從引進到贖回：新中國初期的中蘇合資企業(yè)

王旭辰 紅都孜·哈孜別克

摘?要：新中國成立初期，國民經(jīng)濟凋敝，百廢待興。1950-1954年，中蘇兩國在新疆合作經(jīng)營中蘇石油股份公司。這是中華人民共和國第一批中外合資企業(yè)之一，也是新中國第一家中外合資的石油企業(yè)。中蘇石油股份公司僅僅運營4年就宣告結(jié)束，公司經(jīng)營時間受到了當(dāng)時中蘇關(guān)系的影響。中蘇石油股份公司經(jīng)營期間取得了一系列成績，既促進了新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展，也為新疆石油工業(yè)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中蘇石油股份公司；引進；贖回

中圖分類號：F74?文獻標(biāo)識碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.017

1?中蘇石油股份公司的創(chuàng)建

石油被譽為“工業(yè)的血液”，是推進國家工業(yè)發(fā)展過程中必不可少的能源。近代以來我國的石油工業(yè)發(fā)展由于時局動蕩，同時也缺少技術(shù)和資金，因此近代石油工業(yè)發(fā)展較為緩慢?！?949年全國原油產(chǎn)量（不包括臺灣）只有12萬噸，不到舊中國最高年產(chǎn)量40%”。

1949年9月新疆和平解放，新疆解放初期和全國一樣，百廢待興，面臨著恢復(fù)國民經(jīng)濟的艱巨任務(wù)。此時“被稱為舊中國三大油礦之一的獨山子油礦僅有150名工人，兩口出油井，原油日產(chǎn)3-5噸?！碑?dāng)時既缺乏資金、器材和設(shè)備，又缺乏技術(shù)骨干和管理人員，在這種情況下要恢復(fù)新疆的石油工業(yè)面臨很多的困難。

1949年12月17日時任新疆軍區(qū)司令員兼政委彭德懷在翻閱解放前的文件檔案時，發(fā)現(xiàn)了1943年南京國民政府統(tǒng)治時期曾經(jīng)與蘇聯(lián)政府商議在新疆合作設(shè)立有色金屬和石油公司的議定草案，彭德懷認為采取中蘇合作的方式對于恢復(fù)和發(fā)展新疆經(jīng)濟具有重要作用。1949年12月28日，彭德懷前往北京向當(dāng)時主持中央工作的劉少奇匯報了該草案的內(nèi)容。1949年12月29日彭德懷在發(fā)給毛澤東關(guān)于新疆形勢的報告中講到新疆的財經(jīng)狀況極其困難并指出：“為了同時逐漸動用和發(fā)展自己的物質(zhì)資源，實現(xiàn)新疆與蘇聯(lián)之間的地方經(jīng)濟合作，關(guān)于建立中蘇石油公司和開采稀有金屬及有色金屬與蘇聯(lián)進行談判，并且已經(jīng)起草協(xié)議草案。對于這兩個公司發(fā)揮作用方面，現(xiàn)在很希望與蘇聯(lián)進行談判?！?/p>

1950年1月2日劉少奇在《關(guān)于中蘇兩國在新疆設(shè)立金屬和石油股份公司問題給毛澤東的電報》中詳細介紹了在新疆同蘇聯(lián)合辦有色金屬和石油的公司，并表示“我們?nèi)绻恢鲃颖硎疽K聯(lián)來辦，蘇聯(lián)是不會要求我們辦這種事業(yè)的?，F(xiàn)新疆同志則要求蘇聯(lián)來辦，我們是否向蘇聯(lián)作這種要求，請你考慮決定?！闭谔K聯(lián)訪問的毛澤東主席接受了劉少奇提出的在新疆合辦有色金屬和石油公司的建議，并指示盡快辦理。

中蘇兩國政府經(jīng)過談判于1950年3月27日簽訂了《創(chuàng)辦中蘇石油股份公司和有色及稀有金屬股份公司的協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》），決定成立中蘇石油公司和中蘇有色金屬公司。1950年3月29日《人民日報》發(fā)表了有關(guān)《協(xié)定》簽署的消息后，一些不了解《協(xié)定》內(nèi)容的人士發(fā)起抗議，引發(fā)了輿論風(fēng)波。針對出現(xiàn)的輿論風(fēng)波，劉少奇對此解釋到：“為了利用外國資本以促進中國的工業(yè)化，某些事業(yè)的和外資合營及成立這種合股公司甚為必要，不獨和蘇聯(lián)，和各新民主國家甚至和某些資本主義國家還可能在適當(dāng)條件下訂立這種合營合同甚至租讓合同。蘇聯(lián)在1921年以后新經(jīng)濟政策時列寧亦曾提出并曾出現(xiàn)一些租讓企業(yè)。關(guān)于這些，中央準(zhǔn)備作出適當(dāng)?shù)慕忉尠l(fā)表。”此后，中央和地方積極進行輿論引導(dǎo)，宣傳中蘇合作的積極意義，很快平息了國內(nèi)關(guān)于中蘇簽訂協(xié)議的輿論風(fēng)波。

1950年9月15日，中蘇石油公司第一次創(chuàng)辦人（股東）大會在烏魯木齊召開，中方股東代表張英明，蘇方股東代表阿蓋耶夫出席會議。9月29日，管委會通過了《中蘇石油股份公司章程》。10月19日，新疆人民政府工業(yè)廳依法準(zhǔn)予中蘇石油公司注冊。

2?中蘇石油股份公司的經(jīng)營管理

中蘇石油公司合營初期的基本任務(wù)是：“查明新疆石油資源情況；增加石油產(chǎn)量，滿足新疆地區(qū)的需要；大力培養(yǎng)干部?！?/p>

2.1?迅速恢復(fù)獨山子油礦的生產(chǎn)

新疆和平解放之初，此時新疆境內(nèi)僅發(fā)現(xiàn)獨山子油礦，因此公司成立之初便將工作重心放在恢復(fù)和發(fā)展獨山子油礦上。中蘇石油公司主要圍繞油田鉆井、原油開采、原油加工等生產(chǎn)任務(wù)開展工作。

（1）油田鉆井。

中蘇石油股份公司于1951年5月在獨山子成立鉆井處，在獨山子地區(qū)鉆探的同時，公司還在準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地進行不同程度的鉆探。鉆探過程中“在黑油山地區(qū)鉆構(gòu)造淺井4口；在車排子地區(qū)鉆了部分地質(zhì)淺井；在塔里木盆地的喀什、庫車等地區(qū)鉆地質(zhì)構(gòu)造淺井和探井11口”。在鉆井過程中，這些井大部分見到不同程度的油氣顯示，中蘇石油公司經(jīng)營期間油田的鉆井量整體是增長的。

（2）原油開采。

中蘇石油股份公司成立后，為了增加石油產(chǎn)量，在短期內(nèi)達到一定生產(chǎn)規(guī)模，并組織油田日常生產(chǎn)，1951年成立油田處，專門負責(zé)原油開采工作。在中蘇石油股份公司生產(chǎn)經(jīng)營的4年中，油田生產(chǎn)井?dāng)?shù)量、投產(chǎn)井?dāng)?shù)量、年采油量較解放前有大幅度增加，“1951年至1954年累計采油174645噸，相當(dāng)于解放前新疆石油總產(chǎn)量的15倍?！?/p>

（3）原油加工。

1951年10月在中蘇石油股份公司第二次管理委員會會議上，重新討論原油加工問題，通過新煉油廠技術(shù)設(shè)計方案，決定在礦區(qū)北部建設(shè)一座管式加熱爐常壓蒸餾裝置，同時對原蒸餾釜煉油裝置重新進行改造。1952年由于煉油裝置的改進，大大提高了原油加工能力。1954年中蘇石油公司的原油加工水平已達當(dāng)時的先進水平，是一座能完成原油加工全過程的煉油廠。中蘇石油公司生產(chǎn)經(jīng)營的期間“累計加工原油17.3萬噸，生產(chǎn)汽油、煤油、柴油9.29萬噸?！?/p>

由于中蘇石油公司經(jīng)營管理效果良好，獨山子油礦的鉆井、采油、煉油等事業(yè)均取得了一定的成果。到1953年底，獨山子礦區(qū)成為中蘇石油公司唯一的石油生產(chǎn)礦區(qū)和新疆石油工業(yè)最早的石油聯(lián)合生產(chǎn)基地。

2.2?加快新疆地質(zhì)勘探進程

為推進地質(zhì)勘探調(diào)查工作，“1951年1月，中蘇石油股份公司地質(zhì)調(diào)查處在獨山子成立。同年組建地質(zhì)隊3個、電法隊1個、重磁力隊2個。”中蘇石油公司先后在準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地開展地質(zhì)調(diào)查和深井鉆探等工作，對準(zhǔn)噶爾盆地和塔里木盆地進行了較為系統(tǒng)的綜合性地質(zhì)勘探。1954年，又在吐魯番盆地開展石油地質(zhì)調(diào)查和勘探工作。

2.3?大力培養(yǎng)石油工業(yè)管理及技術(shù)人才

新中國成立之初，國內(nèi)的石油專業(yè)人才較少，難以滿足新中國石油事業(yè)的發(fā)展需求。因此中蘇石油股份公司除了恢復(fù)新疆獨山子油礦生產(chǎn)的任務(wù)之外，另一項重要任務(wù)就是努力培養(yǎng)石油技術(shù)人才。1951年10月，中蘇石油股份公司第二次管理委員會決定，組織技術(shù)訓(xùn)練班，分期分批培訓(xùn)各類管理干部和生產(chǎn)技術(shù)人員。在培訓(xùn)中又結(jié)合生產(chǎn)和管理的實際，采取了不同的培訓(xùn)辦法，主要有：

（1）將大中專畢業(yè)生一律分配到石油生產(chǎn)一線進行最基本的操作實習(xí)。由有經(jīng)驗的專家或技師對他們進行系統(tǒng)地培養(yǎng)指導(dǎo)，使他們能夠較快地掌握石油生產(chǎn)技能。

（2）中蘇石油公司的各級管理干部通過專題講座學(xué)習(xí)班和向有經(jīng)驗的蘇聯(lián)專家跟班學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)管理知識和組織管理生產(chǎn)的能力。

（3）工人和業(yè)務(wù)人員，以不脫產(chǎn)的個別訓(xùn)練與集中辦脫產(chǎn)訓(xùn)練班相結(jié)合，提高業(yè)務(wù)知識和技術(shù)素質(zhì)。

“通過多種形式的訓(xùn)練，到1954年底，中蘇石油股份公司共培養(yǎng)3723名中方人員，其中干部671人，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)達到67種?！痹谥刑K石油公司經(jīng)營期間成長起一大批技術(shù)管理和業(yè)務(wù)骨干，在數(shù)年后曾經(jīng)在中蘇石油工作過的專家、職工在回憶當(dāng)年中蘇石油公司工作時，均認為蘇聯(lián)專家將石油生產(chǎn)、管理經(jīng)驗傳授給我方工作人員，對于迅速培養(yǎng)一批石油生產(chǎn)人才具有重要意義。這些技術(shù)人員及企業(yè)管理人員成為以后新疆乃至中國石油工業(yè)發(fā)展的一支重要力量。

3?中蘇石油股份公司的結(jié)束

3.1?蘇聯(lián)方面主動提出將中蘇合營公司交還給中國

20世紀50年代，隨著《中蘇友好同盟互助條約》及有關(guān)協(xié)定的簽署，使中蘇兩國的關(guān)系得到了迅速、全面的發(fā)展。中蘇石油股份公司也是因1950年3月27日中蘇兩國政府簽署《協(xié)定》而成立的。1953年3月，蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人斯大林去世，蘇聯(lián)黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生了變更。結(jié)合20世紀50年代的國際格局，應(yīng)該說“斯大林之后的蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人，不論是馬林科夫還是赫魯曉夫，都十分重視鞏固、發(fā)展蘇聯(lián)與中國之間的友好關(guān)系?！?954年，適逢中華人民共和國成立5周年，我國政府邀請?zhí)K聯(lián)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加慶?；顒?。原先蘇聯(lián)方面部長會議決定，“派蘇聯(lián)政府代表團赴北京參加10月1日中華人民共和國建國5周年慶典活動，代表團由米高揚（團長）、蘇斯洛夫、卡巴諾夫、亞歷山德羅夫同志組成?！钡谴藭r赫魯曉夫急于獲取中國政府方面的支持，因此由他擔(dān)任團長親自訪華并參加中華人民共和國成立5周年慶典。為了使這次訪問取得圓滿成功，赫魯曉夫親自審查了中蘇經(jīng)濟問題，并希望加大對華經(jīng)濟援助的力度。1954年9月30日上午，在北京中南海懷仁堂舉行了中華人民共和國成立5周年慶祝大會。周恩來總理在大會發(fā)言中，感謝蘇聯(lián)對中國的援助，使得新中國在這5年以來取得了許多成就。隨后，赫魯曉夫代表蘇共中央發(fā)表了熱情洋溢的講話。他說：“我們兩國偉大人民的友好、同盟和互助，是建立在完全平等、相互尊重民族利益、互相幫助求得共同的經(jīng)濟繁榮的真誠愿望之上的。”慶典結(jié)束后，毛澤東會見了蘇聯(lián)代表團。會見時，雙方商定，從次日起，兩國進行談判。10月3日，在中南海頤年堂舉行了中蘇兩國最高級會談。中方參加會談的有毛澤東主席、朱德副主席、劉少奇委員長、周恩來總理，以及陳云、彭德懷、鄧小平、鄧子恢、李富春5位副總理。蘇聯(lián)方面參加會談的有赫魯曉夫、布爾加寧、米高揚。此次會談雙方主要就各自國內(nèi)情況與國際形勢交換了看法。這次會談之后，中蘇雙發(fā)分別于10月5日、6日和11日又進行了三次會談。雙方討論的主要問題有以下方面。“第一，關(guān)于中國加入蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟互助委員會問題。第二，關(guān)于旅順港問題。第三，關(guān)于中蘇合資公司問題。在會談中，蘇聯(lián)方面表示，將把1950-1951年先后創(chuàng)辦的中蘇金屬公司、中蘇石油公司、中蘇民航公司、中蘇造船公司中的蘇聯(lián)股份，從1955年1月1日起全部移交給中國?！?/p>

3.2?對中蘇石油公司的歷史評析

中蘇石油公司是新中國成立之初最早的一批中外合資企業(yè)之一，從其成立到結(jié)束也是當(dāng)時中蘇兩國關(guān)系發(fā)展的一個側(cè)面反映。赫魯曉夫在其回憶錄中講到：“后來斯大林犯了一個嚴重錯誤。他向毛提議：我們組織了一個國際性的公司來開發(fā)新疆的自然資源。中國人未加反對就接受了這個建議，但毫無疑問，他們對這個主意是不高興的。他們一定會覺得，蘇聯(lián)在新疆有某種企圖，這個國際性的公司是對中國的領(lǐng)土和獨立的侵犯?！?956年3月毛澤東主席在同蘇聯(lián)大使尤金的談話中說：“應(yīng)當(dāng)高興地指出，中東路和旅順港現(xiàn)在已歸還了中國，幾個合營公司不再存在?！睉?yīng)該說中蘇石油公司僅僅經(jīng)營4年就宣告結(jié)束，中蘇關(guān)系的發(fā)展及走向?qū)τ诤蠣I公司的命運有著重要影響。

中蘇石油股份公司存在的時間雖然只有短短4年，但對促進當(dāng)時新疆社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，主要有：

首先，為新疆石油工業(yè)的發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。經(jīng)過4年的恢復(fù)和發(fā)展，在當(dāng)時生產(chǎn)條件十分薄弱和落后的基礎(chǔ)上，全面恢復(fù)了獨山子油礦的生產(chǎn)，建立起當(dāng)時較具先進水平的石油綜合企業(yè)。在發(fā)展生產(chǎn)的同時，還為我國培養(yǎng)了一大批石油技術(shù)骨干和生產(chǎn)管理干部，在一定程度上解決了由于石油技術(shù)人才缺乏限制我國石油工業(yè)發(fā)展的問題。

其次，經(jīng)過區(qū)域勘探為新疆的油氣勘查指明了初步方向。特別是對準(zhǔn)噶爾盆地西北緣進行的地質(zhì)調(diào)查、電法、巖心錢鉆等勘探所取得的資料和在山前局部構(gòu)造上沒有找到大油田的經(jīng)驗教訓(xùn)，為1955年以后把地質(zhì)勘探重點轉(zhuǎn)向地臺，發(fā)現(xiàn)和探明克拉瑪依油田起到積極作用。

最后，為新疆能源短缺解了燃眉之急。新中國成立之初，新疆與內(nèi)地交通非常不便，交通線漫長，燃油供應(yīng)非常困難。中蘇石油公司積極將生產(chǎn)的油品供應(yīng)到新疆工農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，一定程度上緩解了新疆能源短缺的問題。

總之，就中蘇石油股份公司的業(yè)績成效而言，中蘇石油公司經(jīng)營的4年中，在恢復(fù)新疆石油生產(chǎn)和培養(yǎng)石油技術(shù)人才方面發(fā)揮了重要作用，同時也是建國初期中外合資公司經(jīng)營管理的有益探索，對于國家工業(yè)化進程中如何利用外資，借助國外先進技術(shù)發(fā)展本國工業(yè)具有重要借鑒意義。

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