消費(fèi)幫扶的實(shí)踐樣態(tài)、多重困境與未來(lái)路向*
——以廣東為考察中心

◎ 張開(kāi)云 趙夢(mèng)媛 鄧永超

內(nèi)容提要 消費(fèi)幫扶是中國(guó)特色減貧治理體系中的重要制度安排，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和小農(nóng)戶參與、融入大市場(chǎng)的重要路徑?；隈R克思消費(fèi)思想、巢狀市場(chǎng)理論與消費(fèi)幫扶實(shí)踐，本文構(gòu)建了消費(fèi)幫扶理論分析框架。在理論和國(guó)家政策指引下，廣東結(jié)合本土市場(chǎng)基礎(chǔ)和消費(fèi)空間優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建支撐消費(fèi)幫扶的制度體系，搭建消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，雙向提升消費(fèi)幫扶產(chǎn)品品質(zhì)保障，積極探索能夠提升貧困小農(nóng)生計(jì)能力和內(nèi)生動(dòng)力的有效方式。進(jìn)入鄉(xiāng)村全面振興階段后，消費(fèi)幫扶面臨雙重失衡困境、網(wǎng)絡(luò)支撐困境和多維賦能困境等多重困境，必須通過(guò)優(yōu)化消費(fèi)振興治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新消費(fèi)振興助推機(jī)制、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能和完善交易體系等系統(tǒng)路徑，降低農(nóng)戶市場(chǎng)參與成本，提升農(nóng)戶市場(chǎng)參與能力與在市場(chǎng)交易價(jià)值鏈中分配份額，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促農(nóng)增收和邁向共同富裕。

減貧治理是一個(gè)世界性議題。不同國(guó)家、地區(qū)圍繞如何有效治理貧困進(jìn)行了持續(xù)的探索。中國(guó)作為具有國(guó)際擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家，著力推進(jìn)深度貧困地區(qū)和貧困人口精準(zhǔn)脫貧，其中，貧困群體主要是小農(nóng)戶。在中國(guó)各地減貧實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)扶貧成為支撐帶動(dòng)小農(nóng)戶脫貧的重要政策選項(xiàng)與實(shí)踐方式，但也形成了農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性、產(chǎn)品過(guò)?；蚺c市場(chǎng)需求對(duì)接不充分等問(wèn)題，給原本脆弱的貧困小農(nóng)戶帶來(lái)更多不確定性和生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(1)葉敬忠、賀聰志：《基于小農(nóng)戶生產(chǎn)的扶貧實(shí)踐與理論探索——以 “巢狀市場(chǎng)小農(nóng)扶貧試驗(yàn)”為例》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。探尋能夠提升貧困小農(nóng)自主性、生計(jì)能力和內(nèi)生動(dòng)力，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中獲得更公平合理的價(jià)值利益分配份額的有效路徑成為減貧治理實(shí)踐中不可回避的理論與現(xiàn)實(shí)需求。(2)黃宗智：《小農(nóng)戶與大商業(yè)資本的不平等交易：中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色》，《開(kāi)放時(shí)代》2012年第3期。由此，學(xué)界進(jìn)行了諸多旨在提升農(nóng)戶市場(chǎng)價(jià)值分配和產(chǎn)品附加值的實(shí)踐探索，如中山大學(xué)張和清教授在廣東省和云南省推動(dòng)的“綠耕”城鄉(xiāng)互助實(shí)踐和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葉敬忠教授牽頭在河北省太行山區(qū)村莊推動(dòng)的“巢狀市場(chǎng)小農(nóng)扶貧試驗(yàn)”。(3)葉敬忠、賀聰志：《基于小農(nóng)戶生產(chǎn)的扶貧實(shí)踐與理論探索——以 “巢狀市場(chǎng)小農(nóng)扶貧試驗(yàn)”為例》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。在宏觀和政策路徑層面，消費(fèi)扶貧成為了國(guó)家和地方行動(dòng)的重要政策選項(xiàng)。國(guó)務(wù)院扶貧辦等16個(gè)中央部委2016年11月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2016〕40號(hào))提出，“動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)土特產(chǎn)品，培育全社會(huì)消費(fèi)扶貧意識(shí)，共同營(yíng)造消費(fèi)幫扶的良好氛圍”。(4)國(guó)務(wù)院扶貧辦：《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2016〕40號(hào))，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/35861/36885/xgzc36891/Document/1557351/1557351.htm。之后，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào))，該文件對(duì)消費(fèi)扶貧概念進(jìn)行了界定，消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量(包括市場(chǎng)主體、社區(qū)居民等)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶增加收入從而實(shí)現(xiàn)脫貧的一種扶貧方式,是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。(5)國(guó)務(wù)院辦公廳：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/14/content_5357769.htm。在國(guó)務(wù)院系列相關(guān)文件的指引和制度驅(qū)動(dòng)下，消費(fèi)幫扶與消費(fèi)協(xié)作成為各地減貧治理體系中的重要制度安排，在消費(fèi)扶貧實(shí)踐中，貧困地區(qū)與貧困者構(gòu)成生產(chǎn)端，發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)居民組成消費(fèi)端，區(qū)域之間形成“生產(chǎn)—消費(fèi)”合作鏈條。在精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)階段，消費(fèi)扶貧成為促進(jìn)小農(nóng)戶參與、對(duì)接大市場(chǎng)的重要路徑，在助推小農(nóng)增收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入后脫貧時(shí)代后，消費(fèi)扶貧概念轉(zhuǎn)換為消費(fèi)幫扶。黨的二十大報(bào)告指出要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。消費(fèi)幫扶是先富區(qū)域帶動(dòng)與支持后富區(qū)域或欠發(fā)達(dá)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要實(shí)踐路徑，將在進(jìn)一步助農(nóng)融入大市場(chǎng)的同時(shí)，助力農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)增值和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易收益，這也有助于更好激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。(6)詳見(jiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局2022年9月20日發(fā)布的《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，http://www.nrra.gov.cn/art/2022/9/30/art_50_196922.html。

文獻(xiàn)梳理表明，學(xué)界圍繞消費(fèi)扶貧(消費(fèi)幫扶)的作用、存在問(wèn)題、減貧機(jī)理與機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展路徑等方面進(jìn)行了研究和討論。孫詠梅和方慶較早關(guān)注消費(fèi)扶貧議題，從消費(fèi)視角討論了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)貧困及其精準(zhǔn)治理問(wèn)題。(7)孫詠梅、方慶：《消費(fèi)視角下的貧困測(cè)度及精準(zhǔn)扶貧探索——基于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)型貧困的調(diào)研》，《教學(xué)與研究》2017年第4期。鄧?yán)秸J(rèn)為，消費(fèi)扶貧的核心是通過(guò)靈活運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困戶的產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有銷路、貧困農(nóng)戶就業(yè)有渠道、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有活力，筑牢貧困農(nóng)戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。(8)鄧?yán)剑骸断M(fèi)扶貧的理論與實(shí)踐價(jià)值》，《南方》2020年第6期。陳前恒認(rèn)為消費(fèi)扶貧是適應(yīng)減貧發(fā)展新形勢(shì)的新式扶貧方式，具有城鄉(xiāng)需求對(duì)接的橋梁作用。(9)陳前恒：《消費(fèi)扶貧：架起城鄉(xiāng)需求的橋梁》，《人民論壇》2019年第23期。關(guān)于消費(fèi)扶貧減貧機(jī)理與機(jī)制，有學(xué)者認(rèn)為消費(fèi)扶貧的作用機(jī)理在于激發(fā)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和有效發(fā)揮市場(chǎng)在減貧中的作用。(10)梁琳：《精準(zhǔn)扶貧背景下我國(guó)消費(fèi)扶貧的減貧邏輯與實(shí)踐探索》，《蘇州科技大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第38期。龍少波等把消費(fèi)扶貧的減貧機(jī)制概括為內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、倒逼機(jī)制和共享機(jī)制。(11)龍少波、陳路、張夢(mèng)雪：《基于可持續(xù)生計(jì)分析框架的消費(fèi)扶貧質(zhì)量研究——以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣綠春縣為例》，《宏觀質(zhì)量研究》2021年第1期。消費(fèi)扶貧實(shí)踐中主要呈現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)式、政府主導(dǎo)式和社會(huì)組織主導(dǎo)式三種模式。(12)原賀賀：《消費(fèi)扶貧的實(shí)踐進(jìn)展與機(jī)制創(chuàng)新——以廣東清遠(yuǎn)市為例》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2020年第12期。研究表明，消費(fèi)扶貧發(fā)展面臨部分產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、缺乏成熟的銷售運(yùn)營(yíng)主體等問(wèn)題，(13)李文：《消費(fèi)扶貧如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展》，《人民論壇》2021年第28期。也面臨技術(shù)、平臺(tái)、機(jī)制等約束性因素，(14)梁琳：《精準(zhǔn)扶貧背景下我國(guó)消費(fèi)扶貧的減貧邏輯與實(shí)踐探索》，《蘇州科技大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第38期。還存在鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)供給與城鎮(zhèn)真實(shí)需求的銜接失配、定點(diǎn)采購(gòu)與自由置買(mǎi)的行政沖突、短期支持與長(zhǎng)效規(guī)劃的結(jié)合懸浮等問(wèn)題。(15)范和生、劉凱強(qiáng)：《從“一時(shí)火”到“一直火”：消費(fèi)扶貧的階段反思與長(zhǎng)效安排》，《學(xué)術(shù)研究》2021年第3期。因此，未來(lái)消費(fèi)幫扶發(fā)展應(yīng)在減貧多元體系中構(gòu)建市場(chǎng)安排、教育安排、技術(shù)安排和機(jī)制安排等綜合性實(shí)踐方案，(16)范和生、劉凱強(qiáng)：《從“一時(shí)火”到“一直火”：消費(fèi)扶貧的階段反思與長(zhǎng)效安排》，《學(xué)術(shù)研究》2021年第3期。要從構(gòu)建產(chǎn)銷機(jī)制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加大政策保障等方面著力，推動(dòng)消費(fèi)幫扶可持續(xù)發(fā)展。(17)陳前恒：《消費(fèi)扶貧：架起城鄉(xiāng)需求的橋梁》，《人民論壇》2019年第23期。

總的來(lái)看，學(xué)界研究為深入認(rèn)識(shí)和推進(jìn)消費(fèi)幫扶向消費(fèi)振興發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)，但對(duì)消費(fèi)幫扶理論提煉研究不多，對(duì)省域中觀層面消費(fèi)扶貧實(shí)踐樣態(tài)進(jìn)行梳理的成果不多見(jiàn)，系統(tǒng)推進(jìn)思路還有待深入討論。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段后，消費(fèi)幫扶將繼續(xù)在聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收穩(wěn)收、打通產(chǎn)業(yè)振興消費(fèi)端等方面發(fā)揮重要作用。本文以廣東為研究案例，構(gòu)建了消費(fèi)幫扶理論分析框架，梳理消費(fèi)幫扶實(shí)踐樣態(tài)，深入剖析消費(fèi)幫扶實(shí)踐困境，并提出未來(lái)發(fā)展路向，推動(dòng)消費(fèi)幫扶向消費(fèi)振興無(wú)縫銜接，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邁向共同富裕。

一、消費(fèi)幫扶：理論探索與分析框架

1.消費(fèi)幫扶理論探索

消費(fèi)幫扶不是一個(gè)消費(fèi)單一環(huán)節(jié)的問(wèn)題解決方案，而是一個(gè)系統(tǒng)實(shí)踐過(guò)程。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)與消費(fèi)都是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)是起始環(huán)節(jié)，消費(fèi)是最終環(huán)節(jié)，生產(chǎn)與消費(fèi)之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者相互依存、互為前提。(18)鄧?yán)剑骸断M(fèi)扶貧的理論與實(shí)踐價(jià)值》，《南方》2020年第6期。馬克思的消費(fèi)思想為通過(guò)打通消費(fèi)端與大市場(chǎng)來(lái)支撐“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”精準(zhǔn)扶貧方略和中國(guó)特色消費(fèi)扶貧與消費(fèi)幫扶探索提供了有力的理論支撐，也是中國(guó)消費(fèi)幫扶理論構(gòu)建的思想源頭。

在現(xiàn)實(shí)中，如何解決交易誠(chéng)信、市場(chǎng)信任問(wèn)題從而為城市居民提供有機(jī)、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品，并使得小農(nóng)戶在大市場(chǎng)交易體系中獲得有保障的收益分配份額，成為推動(dòng)消費(fèi)幫扶實(shí)踐發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。2010年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授葉敬忠等與荷蘭學(xué)者揚(yáng)·杜威·范德普勒格以及巴西學(xué)者塞爾吉奧·施奈德合作率先提出巢狀市場(chǎng)概念。(19)葉敬忠、賀聰志：《基于小農(nóng)戶生產(chǎn)的扶貧實(shí)踐與理論探索——以 “巢狀市場(chǎng)小農(nóng)扶貧試驗(yàn)”為例》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。所謂“巢狀市場(chǎng)”是指以小農(nóng)戶生計(jì)資源為基礎(chǔ)，利用新媒體技術(shù)、行政動(dòng)員或熟人介紹等方式形成的小農(nóng)戶(生產(chǎn)者)與消費(fèi)者(城市社區(qū)消費(fèi)群體)之間直接對(duì)接、實(shí)名制以及相互信任的一種市場(chǎng)?！爸苯訉?duì)接”是為了去除農(nóng)產(chǎn)品一般交易過(guò)程中的中間商、批發(fā)商等環(huán)節(jié)(這些環(huán)節(jié)不但提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)戶也得不到額外收益)，讓農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易價(jià)值鏈中具有高地位和獲得更大收益，社區(qū)消費(fèi)者付出的價(jià)格或購(gòu)買(mǎi)成本也更低。“實(shí)名制”相當(dāng)于質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制與反饋機(jī)制。由于生產(chǎn)者與消費(fèi)者都是實(shí)名，消費(fèi)者知道購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)產(chǎn)品從哪里來(lái)、是誰(shuí)生產(chǎn)的以及是如何生產(chǎn)出來(lái)的。(20)韓喜紅、成黨偉：《消費(fèi)扶貧機(jī)遇下陜南小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接模式研究》，《江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)》2020年第9期。同時(shí)，生產(chǎn)者了解消費(fèi)者的偏好、消費(fèi)量等信息，便于安排和組織生產(chǎn)。“相互信任”是生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間“重復(fù)博弈”達(dá)成的均衡關(guān)系。由于兩者直接對(duì)接，相互信任非常重要，這關(guān)系到雙方交易的頻率、價(jià)格及交易的可持續(xù)性。在直接對(duì)接、實(shí)名制、相互信任等要素作用之下，葉敬忠和賀聰志的研究認(rèn)為，“巢狀”一詞具有兩層含義：一是巢狀市場(chǎng)是特定人群之間所形成的直接的、邊界清晰的產(chǎn)品、現(xiàn)金、信息、服務(wù)等的流通圈和交往圈，就像一個(gè)個(gè)“鳥(niǎo)巢”嵌入在主流市場(chǎng)之中；二是巢狀市場(chǎng)重視生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的直接而固定的聯(lián)結(jié)關(guān)系和基于信任的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。只要鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和某些社區(qū)消費(fèi)者建立了固定、直接的市場(chǎng)交易結(jié)構(gòu)或聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，就是一個(gè)巢狀市場(chǎng)。(21)葉敬忠、賀聰志：《基于小農(nóng)戶生產(chǎn)的扶貧實(shí)踐與理論探索——以 “巢狀市場(chǎng)小農(nóng)扶貧試驗(yàn)”為例》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。除了重復(fù)交易和固定聯(lián)結(jié)能“約束”農(nóng)戶提供安全、健康和有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品之外，消費(fèi)者的道義經(jīng)濟(jì)行為與自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也會(huì)促使農(nóng)戶轉(zhuǎn)向生產(chǎn)或提供安全、有機(jī)、可溯源的農(nóng)產(chǎn)品。(22)劉天佐、廖湘蓮：《消費(fèi)扶貧協(xié)同治理研究——基于“制度—結(jié)構(gòu)—過(guò)程”分析框架》，《世界農(nóng)業(yè)》2021年第3期。

巢狀市場(chǎng)通過(guò)小農(nóng)戶與城市社區(qū)消費(fèi)者之間的直接對(duì)接，創(chuàng)造的新經(jīng)濟(jì)空間和分配機(jī)制為小農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展和農(nóng)村減貧提供了新思路，拓展了中國(guó)消費(fèi)幫扶理論與實(shí)踐。在理論和實(shí)踐的雙重探索和推進(jìn)下，消費(fèi)幫扶逐漸變成一種減貧治理政策工具。各地紛紛制定消費(fèi)幫扶政策，開(kāi)展了對(duì)消費(fèi)幫扶的多樣化實(shí)踐與探索，如廣東搭建了東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易網(wǎng)和交易市場(chǎng)，廣東清遠(yuǎn)構(gòu)建了消費(fèi)幫扶的平臺(tái)——眾創(chuàng)空間，深圳發(fā)放消費(fèi)扶貧券，帶動(dòng)社會(huì)主體購(gòu)買(mǎi)扶貧產(chǎn)品。

2.消費(fèi)幫扶分析框架

阿瑪?shù)賮啞ど?Amartya Sen)認(rèn)為，貧困并不僅僅是收入不足，更意味著人們正常消費(fèi)生活所需權(quán)力渠道的阻塞。(23)孫大鵬、王玉霞：《理解消費(fèi)扶貧的一個(gè)理論框架》，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2020年第8期。美國(guó)社會(huì)學(xué)家格爾哈特·倫斯基(Gerhard Lenski)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟爾·奧爾森(Mancur Olson)等學(xué)者的研究認(rèn)為，消費(fèi)貧困現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是一種結(jié)構(gòu)對(duì)抗(structure confrontation)，它是社會(huì)群體在消費(fèi)利益分配時(shí)對(duì)有限消費(fèi)資源爭(zhēng)奪的后果，消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡成為貧窮者的表征。(24)[美]格爾哈特·倫斯基：《權(quán)力與特權(quán)》，關(guān)信平等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年，第33～34頁(yè)。理論表明，發(fā)展農(nóng)民道義經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式的一種肯定和認(rèn)同，也是對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村大量存在家庭種植生產(chǎn)事實(shí)的客觀把握。在反對(duì)“食物帝國(guó)”價(jià)值鏈控制和大資本下鄉(xiāng)可能侵蝕小農(nóng)發(fā)展空間的思潮中，巢狀市場(chǎng)理論的核心要義就是立足小農(nóng)生產(chǎn)合理性的前提下，通過(guò)生產(chǎn)成本節(jié)約或降低與農(nóng)民價(jià)值分配份額的提高來(lái)雙重增加農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。小農(nóng)巢狀市場(chǎng)，其實(shí)質(zhì)是以小農(nóng)農(nóng)業(yè)作為扶貧和健康食物來(lái)源的基礎(chǔ)，構(gòu)建工業(yè)化農(nóng)業(yè)的替代方式，應(yīng)對(duì)大工業(yè)“食物帝國(guó)”對(duì)價(jià)值鏈控制所導(dǎo)致的利益壟斷、貧困和健康風(fēng)險(xiǎn)。這種“替代市場(chǎng)”是通過(guò)在城市與鄉(xiāng)村之間構(gòu)建一種互惠的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—消費(fèi)模式：城市附近或周邊的鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶通過(guò)傳統(tǒng)種養(yǎng)方式生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，如散養(yǎng)的雞鴨鵝，以剩飯菜和新鮮雜草喂養(yǎng)的土豬，盡可能不使用化肥或農(nóng)藥的糧食、蔬菜與瓜果等。農(nóng)戶通過(guò)與城市消費(fèi)者合作種養(yǎng)，或自主生產(chǎn)直接供給或賣(mài)給城市社區(qū)居民。這種生產(chǎn)—消費(fèi)模式打破了主流市場(chǎng)中大資本的定價(jià)、截取差價(jià)等行為模式，有助于提升農(nóng)戶在生產(chǎn)、交易中的地位和權(quán)力，從而改善生計(jì)和提高農(nóng)民更具可持續(xù)性的發(fā)展能力，提升小農(nóng)在農(nóng)產(chǎn)品交易鏈條上的價(jià)值分配份額。(25)賀聰志、葉敬忠、許惠嬌：《建構(gòu)巢狀市場(chǎng)：理論、實(shí)踐與思考》，第六屆國(guó)際社區(qū)支持農(nóng)業(yè)大會(huì)暨第七屆中國(guó)社會(huì)農(nóng)業(yè)(CSA)大會(huì)會(huì)議論文，2015年，第326頁(yè)。

消費(fèi)幫扶構(gòu)建了“生產(chǎn)者—消費(fèi)者”之間互利共贏的價(jià)值交換系統(tǒng)。政府推動(dòng)的消費(fèi)幫扶策略通過(guò)構(gòu)建生產(chǎn)農(nóng)戶與城市消費(fèi)者之間的價(jià)值共識(shí)(如新鮮、有機(jī)、安全)，建立城鄉(xiāng)之間健康穩(wěn)定的對(duì)接橋梁，盡可能消除食物安全隱患。農(nóng)戶的生計(jì)過(guò)程就是通過(guò)自然交換、市場(chǎng)交換、社會(huì)交換及其銜接與外界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策環(huán)境進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程。(26)邢成舉、魏程琳等：《新時(shí)代的貧困治理：理論、實(shí)踐與反思》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第19頁(yè)。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)和城市消費(fèi)者獲得價(jià)值認(rèn)同、安全有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品共時(shí)同現(xiàn)這樣一種愿景目標(biāo)，離不開(kāi)系統(tǒng)有效的網(wǎng)絡(luò)支撐與機(jī)制保障。同時(shí)，需要通過(guò)信息科技賦能和直播帶貨等新消費(fèi)范式，構(gòu)建小農(nóng)生產(chǎn)者與城市消費(fèi)者之間的精準(zhǔn)直接對(duì)接平臺(tái)。最后，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障與監(jiān)管(如實(shí)名制)和技術(shù)服務(wù)支持是推進(jìn)可持續(xù)產(chǎn)銷對(duì)接的重要保障?；诶碚撚^點(diǎn)指引和廣東豐富的消費(fèi)幫扶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟示，形成本論題的邏輯思路與框架(見(jiàn)圖1)。

圖1 邏輯思路與框架

二、消費(fèi)幫扶：實(shí)踐樣態(tài)

結(jié)合粵港澳大灣區(qū)深厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)和消費(fèi)空間優(yōu)勢(shì)，廣東積極構(gòu)建支撐消費(fèi)幫扶的制度體系，搭建消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，創(chuàng)新交易方式，系統(tǒng)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，降低小農(nóng)戶參與市場(chǎng)的成本與提高農(nóng)戶的產(chǎn)品價(jià)值和附加值，從而增收脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年廣東省共采購(gòu)、銷售省內(nèi)粵東西北貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品約770多億元，廣西、四川、貴州、云南等扶貧協(xié)作地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品214.33億元，帶動(dòng)省內(nèi)貧困地區(qū)70多萬(wàn)貧困人口、四個(gè)扶貧協(xié)作地區(qū)15萬(wàn)多貧困人口增收脫貧發(fā)展。2020年，廣東省政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額共19073.28萬(wàn)元。(27)數(shù)據(jù)來(lái)源：《買(mǎi)全國(guó)，賣(mài)世界——廣東消費(fèi)扶貧紀(jì)實(shí)》，廣東省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室提供的內(nèi)部材料，2020年。

1.創(chuàng)設(shè)政策夯實(shí)消費(fèi)幫扶的制度基礎(chǔ)，倡導(dǎo)和宣傳消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，凝聚價(jià)值共識(shí)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，制度或政策對(duì)行為和選擇具有重要的規(guī)制和導(dǎo)引作用。廣東省扶貧部門(mén)結(jié)合國(guó)家有關(guān)文件，制定和出臺(tái)系列文件推進(jìn)消費(fèi)扶貧發(fā)展。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào))對(duì)消費(fèi)扶貧總要求、參與消費(fèi)扶貧的路徑與方式及保障措施做了全面部署。在國(guó)家消費(fèi)扶貧政策的指導(dǎo)下，2020年廣東制定了《廣東省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和加大對(duì)消費(fèi)扶貧的支持，對(duì)創(chuàng)新推動(dòng)消費(fèi)扶貧的方式與路徑做了具體指引。同年五月，廣東省總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》《關(guān)于開(kāi)展“以購(gòu)代捐”活動(dòng)的通知》?？梢哉f(shuō)，這些文件為廣東有效推動(dòng)消費(fèi)扶貧深化開(kāi)展奠定了重要的制度支持，為全社會(huì)、多元主體積極參與消費(fèi)扶貧發(fā)揮了有力的引導(dǎo)作用。同時(shí)，《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》等文件要求各地各有關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳推介力度，樹(shù)立和提升貧困地區(qū)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品的品牌聲譽(yù)，如綠色、有機(jī)、安全等，拓展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，滿足城市社區(qū)消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值訴求，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的濃厚氛圍。

2.搭建消費(fèi)扶貧網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，拓寬銷售渠道

馬克思消費(fèi)理論強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)端與消費(fèi)端的相互依存關(guān)系，只有生產(chǎn)、沒(méi)有消費(fèi)銜接的減貧思路是難以持續(xù)的。只關(guān)注或聚焦初級(jí)生產(chǎn)容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)剩或者不符合消費(fèi)者的消費(fèi)價(jià)值與需求，從而給貧困村貧困戶造成經(jīng)濟(jì)損失，打擊農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性?；诖耍瑥V東重視構(gòu)建生產(chǎn)—消費(fèi)城鄉(xiāng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，倡導(dǎo)和支持生產(chǎn)者—消費(fèi)者有效對(duì)接或直接交易。一方面，積極搭建消費(fèi)扶貧網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)。如建立了“廣東政府采購(gòu)扶貧館”線上平臺(tái)、“全國(guó)消費(fèi)扶貧廣東館”線上平臺(tái)、“保供穩(wěn)價(jià)安心”數(shù)字平臺(tái)、廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易網(wǎng)、東西優(yōu)選網(wǎng)、扶貧專柜等消費(fèi)扶貧網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)。(28)數(shù)據(jù)來(lái)源：原廣東省扶貧辦內(nèi)部工作報(bào)告。另一方面，激發(fā)市場(chǎng)與社會(huì)力量參與消費(fèi)幫扶，構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，并通過(guò)信息技術(shù)賦能交易方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。如推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體與扶貧產(chǎn)業(yè)基地和相對(duì)貧困村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；號(hào)召愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量通過(guò)“以購(gòu)代捐”方式采購(gòu)扶貧產(chǎn)品；積極打造“電商+龍頭企業(yè)+貧困戶”“電商+農(nóng)民合作社+貧困戶”“電商+家庭作坊+貧困戶”等多種模式，推動(dòng)貧困地區(qū)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；支持直播帶貨，粉絲量大、知名度較高的主播以網(wǎng)絡(luò)直播、推廣的銷售模式，將貧困地區(qū)的產(chǎn)品、服務(wù)等賣(mài)給更多城市消費(fèi)者。

3.重視供給端源頭治理與有效監(jiān)管，雙向提升扶貧產(chǎn)品品質(zhì)

廣東重視供給源頭治理和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)管，深入挖掘貧困地區(qū)特色資源，幫助貧困地區(qū)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提升消費(fèi)扶貧產(chǎn)品供給質(zhì)量，為消費(fèi)扶貧良性發(fā)展奠定重要前提和質(zhì)量基礎(chǔ)。一是提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)省內(nèi)培育建設(shè)消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加大產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)營(yíng)一體化發(fā)展，在深圳、清遠(yuǎn)等地培育消費(fèi)扶貧“雙創(chuàng)”基地6個(gè)。在中西部貧困地區(qū)，推廣實(shí)名認(rèn)證制度、地理標(biāo)識(shí)、溯源制度，推進(jìn)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，在19個(gè)省份認(rèn)定“菜籃子”生產(chǎn)基地962個(gè)、加工企業(yè)93家。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)到結(jié)對(duì)貧困地區(qū)投資建設(shè)種植、養(yǎng)殖基地，通過(guò)“公司+貧困戶”實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭提升產(chǎn)品品質(zhì)。如廣州企業(yè)在黔南、畢節(jié)兩地共建設(shè)高品質(zhì)蔬菜種植示范基地1.9萬(wàn)多畝、南瓜種植基地15萬(wàn)畝、生豬養(yǎng)殖示范基地(養(yǎng)殖場(chǎng))104個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈園1個(gè)。(29)數(shù)據(jù)來(lái)源：原廣東省扶貧辦內(nèi)部工作報(bào)告。二是提升產(chǎn)品品牌價(jià)值。引導(dǎo)幫扶地區(qū)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)、加強(qiáng)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力實(shí)施“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，提升扶貧產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。如清遠(yuǎn)打造“清遠(yuǎn)農(nóng)家”區(qū)域公用品牌，對(duì)貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展認(rèn)證或登記，80%以上的扶貧企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品可進(jìn)行質(zhì)量安全追溯。(30)數(shù)據(jù)來(lái)源：原廣東省扶貧辦內(nèi)部工作報(bào)告。同時(shí)，廣東各地積極回應(yīng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全、新鮮、有機(jī)、綠色等價(jià)值訴求和品質(zhì)追求，打造了如“善美韶農(nóng)”“萬(wàn)綠河源”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有力地帶動(dòng)了扶貧產(chǎn)品品質(zhì)提升。三是出臺(tái)政策強(qiáng)化品質(zhì)監(jiān)管和考核。將消費(fèi)扶貧納入地級(jí)以上市黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核、省東西部扶貧協(xié)作成效評(píng)價(jià)范疇，強(qiáng)力推動(dòng)消費(fèi)扶貧工作落實(shí)。同時(shí)，制定和出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理工作的通知》(粵農(nóng)扶辦〔2020〕75號(hào))等系列文件，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品管理和監(jiān)督，保障扶貧農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

三、消費(fèi)幫扶：多重困境

廣東的消費(fèi)幫扶與消費(fèi)協(xié)作走在全國(guó)前列，在拓展產(chǎn)業(yè)扶貧效果、形成生產(chǎn)—消費(fèi)兩端聯(lián)結(jié)、打通小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的壁壘阻隔、改善小農(nóng)生計(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在強(qiáng)化協(xié)作和鄉(xiāng)村全面振興背景下，消費(fèi)幫扶可持續(xù)發(fā)展依然存在多重困境。

1.雙重失衡困境

一是供需失衡困境。欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)離市場(chǎng)，而一旦消費(fèi)幫扶發(fā)揮小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的組合鏈接作用，往往由于小農(nóng)生產(chǎn)的分散性和季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有限，難以滿足企事業(yè)單位持續(xù)性、大批量、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品需求。有的地方由于有幫扶單位、大型企業(yè)等對(duì)口采購(gòu)、保底收購(gòu)關(guān)系，通過(guò)準(zhǔn)行政化方式流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，結(jié)果又導(dǎo)致供過(guò)于求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者反而遭受損失。

二是價(jià)值失衡困境。由于小農(nóng)生產(chǎn)過(guò)程的非標(biāo)準(zhǔn)化、非流程化，加上農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)篩選、儲(chǔ)藏保鮮、快遞物流環(huán)節(jié)設(shè)施配套不足，使得農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，無(wú)法滿足城市消費(fèi)者或采購(gòu)主體對(duì)新鮮、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量需求和價(jià)值認(rèn)同，其結(jié)果是導(dǎo)致消費(fèi)扶貧實(shí)踐中出現(xiàn)有品不優(yōu)、體驗(yàn)不美現(xiàn)象，進(jìn)而使得消費(fèi)扶貧異變?yōu)椤白錾剖隆薄巴瓿扇蝿?wù)”，背離市場(chǎng)理性和價(jià)值規(guī)律，無(wú)法支撐小農(nóng)戶在市場(chǎng)流通中獲取更多的價(jià)值分配，不利于持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。

2.網(wǎng)絡(luò)支撐困境

一是政府、市場(chǎng)、社會(huì)與居民互構(gòu)的幫扶主體網(wǎng)絡(luò)均衡支撐不足。習(xí)近平總書(shū)記在精準(zhǔn)扶貧階段強(qiáng)調(diào)：“調(diào)動(dòng)各方力量，加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局?！?31)《在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》(2015年11月27日)，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第50～51頁(yè)。并且在鄉(xiāng)村振興階段強(qiáng)調(diào)要“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。(32)習(xí)近平：《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，《求是》2022年第7期。消費(fèi)扶貧或消費(fèi)幫扶是提升產(chǎn)業(yè)振興效果和發(fā)揮社區(qū)力量、公眾力量參與減貧治理和鄉(xiāng)村振興的重要路徑?，F(xiàn)實(shí)表明，“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”消費(fèi)幫扶主體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)存在非均衡問(wèn)題，政府主導(dǎo)多，市場(chǎng)與社會(huì)參與較為被動(dòng)。一些地方政府雖然通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券帶動(dòng)了一定的消費(fèi)幫扶產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)量，但是難以起到持續(xù)消費(fèi)幫扶的作用。

二是機(jī)制聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支撐不足?？傮w來(lái)看，支撐消費(fèi)幫扶發(fā)揮高效作用的機(jī)制雖然建立，但銜接和聯(lián)動(dòng)不足。產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制與消費(fèi)助推機(jī)制未能一體設(shè)計(jì)和聯(lián)動(dòng)銜接，使得消費(fèi)幫扶不能有效拓展延伸產(chǎn)業(yè)扶貧或振興效果。在消費(fèi)幫扶實(shí)踐中，行政化機(jī)制與政策工具運(yùn)用較多，而對(duì)市場(chǎng)化機(jī)制和社會(huì)化機(jī)制的尊重和運(yùn)用則相對(duì)不足，未能形成行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制協(xié)同減貧的網(wǎng)絡(luò)均衡格局。同時(shí)，消費(fèi)幫扶過(guò)程中生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端和售后服務(wù)端各環(huán)節(jié)資源整合不夠，無(wú)法形成合力促農(nóng)增收，不利于構(gòu)建小農(nóng)戶參與大市場(chǎng)整體環(huán)節(jié)的利益分配格局。

三是小農(nóng)戶社會(huì)資本或社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)支撐不足。龍少波等認(rèn)為，消費(fèi)扶貧能發(fā)揮社會(huì)資源作為公共產(chǎn)品的作用，借助官方和正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)村合作組織增加貧困農(nóng)戶的社會(huì)資本。(33)龍少波、陳路、張夢(mèng)雪：《基于可持續(xù)生計(jì)分析框架的消費(fèi)扶貧質(zhì)量研究——以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣綠春縣為例》，《宏觀質(zhì)量研究》2021年第1期?，F(xiàn)實(shí)表明，各地消費(fèi)幫扶實(shí)踐中涌現(xiàn)一種共性做法，就是成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”或直接的“公司+農(nóng)戶”模式構(gòu)建生產(chǎn)、收購(gòu)關(guān)聯(lián)。在大工業(yè)“食物帝國(guó)”對(duì)價(jià)值鏈控制依舊存在的市場(chǎng)環(huán)境中，無(wú)論小農(nóng)戶，還是相對(duì)組織化的合作社，都不具有和大市場(chǎng)主體討價(jià)還價(jià)的博弈能力，也沒(méi)有直接對(duì)接城市居民的銷售網(wǎng)絡(luò)或渠道，農(nóng)戶無(wú)法分享大市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的收益。如汕尾上英的番薯，雖然品質(zhì)上乘，但在地收購(gòu)價(jià)基本是一至三元一斤，與終端市場(chǎng)動(dòng)則十余元一斤的價(jià)格相差較遠(yuǎn)。

3.多維賦能困境

一是科技賦能與知識(shí)賦能不足。農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)流程管理缺乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，與城市社區(qū)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求有偏差。究其根源，就在于科技賦能小農(nóng)生產(chǎn)不足。同時(shí)，由于小農(nóng)戶、一般的家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)銷售知識(shí)掌握不夠，使得其未能很好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展直接銷售渠道，從而無(wú)法分享更多的流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)收益。葉胥、蔡睿堃研究認(rèn)為，脫貧農(nóng)戶在使用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展農(nóng)村電商方面處于明顯劣勢(shì)，受扶農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代欠缺可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)溯源方面，數(shù)字標(biāo)簽可以全過(guò)程記錄從播種、生產(chǎn)到運(yùn)輸?shù)墓に嚵鞒?，但由于多?shù)農(nóng)戶數(shù)字技術(shù)和數(shù)字知識(shí)匱乏，脫貧區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。(34)葉胥、蔡睿堃：《消費(fèi)扶貧到消費(fèi)幫扶：減貧邏輯、實(shí)踐困境和路徑優(yōu)化》，《世界農(nóng)業(yè)》2022年第7期。

二是平臺(tái)賦能消費(fèi)幫扶不足。各地在消費(fèi)幫扶實(shí)踐中搭建了各種各樣的線下農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)、政府采購(gòu)平臺(tái)、電商平臺(tái)，甚至直播帶貨平臺(tái)，這些平臺(tái)在提高貧困地區(qū)或農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售量、促農(nóng)增收方面起到了積極作用。但是，各個(gè)地方、各個(gè)層級(jí)、不同主體構(gòu)建的各類平臺(tái)，信息不共享，是一個(gè)個(gè)零散的“信息孤島”，分散有余，合力不足。同時(shí)，由于平臺(tái)多、APP多，消費(fèi)面臨農(nóng)產(chǎn)品“信息”轟炸，很難直接選擇到符合自己偏好的新鮮、有機(jī)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，由于平臺(tái)多，特別是在直播帶貨火爆季，一些平臺(tái)售出的農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量良莠不齊問(wèn)題，加上缺乏規(guī)范的售后監(jiān)管和理賠機(jī)制，影響了公眾對(duì)消費(fèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同和購(gòu)買(mǎi)意愿。

四、消費(fèi)幫扶：未來(lái)路向

進(jìn)入鄉(xiāng)村全面振興階段后，消費(fèi)幫扶轉(zhuǎn)向消費(fèi)協(xié)作、消費(fèi)振興，既要在相對(duì)貧困治理中發(fā)揮其作用，更要在區(qū)域共富的道路上繼續(xù)彰顯其強(qiáng)大的功能。如何鞏固拓展脫貧成果，提升脫貧戶收入從而夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興重要的階段性目標(biāo)。

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)：優(yōu)化消費(fèi)振興多元主體治理結(jié)構(gòu)，厘清政府、企業(yè)、消費(fèi)者、農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)中的分工定位和推動(dòng)彼此間優(yōu)勢(shì)聯(lián)結(jié)

消費(fèi)振興的實(shí)踐系統(tǒng)包括政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、城市社區(qū)消費(fèi)者、農(nóng)戶等主體，這些主體基于政策安排和價(jià)值共識(shí)等構(gòu)成消費(fèi)幫扶共同體及相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。為此，應(yīng)厘清政府、企業(yè)、消費(fèi)者、農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)中的分工定位，有效推動(dòng)彼此間優(yōu)勢(shì)聯(lián)結(jié)。政府要在協(xié)同治理過(guò)程中以主導(dǎo)性地位為消費(fèi)幫扶項(xiàng)目的開(kāi)展構(gòu)建順暢協(xié)調(diào)的治理環(huán)境及健全政策保障，基于政策性文件和行政權(quán)威制定優(yōu)惠政策以激發(fā)其余主體參與到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與銷售鏈條中的意愿；(35)劉天佐、廖湘蓮：《消費(fèi)扶貧協(xié)同治理研究——基于“制度—結(jié)構(gòu)—過(guò)程”分析框架》，《世界農(nóng)業(yè)》2021年第3期。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、脫貧戶與低收入戶等主體，借助農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)及品牌營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)等提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，基于社會(huì)責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)則以及正式制度，積極參與到消費(fèi)振興實(shí)踐中；消費(fèi)者應(yīng)秉持道德、愛(ài)心、公益理念，響應(yīng)政府政策倡導(dǎo)，積極參與到購(gòu)買(mǎi)有機(jī)、新鮮、安全農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)潮流中；脫貧戶、低收入戶具有豐富的傳統(tǒng)種植經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)存量，“天然”擅長(zhǎng)有機(jī)種植，在有效激發(fā)其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶信息技術(shù)運(yùn)用與標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)等培訓(xùn)，通過(guò)“知識(shí)”賦能、科技賦能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)生性市場(chǎng)參與能力，為消費(fèi)者提供安全、新鮮、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新機(jī)制：通過(guò)不斷創(chuàng)新消費(fèi)振興助推機(jī)制，提升農(nóng)戶—消費(fèi)者之間的信任與合作，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶可持續(xù)發(fā)展

一是創(chuàng)新消費(fèi)振興激勵(lì)約束機(jī)制。在政策支持、金融支持、營(yíng)銷推廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，推動(dòng)出臺(tái)扶持和激勵(lì)措施，讓參與消費(fèi)幫扶、消費(fèi)振興的市場(chǎng)主體在履行社會(huì)責(zé)任同時(shí)得到更好發(fā)展。在巢狀市場(chǎng)中，消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的交易關(guān)系一般是多次的，信任、誠(chéng)信與合作對(duì)于兩者之間健康關(guān)系的維系具有重要作用。因此，必須持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格、售后與理賠、市場(chǎng)主體誠(chéng)信的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，在消費(fèi)群體和脫貧戶、低收入戶等農(nóng)戶間建立起常態(tài)化交易平臺(tái)、價(jià)值共識(shí)和信任關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)主體有序參與消費(fèi)幫扶、消費(fèi)振興，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新消費(fèi)幫扶載體。當(dāng)前，農(nóng)村大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，常駐人口主要是老人、小孩與婦女，這樣的群體很難迅速適應(yīng)和滿足城市社區(qū)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。因此，必須創(chuàng)新消費(fèi)幫扶載體與渠道，建立健全農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系，為新鮮、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值營(yíng)銷發(fā)揮重要的“媒介”功能與設(shè)施支撐作用。同時(shí)，創(chuàng)新探索農(nóng)文旅研學(xué)等幫扶機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)幫扶無(wú)縫嵌入鄉(xiāng)村全面振興實(shí)踐中，把鄉(xiāng)村打造成城市消費(fèi)者休閑、接受自然教育等的場(chǎng)所，引導(dǎo)城市消費(fèi)者“進(jìn)村”消費(fèi)，直接“面對(duì)面”購(gòu)買(mǎi)或消費(fèi)鄉(xiāng)村原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)，助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)將安全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化、美麗風(fēng)景等轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶的直接收入。三是創(chuàng)新省內(nèi)省外協(xié)作幫扶機(jī)制。優(yōu)化東西部協(xié)作與省內(nèi)對(duì)接幫扶機(jī)制，做產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)扶持，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)大企業(yè)到粵東西北等地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地、加工企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交流互通，優(yōu)化消費(fèi)幫扶的前端供給和保障產(chǎn)品質(zhì)量，助力協(xié)作地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.優(yōu)化技術(shù)治理：通過(guò)大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集成、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提升消費(fèi)對(duì)接平臺(tái)功能，構(gòu)建“實(shí)體—網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同與供需均衡格局

現(xiàn)實(shí)表明，許多村莊的農(nóng)產(chǎn)品收集組織、物流配送設(shè)施不足，農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用能力不強(qiáng)，使得農(nóng)戶很難找到有效快速、可信任的方式將新鮮、安全與有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品“傳遞”給城市社區(qū)的消費(fèi)者。為此，優(yōu)化技術(shù)治理，通過(guò)大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集成、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提升消費(fèi)對(duì)接平臺(tái)功能，構(gòu)建“實(shí)體—網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同與供需均衡格局，成為改善農(nóng)戶生產(chǎn)自主性與生計(jì)能力，提升其在市場(chǎng)交易鏈條中分配份額與地位的重要路徑。

技術(shù)治理是公共治理體系中的重要治理模式之一，其本質(zhì)是資源配置過(guò)程和結(jié)果的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是數(shù)據(jù)收集與社會(huì)參與協(xié)同，包含政商之間、政社之間和政民之間的協(xié)同內(nèi)容與技術(shù)支持平臺(tái)。(36)陳曉運(yùn)：《技術(shù)治理：中國(guó)城市基層社會(huì)治理的新路向》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第6期。廣東減貧治理實(shí)踐中，特別是消費(fèi)扶貧治理實(shí)踐中有著豐富的技術(shù)治理應(yīng)用，消費(fèi)幫扶、消費(fèi)協(xié)作中的技術(shù)治理與互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、區(qū)塊鏈等技術(shù)名詞具有緊密關(guān)聯(lián)。在全面鄉(xiāng)村振興階段，必須推動(dòng)消費(fèi)扶貧向消費(fèi)協(xié)作、消費(fèi)振興轉(zhuǎn)變。一要持續(xù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈新技術(shù)賦能打通產(chǎn)銷數(shù)據(jù)對(duì)接與共享，從信息化建設(shè)升級(jí)為“大數(shù)據(jù)引領(lǐng)”“智慧共融”的數(shù)字鄉(xiāng)村。如運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)獲取與集成脫貧家庭、低收入家庭、欠發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)稟賦、特色物產(chǎn)、市場(chǎng)規(guī)模、消費(fèi)需求與結(jié)構(gòu)、管理流程、質(zhì)量檢測(cè)等全方位信息，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享與用戶反饋，便利生產(chǎn)—消費(fèi)雙方理性決策，實(shí)現(xiàn)供需均衡。二要借助技術(shù)對(duì)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行智能化推廣，引導(dǎo)消費(fèi)者直接購(gòu)買(mǎi)偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)不同地區(qū)、偏好、消費(fèi)條件的個(gè)(群)體進(jìn)行精確推廣。生產(chǎn)者和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體嘗試與專業(yè)數(shù)據(jù)收集分析團(tuán)隊(duì)合作，以通過(guò)小樣本推測(cè)全體的方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和關(guān)聯(lián)化推薦，為脫貧產(chǎn)品尋找屬于自己的“忠實(shí)粉絲”。(37)范和生、劉凱強(qiáng)：《從“一時(shí)火”到“一直火”：消費(fèi)扶貧的階段反思與長(zhǎng)效安排》，《學(xué)術(shù)研究》2021年第3期。

4.完善交易體系：遵循市場(chǎng)規(guī)律與消費(fèi)者需求偏好，完善市場(chǎng)設(shè)施與交易體系，提升農(nóng)戶市場(chǎng)參與能力及其在市場(chǎng)交易價(jià)值鏈中的分配地位

消費(fèi)振興大格局需要政府主導(dǎo)與政策支撐，更需要市場(chǎng)帶動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，還需要社會(huì)力量積極參與。必須加大對(duì)脫貧戶、低收入戶等農(nóng)戶的技術(shù)、管理能力培訓(xùn)和政策支撐，提升農(nóng)戶生計(jì)資本與管理決策能力，從而提升其市場(chǎng)參與能力及在價(jià)值鏈中的分配地位。同時(shí)，廣泛示范和推動(dòng)構(gòu)建多樣化“巢狀式”農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶市場(chǎng)，積極倡導(dǎo)第三次分配范式及具體方式創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等主體直接購(gòu)買(mǎi)脫貧地區(qū)脫貧戶、低收入戶的農(nóng)特產(chǎn)品。研究表明，大工業(yè)背景下的現(xiàn)代“食物帝國(guó)”對(duì)食物從生產(chǎn)到餐桌組織過(guò)程的改造，形塑了消費(fèi)者對(duì)于便利性(送貨上門(mén))、統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)化、電商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面的消費(fèi)需求偏好和慣性依賴。(38)賀聰志、葉敬忠、許惠嬌：《建構(gòu)巢狀市場(chǎng)：理論、實(shí)踐與思考》，第六屆國(guó)際社區(qū)支持農(nóng)業(yè)大會(huì)暨第七屆中國(guó)社會(huì)農(nóng)業(yè)(CSA)大會(huì)會(huì)議論文，2015年，第331頁(yè)。價(jià)廉物美農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)快速銷售，需要完善的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和體系支撐。否則，流通不暢，容易“豐年傷農(nóng)”。因此，必須充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，構(gòu)建有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分選包裝、保鮮等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐與服務(wù)體系，建造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏基地，探索創(chuàng)新智慧快速物流模式，鼓勵(lì)發(fā)展和系統(tǒng)整合各類消費(fèi)幫扶與消費(fèi)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)，探索建立多類型大數(shù)據(jù)消費(fèi)幫扶模式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，全面完善市場(chǎng)設(shè)施與交易體系，有效降低農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)的成本。進(jìn)一步完善“公司+合作社+農(nóng)戶”的多樣化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共享機(jī)制，培育各類龍頭企業(yè)，打通“從育種到流程管理，從田間地頭到餐桌，從下單到售后理賠”全鏈條、全過(guò)程管理與服務(wù)體系，保障和實(shí)現(xiàn)城市居民等主體對(duì)新鮮、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專館建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體—網(wǎng)絡(luò)”無(wú)縫銜接，助力拓展農(nóng)戶市場(chǎng)參與渠道。