高水平高職院校和專業(yè)群建設績效評價研究

吳 瑩

遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000

在社會經(jīng)濟水平不斷提高的過程中，高職院校的發(fā)展受到更多關(guān)注。在對相關(guān)專業(yè)進行評價的過程中，引入第三方評價機制，能夠不斷提升我國職業(yè)教育的整體水平，也有利于促進各項法律及法規(guī)全面落實。相關(guān)部門要高度重視引入第三方評價機制的重要性，同時采取有效措施對相關(guān)機制進行不斷完善。這對于我國高職院校的發(fā)展具有重要意義，也能夠讓教育事業(yè)取得長遠進步。

一、高水平專業(yè)群建設績效第三方評價的重要意義

（一）是我國職業(yè)教育相關(guān)政策及法律法規(guī)落地的具體體現(xiàn)

近一段時期以來，對于職業(yè)教育第三方評價的研究從未停止，第三方評價已經(jīng)成為我國職業(yè)教育發(fā)展的研究熱點[1]。有關(guān)部門對于第三方評價機制的引入進行了深入研究及分析，探討了其開展的必要性，同時對相關(guān)工作的開展也給予了大力支持，通過出臺法律進一步完善工作流程。在這一過程中社會各界都應當積極參與其中，以實現(xiàn)對于職業(yè)院校教育的有效評價。通過各個方面廣泛參與的形式，能夠不斷提升第三方平臺機制的有效性，對于我國職業(yè)院校教育水平的提升將起到至關(guān)重要的促進作用。因此，高水平專業(yè)群建設績效第三方評價已經(jīng)從政策層面上升到全局高度[2]。早在2019 年12 月，教育部就公布了職業(yè)教育修訂草案，而在草案中明確表明要不斷建立健全教育質(zhì)量評價及保障制度，在辦學的過程中要聽取多方面的聲音，要邀請行業(yè)或者企業(yè)積極參與評價，同時也要勇于接受社會監(jiān)督。從這一點可以明確看出，以較高的效率開展評價，是職業(yè)教育政策及法規(guī)落地的具體體現(xiàn)。對于這一問題，無論是各地區(qū)教育主管部門還是作為職業(yè)院校本身，都應當高度重視，要分析第三方評價機制，在建立過程中可能會遇到困難，同時也要及時采取有效措施解決這些困難，讓第三方評價為我國職業(yè)教育質(zhì)量不斷提升貢獻重要力量。

（二）是推動高水平專業(yè)群建設持續(xù)發(fā)展的有效手段

進行高水平專業(yè)群建設的主要目的在于全面提升高職院校的發(fā)展質(zhì)量，通過專業(yè)群的建設能夠不斷提升人才培養(yǎng)的實際水平[3]。但由于專業(yè)群的建設以及在發(fā)展過程中缺乏相應的依據(jù)，因此應當積極引入第三方評價機制，對于專業(yè)群的發(fā)展情況進行客觀公正的分析，通過分析能夠為專業(yè)群的發(fā)展和建設提供重要的指導意見，有助于專業(yè)群能夠更好地適應新時期發(fā)展需求。在評價、指導的過程中需要牢記，我們的最終目標是實現(xiàn)高水平專業(yè)群建設。

第三方評價有利于推動高水平專業(yè)群建設持續(xù)發(fā)展[4]，也能使我國高職院校更好地適應新時期發(fā)展需求；建設高水平評價方式滿足日益增長的人才需要，為推動國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻重要力量[5]。

二、高水平專業(yè)群建設績效第三方評價現(xiàn)狀以及問題

（一）高水平專業(yè)群建設績效第三方評價現(xiàn)狀

國家有關(guān)部門對高職院校的發(fā)展高度重視，明確要求在進行第三方評價的過程中，制定項目績效評價辦法，采取有效措施建立信息采集及績效管理系統(tǒng)，不斷調(diào)整建設單位，最終達到發(fā)揮第三方評價作用的目的。因此，制定比較科學合理的績效評價辦法，要通過開展年度評價、中期評價以及最終評價方式不斷提升評價水平。在2021 年，各高水平專業(yè)群建設單位根據(jù)實際情況，引進自我評價，也就是第一方評價，同時根據(jù)評價結(jié)果發(fā)布了相應的報告。專家委員會根據(jù)有關(guān)部門所提出的看法和建設單位方面所出具的自我評估報告，同時考慮到第三方評價的結(jié)果，提出一系列整改意見。截至目前，我國高水平專業(yè)群建設單位均已完成年度建設績效評價，通過評價了解專業(yè)群在建設過程中所存在的具體問題，為今后開展工作奠定堅實基礎[6]。

（二）在高水平專業(yè)群建設績效第三方評價過程中存在的具體問題

在若干年前，有關(guān)部門便出臺了實施方案，鼓勵第三方機構(gòu)積極參與到高職院校教育效果的評價之中。但與第三方機構(gòu)發(fā)展相配套的法律法規(guī)卻并不完善和健全，同時也并未制定具有針對性的政策。種種跡象表明，在專業(yè)群建設過程中頂層設計工作有待加強。除此之外，在調(diào)查以及研究過程中還發(fā)現(xiàn)，有關(guān)高水平專業(yè)群建設，第三方評價指標也相對缺乏，指標的缺乏導致不能夠進一步規(guī)范評價工作，也缺乏對專業(yè)群的精準定位，嚴重影響評價工作的效果。綜合來看，我國在高水平專業(yè)群建設績效第三方評價工作中雖取得了一定的成績，但仍然存在相關(guān)問題。對于這些問題，相關(guān)部門應當高度重視，要采取有效措施予以解決，要分析第三方評價機制運行特點，對于其運行模式及運行方法要進一步完善，以不斷提升該種方式的應用價值，讓我國的高職院校能夠更好地適應時代發(fā)展需求，為國家輸送更多高質(zhì)量的專業(yè)人才[7]。

三、高水平專業(yè)群建設績效第三方評價路徑

（一）做好頂層設計工作

從教育行政管理部門層面來看，為進一步提升高水平專業(yè)群建設績效第三方評價工作的實際水平，要改變傳統(tǒng)的管理職能。教育行政管理部門要適應自身角色的轉(zhuǎn)變，要完成從執(zhí)行者到監(jiān)督者的身份轉(zhuǎn)換，通過身份轉(zhuǎn)換，能夠給予第三方評價機構(gòu)參與的機會，通過第三方評價機構(gòu)的有效介入，能夠最終實現(xiàn)對于高水平專業(yè)群建設績效的有效評價。同時還要根據(jù)高職院校的發(fā)展情況，著力加快推進高職院校高水平專業(yè)群建設績效第三方評價市場化進程。鼓勵第三方評價機構(gòu)要勇于參與，同時也要保障第三方評價機構(gòu)合法權(quán)益，以達到不斷激發(fā)該類機構(gòu)積極參與的目的。除此之外，要采取有效措施，培育高職院校高水平專業(yè)群建設績效第三方評價的市場，教育行政管理部門可以投入一定的經(jīng)費，讓高職院校認識到引入第三方評價機制的重要性[8]。

從高職院校層面來看，各個高水平專業(yè)群建設學校應當不斷更新自身的觀念，在發(fā)展過程中要采取有效措施，適應第三方評價機構(gòu)的要求。作為高職院校，要圍繞高水平專業(yè)群建設任務書中的建設目標以及建設任務分配工作，同時在發(fā)展過程中要積極主動接受第三方評價機構(gòu)的評價，對于第三方機構(gòu)的評價結(jié)果要認真分析以及研究，要結(jié)合實際情況對于工作中的不足之處進行及時改進，通過不斷整改，提升專業(yè)群建設的水平與競爭力[9]。

綜合來看，頂層設計在提升高水平專業(yè)群建設績效評價工作水平的過程中至關(guān)重要，無論是教育行政管理部門還是高職院校，都應當對該項工作高度重視，要對于自身的工作機制進行不斷完善，加強制度保障確保第三方評價機構(gòu)能夠穩(wěn)定運行。

（二）完善高水平專業(yè)群建設績效第三方評價指標體系

第三方評價機構(gòu)，要充分考慮到自身的發(fā)展特點，同時根據(jù)工作的實際需求，建立評價指標體系。在這一過程中，相關(guān)部門也要對共性指標進行研究。結(jié)合高職院校具體特點，高職院校各個專業(yè)的發(fā)展情況并不相同，如何采取較為統(tǒng)一的評價方式，很難保證在評價過程中的客觀性以及公正性。因此在評價指標體系建立過程中，要考慮到多種因素以及可能遇到的各種問題。特別值得注意的是，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學資源建設、教師教學團隊創(chuàng)新應該納入共性評價指標體系中，在必要的情況下積極開展國際交流與合作，建立可持續(xù)發(fā)展保障機制，產(chǎn)出指標和效益指標也需要包含到評價內(nèi)容中。指標體系的不斷確立，能夠促進評價工作水平的不斷提升，也能夠讓高職院校明確未來發(fā)展方向，通過建設高水平專業(yè)的方式促進自身發(fā)展[10]。

（三）確立第三方評價機構(gòu)法律地位

從其他國家關(guān)于第三方評價工作的實踐來看，在開展相關(guān)工作過程中，明確第三方評價機構(gòu)法律地位具有重要的建設意義[11]。明確第三方評價機構(gòu)法律地位，能夠促進該類機構(gòu)更好更快發(fā)展，也能夠保障該類機構(gòu)在開展相關(guān)業(yè)務過程中的合法權(quán)益，對于保障評價機構(gòu)客觀性以及公正性起到至關(guān)重要的推動作用。結(jié)合我國具體情況，我國引入第三方評價機制時間并不長，在實踐過程中還缺乏完整的法律及法規(guī)。針對這種情況，有關(guān)部門應當高度重視，要充分考慮到我國高職院校的具體特點，在第三方評價機構(gòu)發(fā)展過程中，出臺與之適應的法規(guī)。首先，要從法律的角度來明晰高水平專業(yè)群建設績效第三方評價機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)、主體條件等多方面重要因素，確保該類組織能夠走上良性發(fā)展道路[12]。其次，要從法律層面明確該類組織的具體職責以及權(quán)利，要對評價過程進一步規(guī)范，要分析評價指標的合理性以及評價結(jié)果的應用性。在評價工作中的各種規(guī)范，能夠確保第三方評價機構(gòu)在開展相關(guān)業(yè)務的過程中做到公平公正，具有獨立性，不受其他任何單位和個人的干擾。再次，要考慮到高水平專業(yè)群建設績效第三方評價機構(gòu)的具體特點，建立相應的激勵機制，鼓勵機構(gòu)積極參與市場競爭，在獲取經(jīng)濟效益的同時也能夠樹立良好社會形象，為我國高職院校能夠更好地發(fā)展提供有力支持[13]?？偟膩碇v，在高水平專業(yè)群建設績效第三方評價機構(gòu)發(fā)展過程中，出臺相關(guān)的法律以及法規(guī)具有重要意義。在這個過程中要明確該類機構(gòu)的法律地位，確保該類機構(gòu)在開展相關(guān)工作過程中有據(jù)可依，在發(fā)生問題時也能夠通過法律手段解決[14]。

（四）引進信息化技術(shù)

在科學技術(shù)水平不斷提升的過程中，現(xiàn)代化的信息技術(shù)走進了人們的生活，對于各行各業(yè)工作水平的提升起到至關(guān)重要的作用。從第三方評價機構(gòu)發(fā)展特點來看，如果在發(fā)展過程中能夠積極運用計算機技術(shù)或者大數(shù)據(jù)技術(shù)，則能夠達到事半功倍的效果，能夠?qū)崿F(xiàn)第三方評價結(jié)果的不斷強化運用，也能夠讓各個方面及時了解評價結(jié)果，對高職院校相關(guān)專業(yè)的不斷改進及升級起到至關(guān)重要的推動作用。在信息化技術(shù)應用過程中，相關(guān)部門應當高度重視，教育行政管理部門和高職院校方面應當密切配合，根據(jù)具體情況，分析信息化技術(shù)應用的可行性，同時采取有效措施，建立信息化平臺，及時發(fā)布評價結(jié)果。及時引進信息化技術(shù)，能夠保障學生家長的知情權(quán)，也能夠了解到高職院校的發(fā)展情況，對于教學質(zhì)量的提升將起到重要的推動作用。

在我國高職院校不斷發(fā)展的過程中，應當積極建設高水平專業(yè)群。通過專業(yè)群的建設，不斷提升學校的實際辦學水平，促進學校長遠發(fā)展。在這一過程中引進第三方評價機制至關(guān)重要。第三方評價機構(gòu)的及時引入，能夠發(fā)現(xiàn)在專業(yè)群建設過程中存在的具體問題，也能夠讓高職院校了解在發(fā)展過程中尚需改進之處，對于學校整體水平的不斷提高起到至關(guān)重要的作用[15]。相關(guān)部門應當采取有效措施，不斷加強第三方評價機構(gòu)建設力度，讓高職院校能夠更好地完成人才培養(yǎng)目標[16]。