都市圈軌道交通票務(wù)一體化研究

梁 君，付保明，張 寧，何鐵軍

（1.蘇州市軌道交通集團有限公司，江蘇蘇州 215006；2.東南大學(xué)智能運輸系統(tǒng)研究中心軌道交通研究所，南京 210018）

都市圈是城市群內(nèi)部以超大城市、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1 h 通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)[1]。隨著城際鐵路及市域鐵路的快速發(fā)展，國內(nèi)核心一線城市與周邊城市間的聯(lián)系日益密切，都市圈發(fā)展日趨成熟。國內(nèi)學(xué)者對軌道交通票務(wù)一體化進行了廣泛的研究。江志濱[2]指出一體化票務(wù)是軌道交通互聯(lián)互通的重要技術(shù)特征；陶志祥[3]給出了售檢票一體化的實施原則；周天星[4]指出統(tǒng)一票務(wù)、票制是現(xiàn)階段急需解決的主要問題之一。但考慮到當前城市軌道交通與國家干線鐵路在票制、運輸模式等方面存在的技術(shù)及管理差異，“四網(wǎng)融合”條件下的票務(wù)一體化短時間內(nèi)難以實現(xiàn)。趙婉妤[5]等提出了一碼通、一證通、刷臉通等6 種城際鐵路和城市軌道交通之間票務(wù)互聯(lián)互通模式。但考慮到城市軌道交通多元化支付的特點，單一票種的互聯(lián)互通既不能滿足乘客的出行需求，也不符合運營管理要求。

鑒于當前城市軌道交通與國鐵系統(tǒng)在票務(wù)系統(tǒng)融合方面存在的技術(shù)與管理鴻溝，可先行考慮城市軌道交通票務(wù)運作模式下各軌道交通的票務(wù)互通工作。結(jié)合國內(nèi)都市圈軌道交通的發(fā)展形態(tài)，分析城際鐵路、市域鐵路與城市軌道交通票務(wù)一體化的具體內(nèi)容及實施方案，為都市圈軌道交通的票務(wù)融合提供發(fā)展思路。

1 都市圈發(fā)展形態(tài)

根據(jù)軌道交通的建設(shè)、運營情況，可將都市圈城際鐵路、市域鐵路與城市軌道交通的發(fā)展劃分為“一核多城”和“一極多核”兩種形態(tài)，具體如圖1 所示。

圖1 都市圈軌道交通發(fā)展形態(tài)Fig.1 Development patterns of rail transit in metropolitan areas

“一核多城”是指都市圈只有中心城市具備城市軌道交通的建設(shè)條件，并通過城市軌道交通線網(wǎng)銜接城際鐵路/市域鐵路，實現(xiàn)與周邊城市的快速通行，如圖1（b）所示?！耙粯O多核”是指除中心城市外，都市圈內(nèi)多個城市具備城市軌道交通的建設(shè)條件，并已進入或即將進入地鐵運營時代，如圖1（a）所示。都市圈內(nèi)各城市通過城際鐵路或市域鐵路與城市軌道交通線網(wǎng)進行銜接，實現(xiàn)城市間的快速通行。

由都市圈軌道交通的發(fā)展形態(tài)可知，票務(wù)一體化涉及兩個層次。

城市軌道交通與市域/城際線路票務(wù)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，兩者貫通運營或在換乘節(jié)點實現(xiàn)付費區(qū)一票換乘；不同城市軌道交通票務(wù)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，通過市域/城際線路的銜接，在換乘節(jié)點實現(xiàn)付費區(qū)一票換乘，即乘客能夠使用一張車票（單程票、電子票、儲值票等）實現(xiàn)跨線網(wǎng)出行。

2 票務(wù)一體化內(nèi)容

軌道交通票務(wù)是涉及政策、票卡、售檢票、清分、運營管理等多部門、多專業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)，因此都市圈軌道交通票務(wù)系統(tǒng)的一體化包含多個方面。

在政策方面，各運營主體要實現(xiàn)票制、票價的統(tǒng)一，并對各地的優(yōu)惠政策進行細致研判，以實現(xiàn)優(yōu)惠政策的互通；在售檢票方面，各運營主體要對都市圈各類車票進行互認，包括車票的跨線網(wǎng)使用及異地使用等；在交易清分方面，各運營主體要對跨線網(wǎng)交易進行統(tǒng)一清分，以實現(xiàn)各方票款的合理分配；在票務(wù)服務(wù)方面，各運營主體要統(tǒng)一票務(wù)服務(wù)標準，在退票、超時/超程更新、充值、發(fā)票開具等票務(wù)服務(wù)上，為乘客提供無差異的、高水平的票務(wù)服務(wù)；在票卡管理方面，各運營主體要對票卡進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌處理票卡發(fā)行及調(diào)配工作。都市圈軌道交通票務(wù)一體化的主要內(nèi)容如圖2 所示。

圖2 票務(wù)一體化內(nèi)容Fig.2 Contents of ticketing integration

3 一體化實施方案

針對票務(wù)一體化涉及的主要內(nèi)容，深入探討一體化的具體實施方案，并對相關(guān)方案進行綜合分析，為票務(wù)一體化的實施提供可行路徑。

3.1 政策及標準一體化

3.1.1 政策一體化

都市圈軌道交通票務(wù)系統(tǒng)一體化運作是關(guān)系到百姓出行的民生工程，首先需相關(guān)政府部門進行統(tǒng)籌考慮，建議由都市圈中心城市牽頭，其他城市提供政策上的配合。

由于各管理主體均有成熟的票價政策，對其管轄范圍內(nèi)的出行交易，可延續(xù)原票價方案。對于涉及多管理主體的出行交易，既可根據(jù)各管理主體的票價政策分段計費，確定出行總票價，也可從線網(wǎng)角度從發(fā)，根據(jù)出行里程制定新的跨線網(wǎng)票價，統(tǒng)一計費。兩種票價模式的對比如表1 所示。

表1 票價模式對比Tab.1 Comparison of fare modes

分段計費方式復(fù)雜度低、界面清晰，但統(tǒng)一計費方式下各管理主體票制的融合程度更高，乘客的出行費用更低，更符合票務(wù)一體化的初衷。因此，對于涉及多管理主體的出行交易，建議采用統(tǒng)一計費方式，制定新的跨線網(wǎng)票價。

由于各地政府對市民卡公交出行進行票價補貼，應(yīng)統(tǒng)一市民卡乘車優(yōu)惠、換乘優(yōu)惠及免費乘車等優(yōu)惠政策，以便市民卡的跨區(qū)域出行計費。

3.1.2 標準一體化

票務(wù)系統(tǒng)一體化應(yīng)首先做好系統(tǒng)的頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌各管理主體制定都市圈自動售檢票（Automatic Fare Collection，AFC）系統(tǒng)技術(shù)標準，并以此指導(dǎo)各方開展既有系統(tǒng)改造及新線建設(shè)工作。

為確保AFC 系統(tǒng)的互聯(lián)互通，各管理主體均制定了企業(yè)級的線網(wǎng)AFC 技術(shù)標準[6]，對系統(tǒng)業(yè)務(wù)、技術(shù)要求、數(shù)據(jù)規(guī)范等進行詳細的規(guī)定。因此，各方應(yīng)在已有技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，本著求同存異的原則，針對一體化運作面臨的新業(yè)務(wù)、新要求，制定一套完善的區(qū)域性行業(yè)標準，并將其作為都市圈票務(wù)一體化實施的重要技術(shù)依據(jù)。

3.2 售檢票一體化

AFC 系統(tǒng)是實現(xiàn)票務(wù)一體化運作的重要載體，是實現(xiàn)乘客一票出行的重要保障。為確保都市圈軌道交通一票通乘，需在不影響既有業(yè)務(wù)的前提下，對AFC 系統(tǒng)軟件及設(shè)備運行參數(shù)（Equipment Operating Data，EOD）[7]等進行調(diào)整，以適應(yīng)新的售檢票業(yè)務(wù)需求。

3.2.1 終端設(shè)備調(diào)整

隨著標準讀寫器在軌道交通領(lǐng)域的推廣及應(yīng)用，傳統(tǒng)票卡交易只需讀寫器即可完成全部流程[8]。一方面，修改讀寫器的票務(wù)處理程序（Ticket Processing，TP），添加異地票卡的處理流程；另一方面，調(diào)整讀寫器的硬件配置，確保其能夠安裝、讀取與異地票卡相匹配的密鑰卡。

3.2.2 系統(tǒng)軟件調(diào)整

為確保異地票卡交易記錄的生成及上傳，應(yīng)對設(shè)備上位機軟件、車站計算機系統(tǒng)（Station Computer system，SC）軟件等進行修改，補充新票卡交易報表、文件管理功能。由于二維碼車票涉及后付費問題，互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺需在線核驗車票的有效性并進行計費。根據(jù)當前軌道交通行業(yè)乘車二維碼互聯(lián)互通業(yè)務(wù)規(guī)則，APP 將自動生成所在城市的電子二維碼車票。當乘客使用二維碼車票進行跨線網(wǎng)出行時，車票的校驗將涉及兩個互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺，新增互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)平臺需校驗接口實現(xiàn)車票的核驗及計費，接口方案如圖3 所示。

圖3 互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)新增接口方案Fig.3 Scheme with additional interfaces of internet ticketing

3.3 票卡及服務(wù)一體化

作為乘客出行的信息載體及進出站憑證，票卡雖位于票務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu)的最底層[9]，票務(wù)一體化條件下，必然面臨票卡異地使用等問題，需調(diào)整票卡發(fā)行、充值等業(yè)務(wù)流程，并由各軌道交通運營主體補充、調(diào)整相應(yīng)的票務(wù)服務(wù)。

3.3.1 軌道交通票卡一體化

軌道交通票卡是指都市圈各運營主體自行發(fā)行的票卡，不僅包括單程票、計次票、周期票、員工票等傳統(tǒng)實體票，還包含電子二維碼等虛擬車票。各運營主體應(yīng)聯(lián)合制定都市圈軌道交通票卡管理辦法，根據(jù)車票屬性的差異，明確各類車票的發(fā)行及流轉(zhuǎn)辦法。

不同于其他車票，單程票涉及票卡的回收、調(diào)配、重新編碼、注銷等流程，各運營主體間密鑰必須互通，以滿足票務(wù)一體化條件下單程票的異地重新編碼需求，規(guī)避異地單程票單獨分揀、配送等管理難題。同時，單程票作為運營資產(chǎn)，應(yīng)明確回收、調(diào)配、重新編碼、注銷、流失等業(yè)務(wù)中各方的職責(zé)，定期清點票卡數(shù)量，并根據(jù)管理辦法及票卡增減情況，實現(xiàn)各管理主體間的票卡調(diào)配及資產(chǎn)核銷工作。

3.3.2 服務(wù)一體化

票務(wù)服務(wù)一體化，是保障票務(wù)系統(tǒng)正常運作，提高都市圈整體服務(wù)水平，提升軌道交通一體化服務(wù)形象的重要舉措。對于跨線網(wǎng)出行產(chǎn)生的服務(wù)需求，為保證票務(wù)服務(wù)結(jié)果的一致性，需統(tǒng)一跨線網(wǎng)票務(wù)服務(wù)標準，如統(tǒng)一跨線網(wǎng)超時/超程收費標準、統(tǒng)一異常交易處理流程、明確跨線網(wǎng)出行發(fā)票開具單位、明確票務(wù)服務(wù)投訴回復(fù)主體等。

3.4 清結(jié)算一體化

票務(wù)一體化條件下，通過增加異地一卡通清算接口，城軌CCHS 系統(tǒng)即可處理本線網(wǎng)內(nèi)出行交易的清分結(jié)算。對于跨線網(wǎng)出行交易，為保障交易數(shù)據(jù)及清分結(jié)果的不可篡改性、公開性和透明性，建議采取區(qū)塊鏈技術(shù)[10]，構(gòu)建清算聯(lián)盟，實現(xiàn)跨線網(wǎng)交易的自動結(jié)算，以充分保障各方的票款利益，并進一步促進票務(wù)系統(tǒng)的融合。清算聯(lián)盟整體架構(gòu)如圖4 所示。

圖4 清算聯(lián)盟整體架構(gòu)Fig.4 Overall architecture of a fare clearing alliance

清算聯(lián)盟采用區(qū)塊鏈技術(shù)，無需增設(shè)新的中心級清算機構(gòu)，便可實現(xiàn)跨線網(wǎng)交易的清結(jié)算工作，且單個節(jié)點故障并不影響系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，系統(tǒng)改造、運營成本較低，清結(jié)算流程簡潔。由于交易數(shù)據(jù)及清分結(jié)果具有不可篡改性、公開性和透明性，清分結(jié)果的可信度高，在實現(xiàn)各城軌CCHS 系統(tǒng)地位均等、數(shù)據(jù)共享的同時，有效減少各運營方的票款糾紛，降低清結(jié)算業(yè)務(wù)成本。

4 結(jié)語

票務(wù)一體化是都市圈軌道交通一體化的重要組成部分，涉及多部門、多專業(yè)、多領(lǐng)域，其功能實現(xiàn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各都市圈應(yīng)根據(jù)都市圈城市規(guī)模及軌道交通發(fā)展形態(tài)，制定符合其發(fā)展需求的一體化實施方案?！耙缓硕喑恰蹦Ｊ较拢ㄗh所有線路均按照城市軌道交通票務(wù)系統(tǒng)標準進行建設(shè)并統(tǒng)一接入城軌CCHS 系統(tǒng)；“一極多核”模式下，建議政策、標準先行，并提前做好票務(wù)一體化的技術(shù)儲備及接口預(yù)留工作，以便后期一體化的順利實施。