川渝地區(qū)以餐廚廢油為原料生產生物航煤產業(yè)化思考

李 楓

(川化集團有限責任公司，四川 成都 610301)

0 引 言

生物航煤一般指生物航空煤油，以多種動植物油脂為原料采用催化加氫等工藝制得，無需對現有飛機及發(fā)動機進行改裝。與傳統石油基航空煤油相比，生物航煤可減少50%以上的碳排放，是可持續(xù)航空燃料的重要組成部分，也是全球航空燃料低碳發(fā)展的重要方向。餐廚廢油能源密度大、獲取便捷、不與民爭糧，是現階段生物航煤產業(yè)的主要原料，不僅能實現航空業(yè)減碳，還有助于保障食品安全。

由于川渝地區(qū)特有的“重油”飲食習慣，食物中油脂含量較高，以成都為例，餐廚垃圾的含油量很高，其油脂含量是上海同類垃圾的4～5倍；目前，川渝地區(qū)餐廚垃圾(含廢油)原則上均由各地方政府相關部門授權有資質的企業(yè)進行收運、處置和銷售。綜合分析認為，在節(jié)能減排的大背景下，川渝地區(qū)以餐廚廢油為原料生產生物航煤應該是一種不錯的選擇。以下就川渝地區(qū)餐廚廢油市場現狀、監(jiān)管政策作簡要介紹,并就生物航煤產業(yè)化方面的思考與建議作些分享。

1 川渝地區(qū)餐廚廢油市場現狀

1.1 餐廚廢油來源及數量

餐廚廢油根據其來源與組成一般可分為餐飲過程中產生的廢油、食品加工過程中產生的油腳和各種含油廢水。餐廚廢油的主要成分是烹調過程中用的植物油和食品中的動物油脂，其化學組成主要為脂肪酸甘油酯。經咨詢業(yè)內人士，川渝地區(qū)收儲的餐廚廢油中，中餐館產生的潲水油占比最高，約占整個餐廚廢油收儲量的70%，其次是地溝油和火鍋店的“老油”，約占整個餐廚廢油收儲量的28%。

成都和重慶人口密集、經濟較為發(fā)達，且均是我國餐廚廢棄物資源化利用首批試點城市，餐廚廢油回收無害化處置率較周邊地區(qū)高。據不完全統計，目前成渝及周邊地區(qū)合法回收的餐廚廢油量在300 kt/a以上，其中，成都主城區(qū)及周邊地區(qū)約150 kt/a、重慶主城區(qū)約100 kt/a。

1.2 餐廚廢油收運方式及收運成本

各類餐廚廢油中，火鍋廢油中的油脂含量遠高于中餐。經咨詢政府監(jiān)管部門和各餐廚廢油收運企業(yè)，中餐館餐廚垃圾的含油量在5%左右、火鍋店餐廚垃圾的含油量在10%左右(最高達20%)。據餐廚廢油來源不同以及含油量的高低，其收運方式及收運成本也不同，具體如下。

(1)煎炸廢油。煎炸廢油來自于烹飪過程煎炸工序，這類廢油之來源相對集中，容易收集，一般由有資質的社會收運企業(yè)與餐館簽訂合同，收運企業(yè)大多需支付一定費用后上門收運。

(2)潲水油/泔水油。潲水油主要是指從中餐館的餐廚垃圾中分離回收的廢油，這類廢油是植物油和動物油的混合物。目前，成渝及周邊主要城市區(qū)域內建有餐廚垃圾處理廠(站)，由政府授權其工作人員在指定區(qū)域內對廚余垃圾進行收運；川渝地區(qū)部分大型中餐館和食堂安裝有油水分離器，收運企業(yè)在收運餐廚垃圾時，餐廚廢油與餐廚固廢分開裝儲運輸。

(3)地溝油。地溝油最大來源為城市大型飯店下水道的隔油池，其成分較為復雜，含多種對人體有害的物質。川渝地區(qū)各地原則上由政府授權有資質的企業(yè)在特定區(qū)域內對其打撈收運。

(4)火鍋廢油。川渝地區(qū)常年雨水多、濕度大，民眾喜食麻辣火鍋，火鍋店比比皆是，如今，一般有資質的收運企業(yè)與火鍋店簽訂合同，收運企業(yè)負責安裝油水分離器，在餐館進行油、水、渣分離后，火鍋廢油單獨收運。

(5)市政污水處理廠廢油。城市居民家中的餐廚廢油通過市政污水管網進入市政污水處理廠，這部分廢油由污水處理廠收集后按市場價格自行銷售給一些有資質的處置企業(yè)。

餐廚廢油種類較多，其收運成本大相徑庭。經過多年的發(fā)展，成渝及周邊地區(qū)的餐廚廢油收運市場化運作較為成熟，其成本價格較為透明，受原油價格和政策影響較大。據咨詢一些收運企業(yè)，對于中餐館產生的潲水油和下水道的地溝油，各收運企業(yè)在收運這一環(huán)節(jié)的成本大部分是收運工人的薪酬和運輸車輛產生的費用；而對于煎炸廢油和火鍋廢油，除上述成本費用外，目前收運企業(yè)還會大致按照4～5元/kg餐廚廢油的標準支付給餐館才能收運。

1.3 餐廚廢油集中處理與市場流向及售價

各收運企業(yè)從各種渠道收集各類餐廚垃圾(含廢油)后，運送到其工廠內進行集中處理，一般處理過程為，餐廚垃圾分離后得到餐廚廢水、餐廚廢渣、餐廚廢油，餐廚廢水送污水處理廠(污水處理裝置)處理，餐廚廢渣用于昆蟲養(yǎng)殖或發(fā)酵生產有機肥，餐廚廢油用于制造工業(yè)用油脂或液體燃料。經處理后，餐廚廢油的油含量可達99%以上，可用于制作油酸、增塑劑、肥皂、生物能源(生物柴油、生物燃油及生物航煤)等。成都及周邊地區(qū)餐廚廢油資源化去向結構顯示，成都本地資源化占30%、調撥外省資源化占20%、出口海外資源化占50%，大部分作為生產生物柴油的原料。

如今，餐廚廢油流向正規(guī)化渠道逐年增加，尤其是在“碳減排”不斷加碼的國際國內形勢下，各餐廚廢油收運及加工企業(yè)可獲得較為豐厚的收益。據了解，近幾年受原油價格及政策因素的影響，川渝地區(qū)餐廚廢油的市場銷售價格均有大幅增長：餐廚廢毛油的售價約4 000～5 000元/t(含水5%左右)，再次進行油水分離、脫酸、精制后的餐廚廢油(含水1%以內)售價約8 000元/t，達到出口歐盟標準的餐廚廢油售價約9 000元/t。

1.4 川渝地區(qū)餐廚廢油收運處置企業(yè)概況

由于川渝各地餐廚廢油的集中收運處置方式大不相同，因此各地收運處置企業(yè)也呈現出不同的特點。

1.4.1重 慶

目前，重慶市已建成投運黑石子餐廚廢棄物處理廠、江津餐廚廢棄物處理廠以及黔江、永川、合川、涪陵餐廚廢棄物片區(qū)處理中心等6座餐廚廢棄物處理中心；其中，黑石子餐廚廢棄物處理廠通過對餐廚廢棄物進行油水分離，產出生物柴油、沼氣，沼氣經凈化處理后發(fā)電或形成最終產品天然氣。此外，重慶洛磧餐廚廢棄物處理廠自2020年底投運以來，日處理餐廚廢棄物2 100 t、廚余1 000 t，并可協同處理市政污泥。

為規(guī)范統一管理，重慶市各區(qū)域內產生的絕大部分餐廚垃圾(含廢油)交由政府指定的重慶環(huán)衛(wèi)集團有限公司(成立于2002年，是重慶市人民政府出資組建的大型國有企業(yè))統一收集、運輸和處置，所收集的餐廚廢油主要作為原料提供給其集團內的生物柴油廠，部分餐廚廢油通過中間商賣到歐盟地區(qū)，很小部分就近銷售給其他企業(yè)用于生產肥皂、洗衣粉和脫模劑等。

1.4.2成 都

成都市各區(qū)縣(含縣級市)政府指定某一家或多家企業(yè)上門收運處置餐廚廢油，區(qū)域內收運處置企業(yè)眾多，為規(guī)范管理，在市政府指導下優(yōu)先選取的8家廢棄油脂收處單位于2012年7月共同發(fā)起并經成都市民政局登記注冊成立全國首家廢棄油脂收處行業(yè)協會，2019年12月20日正式更名為“成都餐廚垃圾與廢棄油脂資源化利用協會”。

1.4.3其他部分地市

南充、遂寧、眉山、綿陽和瀘州均是由市政府授權指定一家有資質的企業(yè)統一負責本市主城區(qū)內的餐廚垃圾(含廢油)的收運處理；廣安和樂山由市政府授權指定幾家有資質的單位負責本市主城區(qū)內的餐廚廢油的收運處置。

2 監(jiān)管政策

目前，川渝兩地都在持續(xù)推進餐廚垃圾分類，統籌加快餐廚垃圾收集處置系統建設進度。成都市頒布了《成都市餐廚廢棄物處置設施建設專項規(guī)劃(2016—2035)》，提出到2025年全市餐廚垃圾集中收集處置率達到72%、廚余垃圾集中收集處置率達到13%，到2035年全市餐廚垃圾集中收集處置率達到95%、廚余垃圾集中收集處置率達到21%。

現階段川渝地區(qū)對餐廚垃圾(含廢油)的政府監(jiān)管執(zhí)法部門是城市管理行政執(zhí)法局和市場監(jiān)督管理局，其下設有環(huán)衛(wèi)科或者餐飲科、固廢管理處等部門。為規(guī)范執(zhí)法管理，川渝地區(qū)各大地市根據其自身特點，陸續(xù)出臺了專門的餐廚垃圾管理辦法，進一步明確了餐廚垃圾(含廢油)的監(jiān)管范圍、責任部門、流程及各項要求，部分地市近年來發(fā)布的關于餐廚垃圾管理辦法如下：重慶市于2009年9月1日起施行《重慶市餐廚垃圾管理辦法》，成都市于2012年10月1日起施行《成都市餐廚垃圾管理辦法》，南充市于2013年9月1日起施行《南充市餐廚垃圾管理辦法》，綿陽市于2018年8月22日起施行《綿陽市餐廚廢棄物管理辦法》，樂山市于2019年7月15日發(fā)布《關于進一步加強餐廚垃圾管理的告知書》，瀘州市于2019年10月1日起施行《瀘州市餐廚垃圾管理辦法》，廣安市于2020年12月底提請市政府審議《廣安市餐廚垃圾管理辦法(草案)》，等等。隨著一系列地方管理辦法的出臺，川渝地區(qū)餐廚廢油的無害化回收處置率大大提高，結束了餐廚廢油行業(yè)的無序管理，促進了其健康、良性發(fā)展。

3 川渝地區(qū)生物航煤產業(yè)化思考

3.1 必要性

2011年12月，我國生物航煤產品“1號航煤”問世。2013年4月24日第一架使用生物航煤(“1號航煤”)的飛機在上海虹橋機場試飛成功。2014年我國取得第一張生物航煤適航證，2015年實現國內航線(上海至北京)的首次商業(yè)飛行，2017年實現國際航線(北京至芝加哥)的首次跨洋飛行。自此，我國成為亞洲第一個、世界第四個擁有自主研發(fā)生物航煤技術的國家。2020年8月我國首套大型工業(yè)化生物航煤裝置在鎮(zhèn)海煉化建成，2022年6月我國生物航煤首次實現規(guī)?；I(yè)試生產。

近年來，歐盟相繼出臺“碳排放權交易體系”、“可再生能源指令”等一系列環(huán)保政策，其“減碳、低碳”要求不斷加碼，全球航空業(yè)對生物航煤的需求也日益迫切。在“碳達峰”、“碳中和”的總體目標下，我國生物航煤的產業(yè)規(guī)劃也提上了日程，中國民航局在《十四五民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》中明確提出可持續(xù)航空燃料消費要達到50 kt/a。受當前政策刺激，目前雖然參與餐廚廢油制取生物航煤的企業(yè)或組織眾多，但尚未形成產業(yè)規(guī)模，國內生物航煤產業(yè)仍處于起步階段，其中最大的制約因素在于餐廚廢油的原料方面——一是原料來源的穩(wěn)定性、二是原料的采購成本。

川渝地區(qū)有偏重火鍋等“重油”的餐飲特點，加之現階段餐廚廢油收集已較為規(guī)范，合法收儲量逐年增加，已經形成了相對完整的餐廚廢油“收運—處理—銷售”產業(yè)鏈；但由于區(qū)域內沒有生物航煤生產企業(yè)，川渝兩地的餐廚廢油大多流向外地，川渝僅作為一個生物航煤原料的供應基地，鎮(zhèn)海煉化生物航煤裝置的大部分餐廚廢油原料也源自川渝地區(qū)。因此，川渝地區(qū)完全可在區(qū)域內綜合考慮運輸半徑優(yōu)化設點布局生物航煤生產基地。

3.2 工藝技術選擇

生物航煤生產工藝主要包括加氫法、氣化-費托合成法、生物質熱裂解和催化裂解法等；其中，加氫法得到的產品質量好、收率高，且投資成本較低。已有多家公司研發(fā)了加氫技術，并且其生產的生物航煤已被航空公司使用，如霍尼韋爾旗下UOP公司開發(fā)的加氫工藝(HEFA)、芬蘭耐斯特石油公司開發(fā)的NExBEL工藝、中石油和中石化各自開發(fā)的“加氫-裂解”工藝等；目前加氫法技術較為成熟，國內已建和擬建生物航煤裝置大多采用加氫法。因此，建議加氫法作為現階段川渝地區(qū)以餐廚廢油為原料生產生物航煤項目的首選工藝技術。

3.3 效益分析

在當前國內外日趨嚴格的碳排放政策背景下，生物航煤市場前景廣闊是毋庸置疑的，但其原料成本一直以來居高不下，是制約生物航煤產業(yè)化的重要因素，目前生物航煤的價格是普通航煤的2～3倍，綜合成本較高。在現有的生物航煤原料來源中，相較于可食用的大豆油、菜籽油、棕櫚油以及非食用的棉籽油、小桐子油、微藻油等，餐廚廢油無疑是最可行與最具競爭力的，不過，即便如此，現階段以餐廚廢油為原料生產生物航煤，其成本仍遠高于石油基航煤。利用餐廚廢油為原料生產生物航煤具有很好的社會效益與環(huán)保效益——餐廚垃圾特別是廢棄食用油脂資源的合理化利用，既可以避免其重回餐桌造成食品安全問題，又可以轉化成環(huán)保的綠色燃料應用于交通物流領域以減少環(huán)境污染，可助力我國2060年前實現“碳中和”目標。緊密圍繞“碳達峰”、“碳中和”戰(zhàn)略目標，川渝協同一體化制定區(qū)域內的碳減排措施與推廣應用生物航煤(柴油)計劃，將餐廚廢油作為川渝地區(qū)碳減排的戰(zhàn)略資源加以利用，宜出臺相應政策促進餐廚廢油加工成最終產品的本地化。

為促進生物航煤產業(yè)發(fā)展，國內一些專家提出，現階段生物航煤不應視作石油基航煤的替代品，而應該被視作是一種“節(jié)能產品”，其合理價格應該是石油基航煤基準價格+碳排放稅。因此，從節(jié)能減排角度而言，政府應對生物航煤產品指導定價，同時在財稅政策上大力支持生物航煤產品的應用及生物航煤技術的研發(fā)。

3.4 一點建議

(1)受當前碳減排政策影響，現階段餐廚廢油銷路較好，價格持續(xù)處于高位，我國70%以上的餐廚廢油(最終產品)出口歐盟。為確保生物航煤項目原料充足且價格合理，建議地方各級政府從源頭上加強對餐廚廢油的管控，提高合規(guī)回收比例，以增加生物航煤生產廠輻射區(qū)域內所需餐廚廢油原料的供應量，并采取一定的政策鼓勵餐廚廢油就近運輸銷售，進一步降低生物航煤產業(yè)的原料成本。

(2)目前川渝地區(qū)內獲得政府特許經營的從事餐廚廢油收運處置企業(yè)已經在各自片區(qū)內深耕多年，與當地政府和餐飲企業(yè)都建立了較為深厚的關系，其他新的或者外來的企業(yè)短時間內很難與之競爭；同時，一些有較大規(guī)模的餐廚廢油收運處置企業(yè)已經不再滿足于僅僅從事上游餐廚廢油的收運和銷售，希望延伸自身的產業(yè)鏈，也考慮自建裝置生產生物航煤、生物柴油等產品(如重慶環(huán)衛(wèi)集團擬建一期、二期50 kt/a生物柴油項目)，掌握更多的主動權。但受限于資金實力與技術水平，同時考慮到目前產品與原料價格倒掛以及政府優(yōu)惠政策方面不明朗，有一定實力的收運處置企業(yè)仍處于觀望之中，但對與大型石化企業(yè)合作共同參與上游布局或下游建廠還是表現出了一定的興趣，因此，聯合有一定實力的收運處置企業(yè)是一條快捷的產業(yè)化之路。

(3)當前以餐廚廢油為原料生產生物航煤面臨虧損的風險，除應繼續(xù)加大科研投入開發(fā)新技術、不斷縮小與國外先進工藝生產成本的差距外，新建生物航煤項目還需考慮餐廚廢油的多元化應用，聯合各大研究院所加大一些高附加值產品的研發(fā)，即利用餐廚廢油生產多品種的下游產品。此外，建議構建餐廚廢油產業(yè)鏈，利用產業(yè)鏈的整體經濟優(yōu)勢彌補生產生物航煤的“經濟損失”，甚至可通過產業(yè)鏈的合理布局來實現扭虧為盈。