錨定目標(biāo) 真抓實(shí)干在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新征程中爭(zhēng)先出彩
——在全區(qū)發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話

龔明珠

2022年是極不平常的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的多重矛盾問(wèn)題，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，取得了較好成績(jī)，自治區(qū)政府對(duì)我們的工作是滿意的。取得這樣的好成績(jī)，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實(shí)拼搏的結(jié)果。各地區(qū)發(fā)改部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，都做了大量富有成效的工作，給予了自治區(qū)發(fā)改委大力的支持和幫助。

在充分肯定一年來(lái)工作的同時(shí)，我們深切感受到發(fā)改系統(tǒng)的工作還存在許多不足：一是對(duì)新發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)、理解、把握亟需進(jìn)一步深化；二是簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進(jìn)一步深化，特別是真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)上來(lái)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三是作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)亟需進(jìn)一步強(qiáng)化，提高隊(duì)伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，需要在以后的工作中認(rèn)真加以解決。

在不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議，對(duì)全國(guó)、自治區(qū)2023年的工作進(jìn)行了全面的安排部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握中央政策的趨勢(shì)變化。比如，針對(duì)疫情防控，中央已經(jīng)由高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變?yōu)楦媒y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要確保質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；比如，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策，政策導(dǎo)向更加精準(zhǔn)了；比如，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還新提出了“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，等等。這些新要求，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，下一步就是如何抓好落實(shí)，切實(shí)把這些新思路、新要求和重要指示精神變成實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。以下我梳理了11個(gè)方面的重點(diǎn)工作，和大家一起探討該怎么抓？怎么才能落得更實(shí)、更細(xì)、更有成效。

關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2022年以來(lái)，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)疫情防控指揮部的要求，自治區(qū)發(fā)改委牽頭的物資保障組緊盯疫情重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，著力抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，牽頭制定了《推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市若干政策》，確保重點(diǎn)企業(yè)不停擺，保持了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

這段時(shí)間以來(lái)，物資保障組在自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部指導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)靠前服務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)，認(rèn)真做好疫情防控物資保障工作，付出了艱苦的努力。下一步，要全面落實(shí)好“四方”責(zé)任，壓實(shí)盟市屬地責(zé)任、部門(mén)主體責(zé)任。一是繼續(xù)抓好物資儲(chǔ)備。要認(rèn)真做好重要物資的儲(chǔ)備工作，特別是元旦、春節(jié)臨近，要保證生活必須品面、油、肉，禽、蛋、奶的供應(yīng)，確保價(jià)格穩(wěn)定。二是壓實(shí)盟市主體責(zé)任。各盟市要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善工作預(yù)案，明確職責(zé)分工，緊緊圍繞物資保障生產(chǎn)調(diào)度、物流運(yùn)輸、儲(chǔ)備投放、終端配送、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等環(huán)節(jié)做好工作，多措并舉滿足人民群眾日常生活需求。特別是在本輪疫情防控中，自治區(qū)發(fā)改委的黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，全委開(kāi)展志愿服務(wù)2200多人次，展現(xiàn)了良好的精神面貌和作風(fēng)。

關(guān)于重大政策、重大問(wèn)題研究

2022年以來(lái)，我們及早出手、爭(zhēng)取主動(dòng)，謀劃提出了一批進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府決策的重要成果。比如，在重大規(guī)劃方面，強(qiáng)化“1+N+X”清單管理，完成了“十四五”規(guī)劃《綱要》年度監(jiān)測(cè)，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)安排2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù)。比如，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析方面，我們多形式開(kāi)展基層調(diào)研，及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，按季度分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨勢(shì)，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)判，自治區(qū)發(fā)改委形成的一季度、上半年、前三季度和全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并在全區(qū)實(shí)施，為各地區(qū)各部門(mén)把握形勢(shì)、研判走勢(shì)提供了重要參考。再比如，在重大政策方面，我們緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項(xiàng)目推進(jìn)等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層、企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。先后制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)40條配套政策、21條接續(xù)政策，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境181條、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展130條、奶業(yè)振興9條及服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策包等，形成了《內(nèi)蒙古國(guó)家“雙碳”轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》和12項(xiàng)分課題研究報(bào)告。這些都為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

這項(xiàng)工作是我們發(fā)展改革部門(mén)的“看家本領(lǐng)”，我們不能丟，而且要進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)家發(fā)改委在這方面做得非常好，一些重大的國(guó)家政策都是由國(guó)家發(fā)改委制定出臺(tái)的，發(fā)揮了參謀助手的應(yīng)有作用。下一步，我們要強(qiáng)化與國(guó)家發(fā)改委的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在一些重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等方面對(duì)接，主動(dòng)提出對(duì)策，特別是對(duì)一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，提前謀劃、周密思考，當(dāng)好自治區(qū)黨委、政府的參謀助手。

這里，我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。2023年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，要抓緊“回頭看”，通過(guò)評(píng)估，精準(zhǔn)找出落實(shí)“十四五”規(guī)劃的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，并且明確科學(xué)解決的意見(jiàn)舉措，發(fā)揮好自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。這次中期評(píng)估不像以往的規(guī)劃，需要對(duì)一些指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，而是要重點(diǎn)梳理一些重大項(xiàng)目，尋找有效支撐，把這些項(xiàng)目在中期評(píng)估時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，各地要高度重視，抓緊進(jìn)行梳理，力爭(zhēng)一些項(xiàng)目擠進(jìn)“十四五”規(guī)劃的大盤(pán)子中。當(dāng)前，我們已經(jīng)制定自治區(qū)落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施方案，按照自治區(qū)“十四五”《綱要》分工方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按季度調(diào)度《綱要》實(shí)施進(jìn)展情況，全程跟蹤督辦規(guī)劃編制銜接、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作。下一步，要抓緊組織召開(kāi)發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估工作，開(kāi)展《綱要》主要指標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容調(diào)整研究，并同步組織“1+N+X”規(guī)劃編制清單內(nèi)各類(lèi)規(guī)劃開(kāi)展中期評(píng)估。各地區(qū)要認(rèn)真研究，切實(shí)做好相關(guān)工作。同時(shí)，要立即啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃的研究，做到早動(dòng)手、早部署、早安排。

關(guān)于落實(shí)五大任務(wù)

這項(xiàng)工作是總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的重要任務(wù)。紹騁書(shū)記多次開(kāi)會(huì)研究部署，并專(zhuān)門(mén)成立了自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。我們主要承擔(dān)生態(tài)安全屏障的牽頭工作。目前，我們已經(jīng)研究制定了《建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障實(shí)施方案》及配套措施，針對(duì)性地提出了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、懇請(qǐng)國(guó)家支持的18項(xiàng)重大事項(xiàng)。北疆安全穩(wěn)定屏障、能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、向北開(kāi)放橋頭堡等4項(xiàng)任務(wù)，涉及自治區(qū)發(fā)改委40項(xiàng)工作任務(wù)，目前各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展順利。

紹騁書(shū)記指出，五大任務(wù)中每一項(xiàng)都是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不付出極大努力是很難出成果的。當(dāng)前，五大任務(wù)實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，對(duì)今后三年抓什么、要達(dá)到什么目標(biāo)做出了安排部署。我們要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，只爭(zhēng)朝夕，全力以赴做好各項(xiàng)工作。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的工作和項(xiàng)目，要定期組織評(píng)估問(wèn)效，針對(duì)短板弱項(xiàng)及時(shí)優(yōu)化提升。比如國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等。對(duì)正在推進(jìn)的工作和項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取早竣工、早運(yùn)行、早見(jiàn)效。比如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、養(yǎng)殖場(chǎng)和飼草基地建設(shè)、滿洲里和二連浩特口岸擴(kuò)容等。對(duì)周期較長(zhǎng)和需要向上爭(zhēng)取的工作，要把未來(lái)三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間需要做的事情統(tǒng)籌起來(lái)及早推進(jìn)，積極主動(dòng)“跑部錢(qián)進(jìn)”、爭(zhēng)取支持。比如建設(shè)貫通自治區(qū)東中西部高鐵大通道、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等。我們要把這些大事要事揣在心上，久久為功，以日為計(jì)地往前推。

關(guān)于擴(kuò)大有效投資

我們始終堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為重要抓手，拉動(dòng)了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并作為國(guó)務(wù)院第九次大督查的典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。1—11月份，全區(qū)投資增速19.8%，位居全國(guó)第一，預(yù)計(jì)年底也是全國(guó)第一。一是大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實(shí)國(guó)家“十四五”102項(xiàng)重大工程和自治區(qū)459項(xiàng)重大項(xiàng)目，我們積極引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，同時(shí)嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。二是加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)施自治區(qū)重大項(xiàng)目三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、前期手續(xù)三級(jí)部門(mén)包聯(lián)、重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議制度，年內(nèi)召開(kāi)4次廳際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大的、突出的、共性的困難和問(wèn)題。組織召開(kāi)全區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展集中開(kāi)工儀式、多次重大項(xiàng)目專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議。實(shí)施年度計(jì)劃投資5000萬(wàn)元、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目清單，推動(dòng)各審批部門(mén)清單式管理，分類(lèi)施策、限期解決。按旬調(diào)度重大項(xiàng)目完成投資情況和新建項(xiàng)目前期工作完成情況，形成各盟市投資完成情況和前期工作進(jìn)度指數(shù)，以調(diào)度促進(jìn)度。全年實(shí)施重大項(xiàng)目3343個(gè)，完成投資6187億元，儲(chǔ)備2023年投資5000萬(wàn)元以上、企業(yè)投資億元以上項(xiàng)目3100多個(gè)，總投資3萬(wàn)億元。三是積極推進(jìn)投資主體多元化。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金129億元，比上年增加14億元。落實(shí)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具17個(gè)項(xiàng)目、44.57億元。列入國(guó)家審核通過(guò)設(shè)備購(gòu)置與更新改造財(cái)政貼息貸款備選清單項(xiàng)目45個(gè)、授信金額20.7億元。爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券278億元、支持300多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

2023年，抓好投資仍然是我們發(fā)改部門(mén)工作的重中之重。黨的二十大報(bào)告指出“增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”，我們要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全力以赴做好重大項(xiàng)目“抓招商、抓儲(chǔ)備、抓前期、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)、抓入統(tǒng)”工作，全力形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)接續(xù)格局。一要做好統(tǒng)籌謀劃。要繼續(xù)實(shí)施年初部署、開(kāi)工季動(dòng)員、適時(shí)專(zhuān)題調(diào)度的重大項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。在初春季節(jié)，抓緊推動(dòng)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。進(jìn)入開(kāi)工季，推動(dòng)各地集中開(kāi)工。進(jìn)入施工季，推動(dòng)完成階段性目標(biāo)，解決存在的共性問(wèn)題。進(jìn)入冬季，全面推動(dòng)當(dāng)年投資入統(tǒng)和壓實(shí)明年計(jì)劃，變“貓冬”為“忙冬”。自治區(qū)十一屆五次全會(huì)指出，2023年經(jīng)濟(jì)工作要努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，鞏固拓展整體好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢(shì)頭。這就需要我們?cè)跀U(kuò)大投資上再加力，該往前趕的工作必須干在前，一些重大項(xiàng)目需要冬施的要做好相關(guān)工作，必須確保投資實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。二要形成工作合力。要繼續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、前期手續(xù)三級(jí)部門(mén)包聯(lián)、重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制，合力破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。三要堅(jiān)持精細(xì)化管理。要全面開(kāi)展調(diào)度分析通報(bào)排名行動(dòng)，以調(diào)度分析明確工作重點(diǎn)，以通報(bào)排名壓實(shí)工作責(zé)任，按月將投資進(jìn)度排名通報(bào)，傳導(dǎo)壓力，形成“比學(xué)趕超”的工作局面。比如，2022年我們?cè)诎才?023年自治區(qū)預(yù)算資金時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速和營(yíng)商環(huán)境評(píng)估排名，有1項(xiàng)排前六的獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，兩項(xiàng)指標(biāo)排名均在前六的，在合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再額外獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施“紅黑名單”制度，對(duì)于黑名單的盟市、旗縣區(qū)，在安排項(xiàng)目、資金時(shí)堅(jiān)決不予考慮。四要提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備水平。要實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，形成“前期謀劃-中期跟蹤-后期落地”的規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施機(jī)制。五要加大資金爭(zhēng)取力度。要推動(dòng)各部門(mén)繼續(xù)積極與國(guó)家各部委對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃或建設(shè)方案。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持領(lǐng)域，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金爭(zhēng)取工作。

這里，我還想強(qiáng)調(diào)一下重大基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。2022年以來(lái)，全區(qū)實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目724個(gè)、投資增長(zhǎng)40%以上，占到近一半，包銀、集大原高鐵加速推進(jìn)，G5511大通道、G10海滿、S43機(jī)場(chǎng)高速加快建設(shè)，呼和浩特新機(jī)場(chǎng)進(jìn)展順利，自治區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)工作進(jìn)展順利，3個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，2個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投運(yùn)。下一步，我們要以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快國(guó)家高速公路區(qū)內(nèi)待貫通路段建設(shè)，加快國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)公路項(xiàng)目、國(guó)家102項(xiàng)重大項(xiàng)目、沿邊抵邊公路項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。2022年11月底，紹騁書(shū)記召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于全區(qū)鐵路建設(shè)情況的匯報(bào)，提出了要著力推進(jìn)建設(shè)貫通自治區(qū)東中西部高鐵大通道。這項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到立項(xiàng)施工最快也需要兩三年，不能慢、不能拖，一定要引起高度重視。另外，前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委投資司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2023年要盤(pán)活存量資產(chǎn)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施Reits試點(diǎn)方面取得突破。聞令而動(dòng)，加大與國(guó)家發(fā)改委的對(duì)接力度，爭(zhēng)取內(nèi)蒙古在這方面實(shí)現(xiàn)破冰。

關(guān)于實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略

2022年9月份，中央深改會(huì)提出了實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。內(nèi)蒙古在7月份便開(kāi)始著手推動(dòng)。一是謀劃政策體系。由自治區(qū)發(fā)改委牽頭制定了《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想推進(jìn)全社會(huì)資源全面節(jié)約集約的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)投資負(fù)面清單（2022年版）》，全面推動(dòng)能源、水資源、土地、礦產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域陸續(xù)制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策或落實(shí)方案，構(gòu)建了“1+N”政策體系。二是推動(dòng)五個(gè)大起底。目前，自治區(qū)發(fā)改委牽頭的待批項(xiàng)目、“半拉子”工程大起底，處置問(wèn)題項(xiàng)目上萬(wàn)個(gè)，有效盤(pán)活了待批項(xiàng)目和“半拉子”工程。但是仍然還存在一些問(wèn)題，如待批項(xiàng)目和“半拉子”工程大起底銷(xiāo)號(hào)工作可能還存在一定的水分；全區(qū)“半拉子”工程資金缺口還很大；各地區(qū)在大起底的過(guò)程中長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立起來(lái)。2023年，要盡快開(kāi)展待批項(xiàng)目和“半拉子”工程大起底督察檢查，盡快摸清底數(shù)，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，力爭(zhēng)交一份明白賬、滿意賬。三是全力抓好“雙碳”。出臺(tái)了自治區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰、碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)以及碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)“1+N+X”政策文件體系中13項(xiàng)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨赣“l(fā)，內(nèi)蒙古“雙碳”工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和工作簡(jiǎn)報(bào)得到了全國(guó)推廣。制定出臺(tái)了完善能耗雙控29條政策，創(chuàng)新提出了項(xiàng)目節(jié)能審查能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值政策，對(duì)8大行業(yè)30類(lèi)重點(diǎn)管控的“兩高”項(xiàng)目細(xì)化明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰退出、節(jié)能、環(huán)保等方面管控措施。前三季度全區(qū)單位GDP能耗同比下降2.8%，預(yù)計(jì)全年下降1%以上，能夠完成全年目標(biāo)任務(wù)。

資源節(jié)約集約是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，近日中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見(jiàn)》，就做好能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等各領(lǐng)域節(jié)約工作提出了明確要求，我們要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，全面抓好貫徹落實(shí)。紹騁書(shū)記指出，自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見(jiàn)已經(jīng)下發(fā)很長(zhǎng)時(shí)間，但進(jìn)度不快，需要加大推進(jìn)力度。我們要著力在制定政策、績(jī)效考核、設(shè)定門(mén)檻、壓實(shí)責(zé)任等方面，多想辦法、多出硬招，切實(shí)提高各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)資源集約節(jié)約利用的主動(dòng)性和積極性，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，把總書(shū)記的號(hào)召落實(shí)好。要加快自治區(qū)全社會(huì)資源節(jié)約集約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，盡快提出全區(qū)資源節(jié)約監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)框架。要加快推進(jìn)自治區(qū)資源節(jié)約集約數(shù)智平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)資源集約節(jié)約利用現(xiàn)狀的集中展示、評(píng)估分析和監(jiān)測(cè)，以數(shù)智賦能資源節(jié)約集約工作長(zhǎng)效機(jī)制。要加快建立資源節(jié)約綠色評(píng)價(jià)指數(shù)，使資源節(jié)約集約有理有據(jù)。要統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和“1+N+X”政策方案貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策，積極推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。值得一提的是，中辦國(guó)辦資源節(jié)約意見(jiàn)中，正式明確了可再生能源不納入能耗強(qiáng)度控制，這相當(dāng)于對(duì)內(nèi)蒙古“綠電”消納利用的能耗約束“解套”了，是一個(gè)重大利好。

關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我們始終把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。一是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取內(nèi)蒙古成為全國(guó)8家一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之一，規(guī)劃設(shè)立和林格爾大數(shù)據(jù)中心集群。全區(qū)4個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家“東數(shù)西算”示范項(xiàng)目。累計(jì)建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、工程研究中心43家，自治區(qū)級(jí)工程研究中心超百家，認(rèn)定自治區(qū)級(jí)示范基地20個(gè)。二是著力統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。牽頭研究提出產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制度、首批8大產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代煤化工等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)每條產(chǎn)業(yè)鏈形成“兩圖兩庫(kù)兩表”工作方案。三是著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)包鋼集團(tuán)、北重公司、伊利集團(tuán)深入推進(jìn)國(guó)家“十四五”先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、共享生產(chǎn)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)文化旅游等新業(yè)態(tài)。制定接觸性、聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困政策，幫助接觸性、聚集性服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)信心。

下一步，我們要重點(diǎn)抓好兩方面。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。圍繞自治區(qū)第一批8大產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代煤化工等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，各地要在集群和鏈上找準(zhǔn)位置，謀劃好重大項(xiàng)目。最近國(guó)家在構(gòu)建新格局意見(jiàn)中明確提出要“補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、鍛造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板”“加快實(shí)施國(guó)產(chǎn)替代和備鏈計(jì)劃”，釋放出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的新信號(hào)，大家要深入研究。二是全力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，離不開(kāi)恢復(fù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)業(yè)也是內(nèi)蒙古發(fā)展短板。年初，我們籌備召開(kāi)了全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會(huì)，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等政策，推動(dòng)形成“1+7+2”的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。

這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下消費(fèi)問(wèn)題。目前，自治區(qū)消費(fèi)處于恢復(fù)階段，大家要認(rèn)真研究。比如，要讓群眾“能”消費(fèi)，這就需要協(xié)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好國(guó)家深化收入分配制度改革的配套措施，增加群眾收入。比如，要讓群眾“想”消費(fèi)，這就要求我們實(shí)施好國(guó)家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，研究制定扶持政策。再比如，要讓群眾“愿”消費(fèi)。這就需要我們完善政策、優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)。

關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2022年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，出臺(tái)了《自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案》。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。建立了“內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作在線調(diào)度平臺(tái)”，實(shí)行數(shù)字化、清單式調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。開(kāi)展了年度全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，列出問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任、舉措和時(shí)限，推動(dòng)解決了一批突出問(wèn)題。推動(dòng)“蒙企通”民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，截至目前，“蒙企通”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體42萬(wàn)余戶，發(fā)布惠企政策9000余項(xiàng)，企業(yè)滿意率98%。

下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化工作方式方法，結(jié)合季度考核評(píng)價(jià)情況和堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域出臺(tái)3.0方案專(zhuān)項(xiàng)工作方案，計(jì)劃今后還要出臺(tái)4.0方案。繼續(xù)修訂《自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，更加注重考量營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)、平臺(tái)搭建、便利度改革、政務(wù)誠(chéng)信和親清政商關(guān)系的營(yíng)造。2023年1月28日，自治區(qū)黨委將召開(kāi)全區(qū)招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，會(huì)上由自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣讀全區(qū)招商引資及營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)的決定，宣讀招商引資綜合考核前三名的盟市（分別獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)、800萬(wàn)、600萬(wàn)元），以及招商引資增速、增量等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域第一名的盟市（分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元）、全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估前三名的盟市（分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)、400萬(wàn)、300萬(wàn)元）。

關(guān)于重大戰(zhàn)略實(shí)施

一方面，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。我們著力推進(jìn)東北振興、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，印發(fā)了《西部大開(kāi)發(fā)“十四五”實(shí)施方案》《深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略“十四五”實(shí)施方案》。加快呼包鄂烏一體化發(fā)展和呼包鄂榆城市群建設(shè)，深化與京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作，繼續(xù)推動(dòng)蒙青、蒙甘、滬蒙協(xié)議各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步完善《蒙東地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，積極推進(jìn)赤峰、通遼承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持赤峰通遼市打造雙子星建設(shè)意見(jiàn)》《關(guān)于支持呼和浩特市實(shí)施強(qiáng)首府工程推動(dòng)首府高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持鄂爾多斯市建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。另一方面，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。我們始終堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”，制定出臺(tái)了《自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神的實(shí)施意見(jiàn)》《自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《自治區(qū)“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》和年度重點(diǎn)工作安排，為落實(shí)好這一重大國(guó)家戰(zhàn)略提供政策保障。認(rèn)真履行自治區(qū)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，籌備召開(kāi)自治區(qū)黃河領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、2次自治區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，制定整改方案，建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度和督促指導(dǎo)，加快推動(dòng)各項(xiàng)問(wèn)題整改取得階段性成效。目前，《警示片》和《中辦回訪調(diào)研報(bào)告》分別有9個(gè)和2個(gè)問(wèn)題未完成整改。

下一步，我們要開(kāi)展自治區(qū)“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中期評(píng)估，配合推進(jìn)《黃河保護(hù)法》宣傳解讀和貫徹實(shí)施。要持續(xù)推進(jìn)中辦回訪調(diào)研報(bào)告和國(guó)家警示片、自治區(qū)暗訪片整改工作，目前整改已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，剩余問(wèn)題整改難度較大，要推動(dòng)打好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的殲滅戰(zhàn)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更高的要求推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)到明顯成效。

關(guān)于深化改革

一方面，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。2022年承擔(dān)的4項(xiàng)改革任務(wù)已全部完成。制定了自治區(qū)落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立清除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘自查清理和通報(bào)整改長(zhǎng)效機(jī)制。組織開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)申報(bào)工作，爭(zhēng)取“呼包鄂”城市群列入國(guó)家要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)法治建設(shè)，高位部署“兩優(yōu)”工作，優(yōu)化外部事項(xiàng)33項(xiàng)，內(nèi)部事項(xiàng)5項(xiàng)，用法治手段促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，累計(jì)歸集信用信息共計(jì)3.48億條。另一方面，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。出臺(tái)了《自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》等政策，完善“一帶一路”建設(shè)“1+1+N”政策體系，切實(shí)推動(dòng)重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。成功舉辦中蒙俄智庫(kù)國(guó)際論壇2022年會(huì)，在推動(dòng)三方合作共識(shí)落地落實(shí)方面發(fā)揮了積極作用。推動(dòng)中歐班列穩(wěn)定開(kāi)行，1-11月，自治區(qū)到發(fā)中歐班列232列，累計(jì)運(yùn)輸2.33萬(wàn)TEU標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，進(jìn)出口貿(mào)易額57238萬(wàn)美元。積極利用外貸資金，共有4個(gè)項(xiàng)目列入外貸備選項(xiàng)目規(guī)劃，貸款規(guī)模約7億美元。備案境外投資項(xiàng)目28個(gè)，投資額8.2億美元。

下一步，要重點(diǎn)抓好兩方面工作。一是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)好全面深化改革重要舉措實(shí)施方案，積極完成好承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)體制、民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革任務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、大數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，積極爭(zhēng)取內(nèi)蒙古呼、包、鄂要素市場(chǎng)化配置綜合改革列入國(guó)家試點(diǎn)。二是著力做好外資工作。要進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，做好境外投資備案管理，讓更多的外貸資金流入內(nèi)蒙古。全力推動(dòng)中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，吸引更多資源要素助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于保障和改善民生

2022年以來(lái)，我們采取更多惠民生、暖民心舉措，著力辦成辦好了一批民生實(shí)事。一方面，加大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資24.5億元，重點(diǎn)支持教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)兜底等社會(huì)民生工程建設(shè)。組織修改完善城市“一老一小”整體解決方案，順利通過(guò)國(guó)家評(píng)審。開(kāi)展促進(jìn)共同富裕相關(guān)課題研究及方案編制工作，積極探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）〉實(shí)施方案》。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非遺傳承，組織起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目納入第三批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目名單。另一方面，做好穩(wěn)價(jià)安民。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2022年累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金7262萬(wàn)元，涉及困難群眾375萬(wàn)人次。加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣監(jiān)管，對(duì)“挖礦”用電行為執(zhí)行“淘汰類(lèi)”企業(yè)電價(jià)。出臺(tái)階段性降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電成本的政策措施。做好重要節(jié)假日期間凍豬肉儲(chǔ)備投放，已投放自治區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備凍豬肉600噸，確保豬肉市場(chǎng)價(jià)格不出現(xiàn)大幅上漲。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查體系，自治區(qū)發(fā)改委榮獲國(guó)家發(fā)改委“2019—2021年度全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

下一步，我們要以加強(qiáng)基本公共服務(wù)為重點(diǎn)增進(jìn)民生福祉。一要加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)工程，加快脫貧地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促做好“一老一小”整體解決方案項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，目前疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，全區(qū)醫(yī)療救助資源非常緊張。2023年，我們要著力在醫(yī)療救治體系建設(shè)上下功夫，一是推動(dòng)北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院和北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動(dòng)運(yùn)用。積極爭(zhēng)取首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院和首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院項(xiàng)目納入第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心支持名單。二是推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生供給質(zhì)量和服務(wù)水平。三是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資7910萬(wàn)元用以支持方艙醫(yī)院升級(jí)改造亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目、三級(jí)醫(yī)院可轉(zhuǎn)換重癥病房（ICU）項(xiàng)目，進(jìn)一步保障發(fā)熱門(mén)診、重癥醫(yī)學(xué)等醫(yī)療資源擴(kuò)容和提質(zhì)增效。四是積極爭(zhēng)取將國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目納入國(guó)家支持名單。二要高度重視就業(yè)。要發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)職能，全力推進(jìn)涉及就業(yè)的重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，帶動(dòng)農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。要加快推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”“技能內(nèi)蒙古”行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要積極探索產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合實(shí)施路徑，推進(jìn)內(nèi)蒙古公共實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮“家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容”“返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等重點(diǎn)任務(wù)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。三要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和資源領(lǐng)域國(guó)家安全工作。建立健全全區(qū)物資儲(chǔ)備庫(kù)管理制度，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備日常監(jiān)管。規(guī)范政府投資基金經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，確保到期債券全額兌付，避免發(fā)生違約現(xiàn)象。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力項(xiàng)目支持。積極支持邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊固邊。穩(wěn)妥解決好群眾信訪問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解。

關(guān)于深化全面從嚴(yán)治黨

我們堅(jiān)決落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，持之以恒抓好正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活庸俗化、交易化問(wèn)題集中治理。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化黨建引領(lǐng)基層治理，統(tǒng)籌抓好各單位各領(lǐng)域基層黨建工作。開(kāi)展廉政談話，制作廉潔文化微視頻，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強(qiáng)化巡視整改，第六輪常規(guī)巡視反饋問(wèn)題全部整改完成，煤炭專(zhuān)項(xiàng)巡視整改完成率98.3%。積極配合自治區(qū)黨委常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，抓好“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，有效降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。落實(shí)沉淀資金大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，圍繞進(jìn)一步提高公共資金使用效益，梳理上繳沉淀資金472.03萬(wàn)元。持續(xù)深化基層減負(fù)成效，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)會(huì)風(fēng)，守住精文減會(huì)的硬杠杠，發(fā)文同比精簡(jiǎn)2.7%，會(huì)議同比精簡(jiǎn)61.5%。

下一步，我們要把深學(xué)篤行黨的二十大精神，作為首要的政治任務(wù)抓緊抓好。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新形勢(shì)、新要求，全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的精氣神，以當(dāng)仁不讓、舍我其誰(shuí)的決心和勇氣，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷提升推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的能力和水平。一是持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)。毫不動(dòng)搖把黨的政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，把黨的二十大精神落實(shí)到發(fā)展改革工作各方面。二是著力打造專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，樹(shù)立選人用人的正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)的養(yǎng)成，提升防風(fēng)險(xiǎn)、抵挑戰(zhàn)、抗打壓的能力。三是以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及自治區(qū)實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治四風(fēng)，狠抓自治區(qū)黨委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題的研究。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，提高警示教育的針對(duì)性和時(shí)效性堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

以上強(qiáng)調(diào)了11個(gè)方面的重點(diǎn)工作，最后，我還是想著重講一下如何抓好落實(shí)的問(wèn)題。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是紹騁書(shū)記來(lái)內(nèi)蒙古工作，一直強(qiáng)調(diào)全區(qū)干部要樹(shù)立報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)，歸根結(jié)底是怎樣抓好落實(shí)。二是對(duì)于2023年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作干什么、怎么干，黨中央已經(jīng)為我們指明了方向，自治區(qū)黨委也作了安排，立峰主任也對(duì)發(fā)展改革系統(tǒng)提出了新要求，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。三是現(xiàn)在各處室、單位以及各地發(fā)展改革部門(mén)在抓落實(shí)上還有不少問(wèn)題，有的抓一陣放一陣，有的推一推動(dòng)一動(dòng)甚至推也不動(dòng)，有的搞選擇性執(zhí)行，容易的就快落實(shí)、難度大就慢落實(shí)甚至不落實(shí)，“三多、三少、三慢”問(wèn)題不同程度存在。這些問(wèn)題不解決，再好的決策和藍(lán)圖也會(huì)成為空中樓閣。因此，全區(qū)各級(jí)發(fā)展改革系統(tǒng)要把抓落實(shí)作為頭等大事，特別是自治區(qū)黨委、政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，要一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一件一件落實(shí)、一步一步推進(jìn)。

第一，要錨定目標(biāo)抓落實(shí)。不論做什么事情，要有成果意識(shí)。抓落實(shí)也一樣，沒(méi)有結(jié)果的落實(shí)，還不如不抓。這次自治區(qū)全會(huì)和國(guó)家發(fā)改委會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)明年要抓什么、達(dá)到什么目標(biāo)已經(jīng)說(shuō)得很清楚。我們要結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善任務(wù)清單，把目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)分解到責(zé)任主體，分解得越細(xì)越好，時(shí)間進(jìn)度安排得越具體越好。各級(jí)發(fā)改部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部心里要始終裝著工作目標(biāo)，以日為計(jì)地往前抓，特別是要盯住一些重大節(jié)點(diǎn)按時(shí)報(bào)賬，過(guò)了時(shí)限還沒(méi)有進(jìn)展的，要給黨委和政府一個(gè)說(shuō)法。工作中遇到“卡殼”問(wèn)題，要抓緊研究解決，本級(jí)解決不了的要及時(shí)上報(bào)，決不能擱在那不管不問(wèn)，工作無(wú)果。我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化“有解思維”，千方百計(jì)尋找破解問(wèn)題的辦法，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。當(dāng)前，一些過(guò)去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。我們必須自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新本領(lǐng)，探索新路徑、新方法，統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問(wèn)題，善于從戰(zhàn)略角度研究問(wèn)題，善于從重點(diǎn)方向?qū)で髮?duì)策，善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)落實(shí)。要上下聯(lián)動(dòng)，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、改革試點(diǎn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方面加強(qiáng)互動(dòng)，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運(yùn)用信息技術(shù)抓落實(shí)。通過(guò)自治區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)和委信息化平臺(tái)，全面改造和完善工作流程，實(shí)行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)，等等，為實(shí)施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。羊群跑得快，全靠頭羊帶。在座的各位作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要發(fā)揮關(guān)鍵作用，以上率下狠抓落實(shí)。要一馬當(dāng)先帶頭干。也就是撲下身子、沖鋒在前，要求下面抓的自己首先去抓，不怕?lián)?zé)、不甩包袱。抓落實(shí)，每個(gè)層級(jí)都有責(zé)任，首要責(zé)任在上級(jí)。特別是在需要“闖”和“試”的工作面前，要少說(shuō)“給我上”、多說(shuō)“跟我上”，以實(shí)干引領(lǐng)基層，而不是以命令強(qiáng)迫基層。要一抓到底不松勁。要從決策、落實(shí)到摘果、評(píng)估，都要親自去指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，決不能把文件印完了發(fā)完了就束之高閣、坐等上報(bào)落實(shí)情況。同時(shí)，抓好工作落實(shí)，必要的督查檢查要搞，但要嚴(yán)控總量、講求實(shí)效，以成果論英雄，不能簡(jiǎn)單以痕跡評(píng)判實(shí)績(jī)。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為和容錯(cuò)糾錯(cuò)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，政策已經(jīng)有了，我們要在見(jiàn)人見(jiàn)事上下功夫，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，科學(xué)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步突出實(shí)干實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，推動(dòng)形成全區(qū)上下大抓發(fā)展、狠抓落實(shí)、注重實(shí)效的大環(huán)境。

第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。發(fā)展改革職責(zé)決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣，條條塊塊之間的關(guān)聯(lián)度大，必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實(shí)到工作的各個(gè)方面。要充分利用各種資源，多多聽(tīng)取各部門(mén)的意見(jiàn)，注意尊重各部門(mén)的合理化建議，善于在一些重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。特別是對(duì)于跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項(xiàng)，必須主動(dòng)牽頭、協(xié)調(diào)各方，抓緊抓好。對(duì)于落實(shí)涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強(qiáng)溝通，協(xié)同落實(shí)。要擔(dān)責(zé)而不攬權(quán)，合作而不邀功，務(wù)實(shí)而不浮躁，低調(diào)而不張揚(yáng)，放下“架子”，放低“身段”，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通合作。

最后，非常感謝盟市、旗縣發(fā)改部門(mén)對(duì)自治區(qū)發(fā)改委工作的關(guān)心和支持！我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的殷切囑托，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、一往無(wú)前，不達(dá)目的絕不罷休”的蒙古馬精神，真抓實(shí)干、善作善成，在貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，向黨中央和自治區(qū)黨委、政府交出一份推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷！