美國(guó)對(duì)日本軍事安全思想的重塑
——以吉田茂政府時(shí)期為例

■張一村

引言

研究日本戰(zhàn)后的軍事安全政策，日本前首相吉田茂往往成為歷史學(xué)界和國(guó)際關(guān)系學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。第二次世界大戰(zhàn)后的日本百業(yè)凋敝，殘破不堪，在這樣一個(gè)戰(zhàn)后百?gòu)U待興的艱難環(huán)境下，吉田茂通過一系列政策手段確立了日本重建與發(fā)展的新方向，他所創(chuàng)立的“輕武裝”“日美共同防衛(wèi)”“防衛(wèi)力量漸增”[1]等構(gòu)成了日本戰(zhàn)后軍事安全思想的核心框架，而這些軍事安全思想是如何形成的往往引發(fā)了學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)議，本文將選擇權(quán)力建構(gòu)主義的理論框架來分析在美國(guó)權(quán)力建構(gòu)的作用下，吉田茂時(shí)期軍事安全思想是如何被塑造而成的。

1 吉田茂安全思想形成的權(quán)力建構(gòu)主義解釋：美國(guó)權(quán)力作用下的觀念塑造與共識(shí)凝聚

1.1 權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)可以塑造觀念

權(quán)力建構(gòu)主義的基本理論含義是，作為社會(huì)關(guān)系意義上的權(quán)力，如何重構(gòu)或塑造觀念、建構(gòu)人們的行為規(guī)范的理論。具體來講，權(quán)力是處于權(quán)力關(guān)系強(qiáng)勢(shì)地位的影響者將處于權(quán)力關(guān)系相對(duì)弱勢(shì)地位的受影響者對(duì)其意志服從的社會(huì)關(guān)系，這區(qū)別于傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義視角的物質(zhì)性權(quán)力。權(quán)力的作用機(jī)制是影響者，以改變被影響者為目的，向其加以影響從而有效灌輸影響者的權(quán)力意志，完成對(duì)被影響者觀念的塑造。[2]權(quán)力建構(gòu)主義認(rèn)為，在權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)的持續(xù)推動(dòng)下，影響者的意志會(huì)轉(zhuǎn)化為被影響者的觀念和規(guī)范。[3]

該理論認(rèn)為，上述建構(gòu)過程的實(shí)現(xiàn)需要四個(gè)條件作為觀念重塑機(jī)制：a、此種權(quán)力關(guān)系的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)實(shí)的（實(shí)力后盾）；b、受影響者只要對(duì)其服從，影響者就要給予相應(yīng)的利益回報(bào)，以維持對(duì)被影響者的權(quán)力壓力和服從動(dòng)力（服從動(dòng)力）；c、影響者權(quán)力意志與被影響者的顯性或潛在的需求與文化相調(diào)適（內(nèi)在土壤）；d、盡量使被影響者與不同于影響者權(quán)力意志的其它理念隔離開來，（隔離異見）。在滿足上述四個(gè)條件的情況下，觀念重塑的過程就會(huì)啟動(dòng)，觀念重塑機(jī)制被建立起來。影響者所推行的權(quán)力意志就逐步滲入到被影響者的觀念與意識(shí)結(jié)構(gòu)之中，要么覆蓋掉與這些“新觀念”不一致的“舊觀念”，要么與“舊觀念”協(xié)調(diào)形成新的邏輯，從而發(fā)展成為被影響者的新的觀念結(jié)構(gòu)。[4]

圖1 觀念重塑機(jī)制條件圖

另外，權(quán)力建構(gòu)主義認(rèn)為，權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)通常分為兩種—強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)與非強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)。本文案例中，美國(guó)占據(jù)明顯的軍事實(shí)力優(yōu)勢(shì)和軍事占領(lǐng)地位，且日本面臨著戰(zhàn)后嚴(yán)峻的安全威脅，所以作為影響者的美國(guó)對(duì)被影響者日本的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)屬于強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)。在吉田茂內(nèi)閣的均是安全思想構(gòu)建及其安全政策制定過程中，美國(guó)對(duì)其強(qiáng)制性權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化，并將自己的權(quán)力意志強(qiáng)加給日本。而且，在這一過程中，美國(guó)很大程度上滿足了上述的四個(gè)建構(gòu)過程實(shí)現(xiàn)條件。其結(jié)果是，吉田茂時(shí)期日本的軍事安全思想逐漸被塑造，并將美國(guó)的權(quán)力意志轉(zhuǎn)化成為在軍事安全層面的行為規(guī)范。

1.2 美國(guó)建立影響吉田茂內(nèi)閣的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)

根據(jù)前文所述的權(quán)力建構(gòu)主義邏輯框架，影響者通過與受影響者建立強(qiáng)制性的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，塑造和建構(gòu)受影響者的概念和行為選擇。以下將從美國(guó)的軍事后盾和日本的安全依賴兩個(gè)方面來探討美國(guó)如何建立對(duì)日本的強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)。

首先，美國(guó)通過核武器打擊、戰(zhàn)爭(zhēng)勝利及軍事占領(lǐng)建立起其對(duì)戰(zhàn)后初期日本的強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)。1945年8月6日和9日，美國(guó)在廣島和長(zhǎng)崎投下了原子彈。8月14日，日本天皇裕仁宣布接受波茨坦公告，事實(shí)上無條件向盟軍投降。10月，美國(guó)完成了對(duì)日本軍事占領(lǐng)的初步部署。在美國(guó)軍事占領(lǐng)的事實(shí)下，美國(guó)還通過日本內(nèi)閣、天皇以及各種機(jī)構(gòu)和機(jī)制對(duì)日本實(shí)行實(shí)際控制。在美國(guó)軍事占領(lǐng)日本期間，日本成為美國(guó)控制下的西方陣營(yíng)的一員，其外交、安全政策受到了來自美國(guó)的絕對(duì)支配。[5]這種軍事占領(lǐng)中的絕對(duì)支配，是美國(guó)的強(qiáng)制性權(quán)力主要體現(xiàn)。

其次，從吉田茂內(nèi)閣的角度來看，戰(zhàn)后的日本作為戰(zhàn)敗國(guó)亟需安全，正如吉田茂本人所言，“作為一切的前提，最根本的問題是國(guó)防安全和公共安全的保障”。因此日本對(duì)美國(guó)的安全依賴，也是美國(guó)能夠?qū)θ毡窘?qiáng)制性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)的重要因素。在吉田茂的意識(shí)中，日本當(dāng)時(shí)的主要安全威脅來自蘇聯(lián)陣營(yíng)，1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)和朝鮮在地緣上與日本接近，因此讓吉田茂感到威脅，吉田茂曾寫道，“歷史上對(duì)日本的所有外部威脅都來自朝鮮，如果軍隊(duì)南下釜山，日本的安全將受到嚴(yán)重威脅”。[6]另外，1947年5月3日生效的《日本國(guó)憲法》第9條規(guī)定：“日本不維持陸、海、空軍和其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，且不承認(rèn)本國(guó)參戰(zhàn)的權(quán)利。” 這在實(shí)際上限制了日本自身發(fā)展軍事力量來增強(qiáng)安全感的能力。面對(duì)周邊的威脅，吉田茂果斷選擇了美國(guó)作為安全上的靠山，將安全保障的任務(wù)交給美國(guó)。這樣的安全依賴，成為了美國(guó)對(duì)日本強(qiáng)制性權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系構(gòu)建的重要保障。

綜上兩點(diǎn)，在日本亟需安全依靠的情況下，美國(guó)以其強(qiáng)大的軍事實(shí)力和明確的意志牢牢地將吉田茂內(nèi)閣的安全思想掌控在手里。

1.3 美國(guó)權(quán)力對(duì)吉田茂內(nèi)閣的約束

二戰(zhàn)后初期，日本已經(jīng)失去了幾乎所有的武裝力量，在美國(guó)為首的盟軍占領(lǐng)下，吉田茂內(nèi)閣已被美國(guó)強(qiáng)大的權(quán)力所鉗制，同時(shí)，伴隨著二戰(zhàn)的結(jié)束美蘇冷戰(zhàn)也浮上水面，日本臨近社會(huì)主義陣營(yíng)的中國(guó)和朝鮮處在美蘇冷戰(zhàn)及局部沖突的風(fēng)口浪尖，被美國(guó)占領(lǐng)和約束也就成了既處在安全困境中又渴望經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的日本的最佳選擇。吉田茂首次組閣后的日本正是處在戰(zhàn)后滿目瘡痍的境地，全國(guó)190座城市幾近變成廢墟，而首都東京更是一片哀鴻，各地爆發(fā)饑荒的同時(shí)，吉田茂內(nèi)閣還得考慮如何償還戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和賑濟(jì)災(zāi)民。1946年6月20日，吉田茂內(nèi)閣召開會(huì)議，審議了憲法草案，吉田茂聲稱“憲法的修改不能只從國(guó)法和憲法的角度考慮，要立足如何挽救國(guó)家，確保天皇制等問題”。由此可見，日本不得已放棄其他權(quán)利來保存國(guó)家的生存。如前文所述，1947年在美國(guó)主導(dǎo)下出臺(tái)的《日本國(guó)憲法》剝奪了日本組建軍隊(duì)和對(duì)外宣戰(zhàn)的資格。1951年簽訂的《舊金山對(duì)日和平條約》，美國(guó)盡可能的將其單方面的意志強(qiáng)加于吉田茂內(nèi)閣，日本并沒有獲得與美國(guó)平起平坐談條件的機(jī)會(huì)，只能按照《波茨坦宣言》等作為條約的基本原則。面對(duì)美國(guó)強(qiáng)大的軍事控制和外部威脅，美國(guó)施加在日本身上的強(qiáng)制性權(quán)力結(jié)構(gòu)可謂是堅(jiān)不可摧。

理解美國(guó)的權(quán)力意志，就要首先從全局角度理解美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)外戰(zhàn)略的核心—遏制戰(zhàn)略。1946年，喬治·凱南向美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)送了著名的“8000字長(zhǎng)電報(bào)”，對(duì)戰(zhàn)后蘇聯(lián)的戰(zhàn)略意圖、政策實(shí)踐和威脅進(jìn)行了詳細(xì)的分析和討論，提出了對(duì)蘇外交政策的建議，構(gòu)成了喬治·凱南遏制理論體系的基石。次年，凱南于《外交季刊》所發(fā)表的文章《蘇聯(lián)行為的根源》中闡明了全面遏制蘇聯(lián)主張。不久后，在當(dāng)年的國(guó)情咨文中，杜魯門闡述了以“遏制共產(chǎn)主義”為核心思想的外交政策，即杜魯門主義的核心思想，構(gòu)成了美國(guó)實(shí)施遏制戰(zhàn)略的理論基石和行動(dòng)指南。杜魯門所提出的遏制戰(zhàn)略的中心思想在于開展針對(duì)蘇聯(lián)陣營(yíng)的“全球性遏制”，這種“遏制”包含了對(duì)外擴(kuò)張和在全世界范圍內(nèi)劃定自己的勢(shì)力范圍，成為了美國(guó)在二戰(zhàn)后最大的對(duì)外戰(zhàn)略意圖。[7]

這樣的戰(zhàn)略意圖放在處于東北亞遏制蘇聯(lián)前沿的日本，就是借助日本來遏制蘇聯(lián)，同時(shí)把日本牢牢的約束在自己的勢(shì)力范圍中。吉田茂時(shí)期，在美國(guó)與日本的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，美國(guó)是影響者，日本是被影響者，美國(guó)作為影響者的權(quán)力意志可以概括為以下幾個(gè)方面：第一，讓日本作為對(duì)朝鮮半島的牽制，防止蘇聯(lián)共產(chǎn)主義勢(shì)力席卷整個(gè)東亞，對(duì)抗蘇聯(lián)的擴(kuò)張。隨著“馬歇爾計(jì)劃”“遏制戰(zhàn)略”的出臺(tái)，美國(guó)政府更多的注重如何在歐洲遏制蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的擴(kuò)張；而在太平洋上，美國(guó)把日本當(dāng)成了美國(guó)遏制蘇聯(lián)在太平洋的最后一道戰(zhàn)略防線。第二，把日本建立成一個(gè)非軍事化國(guó)家，到復(fù)興日本經(jīng)濟(jì)、重構(gòu)日本防務(wù)體系，長(zhǎng)期讓日本在軍事安全上依附于美國(guó)，在防務(wù)方面掌控在美國(guó)手中，以最大化美國(guó)在亞洲的利益。1945年，美國(guó)發(fā)布了《戰(zhàn)后初期美國(guó)對(duì)日政策》，這正式推出日本非軍事化、以和平方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)以保障非軍事化、民主化的進(jìn)程。[8]1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)開始全面意識(shí)到戰(zhàn)前對(duì)日本國(guó)土作為軍事后勤基地的考量的戰(zhàn)略重要意義，美國(guó)出臺(tái)了一系列關(guān)于日本重整軍事安全體系的政策。

前文中提到了關(guān)于權(quán)力建構(gòu)過程中觀念重塑機(jī)制的四個(gè)實(shí)現(xiàn)條件，這在美國(guó)對(duì)吉田茂時(shí)期日本軍事安全思想的構(gòu)建中得了充分印證。首先，美國(guó)對(duì)作為被影響者日本的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)是堅(jiān)實(shí)的，在戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)日本強(qiáng)大的軍事占領(lǐng)作為實(shí)力后盾以及日本自身對(duì)安全環(huán)境亟需的條件下，這種權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)固，即便是在1952年3月結(jié)束對(duì)日本的占領(lǐng)后，美國(guó)依然采用常駐的方式駐留日本，無論是“依美防衛(wèi)”還是“日美共同防衛(wèi)”，這種強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)都未被打破。其次，作為被影響者的日本只要服從，美國(guó)就要給予一定的利益報(bào)償作為激勵(lì)，以維持對(duì)被影響者日本的壓力和服從美國(guó)意志的動(dòng)力。日本因?yàn)轫槒拿绹?guó)的權(quán)力意志而獲得的回報(bào)是豐厚的，最重要的一項(xiàng)就是獲得了美國(guó)所提供的強(qiáng)大的安全保障，同時(shí)幫助了日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，日本有著深厚的軍備觀念，但同時(shí)又有著來自政府、平民和經(jīng)濟(jì)精英階層的反軍國(guó)主義文化傳統(tǒng)、各階層對(duì)軍國(guó)主義和戰(zhàn)爭(zhēng)的恐懼，這樣的日本國(guó)內(nèi)矛盾的思想理念，為讓日本在防衛(wèi)上高度依賴美國(guó)，且自身不發(fā)展高度擴(kuò)張性的軍事武裝提供了能夠承納美國(guó)思想建構(gòu)的內(nèi)在環(huán)境與基因，進(jìn)行使得“輕武裝”“非軍事化”“依美防衛(wèi)”等理念能夠得以形成。最后，將日本與美國(guó)權(quán)力意志之外的其他觀點(diǎn)隔離開來，就是剝奪了受影響的日本在權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)之外反對(duì)美國(guó)權(quán)力意志的思想接觸。戰(zhàn)后初期，為了有效控制日本媒體，控制日本的總體聲音，美國(guó)在日本建立了系統(tǒng)、全面的宣傳控制體系，頒布了《日本出版法》《日本廣播法》和《對(duì)日本廣播審查指令》。美國(guó)對(duì)日媒體管制政策的效果是，日本媒體報(bào)道越來越傾向于美國(guó)的態(tài)勢(shì)，大大降低了日本左翼在新聞媒體中的影響力。另外，1947年3月，美國(guó)在日本頒布了《學(xué)?；痉ā泛汀秾W(xué)校教育法》，都強(qiáng)調(diào)學(xué)生在培養(yǎng)過程中個(gè)體能動(dòng)性和探索的重要意義，培育和確立了以個(gè)體追求為中心的西式價(jià)值觀。日本的個(gè)人價(jià)值觀。這其實(shí)是對(duì)日本人在思想精神層面的掌控，以有效隔絕日本被非西方價(jià)值觀念的影響。雖然美國(guó)沒有完全將日本隔離在自己的意識(shí)形態(tài)框架內(nèi)，但由于日本軍國(guó)主義發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)日本帶來的創(chuàng)傷，日本民眾、政治界和經(jīng)濟(jì)精英階層有著堅(jiān)實(shí)的“反軍國(guó)主義”傳統(tǒng)[9]，使得美國(guó)在軍事安全思想上，尤其是“非軍事化”方面更容易對(duì)日本進(jìn)行滲透和灌輸。就此，在吉田茂時(shí)期軍事安全思想上，美國(guó)對(duì)日本的強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系滿足實(shí)現(xiàn)觀念重塑所需要的四個(gè)條件。

綜上所述，美國(guó)對(duì)日本權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)在滿足條件的基礎(chǔ)上產(chǎn)生建構(gòu)性作用后果，產(chǎn)生重塑作用的模式與機(jī)制，具體在美國(guó)和日本的關(guān)系中就是：在觀念重塑機(jī)制條件下（四個(gè)條件都被印證成立），美國(guó)的強(qiáng)制性權(quán)力讓強(qiáng)制性權(quán)力關(guān)系的結(jié)構(gòu)充分內(nèi)化為吉田茂時(shí)期日本的規(guī)范，而最終構(gòu)建其思想觀念，使其在軍事安全思想上自動(dòng)的貫徹美國(guó)的權(quán)力意志。

2 吉田茂防衛(wèi)思想的形成與政策實(shí)踐

吉田茂作為親美派的代表，所持有的軍事安全觀深受美國(guó)的青睞。吉田茂時(shí)期日本軍事安全思想的主要內(nèi)容包括戰(zhàn)后初期的輕武裝與拒絕“再軍備”、日美共同防衛(wèi)理念、防衛(wèi)力量漸增論以及反共與集體安全觀。這一系列思想都是在美國(guó)的支持下產(chǎn)生的，無不體現(xiàn)著日本在潛移默化中沿著美國(guó)的權(quán)力意志方向與美國(guó)形成的共識(shí)。

2.1 從輕武裝與拒絕“再軍備”，到美國(guó)對(duì)日本“非軍事化、遏制蘇聯(lián)”的權(quán)力意志的實(shí)現(xiàn)

隨著冷戰(zhàn)開始，美國(guó)開始重新武裝日本，實(shí)施使日本成為亞太戰(zhàn)略關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力意志。1948年1月，美國(guó)海軍和陸軍長(zhǎng)官勞伊爾提出將日本打造成“遠(yuǎn)東反共堡壘”。1950年1月，麥克阿瑟在《告日本國(guó)民書》中宣稱：“即使現(xiàn)行憲法有任何理由，也絕不能解釋為完全否認(rèn)對(duì)方蓄意攻擊的自衛(wèi)權(quán)。這一權(quán)利是神圣的不可侵犯的?！盵10]這實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)，日本的和平憲法并沒有否定日本擁有的自衛(wèi)權(quán)。這一政策也被認(rèn)為是美國(guó)對(duì)日本政策的調(diào)整與修正，是杜魯門在遠(yuǎn)東地區(qū)遏制戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)提出迫切需要建立一支由日本組成的用于自我防衛(wèi)的小規(guī)模的防衛(wèi)部隊(duì)，幫助美軍保障日本領(lǐng)土的安全。而日本此時(shí)選擇了“輕武裝”的安全政策而拒絕了美國(guó)“再軍備”的要求，這主要是基于日本期望經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇優(yōu)先、保障經(jīng)濟(jì)中心路線不想過多參與軍事投入，此外，日本民眾與經(jīng)濟(jì)精英階層中興起了“反軍國(guó)主義”思潮，吉田茂內(nèi)閣唯恐“再軍備”之后引起國(guó)內(nèi)各方的抵觸情緒。這種“反軍國(guó)主義”思潮，也在一定程度上阻礙了美國(guó)對(duì)日本將不同于自己的權(quán)力意志觀念完全與日本隔離，但這并不妨礙前文中提到的美國(guó)關(guān)于“讓日本成為一個(gè)非軍事的和平國(guó)家”“防止日本被蘇聯(lián)赤化，讓日本成為美國(guó)在亞太地區(qū)抵抗蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的最后一道防線”的核心權(quán)力意志實(shí)現(xiàn)。此后，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其直接表現(xiàn)就是美國(guó)在日本購(gòu)買軍需品所帶來的“軍需經(jīng)濟(jì)”。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在整個(gè)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間所帶來的特需經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值累計(jì)達(dá)到12.8億美元。[11]同時(shí)也產(chǎn)生了遠(yuǎn)高于此價(jià)值的生產(chǎn)價(jià)值，這為日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了極大的歷史機(jī)遇，最重要的不是軍需品帶來的資金，而是重建日本的長(zhǎng)期生產(chǎn)能力。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本70%的電力、80%的煤炭、90%以上的船舶和陸路運(yùn)輸都供給了美軍。這再一次印證了美國(guó)想把日本當(dāng)成東亞遏制蘇聯(lián)的陣地這一權(quán)力意志的實(shí)現(xiàn)。

2.2 日美共同防衛(wèi)與“對(duì)美跟隨，與美結(jié)盟”、美國(guó)長(zhǎng)期掌控日本軍事安全權(quán)力意志的實(shí)現(xiàn)

1951年9月8日，在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下簽署的《舊金山與日本和平條約》使得日本在法律意義上獲得了真正的獨(dú)立地位，并且日本的集體自衛(wèi)權(quán)也得到了承認(rèn)。然而，第五條C款還規(guī)定了“日本希望美國(guó)在日本及其周邊地區(qū)保持駐軍”，這也就在法律上充分確認(rèn)了美國(guó)在日本島內(nèi)駐軍的全面合法性。此外，同日簽署的《日美安全條約》也在締約的層面上賦予美國(guó)保留其軍事力量和在日本領(lǐng)土上建立軍事基地的權(quán)利。這兩個(gè)條約使得日本完全依靠美國(guó)的安全保障體制得到了充分的法律層面的確認(rèn)。如上文所述，吉田茂曾反對(duì)過大規(guī)模的重整軍備，但并沒有完全否定日本保留和發(fā)展防衛(wèi)力量的必要性，且在軍事安全思想認(rèn)識(shí)上以及潛移默化的將“依附美國(guó)”融入政策制定原則。吉田茂的回憶錄《我的十年》一書中提及了這一點(diǎn)“我對(duì)日本安全的看法是，日本可以依靠警察部隊(duì)來維護(hù)國(guó)內(nèi)安全，但日本無法這樣做是為了保護(hù)國(guó)家安全，因此必須尋求外部力量的保護(hù)。在這種情況下，最穩(wěn)定的合作方式是通過特定國(guó)家締結(jié)條約，最適合的簽約的對(duì)象是日本停戰(zhàn)以來的真正管理者，也就是美國(guó)。”[12]隨后，1952年2月28日，另一項(xiàng)重要的協(xié)議《日美行政協(xié)定》簽署，詳細(xì)規(guī)定和系統(tǒng)性的闡明了駐日本美軍的地位和權(quán)利。從此以后，美日同盟關(guān)系初步形成，“對(duì)美跟隨，與美結(jié)盟”成了吉田茂軍事安全思想的核心，日本在軍事安全方面長(zhǎng)期依附于美國(guó)，美國(guó)掌控日本的防務(wù)體系的權(quán)力意志得到了有效的貫徹。

2.3 防衛(wèi)力量漸增與美國(guó)權(quán)力意志的體現(xiàn)

吉田茂內(nèi)閣整體國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心可以概括為“重經(jīng)濟(jì)而輕武裝”，而防衛(wèi)力量漸增論又成了這一戰(zhàn)略的補(bǔ)充，日本是在美國(guó)方面的要求下才開始進(jìn)行軍事安全體系建設(shè)的，而日本防務(wù)體系的建設(shè)其實(shí)就是強(qiáng)化美國(guó)對(duì)日本軍事安全方面的保證。防衛(wèi)力量漸增論的核心是“增”與“漸”，“增”意味著吉田茂并不反對(duì)重整軍備，而是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和生產(chǎn)能力恢復(fù)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)日本的軍事安全防衛(wèi)力量，增加美國(guó)對(duì)日本的軍事安全保障；“漸”意味著，這一建設(shè)防衛(wèi)體系和增強(qiáng)自衛(wèi)力量的過程是漸進(jìn)的，把戰(zhàn)后初期的主要任務(wù)放在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上，而非貿(mào)然的發(fā)展軍事武裝力量，同時(shí)也避免了國(guó)內(nèi)“反軍國(guó)主義”思潮對(duì)構(gòu)建防務(wù)體系的阻礙。總之，吉田茂軍事安全思想的核心是依靠美國(guó)確保國(guó)家安全，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前提下逐步發(fā)展自己的軍備，這也體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)日本權(quán)力意志的灌輸成為了吉田茂制定軍事安全戰(zhàn)略的自發(fā)式行為。美國(guó)憑借權(quán)力優(yōu)勢(shì)通過強(qiáng)硬政策、簽訂協(xié)定、漸進(jìn)傳輸?shù)确绞较蛉毡臼┘訖?quán)力意志，并對(duì)日本的國(guó)家行為進(jìn)行了一定的約束，使得日本在防衛(wèi)力量的建設(shè)的主線上向美國(guó)的權(quán)力意志靠攏，既充分依靠美國(guó)來保障自己的防務(wù)，又漸進(jìn)式的發(fā)展自己的軍備力量。

3 結(jié)語(yǔ)

二戰(zhàn)后，美國(guó)通過軍事占領(lǐng)建立了對(duì)日本的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，并隨著美國(guó)對(duì)日本的媒體管制、協(xié)定法規(guī)、教育法規(guī)、經(jīng)濟(jì)扶持等方式不斷進(jìn)行強(qiáng)化。在吉田茂內(nèi)閣時(shí)期，憑借這一個(gè)穩(wěn)固的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)，美國(guó)拉攏日本作為自己東亞遏制蘇聯(lián)的基地，將美國(guó)的權(quán)力意志灌輸給日本，使得吉田茂內(nèi)閣在軍事安全思想上與美國(guó)實(shí)現(xiàn)了觀念上的認(rèn)同。如前所述，這一過程中有一定的波折和抗拒，比如日本對(duì)“再軍備”的反對(duì)，這是因?yàn)槿毡咀陨韽V泛的“反軍國(guó)主義”文化，使得美國(guó)無法實(shí)現(xiàn)將日本與不同于自己權(quán)力意志的思想觀念完全隔離，但這并不妨礙美國(guó)權(quán)力意志大部分的貫徹和絕大部分的漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)。吉田茂內(nèi)閣的軍事安全思想是美國(guó)對(duì)日本權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的產(chǎn)物，在二戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里一直影響著日本國(guó)家軍事安全思想，盡管日本歷屆內(nèi)閣都曾做過調(diào)整軍事安全思想的努力，但吉田茂時(shí)期所確立的軍事安全思想框架也依然發(fā)揮著其強(qiáng)大的影響力，這也同時(shí)體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)日本權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)的深遠(yuǎn)影響。