文化四維度視角下的高職院校廉潔文化建設(shè)研究

金曉紅 陳興偉 李也雨

摘要：近年來，隨著我國對高等職業(yè)教育的關(guān)注度提升，建設(shè)力度和投入資金不斷加大，廉潔風(fēng)險也相伴而生。高職院校作為思想文化的高地和人才培育的搖籃，加強廉潔文化建設(shè)已成為越來越重要的課題。該文從“廉潔精神文化”“廉潔制度文化”“廉潔行為文化”“廉潔物質(zhì)文化”四個維度出發(fā)，解析高職院校廉潔文化的內(nèi)涵、意義和建設(shè)過程中存在的問題。進而以嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，基于四個維度，分析該校在完善頂層設(shè)計，加強制度建設(shè)，豐富活動形式，加強陣地建設(shè)中采取的有效措施，為推進高職院校廉潔文化建設(shè)走向深入提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校；廉潔；文化；建設(shè)；文化四維度；措施

中圖分類號：G641? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-4110（2023）03（c）-0152-05

Research on the Construction of Integrity Culture in Higher Vocational Colleges from the Perspective of Four Culture Dimensions

Abstract： In recent years， the national investment in higher vocational education has been increased， and the integrity risks have also accompanied. As the highland of ideology and culture and the cradle of talent cultivation， higher vocational colleges have become increasingly important to strengthen the construction of integrity culture. The study analyzes the connotation， significance and problems in the construction of the integrity culture in higher vocational colleges from the four dimensions --"integrity spirit culture"， "integrity system culture"， "integrity behavior culture"， "integrity material culture". Taking Jiaxing Vocational & Technical College as an example，based on four dimensions， this paper analyzes the effective measures in improving the top-level design， strengthening the system construction， enriching the forms of activities and strengthening the construction of positions， so as to provide reference for promoting the construction of integrity culture in higher vocational colleges.

Key words： Higher vocational colleges; Integrity; Culture; Construction; Four dimensions of culture; Measures

高職院校作為我國高等院校的重要組成部分，承擔(dān)著為黨育人、為國育才的重要使命。近年來，隨著我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，廉潔風(fēng)險相伴而生，涉及學(xué)術(shù)不端、腐敗貪污、教育公平等方面的問題屢有曝光，受到社會廣泛關(guān)注。習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的重要論述，給高職院校在新時期深入推進全面從嚴治黨，創(chuàng)新從嚴治黨有效載體提供了根本指向。大力推進廉潔文化建設(shè)已成為高職院校提升治理現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

1 高職院校廉潔文化的內(nèi)涵

廉潔文化在中國有著悠久的歷史，“廉潔”最早出現(xiàn)于屈原的《楚辭·招魂》：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫?！盵1]關(guān)于文化的定義，《辭?！穼V義文化解釋為人類社會實踐過程中獲得的物質(zhì)、精神生產(chǎn)能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財富總和；將狹義文化解釋為精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品文化?，F(xiàn)代學(xué)者李景瞳， 聶華認為廉潔文化是指關(guān)于廉潔的理論、知識、觀念、制度，以及以此為指導(dǎo)的生活方式、行為規(guī)范的概括[2]。孫艷玲認為高職院校廉潔文化是以廉潔為思想內(nèi)核，以高職文化為體現(xiàn)形式的一種校園文化形式，包含廉潔精神、廉潔制度、廉潔行為、廉潔環(huán)境等，高職院校廉潔文化是高校文化的重要組成部分，作為思想文化的高地和人才培育的搖籃，決定了高職院校廉潔文化的先進性和引領(lǐng)性[3]。為更加全面理解高職院校廉潔文化的內(nèi)涵，本研究從廣義的文化定義出發(fā)，將高職院校廉潔文化細分為以下4個層次加以詮釋。

1.1 廉潔精神文化

廉潔精神文化是廉潔文化的核心，指廉潔價值觀念、廉潔意識等，集中反映了高職院校的廉潔價值導(dǎo)向，對高職院校廉潔文化建設(shè)起到引領(lǐng)和推動作用，在提高師生廉潔規(guī)范自覺和意識，提升師生投入學(xué)?！傲疂嵨幕苯ㄔO(shè)積極性和凝聚力上有著不可替代的作用。

1.2 廉潔制度文化

廉潔制度文化是廉潔文化的基石，指高職院校各類行為準則、制度規(guī)范等，反映了對個體或事物運行的具體要求，并對學(xué)校廉潔風(fēng)險防范和師生廉潔行為起著引導(dǎo)指向和監(jiān)督制約作用。

1.3 廉潔行為文化

廉潔行為文化是高職院校廉潔文化的關(guān)鍵，指在推動廉潔文化建設(shè)時進行的具體實踐活動，如圍繞學(xué)校中心任務(wù)并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求進行的常規(guī)性分析會議、理論學(xué)習(xí)、廉潔提醒、警示教育等，體現(xiàn)了高職院校廉潔文化的風(fēng)貌，是高職院校對如何通過廉潔文化建設(shè)來為學(xué)校健康發(fā)展提供堅強政治保障的實踐探索。

1.4 廉潔物質(zhì)文化

廉潔物質(zhì)文化是高職院校廉潔文化的抓手，是文化活動的方式以及產(chǎn)生的產(chǎn)品總和，是可感可觸的物態(tài)文化事物，包括廉潔文化的藝術(shù)作品、宣傳媒介、教育展示場所等，是廉潔文化得以發(fā)揮功能的載體。廉潔物質(zhì)文化是可以被視覺、聽覺、觸覺等具體感知的事物，還能以潤物細無聲的方式推進廉潔文化建設(shè)。

2 高職院校廉潔文化建設(shè)的意義

習(xí)近平總書記指出：“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”職業(yè)教育的發(fā)展已與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程緊密聯(lián)系在一起，同心同路同發(fā)展[4]。近年來，隨著我國對高等職業(yè)教育的關(guān)注度提升，建設(shè)力度和投入資金不斷加大，廉潔風(fēng)險隨之而生，加強高職院校廉潔文化建設(shè)成為越來越重要的課題。

2.1 廉潔文化建設(shè)是高職院校推進全面從嚴治黨的要義所在

2022年2月24日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），為新時期高職院校加強廉潔文化建設(shè)指明了方向。全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化[5]。加強廉潔文化建設(shè)是一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要基礎(chǔ)性工程。高職院校加強廉潔文化建設(shè)，也是推進學(xué)校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提升學(xué)校科學(xué)化、現(xiàn)代化治理水平的要義所在。

2.2 廉潔文化建設(shè)為高職院?？焖侔l(fā)展保駕護航

近年來，國家不斷深化職業(yè)教育改革，高職院校已成為我國高等教育不可或缺的組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵要素[6]。隨著“十四五”規(guī)劃開啟，我國高等職業(yè)教育再次駛?cè)肟燔嚨溃M入了提質(zhì)培優(yōu)，增值賦能，轉(zhuǎn)段升級的重要機遇期[7]。根據(jù)2020年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示，2020年全國普通高職高專教育經(jīng)費總投入為 2758億元，比上年增長14.73%，經(jīng)費總投入連續(xù)兩年增幅超過10%，為確保教育經(jīng)費使用安全、規(guī)范、有效，減少腐敗案件滋生，就要不斷加強廉政建設(shè)，提升廉潔文化水平，為學(xué)校發(fā)展構(gòu)筑起預(yù)防腐敗的道德防線。

2.3 廉潔文化建設(shè)是高職院校落實“立德樹人”的具體體現(xiàn)

習(xí)近平總書記明確指出：“高校立身之本在于立德樹人”[8]。2019年4月教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》[9]，由此高職學(xué)?！半p高計劃”拉開帷幕，雙高計劃以立德樹人為根本，以提升質(zhì)量為核心，是引領(lǐng)新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的標桿。強化高職院校廉潔文化建設(shè)的最終目標“立德樹人，辦好讓人民群眾滿意的教育”，與雙高建設(shè)目標具有高度一致性，兩者在推進過程中相輔相成、互為助力，都是“立德樹人”目標具體而生動的實踐。

2.4 廉潔文化建設(shè)是高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟社會的必然需要

高職院校大多由地方政府主辦，與地方經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更為直接、更為密切。校企合作、產(chǎn)教融合辦學(xué)模式使高職院校與地方經(jīng)濟有了更廣泛的交流，而及時開展廉潔文化建設(shè)，有助于高職院校德育體系的不斷完善，發(fā)揮其價值導(dǎo)向功能，增強師生的道德分辨能力，更好為地方經(jīng)濟輸送建設(shè)人才。

3 當(dāng)前高職院校廉潔文化建設(shè)存在的問題

圍繞高職院校廉潔文化內(nèi)涵的4個層次，審視當(dāng)前高職院校廉潔文化建設(shè)現(xiàn)實情況，可將高職院校廉潔文化建設(shè)存在的突出問題總結(jié)為以下幾方面。

3.1 高職院校廉潔文化精神引領(lǐng)不足

廉潔文化要為反腐倡廉提供價值牽引，必須經(jīng)歷一個系統(tǒng)性、長期性的建設(shè)過程，要實現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行，這就需要從宏觀上進行引導(dǎo)和把握。但一些高職院校缺乏系統(tǒng)思維，僅僅把廉潔文化建設(shè)視為學(xué)校文化建設(shè)的一個部分，忽視了廉潔文化的政治屬性和建設(shè)長效性，對廉潔文化的重要性也缺少頂層設(shè)計和強有力的精神引領(lǐng)，未能統(tǒng)籌形成各部門、各院系、各師生協(xié)同建設(shè)的合力。

3.2 高職院校廉潔文化制度建設(shè)薄弱

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，高職院校廉潔文化建設(shè)需要強有力的制度規(guī)范引領(lǐng)。但是，不少高職院校未將廉潔文化建設(shè)納入學(xué)校反腐敗建設(shè)大格局中，所以就出現(xiàn)廉潔文化制度體系不健全，制度配套不完善，缺乏相對應(yīng)的制度規(guī)范，或制度制訂片面孤立，存在頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，零敲碎打的現(xiàn)象，廉潔文化建設(shè)無法真正深入人心。而在制度的執(zhí)行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督落實機制，使得制度的實際執(zhí)行流于形式，不夠深入。

3.3 高職院校廉潔文化實踐效能不高

高職院校廉潔文化建設(shè)過程中開展的學(xué)習(xí)教育或?qū)嵺`活動大多是自上而下發(fā)動的。無論是在學(xué)校、部門還是二級學(xué)院層面，都存在走過場，流于形式的問題。高職院?；鶎訂挝恢鲃有圆蛔?，無法有效推動廉潔文化的有效傳播和貫徹。其次，也存在師生對學(xué)校廉潔文化建設(shè)關(guān)心不夠的現(xiàn)象。表現(xiàn)為教師將精力集中于教學(xué)和科研工作，對于廉潔文化建設(shè)往往事不關(guān)己；學(xué)生專注于學(xué)業(yè)，可見，師生對廉潔文化缺乏關(guān)注、了解的現(xiàn)象。

3.4 高職院校廉潔文化建設(shè)缺乏有效載體

目前高職院校廉潔文化載體有較大的局限性，體現(xiàn)在形式上，缺乏創(chuàng)造力，無法形成品牌和示范效應(yīng)，影響力較弱；內(nèi)容上，缺乏針對高職院校的廉潔文化建設(shè)案例，無法有針對性地進行宣傳教育；媒介上，在學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號或者布告欄等出現(xiàn)單向宣教，宣傳頻次和互動性都不夠。

4 推進高職院校廉潔文化建設(shè)對策研究——以嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“嘉職院”）是嘉興南湖紅船畔的市屬公辦高職院校。近年來，該校處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級期，辦學(xué)經(jīng)費跨越式增長，招生數(shù)量和人員引進逐年增加，工程基建、財務(wù)內(nèi)控、意識形態(tài)領(lǐng)域等各方面的挑戰(zhàn)加劇，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)復(fù)雜嚴峻。面對這些挑戰(zhàn)，學(xué)校將廉潔文化建設(shè)作為推進學(xué)校治理的重要抓手，常態(tài)化開展“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)，根據(jù)實際從“廉潔精神文化”“廉潔制度文化”“廉潔行為文化”“廉潔物質(zhì)文化”四個維度著手，推動學(xué)校廉潔文化建設(shè)理念、路徑、方法躍遷升級，構(gòu)建學(xué)?！叭桓笨茖W(xué)化管理體系，努力營造干部清正、部門清廉、政治清明、校園清朗的育人環(huán)境。

4.1 完善頂層設(shè)計，強化廉潔文化精神引領(lǐng)

4.1.1 強化黨建引領(lǐng)

高職院校廉潔文化是社會主義先進文化不可或缺的內(nèi)容，也是社會主義核心價值體系的重要組成，需要有正確的政治導(dǎo)向和科學(xué)的指導(dǎo)思想來引領(lǐng)。嘉職院在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，將習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述作為學(xué)校廉潔文化建設(shè)的核心要義，列入理論中心組學(xué)習(xí)計劃和支部學(xué)習(xí)議題，強化全校上下思想理論武裝。

4.1.2 壓緊壓實責(zé)任

強化廉潔文化精神引領(lǐng)力，關(guān)鍵是壓實壓緊廉潔文化落實責(zé)任，使全校上下同下“一盤棋”，全方位推動廉潔文化建設(shè)。學(xué)校以推動形成校園廉潔文化建設(shè)合力為目標，建立校園文化建設(shè)“四責(zé)協(xié)同”機制，在黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)頂層設(shè)計下，構(gòu)建一個主體明晰、有機協(xié)同、問責(zé)有力的落實管理機制。通過建立責(zé)任清單、細化任務(wù)分解、定期分析研判等措施保障責(zé)任體系的落實。

4.1.3 樹立廉潔校風(fēng)

中共中央《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》指出：“加強新時代廉潔文化建設(shè)，要以理想信念強基固本。校風(fēng)和校訓(xùn)體現(xiàn)了一個學(xué)校的辦學(xué)宗旨，是學(xué)校理想信念的凝聚，一旦深入人心，便會形成強大的隱性力量，對全校師生起到引領(lǐng)和激勵作用?！睂W(xué)校將“居安思危、廉潔自強”的理念融入校風(fēng)，提煉“思危思進、自立自強”的八字校風(fēng)。同時成立校風(fēng)校訓(xùn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“講校風(fēng)、樹新風(fēng)”演講比賽等，督促協(xié)調(diào)廣大師生積極參與校風(fēng)精神的學(xué)習(xí)和貫徹。

4.2 加強制度建設(shè)，完善廉潔文化推進機制

4.2.1 科學(xué)制定制度

嘉職院明確思路，科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞“廉潔文化”建設(shè)目標，以及上級決策部署，完善制定了一系列規(guī)章制度、發(fā)揮了制度導(dǎo)向性和約束性作用、規(guī)范了學(xué)校廉潔文化建設(shè)、營造了廉潔文化環(huán)境。先后完善出臺了《關(guān)于縱深推進“清廉嘉職”建設(shè)的意見》《學(xué)校小微權(quán)力清單和辦學(xué)行為負面清單》《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“五張責(zé)任清單”》等制度文件。

4.2.2 細化制度執(zhí)行

嘉職院在廉潔文化建設(shè)過程中，始終把制度執(zhí)行作為提升制度建設(shè)成效的重要手段，力求將制度執(zhí)行落實落細。對于發(fā)布的指導(dǎo)性文件，相關(guān)部門及時出臺配套的任務(wù)分解，落實牽頭部門、規(guī)定完成時限。創(chuàng)新落實機制，構(gòu)建“三聯(lián)系 三走進”廉潔文化建設(shè)機制，即院校兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個專業(yè)、一個班級、一名學(xué)生，走進教室、走進寢室、走進食堂，通過深入基層給師生送去關(guān)愛的同時，強化廉潔文化思想宣傳貫徹。

4.2.3 強化監(jiān)督落實

習(xí)近平總書記指出：“全黨要深刻認識到，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動?！奔温氃褐?gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)督制度體系，營造廉潔文化校園環(huán)境。通過暢通“書記信箱”“院長信箱”和“紀檢信箱”等，拓寬師生群眾監(jiān)督和訴求渠道。強化重點領(lǐng)域、重大項目、意識形態(tài)等領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，防范廉潔風(fēng)險。定期開展制度執(zhí)行情況檢查，檢驗制度落實效能，發(fā)現(xiàn)和完善制度制定不合理處，構(gòu)建制度建設(shè)工作閉環(huán)。

4.3 豐富活動形式，激發(fā)廉潔文化建設(shè)活力

4.3.1 常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政教育

強化廉潔文化建設(shè)，重在日常、貴在有恒。嘉職院已連續(xù)13年開展黨風(fēng)廉政教育月活動，結(jié)合警示教育大會、師生廉潔書畫比賽、廉潔誠信宣傳片展播、廉潔格言警句征集、干部“廉潔家書”征集等活動，用生動立體、豐富多彩的活動厚植廉潔文化基礎(chǔ)。

4.3.2 定期開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí)

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》指出：“發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用，要強化紀法意識，推動紀法敬畏。”嘉職院結(jié)合學(xué)校八五普法規(guī)劃，落實“第一議題”學(xué)法、部門集中學(xué)習(xí)、課堂主渠道宣貫等方式方法，強化校園法治建設(shè)，為廉潔文化建設(shè)營造法治氛圍。

4.3.3 開展廉潔文化浸潤行動

“廉潔文化浸潤行動”以嘉職院“三全育人模式”為依托，將廉潔文化滲透在學(xué)生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。包含了書記“第一堂課”“小禾習(xí)語”“文明修身”“紅船工匠”“勞動教育成長活動”等活動模塊，將廉潔文化融入思政教育、職業(yè)教育、勞動教育中，使師生在潛移默化中浸潤廉潔文化。

4.4 加強陣地建設(shè)，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)載體

4.4.1 積極融入地方文化

嘉興是黨的根脈之地，孕育了紅船精神、嘉興人文精神等特有地方文化。嘉職院依托地方文化優(yōu)勢，將廉潔文化建設(shè)與地方文化深度融合，通過與南湖革命紀念館、市博物館等對接，建設(shè)校外廉潔文化教育基地，開展“重走一大路”“南湖水上黨課”等活動，充分挖掘歷史文獻、文物古跡的廉潔思想，感悟初心使命，體會地方文化中的廉潔內(nèi)涵。

4.4.2 打造校園廉潔景觀

校園文化景觀具有其獨特的育人功能，能夠呈現(xiàn)出校園的文化內(nèi)涵、教育思想，為身處其中的師生帶來安全感、歸屬感，對師生思想和行為有著潛移默化的影響[10]。嘉職院以黨的革命精神譜系為依托，打造了初心廣場、啟航大道、紅色書屋等系列校園文化景觀。2021年建造完成的“后浪文化園”是“紅船精神”在學(xué)校的具體落地，學(xué)校將后浪文化園作為廉潔文化傳播的重要陣地，設(shè)置廉潔文化墻、廉潔文化燈箱、廉潔文化雕塑等，同時定期進行師生廉潔文化作品展覽、廉潔文化影視作品展播。學(xué)校還積極加強廉潔“兩區(qū)”建設(shè)。教師辦公區(qū)設(shè)立“廉潔會議室”，張貼廉潔格言警句、展示師生廉潔書畫作品，提醒教師愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)。在學(xué)生生活區(qū)建立“廉潔文化走廊”“廉潔示范寢室”等，潛移默化中培養(yǎng)引導(dǎo)學(xué)生形成廉潔向上的思想和品德。

4.4.3 創(chuàng)建廉潔文化新媒體平臺

首先，嘉職院有效利用各類新媒體平臺，開展師生廉潔文化宣傳教育，形成上下聯(lián)動、多渠道同步推廣的傳播矩陣，增強廉潔文化的滲透力。其次，學(xué)校開設(shè)廉潔文化專題網(wǎng)站，并設(shè)有廉潔故事、廉潔制度、廉文導(dǎo)讀、廉政信息報道、反腐敗警示教育片等板塊。最后，學(xué)校還組織學(xué)生拍攝抖音廉潔文化短視頻，并通過微博征集評選“廉潔微心語”等多元化、交互式方式開展校園廉潔文化宣傳，從而提升廉潔文化傳播的親和力、吸引力和感染力。

5 結(jié)語

高職院校廉潔文化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在深刻理解廉潔文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找準適合高職院校自身特點的廉潔文化推進路徑，創(chuàng)新廉潔文化推進方式，使廉潔文化“內(nèi)化于心”“固化于制”“外化于行”“顯化于物”，并構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，實現(xiàn)學(xué)校黨風(fēng)、政風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的明顯改善和持久清廉，從而打造出培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國工匠的新時代職教高地。

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