淺談受限空間作業(yè)安全管理及事故應急救援對策

馬江濤，趙小轉

(陜西神木化學工業(yè)有限公司，陜西 神木 719300)

0 引 言

受限空間作業(yè)(也稱有限空間作業(yè))是伴隨社會生產(chǎn)活動的一種常見而又特殊的無固定場所的作業(yè)活動，受其內(nèi)部環(huán)境和作業(yè)條件的限制，容易發(fā)生作業(yè)人員中毒窒息、著火爆炸、高處墜落、機械傷害等嚴重安全事故，這在石油化工、污水處理、釀酒發(fā)酵等工業(yè)領域尤為突出，且事故發(fā)生后盲目施救又是造成事故進一步擴大化的主要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年全國發(fā)生受限空間作業(yè)安全事故36起，死亡92人；2021年全國發(fā)生受限空間作業(yè)安全事故21起，死亡59人，雖然在事故發(fā)生起數(shù)和人員死亡數(shù)量上均有所下降，但很多事故背后的原因讓人不可思議。通過對事故案例進行分析，發(fā)現(xiàn)每起事故都是可以預防或避免的，特別是因盲目施救引起的事故擴大化，造成的傷亡人數(shù)比最初涉險人數(shù)還多。中國危險化學品安全協(xié)會就2018年受限空間盲目施救事故的統(tǒng)計分析見表1?？梢钥吹?，2018年發(fā)生的33起受限空間作業(yè)安全事故中，最初涉險人數(shù)39人，但由于盲目施救造成嚴重的事故擴大化，最終傷亡124人，盲目施救造成的傷亡率擴大比例為68.55%，足以表明部分企業(yè)(單位)在受限空間作業(yè)安全管理及應急救援方面存在嚴重問題。以下筆者結合安全管理經(jīng)驗，系統(tǒng)地對受限空間作業(yè)安全管理存在的問題進行分析，在受限空間作業(yè)常見安全風險辨識和盲目施救事故原因分析的基礎上，對受限空間作業(yè)安全管理及事故應急救援對策進行闡述。

表1 2018年受限空間盲目施救事故統(tǒng)計

1 受限空間作業(yè)常見安全風險

1.1 危害因素多且情況復雜多變

受限空間內(nèi)部空間狹小，潮濕、陰暗、缺氧、照明不足，自然通風不良，有毒有害、可燃氣體不易擴散等，這些特點都是受限空間作業(yè)的危害因素。除上述危害因素外，由于作業(yè)條件的不同，周圍環(huán)境變化還會衍生出其他復雜情況，如：作業(yè)前工藝處置不到位——發(fā)酵池、污泥池、陰井及存儲危險化學品的設備等受限空間內(nèi)介質未采取清理、置換、吹掃、蒸煮等措施或處理不徹底，作業(yè)環(huán)境及周圍環(huán)境溫度升高致有毒有害氣體易逸出；作業(yè)前未開展安全交底，作業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境不了解，不清楚受限空間存在的危害因素，盲目進入；作業(yè)中作業(yè)人員自身攜帶的用電設備、氧氣焊、空氣呼吸器出現(xiàn)漏電、漏氣、失效等情況，可能造成人員中毒或氣體爆炸等情況；作業(yè)中受限空間高處作業(yè)人員吸入有毒有害窒息性氣體而失去意識，容易造成高墜事故；作業(yè)結束后在安全措施解除的情況下擅自二次進入受限空間作業(yè)而造成事故；作業(yè)結束后對受限空間人員和工器具進出情況未進行清點、登記，造成人員或工器具遺忘在受限空間內(nèi)，擅自送電或啟用設備，造成觸電或機械傷害事故。

1.2 危險物質多且隱蔽性強致救援難度大

受限空間涉及的危險物質較多，主要有甲烷(俗稱沼氣)、硫化氫、氮氣、一氧化碳、二氧化碳、氨氣、氰化氫氣體等有毒或可燃性氣體，其中硫化氫、一氧化碳較為常見，管理不當就會發(fā)生人員中毒窒息、著火爆炸等安全事故。受限空間作業(yè)隱蔽性強，作業(yè)現(xiàn)場一般不能直觀監(jiān)控，出現(xiàn)異常情況時不易及時發(fā)現(xiàn)，容易錯失最佳救援時機。另外，受限空間一般空間較小、光線不足、出入口狹小，一旦發(fā)生事故，救援難度大；如果涉險人員再失去意識，不能配合自救，外部救援人員不清楚內(nèi)部情況，視覺、聽覺及救援行動受到限制，將給救援人員在爭取救援時間和創(chuàng)造救援條件方面帶來嚴重的制約，導致不能迅速實施救援。

2 受限空間作業(yè)盲目施救事故原因分析

2.1 救援人員自身防護不到位或救援能力不足

(1)救援人員安全意識淡薄，同受限空間盲目作業(yè)一樣，發(fā)生受限空間作業(yè)人員被困時，救援人員只想盡快將涉險人員從危險區(qū)域救出，思想意識中缺乏對救援過程危險性的認識，多出于本能的沖動和僥幸心理，盲目施救。

(2)救援人員培訓不到位，各種培訓“走過場”，沒有入腦入心，未達到培訓效果；對勞動保護用品的正確使用培訓不到位，對崗位應知應會安全知識掌握不到位。

(3)救援人員自我防護不到位，防護救護裝備選擇、正確佩戴等基本能力缺乏，不能在保護好自己的前提下開展救援。

(4)救援人員救援能力不足，日常開展實戰(zhàn)演練較少，對應急救援程序不清楚，對存在的風險判斷不準確，個人體能強化訓練不足，在長時間救援過程中易出現(xiàn)自身體力不支等問題。

2.2 安全風險辨識不到位或措施不落實

有效的受限空間作業(yè)安全管理必須以風險辨識為切入點，采用工作危害分析法，按照工作流程，從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷等方面開展全面的、系統(tǒng)的風險分析。

物的不安全狀態(tài)除了要分析常規(guī)狀態(tài)，還要分析異常狀態(tài)，從設備停運、能量隔離、物料清理和置換以及可能衍生出的不安全因素多點分析。如：在受限空間內(nèi)長時間電焊作業(yè)衍生出的大量金屬氧化物及其他物質煙塵對人體呼氣道造成的損傷，以及長時間作業(yè)可能引起人員因缺氧而失去意識等。

人的不安全行為主要強調“三違”行為所造成的危害。如：在受限空間內(nèi)使用機械設備或手持電動工具不當，造成機械傷害；作業(yè)人員勞動著裝不規(guī)范，未按要求佩戴安全帽、戴防護手套、穿防砸勞保鞋，造成物體打擊、擠壓傷害。

管理缺陷主要是指管理不嚴、不細，安全措施不落實。

2.3 應急防護/救護裝備配備和維護不到位

(1)企業(yè)(單位)第一責任人安全理念不強，安全費用投入不足，存在降低標準配備應急防護/救護裝備的問題(如：不按配備數(shù)量采購，失效、過期的應急防護/救護裝備未及時更新、替換)，造成在緊急情況下不能及時有效開展救援工作。

(2)采購防護/救護設施裝備隨意性強，未參照風險辨識結果和應急救援預案所需的應急防護/救護設施裝備配備，導致在應急狀態(tài)下所配備的應急設施裝備不能有效發(fā)揮作用。

(3)高科技的應急設施裝備需要高水平、高技能的應急操作人員才能發(fā)揮更大的作用，而現(xiàn)狀是許多企業(yè)(單位)應急救援人員能力不足，開展應急設施裝備使用培訓次數(shù)不夠，接受培訓人員沒有真正掌握應急設施裝備的使用方法，在應急狀態(tài)下容易因佩戴錯誤、使用不當而發(fā)生救援人員人身傷害事故。

(4)受限空間作業(yè)過程中，未針對可能發(fā)生的不安全狀態(tài)在現(xiàn)場配備應急防護/救援設備設施，當發(fā)生涉險事故后，在慌亂中尋找應急防護/救護設施裝備，耽誤最佳救援時機。

(5)日常檢查維護不到位，不能按照設施裝備的檢查維護要求深入現(xiàn)場定期開展檢查，僅在辦公室填寫檢查記錄；現(xiàn)場、應急物資庫等應急設施裝備與基礎臺賬不一致，需要維護保養(yǎng)的應急設施裝備得不到及時維護保養(yǎng)，一旦發(fā)生異常情況需要使用時，才發(fā)現(xiàn)設施裝備不能使用，不但不能救人，而且可能造成救援人員傷亡。

3 受限空間作業(yè)安全管理及應急救援對策

3.1 受限空間作業(yè)日常安全管理

“不積跬步，無以至千里”，“不積小流，無以成江?！?，受限空間作業(yè)日常安全管理水平是影響事故發(fā)生概率和事故應急救援效果的重要因素，科學嚴格的日常管理才是受限空間安全作業(yè)的“壓艙石”。筆者認為應從以下幾方面做好受限空間作業(yè)日常安全管理。

(1)細化受限空間作業(yè)日常安全管理，開展受限空間作業(yè)風險分析和安全交底；細化氣體分析程序——作業(yè)單位提出分析委托單，分析人員用2種不同型號的分析檢測儀器進行有代表性的采樣，分析人員出具分析報告，作業(yè)單位完成票證辦理后方可作業(yè)。

(2)強化日常安全教育培訓，加強有毒有害氣體物化性質的學習和個人防護裝備正確使用的培訓；開展心肺復蘇培訓，掌握急救知識。

(3)據(jù)應急預案經(jīng)常性開展應急演練以及自救、團隊互救能力訓練，從會到熟、從熟到專、從專到精，形成科學有效的應急救援能力。

(4)提高安全監(jiān)護人的安全監(jiān)護管理能力和應急救援能力，建立監(jiān)護人取證上崗機制，充分發(fā)揮安全監(jiān)護人的監(jiān)護作用。

(5)嚴格落實安全監(jiān)察，對于違反受限空間作業(yè)日常安全管理的行為一定要重拳出擊、嚴查嚴辦。

3.2 作業(yè)前與作業(yè)中受限空間安全管理

通過對典型受限空間作業(yè)案例的分析與不斷總結，筆者認為受限空間作業(yè)前、作業(yè)中應重點做好如下方面的工作。

(1)作業(yè)前，必須制定科學合理的安全技術措施，嚴禁措施不落實；嚴格實行現(xiàn)場作業(yè)安全確認和票證審批制度，嚴禁遠程簽發(fā)票證；受限空間作業(yè)涉及到其他特殊作業(yè)的，應辦理相關票證，并按相關規(guī)定執(zhí)行。

(2)作業(yè)前，作業(yè)人員必須清楚作業(yè)環(huán)境危害因素，嚴禁不經(jīng)培訓、不了解作業(yè)安全因素就盲目作業(yè)。

(3)作業(yè)前，必須有針對性地開展危險源辨識和風險評估，嚴禁無工作方案就開始盲目作業(yè)。

(4)作業(yè)前，必須制定事故預想應急救援措施，嚴禁無救援措施就盲目作業(yè)；對于檢修設備與其他設備、管線確實無法隔離的，要求作業(yè)人員須佩戴隔離式防毒面具，并編制應急救援方案，開展應急救援預演，盡可能將需要用到的應急救援裝備配備到作業(yè)現(xiàn)場。

(5)作業(yè)中，必須嚴格按照“先通風、再檢測、后作業(yè)”的程序開展受限空間作業(yè)，嚴禁未通風、檢測不合格就盲目作業(yè)。

(6)作業(yè)中，作業(yè)人員必須正確穿戴個人防中毒、防窒息等防護裝備，受限空間出入口處設置明顯的安全警示標識，嚴禁個體防護不到位就盲目作業(yè)，作業(yè)過程中實施雙監(jiān)護，監(jiān)護人員不得擅離職守。

(7)作業(yè)中，在受限空間內(nèi)/外部均配備便攜式檢測儀，不間斷連續(xù)檢測，嚴禁無檢測設備就盲目作業(yè)。

(8)作業(yè)中，高風險作業(yè)場所必須安裝安全視頻監(jiān)視系統(tǒng)，指派消防隊或其他應急人員現(xiàn)場待命，嚴禁在無監(jiān)視的情況下盲目作業(yè)。

3.3 受限空間事故應急救援對策

(1)受限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護人員立即與內(nèi)部人員溝通涉險情況，如無人應答，基本可判斷為人員中毒而失去意識，此時應立即使用大功率通風設備向受限空間通入新鮮空氣，由于有大量新鮮空氣進入，輕微中毒人員癥狀可緩解并實施自救，其他中毒人員可減少有毒氣體吸入。

(2)受限空間發(fā)生事故時，救援人員應首選非進入式救援，當確實需要采取進入式救援時，救援人員應至少兩人為一組，一人負責進入受限空間救護、另一人負責監(jiān)護。

(3)當采取進入式救援時，監(jiān)護人員應對負責救護人員的個體防護、救護裝備進行檢查，確保正壓式空氣呼吸器壓力在25 MPa以上，面罩、氣帶無損壞和漏氣情況，低壓報警器完好；救援人員佩戴安全帶，在受限空間外部搭設三腳架，使用防墜器安全進入，并保持通訊暢通；救援人員進入受限空間實施救援持續(xù)時間較長時，應實行輪換救援，以保持救援人員體力充沛；救援過程涉及到可燃、易爆介質的，所有攜帶進入的設備設施均應符合防爆安全要求，以防發(fā)生次生事故。

(4)受限空間事故應急救援過程中，做好涉險人員的安全防護，對于豎向受限空間，可為涉險人員系上安全帶或救生帶，并佩戴安全帽；對于橫向受限空間，在出/入口允許的情況下建議使用擔架，當出/入口狹窄時盡量采取多人“圓木”式搬運方式。如涉險人員發(fā)生機械傷害或骨折，應進行簡單處理后再救出，防止救援過程受到二次傷害；如受限空間內(nèi)有積水、淤泥，涉險人員昏迷后口、鼻可能被壓在地面，甚至可能被壓在水或泥漿里，救援人員應優(yōu)先確保其呼吸通暢，再實施救援。

(5)救出人員如處于昏迷狀態(tài)或無意識，應將其立即抬到空氣新鮮處持續(xù)進行心肺復蘇，直到醫(yī)院救護人員到達，救護工作不能停止。

(6)救援結束后，及時清點核實現(xiàn)場人員、裝備，清理事故現(xiàn)場殘留的有毒有害物質，同時盡可能保護事故現(xiàn)場，便于后續(xù)事故調查及救援評估。必要時開展事故現(xiàn)場環(huán)境檢測以及人員、裝備洗消，對參與救援行動人員進行健康檢查。

4 結 語

受限空間作業(yè)所處環(huán)境一般光線不足、內(nèi)部環(huán)境復雜，存在的不安全因素較多，有效救援時間較短，如果安全管理不到位和事故應急救援不得力，救援成功率就會較低。因此，需重點做好三方面的工作。一是事前管理，即加強受限空間作業(yè)日常安全管理——扎實開展日常風險辨識，落實安全措施，推行監(jiān)護人安全監(jiān)護資格考試取證機制，嚴格票證辦理，落實作業(yè)分析，不斷提升安全作業(yè)基礎管理能力；配齊應急救援設施裝備，做好設施設備維護保養(yǎng)，全員掌握應急救援設施裝備使用方法，學會正確佩戴個人防護裝備，做好救援人員的防護；通過開展應急救援演練熟練掌握應急救援程序，提高應急救援的能力。二是事中管控，即作業(yè)前/作業(yè)中受限空間安全管理落實到位，作業(yè)前，制定科學合理的安全技術措施并落實到位，開展危險源辨識和風險評估，制定事故預想應急救援措施和方案；作業(yè)中，作業(yè)人員自身防護和作業(yè)雙監(jiān)護到位，作業(yè)場所檢測儀和安全視頻監(jiān)視齊備；嚴格按“先通風、再檢測、后作業(yè)”的程序開展受限空間作業(yè)，高風險作業(yè)時消防隊或其他應急人員待命于現(xiàn)場。三是事后救援，即采取科學有效的受限空間作業(yè)事故應急救援對策將事故傷害降到最低——對于中毒事故，立即使用大功率通風設備向受限空間通入新鮮空氣；救援時首選非進入式救援，當需要采取進入式救援時，救援人員應至少兩人為一組，負責救援的人員做好個體防護，負責監(jiān)護的人員切實起到監(jiān)護作用；做好涉險人員的安全防護，防止救援過程發(fā)生二次傷害；救援結束后做好事故現(xiàn)場人員和裝備清點及殘留有毒有害物質清理等工作。