資的動態(tài)考核，導致培訓師資沒有壓力去不斷提升自身的專業(yè)能力。

4.缺少培訓評估。培訓評估是員工培訓體系的重要一環(huán)，是指對于培訓活動進行全面評估，是了解培訓效果、員工反應、培訓問題的過程。培訓評估結果是培訓改進的重要依據(jù)，如果沒有培訓評估，培訓改進就會失去方向。目前行政事業(yè)單位培訓評估缺失的情況比較嚴重，培訓流程止步于培訓活動的結束，此后沒有及時跟進培訓評估，這樣就導致了單位對于培訓工作效果無從了解，對于培訓存在什么問題無從掌握，這自然無法給后期培訓改進提供依據(jù)。舉例來說，如果員工對于培訓方法不滿較多，對于培訓師資不夠滿意等，培訓評估缺失意味著單位對于這些情況一無所知，自然不會進行培訓方法改進，不會進行培訓師資優(yōu)化。另外，就是培訓評估缺失也容易導致參與培訓的員工沒有壓力去掌握好培訓內容，由此會在主觀上懈怠，不專心去掌握培訓內容。

5.培訓工作缺少持續(xù)性。目前行政事業(yè)單位員工培訓工作“東一榔頭，西一棒子”或者“三天打魚，兩天曬網”缺少連續(xù)性，由此導致該工作效果不佳。從很多行政事業(yè)單位培訓工作開展情況來看，培訓缺少計劃性，培訓項目之間的銜接沒有通盤考慮員工工作能力提升的需要，這樣會容易導致培訓工作效果的下降。很多行政事業(yè)單位員工培訓都不是有備而來，相反都是“心血來潮”或者根據(jù)主管部門的要求進行，不同培訓項目之間缺少內部聯(lián)系，培訓項目之間的互補性比較差，甚至不同培訓項目的內容有沖突，這樣的培訓不利于讓員工專業(yè)能力得到持續(xù)提升，不利于通過持之以恒的培訓來讓員工穩(wěn)步成長。舉例來說，專業(yè)技能培訓方面沒有遵循從淺到深的流程，有錢有時間的時候開展一些培訓，當資金緊張或者業(yè)務較忙的時候，就沒有了培訓，這樣會導致培訓工作難以取得預期成效。

四、行政事業(yè)單位員工培訓改進策略

行政事業(yè)單位員工培訓改進是一項系統(tǒng)性很強的工作，針對上文所談到的種種問題，需要努力做好以下幾點來加以解決，以確保培訓工作效果的全面提升。

1.注重培訓需求分析。需求分析是員工培訓體系中一項基礎性以及前提性的工作，能否做好這一工作，直接影響后期培訓工作的實效性。行政事業(yè)單位對于培訓需求分析需要高度重視，深入員工群體中了解員工培訓需求，密切觀察員工工作中表現(xiàn)出來的不足，全面把握不同員工在培訓需求方面的差異性，從而更有針對性地進行培訓工作的開展。從培訓需求分析方法來看，可以實地調查，也可以問卷調查，具體了解員工所需要的技能性、知識性、態(tài)度性培訓，從而提供相應的培訓。這樣能夠保證培訓內容與培訓需求更加匹配，有利于激發(fā)員工參與培訓的積極性，畢竟對于自己欠缺的東西，員工更有意愿去學習。同時行政事業(yè)單位也需要考慮員工培訓需求的客觀差異性，條件允許的情況下盡量豐富培訓內容，給員工提供一攬子的培訓項目，讓員工根據(jù)自身的情況自由選擇培訓項目，提升培訓工作的靈活性。

2.不斷創(chuàng)新培訓方法。行政事業(yè)單位培訓方法需要不斷創(chuàng)新，要善于根據(jù)培訓內容、培訓對象、培訓目的來選擇最合適的培訓方法，保證培訓的更加高效。除了集中培訓這種方法之外，行政事業(yè)單位可以嘗試引入實踐鍛煉、仿真訓練、深度討論等培訓方法，盡力提升培訓活動的互動性、趣味性、實踐性，讓員工能夠通過培訓得到充分的鍛煉提升。尤其是一些技能性的培訓項目，更是要改變集中授課模式，通過觀摩實踐的培訓方式來讓員工更好地掌握相應的技能。行政事業(yè)單位可以在培訓實踐中不斷去創(chuàng)新培訓方法，廣泛借鑒企事業(yè)單位一些成功的培訓方法，并做到為我所用。舉例來說，對于一些工作中沒有標準答案、沒有現(xiàn)成經驗的問題，可以采用召開座談會的培訓模式，邀請相關專家參與，參會人員可以充分溝通互動，在激烈的討論中掌握解決問題的技巧和方法，從而更好地應對工作中出現(xiàn)的棘手問題。

3.加強培訓師資隊伍建設。行政事業(yè)單位對于培訓師資隊伍建設也要當成一項重要的工作來抓，針對專業(yè)培訓師資數(shù)量少、培訓師資專業(yè)能力不足的問題，需要從師資引進、強化考核、培訓提升等方面著手來建設一支高水平的培訓師資隊伍。培訓師資引進方面，行政事業(yè)單位需要明確培訓師資的選聘標準，堅持寧缺毋濫的基本原則做到優(yōu)中選優(yōu)，不拘泥于固定的用人模式，從外部吸引更多的優(yōu)秀兼職培訓講師，充實壯大培訓師資隊伍，優(yōu)化師資隊伍結構；培訓師資的考核方面，行政事業(yè)單位培訓師資隊伍要能進能出，通過嚴格的考核，及時將一些不合適的師資力量調整出去，實現(xiàn)師資隊伍的新陳代謝；培訓師資的培訓提升方面，培訓老師也需要進行自我提升，在日常的培訓工作開展中，多多去學習新的知識，掌握新的培訓技巧，從而努力做好本職工作。

4.加強培訓評估。行政事業(yè)單位培訓工作改進過程中，需要用好培訓評估這一手段，在培訓中以及培訓結束之后，跟進培訓評估工作，發(fā)現(xiàn)培訓工作存在的問題以及不足，從而給后續(xù)培訓改進指明方向、提供依據(jù)。行政事業(yè)單位培訓評估內容需要兼顧學習、反應、行為、結果等幾個方面，評估主體要多元化，評估方法可以采用過程導向以及結果導向相結合的辦法。通過開展切實有效的評估，深入分析評估結果，從中獲取有價值的信息，例如，員工是否較好地掌握了培訓內容，員工對于培訓師資是否滿意，員工行為是否通過培訓發(fā)生了積極的變化等。如果上述調查不理想，則意味著需要在此方面進行改進，如果不進行相應的改進，久而久之會導致培訓工作問題重重。

5.提升培訓工作持續(xù)性。行政事業(yè)單位培訓工作要有良好的持續(xù)性，要未雨綢繆、定好計劃，年度內要開展什么培訓，培訓項目之間如何銜接，這些都需要在培訓計劃中加以明確。行政事業(yè)單位制定培訓計劃之后，需要盡量按照計劃開展培訓，年內要根據(jù)計劃安排有序推進培訓工作，單位培訓經費要有保證。另外不同的培訓項目之間要銜接有序，讓員工培訓能夠循序漸進，繼而不斷提升員工培訓效果。舉例來說，理論知識的培訓盡量不要重復，技能培訓項目難度設置要合理遞進，這樣才能夠保證通過持續(xù)的培訓，讓每一位員工都能夠穩(wěn)步成長，從而成為單位發(fā)展的中堅力量。

五、結束語

做好培訓工作對于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展意義重大，行政事業(yè)單位需要對于培訓改進的重要意義有更加全面的認識，給予這一工作更多的關注以及支持，爭取實現(xiàn)培訓體系的更加完善，實現(xiàn)培訓效果的持續(xù)提升。要做好培訓工作并不容易，針對文中所談到的各種問題，通過廣泛借鑒相關研究成果以及一些單位培訓改進的成功經驗，結合自身的理解，本文提出的行政事業(yè)單位員工培訓改進策略具體包括了注重培訓需求分析、不斷創(chuàng)新培訓方法、加強培訓師資隊伍建設、加強培訓評估、提升培訓工作持續(xù)性等五點，統(tǒng)籌兼顧這五個方面，有助于行政事業(yè)單位培訓工作水平的不斷提升。由于筆者對于行政事業(yè)單位員工培訓改進的研究在系統(tǒng)性、全面性等方面有一定的欠缺，加上經驗、閱歷、知識等方面的不足，文中觀點定然存在一些不足，加上各個行政事業(yè)單位基本情況差別極大，這意味著沒有辦法照搬本文中所提出的各種策略，行政事業(yè)單位更多的還是要結合自身的情況，探尋如何進行員工培訓的持續(xù)改進，從而實現(xiàn)培訓工作水平的不斷提升。