陳云1960年的河南調(diào)研之行

■王曉慧 尤麗娟

1960年10月26日，陳云在河南洛陽參觀龍門石窟

1960年10月18日至27日，陳云到河南進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，他不僅對(duì)河南農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利建設(shè)等方面發(fā)生的困難比原先有了更為深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)一些相關(guān)問題的解決指明了方向和方法，而且以對(duì)河南問題的研究與實(shí)踐解決為例，取得了解決難點(diǎn)問題的經(jīng)驗(yàn)，再用以解決其他地區(qū)的問題，從而促進(jìn)了國(guó)家層面的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利建設(shè)等問題的解決。

在鄭州考察研究農(nóng)業(yè)和糧食增產(chǎn)問題

1960年9月12日，為尋找解決糧食問題的辦法、考察災(zāi)情，陳云離開北戴河，先后到河北、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江等地，進(jìn)行了調(diào)查研究。關(guān)于選擇去河北、山東、河南等地調(diào)研的原因，他在給毛澤東的信中是這樣說的：“我的目的是想到冀、魯、豫、蘇北、皖北這五個(gè)地區(qū)去一下，了解一下這個(gè)地區(qū)的災(zāi)情，如何度災(zāi)，估計(jì)一下今后兩三年的可能情況，估計(jì)一下這些區(qū)域中在什么條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)順便考察一下鋼鐵企業(yè)中礦山與焦煤系統(tǒng)如何由手工轉(zhuǎn)到機(jī)械化和半機(jī)械化?！?/p>

10月18日，陳云抵達(dá)鄭州，開始在河南進(jìn)行考察。當(dāng)日下午和19日，他分別聽取了中共河南省委第一書記吳芝圃和書記處書記楊蔚屏關(guān)于河南情況和問題的匯報(bào)。20日，他又聽取了河南省副省長(zhǎng)趙文甫關(guān)于人拉犁、糧食調(diào)運(yùn)等問題及河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排情況的匯報(bào)。在聽取匯報(bào)過程中，他與河南省負(fù)責(zé)人就糧食短缺的困難及其原因進(jìn)行了分析和討論，并提出了解決河南農(nóng)業(yè)和糧食問題的初步意見。他指出：“農(nóng)村今后兩三年還會(huì)相當(dāng)困難”，“過去幾年，全國(guó)糧食征購數(shù)常在860億斤左右，而今年北戴河會(huì)議確定征購1100億斤，原因是城市人口增加，辦公共食堂，辦水利，留種子，出口等用糧增加，多用了600多億斤”。城市人口增加的原因，“一是1958年農(nóng)業(yè)豐收，大家認(rèn)為糧食問題不大了，城市可以大批增人了；二是對(duì)城市工業(yè)發(fā)展究竟應(yīng)增加多少勞動(dòng)力沒有經(jīng)驗(yàn)，只注意工資、購買力和物資供應(yīng)之間的平衡，卻忽略了糧食銷售增加帶來的問題”。而河南省、河北省、山東省，再加上江蘇北部、安徽北部這個(gè)區(qū)域在中國(guó)具有典型性，它們有一些發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，歷史上農(nóng)民造反在這些地區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨要取得革命勝利，也需要先奪取這些地區(qū)；第二，該區(qū)域內(nèi)災(zāi)荒多、糧食產(chǎn)量低，人口多，耕地面積比湖北、廣東要多一些，農(nóng)作物生長(zhǎng)周期比新疆、黑龍江要長(zhǎng)一些；第三，水源條件相對(duì)較好，有很多人工開鑿的水井。陳云強(qiáng)調(diào)：“只要這個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大翻身，我國(guó)農(nóng)業(yè)就可大為改觀?！?/p>

提出解決辦法，最主要的還是先進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究。而陳云對(duì)調(diào)研一向十分重視。陳云針對(duì)河南的實(shí)際情況，列出了10個(gè)需要進(jìn)一步調(diào)研的具體問題：（1）人拉犁的情況有沒有？有多少？在哪里？（2）需要有多少糧食留在農(nóng)村才是適當(dāng)?shù)模拍鼙３直匦璧纳钏?？歷年調(diào)入城市的糧食是多少？有什么變化？（3）上一個(gè)年度水利工程是不是上得多了？多了多少？（4）城市人口增加了多少？都是增加到哪些方面去了？（5）群眾生活情況，把解放前后、合作化前后、公社化前后比較一下。河南群眾吃什么飯？早上吃什么？中午吃什么？晚上吃什么？（6）“一平二調(diào)”的情況有沒有？有多少？（7）城市50萬人下農(nóng)村，能否持久？下去的都是哪些人？（8）工業(yè)能支援農(nóng)業(yè)的有哪些方面？農(nóng)業(yè)需要一些什么樣的支援？（9）經(jīng)濟(jì)作物（棉花、煙葉等）總的趨勢(shì)如何？吃糧標(biāo)準(zhǔn)降低，經(jīng)濟(jì)作物播種面積是不是會(huì)下降？（10）分專區(qū)統(tǒng)計(jì)歷年糧食調(diào)出調(diào)入情況和原因。這些問題涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的方方面面，可見陳云調(diào)研之細(xì)、之專、之精。

10月19日，陳云參考已經(jīng)考察過的河北、山東兩省的情況，再結(jié)合河南的實(shí)際，經(jīng)過討論和反復(fù)思考，提出了兩三年內(nèi)解決農(nóng)業(yè)困難，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的四條辦法，并明確了他的“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)”的思想：第一，貫徹好中央制定的有關(guān)農(nóng)村三級(jí)所有制的政策；第二，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要固定下來，長(zhǎng)期不變，能夠從城鎮(zhèn)回來的人要回來；第三，工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)，凡是對(duì)增產(chǎn)5000萬斤至1億斤糧食有用的措施都要采??；第四，大種瓜菜，今后幾年要堅(jiān)持糧菜混吃、“瓜菜代”的辦法。無論災(zāi)區(qū)還是豐產(chǎn)區(qū)，災(zāi)年還是豐收年，都要這樣做。他指出，中國(guó)糧食增產(chǎn)的道路應(yīng)該是這樣一個(gè)公式：化肥—糧食—飼養(yǎng)—積糞（有機(jī)肥料）—糧食?？梢?，陳云經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和各省如河南的歷史、地理?xiàng)l件相結(jié)合，找到了一條切實(shí)可行的、符合當(dāng)時(shí)國(guó)情的解決糧食問題、促進(jìn)糧食增產(chǎn)的辦法。

1960年6月，陳云出席中共中央政治局在上海舉行的擴(kuò)大會(huì)議

除沿著問題—調(diào)研—提出對(duì)策的思路得出解決農(nóng)業(yè)問題的辦法之外，10月21日，陳云在同河南省負(fù)責(zé)人談話的過程中，進(jìn)一步從政策執(zhí)行角度，對(duì)如何落實(shí)政策提出了自己的意見。他認(rèn)為，“現(xiàn)在沒有退路，只有兩個(gè)辦法：一是咬緊牙關(guān)苦兩三年，二是用各種措施增產(chǎn)糧食”，“調(diào)動(dòng)五億農(nóng)民的積極性是糧食過關(guān)的根本，政策是第一位的，其他如工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、多吃薯類和瓜菜等等都是措施”。為更好地落實(shí)政策，他指出，“關(guān)鍵在于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，“產(chǎn)量要落實(shí)，不首先從省委落實(shí)，下邊是落不實(shí)的，他不敢落”，“可否考慮定一個(gè)章程，明確公社、大隊(duì)、小隊(duì)、個(gè)人的權(quán)限，保證多少年不變”。他還強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)行政策和保護(hù)干部積極性是一致的?？梢宰龅郊葓?zhí)行了政策，又保護(hù)了干部的積極性，二者可以兼得?！?/p>

10月22日，陳云收到周恩來主持起草的《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》稿。在給周恩來的回信中，陳云結(jié)合考察的體會(huì)，談到當(dāng)時(shí)最大的問題是糧食問題，認(rèn)為這是農(nóng)村一切工作的核心問題。他說：“吃飯問題是農(nóng)民當(dāng)前最迫切的普遍問題，必須把安排生活、吃飯作為中心，才能糾正‘一平二調(diào)’等等錯(cuò)誤缺點(diǎn)?！彼€重申了在河南調(diào)研后形成的“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)”的思想，建議為了1961年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，將計(jì)劃出口的8000噸橡膠先留下，用來制造農(nóng)村用的手推膠輪車，這樣，1961年春天就能派上用場(chǎng)，對(duì)春耕和農(nóng)業(yè)有幫助。周恩來收到信后，采納了他的這一建議。后來，《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》幾經(jīng)修改，于同年11月3日下發(fā)各地。

在洛陽視察四大機(jī)械制造企業(yè)

“一五”計(jì)劃實(shí)施期間，在蘇聯(lián)幫助中國(guó)建成的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，河南占了9個(gè)，其中位于洛陽的第一拖拉機(jī)制造廠、洛陽礦山機(jī)器廠（又名洛陽礦山機(jī)械廠）、洛陽軸承廠、河南柴油機(jī)廠（以下簡(jiǎn)稱“河柴”）等四大機(jī)械制造企業(yè)屬于重中之重的工程項(xiàng)目。這些企業(yè)是關(guān)系國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)命脈的大型骨干企業(yè)，不僅為河南的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也為河南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重大作用。1960年8月20日，正值這四大廠家生產(chǎn)和建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，蘇聯(lián)單方面中斷合同，將齊爾斯等10名援建洛陽的蘇聯(lián)專家召回國(guó)，撕毀了簽訂的合同，中斷了130項(xiàng)技術(shù)資料供應(yīng)和10591臺(tái)設(shè)備供給。蘇聯(lián)專家撤走，使正在建設(shè)中的洛陽四大機(jī)械制造工業(yè)項(xiàng)目面臨著嚴(yán)重危機(jī)。

陳云十分關(guān)注這些機(jī)械制造企業(yè)的生產(chǎn)狀況和蘇聯(lián)專家撤走后所受到的影響。10月25日，陳云到達(dá)洛陽當(dāng)天就參觀了第一拖拉機(jī)制造廠。在參觀時(shí)，他對(duì)于拖拉機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題——機(jī)嘴生產(chǎn)問題，提出要集中力量突破難關(guān)，攻克堡壘。他對(duì)拖拉機(jī)生產(chǎn)十分重視，因?yàn)檫@與發(fā)展農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。他曾說，“解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，雖然馬上辦不到，但是現(xiàn)在要開始搞”。然后，他又來到洛陽礦山機(jī)器廠，與工人群眾親切交談，關(guān)心工人的工作和生活情況，希望洛礦廠加快建設(shè)與發(fā)展，為國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。27日他參觀了洛陽軸承廠，聽取了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工廠工作情況、工人具體生產(chǎn)情況的匯報(bào)，還仔細(xì)觀看了車間的各種軸承模具。

1984年12月24日，陳云在北京會(huì)見蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席阿爾希波夫

最后，陳云來到河南當(dāng)時(shí)最大的軍工生產(chǎn)廠家——河南柴油機(jī)廠（生產(chǎn)坦克發(fā)動(dòng)機(jī)）進(jìn)行參觀。與洛陽的其他企業(yè)相比，河柴面臨更加嚴(yán)重的困難。當(dāng)時(shí)，恰逢引進(jìn)的蘇聯(lián)輕型柴油機(jī)進(jìn)入全面試生產(chǎn)階段，第二期擴(kuò)建工程即將開工，廠里的產(chǎn)品研制正要進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，蘇聯(lián)方面卻突然單方面撕毀協(xié)定，河柴承受著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大壓力。陳云到河柴前就詳細(xì)詢問了河柴的情況，并在洛陽賓館與河柴主要領(lǐng)導(dǎo)人提前進(jìn)行了交談。10月27日，他到達(dá)河柴后，在中共河南省委書記處書記趙文甫、中共洛陽市委第一書記呂英和河柴負(fù)責(zé)人馬景漢、李增華、孫建業(yè)、唐明晃及海軍駐廠代表室總代表劉元興等陪同下，對(duì)河柴的主要加工設(shè)備、產(chǎn)品零部件加工、檢測(cè)裝置、冶金實(shí)驗(yàn)室柴油機(jī)總裝和試驗(yàn)站等進(jìn)行了詳細(xì)視察，又詢問了河柴的建廠情況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能、用途、演變和生產(chǎn)、設(shè)備、材料、人員，以及蘇聯(lián)專家走后對(duì)生產(chǎn)的影響情況，對(duì)第一種產(chǎn)品出來后第二種產(chǎn)品如何進(jìn)行試制等，作了重要指示。陳云指出，第一種產(chǎn)品可以找沈陽的蘇家屯工廠幫忙，第二種產(chǎn)品也可以找其他工廠和相關(guān)科研部門、專家等研究解決，都是可以在自力更生的基礎(chǔ)上借助外力加以解決的。他說：“第一種產(chǎn)品目前難解決的三種材料——錫、磷、青銅，蘇家屯工廠可以搞，你們可以派人去該廠說明材料要求的化學(xué)成分，和他們研究解決，我想是可以解決的。你們要求無縫鋼管內(nèi)徑2.5毫米，外徑7.5毫米。上海有個(gè)管子廠，他們搞過內(nèi)徑3毫米以上的，我想搞你們的這一種材料是沒有問題的，無非是中間套一根芯子，拉時(shí)壁厚要均勻，這個(gè)可以辦到。解決材料的做法，可不可以采取到生產(chǎn)廠專門討論的辦法？我認(rèn)為可以解決。不要打報(bào)告，廠轉(zhuǎn)局、局轉(zhuǎn)部、部再轉(zhuǎn)部，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去不知要多長(zhǎng)時(shí)間，兩個(gè)廠直接談，直接解決就快了?！薄暗诙N產(chǎn)品來了后，要解決工藝、工夾具，由工廠和有關(guān)科學(xué)部門、有關(guān)學(xué)者開專門會(huì)議，研究解決。這樣看起來很麻煩（保密實(shí)際上也沒有什么，你們這種機(jī)器也不是最新的，現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)主要是從天上來的），不吸收他們，單你們自己力量太窄。這樣速度快，三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮?！彼€要求，“重點(diǎn)應(yīng)把第一種產(chǎn)品正式生產(chǎn)出來，同時(shí)摸索第二種產(chǎn)品”，“第一種產(chǎn)品生產(chǎn)好了，第二種產(chǎn)品就可說75%的完成了。所有的精密東西都是從粗，而且是土的搞出來的，不要以為高不可攀。首先第一，同時(shí)第二”。

對(duì)于蘇聯(lián)撤走專家一事，陳云當(dāng)時(shí)曾經(jīng)和負(fù)責(zé)此事的蘇聯(lián)援華總負(fù)責(zé)人阿爾希波夫進(jìn)行過懇談，希望蘇方不要做出這樣有損兩國(guó)人民友誼的事情。阿爾希波夫也完全贊成，回國(guó)后想努力勸說赫魯曉夫中止撤離專家行動(dòng)，但是赫魯曉夫仍然一意孤行。這些詳情，河南乃至全國(guó)的156家企業(yè)建設(shè)者是不清楚的，仍然以為中蘇關(guān)系只是出了些小問題，河南的同志因此向陳云提出了請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家回來的懇切請(qǐng)求。經(jīng)過詳細(xì)考察，針對(duì)河柴的嚴(yán)峻情況，陳云強(qiáng)調(diào)，對(duì)于蘇聯(lián)專家不要再抱有任何想法，要靠自己，相信自己，只要靠自己，就一定會(huì)成功。他說：“他（蘇聯(lián)專家）來，我們也不干。這樣搞下去我們更扎實(shí)點(diǎn)，而且可以搞出來”，“你們不要再想專家，要靠自己”。因?yàn)?，“我們現(xiàn)在機(jī)械工業(yè)的水平已經(jīng)超過了第二次世界大戰(zhàn)前，即1940年的蘇聯(lián)水平”。他勉勵(lì)河柴的工人們說，“河柴屬軍工，軍工廠有個(gè)傳統(tǒng)，第一是埋頭苦干，第二是不惜工本。第一種是好的，這也是客觀存在決定了它的”，“第一個(gè)傳統(tǒng)要保存下來”?！艾F(xiàn)在全國(guó)條件和過去不同，軍工是工業(yè)生產(chǎn)的成果。沒有現(xiàn)代工業(yè)，就沒有現(xiàn)代軍事工業(yè)基礎(chǔ)。這是不是說，先把民用工業(yè)搞起來以后，才能搞軍工？當(dāng)然不是。我們工業(yè)不發(fā)達(dá)，先搞軍工，突破尖端，反過來發(fā)展民用。”在這里，他再次重申了“工業(yè)援助農(nóng)業(yè)”的思想。陳云要求河柴作為軍工企業(yè)要發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、艱苦奮斗、發(fā)奮圖強(qiáng)的光榮傳統(tǒng)，避免和消除“不惜工本”的浪費(fèi)現(xiàn)象。為鼓勵(lì)大家，他在視察結(jié)束后，為河南柴油機(jī)廠揮毫寫下了“努力奮斗”4個(gè)大字。1988年5月10日，河柴在建廠30周年之際，將“努力奮斗”確定為企業(yè)精神。

視察三門峽水利樞紐工程

陳云有一套系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。他認(rèn)為，根本解決農(nóng)業(yè)問題的辦法有三點(diǎn)：一靠水，二靠化肥，三靠拖拉機(jī)。水很重要，一取天然之水，二取地下之水，三取外來之水。其中，水利對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用特別大。河南的水不夠，需要研究水的來源問題。因此，陳云對(duì)水利建設(shè)十分重視。新中國(guó)成立后，陳云領(lǐng)導(dǎo)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)在投資重點(diǎn)上向水利建設(shè)傾斜。在河南考察期間，陳云特地冒雨參觀了三門峽水利樞紐工程。

新中國(guó)成立初期，黃河、淮河、海河等嚴(yán)重影響社會(huì)安定和人民的生產(chǎn)生活。1952年，我國(guó)向蘇聯(lián)政府聘請(qǐng)專家綜合組來華幫助解決黃河規(guī)劃的問題，由組長(zhǎng)柯洛略夫和其他6位專家組成的蘇聯(lián)專家組在1954年1月到達(dá)北京。2月，蘇聯(lián)專家與中國(guó)專家及有關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成黃河勘查團(tuán)，對(duì)從蘭州上游的劉家峽直到黃河入?？谶M(jìn)行了重點(diǎn)的實(shí)地查勘，6月底回到北京。同年4月，以水利部和燃料工業(yè)部為主成立了黃河規(guī)劃委員會(huì)，在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)幫助下，在10月完成了關(guān)于黃河規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的編制工作。黃河綜合利用規(guī)劃包括遠(yuǎn)景計(jì)劃和第一期計(jì)劃兩部分。其中，第一期計(jì)劃規(guī)定，首先在陜縣下游的三門峽和蘭州上游的劉家峽修建綜合性工程。三門峽處在伊河、南洛河、沁河的上游，修成后還不能保證在這3條支流同時(shí)發(fā)生洪水的時(shí)候不造成下游的水災(zāi)。三門峽工程對(duì)于防止黃河下游洪水災(zāi)害有決定性的作用。因此，在第一期工程中，將在這些支流上選擇一處或幾處適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)修建防洪水庫。當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛成立不久，國(guó)家財(cái)力有限，不能在黃河上開工修建三門峽水庫那樣的大型水利工程。于是，陳云贊成與支持在根治黃河的大型工程施工之前，先搞修堤、修分洪工程等，以盡量減少黃河發(fā)大水可能造成的損失。

1960年10月24日，陳云視察河南三門峽水利樞紐工程

此前，黃河水利委員會(huì)首先提出修建石頭莊溢洪堰工程的初步意見。1951年春，黃河水利委員會(huì)主任王化云向水利部黨組書記兼副部長(zhǎng)李葆華進(jìn)行了匯報(bào)，李葆華向陳云進(jìn)行了請(qǐng)示。陳云最后同意了黃河水利委員會(huì)的意見。4月11日，陳云向周恩來致信，報(bào)告了黃河防洪工程的意見。政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)召集水利部、黃委會(huì)、鐵道部、華北事務(wù)部及平原省人民政府反復(fù)研究，于4月30日作出《關(guān)于預(yù)防黃河異常洪水的決定》，并指出：“在中游水庫未建成前，同意平原省及華北事務(wù)部提議在下游各地分期建設(shè)滯洪分洪工程，借以減低洪峰，保障安全?！本瓦@樣，石頭莊溢洪堰工程于5月4日進(jìn)行籌備，6月初開工，8月20日完成建設(shè)。陳云在批準(zhǔn)該工程項(xiàng)目后，明確表達(dá)了對(duì)治理黃河決策的支持：就這樣定了。在當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于十分困難的時(shí)期，國(guó)家拿出高額資金來修建黃河分洪工程，體現(xiàn)了中共中央及陳云對(duì)治理黃河的決心。在實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃期間，黃河三門峽工程成為蘇聯(lián)援建的156個(gè)重大工程項(xiàng)目之一。1955年7月30日，一屆全國(guó)人大二次會(huì)議正式批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院提出的關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的基本原則和內(nèi)容，決定興建三門峽水利樞紐工程。

陳云十分重視三門峽水庫建設(shè)，經(jīng)過多年的反復(fù)調(diào)研，對(duì)三門峽工程的理解上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并認(rèn)為，應(yīng)該從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃。他和中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組其他幾位負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為：“治理這些水系要花很多錢，要用很多材料，一個(gè)一個(gè)地單獨(dú)批準(zhǔn)開工，勢(shì)必造成應(yīng)該治與暫時(shí)不可能治和攤子已經(jīng)擺開而財(cái)力物力繼續(xù)上不去的矛盾?！睆倪@個(gè)考慮出發(fā)，他們提出：在尚未確定全國(guó)水利工程全盤規(guī)劃和進(jìn)度前，三門峽工程攤子不能鋪得太大，1957年投資5000萬元先行開工。請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究“三門峽水庫及與其相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)工程建設(shè)相互銜接的進(jìn)度和投資、用材、用人的方案”。

1957年4月13日，三門峽水庫工程正式開工建設(shè)。1960年9月14日，三門峽水庫開始蓄水運(yùn)行。10月24日，陳云視察三門峽水庫大壩建設(shè)工地。他在聽取三門峽市和黃河三門峽工程負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)指出：一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把工程建設(shè)好，保證萬無一失他還詢問水利工程淹沒土地后群眾的生活問題解決得怎么樣了，一再叮囑市委領(lǐng)導(dǎo)一定要解決好群眾的安置工作，多為群眾辦實(shí)事，多為群眾解決具體困難。他還說，三門峽大壩是涉及子孫萬代的大事，一定保證萬無一失。否則出了問題，大家都要坐班房，也對(duì)不住子孫后代。

由于對(duì)黃河河情摸得不透，三門峽水庫蓄水運(yùn)行后，泥沙淤積問題越來越嚴(yán)重。后來，經(jīng)過兩次改建，基本解決了庫區(qū)的泥沙淤積問題，保持了一定的長(zhǎng)期有效庫容，為在多泥沙河流上修建水庫和治理黃河開辟了新路。但是，對(duì)三門峽工程一度造成的嚴(yán)重的淤泥問題，陳云曾多次引咎自責(zé)。1979年3月21日，陳云在出席中央政治局會(huì)議時(shí)，還為此事進(jìn)行過自我批評(píng)：“不要把我說得這么好，也有很多反面教訓(xùn)。一百五十六項(xiàng)中，三門峽工程是我經(jīng)手的，就不能說是成功的，是一次失敗的教訓(xùn)?！?/p>

1960年左右的農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”及人民公社化運(yùn)動(dòng)致使“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重泛濫，不僅使河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到嚴(yán)重挫折，還使整個(gè)中國(guó)都陷入了長(zhǎng)達(dá)三年的困難時(shí)期。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)以陳云為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，注重實(shí)地調(diào)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定克服經(jīng)濟(jì)困難決心，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整鞏固、充實(shí)、提高的方針，采取恰當(dāng)措施，緩和了市場(chǎng)的緊張狀態(tài)，初步扭轉(zhuǎn)了全國(guó)性經(jīng)濟(jì)困難局面。到196年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始全面好轉(zhuǎn)。