“中國之制”與“中國之治”互洽融通的內在邏輯

李新蕊

(南京大學 馬克思主義學院，南京 210023)

近年來，探尋“中國發(fā)展密碼”、剖析“中國奇跡”背后的奧秘是國內外學者研究的焦點問題。反觀西方政治困局和治理危機，中國的國家治理現(xiàn)代化發(fā)展形勢長期向好。為此，習近平總書記以“把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能”[1]22的重要論斷給出了“中國之制”與“中國之治”互洽融通、互相成就的解題答案。面對當前全球治理缺乏張力和國內發(fā)展急需動力的復雜局勢，持續(xù)探究中國式“制”“治”互洽的內在邏輯，對進一步總結治理經驗、優(yōu)化全球治理體系具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、生成合洽：“中國之制”與“中國之治”本土內生

中國的“制”“治”互洽不是無根無源的偶然，而是理論同源、實踐同頻、文化同根與人民共擁有機統(tǒng)一的必然。正如習近平指出的“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系”[2]121，“制”“治”在同理性、實踐性、共生性與人民性中架構了彼此聯(lián)系的橋梁。

(一)理論同源：“制”“治”遵循馬克思主義唯物辯證真理

“中國之制”屬于上層建筑范疇，本質上是適應于中國發(fā)展實際的政治法律制度與組織設施?！爸袊巍睂儆趯嵺`范疇，實質是探索和改革中國發(fā)展事業(yè)的社會性活動。從唯物主義立場看，兩者具有物質性的統(tǒng)一性本質，從認識論出發(fā)，兩者之間存在交互作用關系。

一方面，世界萬物必然遵循“世界的真正的統(tǒng)一性在于它的物質性”[3]的普遍真理。究其根本，制度(上層建筑)“不外乎是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質的東西而已”[4]，治理(實踐)也因其主體、客體、手段是可感知的客觀實在而被定義為物質性活動。另一方面，馬克思借助“社會關系”概念，實現(xiàn)了從“實踐”向“物質生產”的邏輯過渡，以“生產關系”為核心搭建了經濟基礎與上層建筑之間的矛盾運動規(guī)律框架，將實踐作為研究全部歷史的出發(fā)點。因此，“中國之制”必然以“中國之治”為邏輯起點，實踐的制度產生于并決定于制度的實踐，“中國之制”又必然以“中國之治”為最終歸宿，制度的實踐才是實踐的制度的應用與拓展。

(二)實踐同頻：“制”“治”歷經中國革命、建設、改革各階段

從歷史進程看，“中國之制”走出了一條革命建制、改革新制的道路，“中國之治”探索了“政權—黨建”“民主—專政”“民主—集中”“政府—市場”之路。它們反專權特權、反自由化，既沒有延續(xù)中國傳統(tǒng)“封建—專權剝削”的老路，也沒有走西方“資本—自由民主”的邪路，而是在革命、建設與改革中重新建構了“中國特色社會主義”的新路。

“中國之制”一方面經歷了革命洗滌，從封建制度有機體中解構出來，融合新階級力量、新政治任務、新思想武器重構了現(xiàn)代民族國家制度體系；另一方面通過改革創(chuàng)新賦予其解放與發(fā)展生產力、計劃與市場相結合、按勞分配與按生產要素分配并存等新優(yōu)勢，其實現(xiàn)了向中國特色社會主義制度的完美轉型。

“中國之治”內生于革命建制、改革新制中，外顯于對政黨、政權、組織、資源配置等實現(xiàn)形式的選擇上。中國共產黨作為無產階級政黨在與資產階級的斗爭中取得政權，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自身建設與救國、興國、富國、強國的奮斗事業(yè)相生相融，展開了“黨建國家”治理新路；明確界定人民與敵人，合理運用民主與專政手段，保證人民當家作主，踐行了真實的“民主政治”；貫徹執(zhí)行有權威的民主和有原則的集中，尊重民權，嚴明秩序，發(fā)揮了“集體領導—個體負責”的組織優(yōu)勢；兩手打造“有為政府”和“有效市場”，在規(guī)范權力與激發(fā)活力中提高協(xié)同合力，探索了兼顧公平與效率的資源配置方式。

(三)文化同根：“制”“治”扎根中國“善治”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤

“中國之制”是“治制”之學，表現(xiàn)為一系列正當合法的制度規(guī)章?！爸袊巍笔恰爸涡g”之理，外顯于領導和服務人民的方法與能力。兩者雖在表達內涵、表現(xiàn)形式上皆有不同，但因具有相同的生長背景，共同成為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“善制”精髓的載體，傳承“善治”智慧。

習近平從“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”[5]等精神特質總結了“制”“治”互洽的文化基因。中華文明的制度文化觀與治理行為觀，堅持以仁者之心施仁愛之政、行慈善之舉，秉承以“愛民”之心行“養(yǎng)民”“富民”之為、塑造“天下無哀民”良態(tài)的為民情懷，恪守明禮誠信、嚴明紀律的施政規(guī)范，涵養(yǎng)風清氣正、人人為公的政治秩序，以和而不同、求同存異的處世態(tài)度追求多元融合、和諧共生的社會理想。這些從政立場、施政理念、為政原則既是“制”“治”本土內生的固源、融合共通的內核，也是“制”“治”迎接時事之變、實現(xiàn)現(xiàn)代轉化的不變根基。

(四)人民共擁：“制”“治”深得人民群眾的擁護和支持

“中國之制”是人民稱贊的制度，“中國之治”是人民共治的治理?！爸啤薄爸巍睆臑槿嗣癯霭l(fā)，在人民支持中發(fā)展。一方面，“制”“治”在人民滿意中得到了最大肯定。2020年7月，哈佛大學肯尼迪政府學院阿什民主治理與創(chuàng)新中心發(fā)布的《理解中國共產黨韌性：中國民意長期調查》顯示，2003年至2016年間，中國民眾對中央、省(直轄市)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府的滿意度均有提升，2016年中國民眾對中央政府的滿意度高達93.1%，對省(直轄市)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府的滿意度分別為81.7%、73.9%和70.2%[6]。《2022年度艾德曼信任晴雨表》報告顯示，2021年中國民眾對政府信任度高達91%，蟬聯(lián)全球第一[7]。在政府主導的治理模式下，人民對政府的滿意度實際就是對中國制度和國家治理最大的情感認同和支持。另一方面，“制”“治”在人民參與中獲得了前進動力。2016年人民智庫發(fā)布了《中國公眾的政治參與度調查報告》，中國公眾的政治參與得分57.5分[8]，表明中國公眾已基本具備了政治參與素養(yǎng)。隨著《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》《重大行政決策程序暫行條例》等文件的頒布，公眾參與政治生活日益規(guī)范化、常態(tài)化。人民參與和國家發(fā)展緊密相連，人民積極建言獻策、參政監(jiān)督就是對中國制度和國家治理最大的行動支持。

二、關系契洽：“中國之制”與“中國之治”耦合共進

“中國之制”與“中國之治”辯證統(tǒng)一。作為中國改革發(fā)展的載體與手段，兩者既在相對獨立中各盡其能、相互作用中彼此成就，又在把握“人民”和“現(xiàn)代化”中貫通了邏輯主線和前進目標。

(一)相互依存：“制”“治”相對獨立又相輔相成

其一，“中國之制”與“中國之治”各司其職。中國制度實質上是解決發(fā)展方向問題，直接影響黨和國家發(fā)展方向是否改變、社會主義優(yōu)越性能否發(fā)揮、人民當家作主能否實現(xiàn)。而國家治理實質上是解決發(fā)展過程問題，治理好不好直接關系到國家能不能走出一條兼顧生產、生活、生態(tài)的文明發(fā)展道路。其二，“中國之制”是“中國之治”的基本依據。習近平曾指出“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”[9]，因此，國家治理體系本質上就是國家制度在治理層面的具體化，國家治理能力就是運用國家制度進行經濟社會管理的實體化。治理體系的完善和治理能力的提高離不開制度的建立健全。其三，“中國之治”是“中國之制”落地生根與持續(xù)發(fā)展的永恒動力。一方面，固化制度依靠活化治理發(fā)揮實效，治理效果就是制度科學性的試金石和顯示器。另一方面，成功治理經驗可升華為理論指導，進一步豐富國家制度體系。中國特色社會主義制度的更加成熟更加定型與國家治理能力的全面提升步調一致、層層遞進。

(二)內核相通：“制”“治”將“以人民為中心”作為主線

習近平指出：“始終代表最廣大人民的根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在?！盵2]23可見，人民是貫穿“制”“治”的核心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想就是兩者內核相通的邏輯主線。

中國制度歸根結底是人民的制度，人民性是中國制度的根本屬性。一方面，中國的制度建設始終堅持人民主體地位，充分保障人民的參與權、表達權、監(jiān)督權等，將制度改革尊重民意、制度執(zhí)行依靠人民監(jiān)督、制度好壞交給人民評判的原則貫徹全過程，保證制度實施解人民所困、順人民心意、得人民認同。另一方面，中國的制度建設始終把全體人民共同富裕擺在重要位置，關注民生領域中嚴重阻礙人民共享改革發(fā)展成果的迫切問題，引導國家整體朝著公平化、均等化的方向發(fā)展。

國家治理的本質是民主的治理，民主凸顯國家的治理本色。習近平多次強調全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”[10]261。將全過程人民民主嵌入國家治理各領域全過程各方面，實質就是要將全過程人民民主的價值理念融入治理實踐中，持續(xù)推動高質量民主與高質量治理良性互動，讓民主指引治理，讓治理彰顯民主。在不斷保證民意暢通表達、民權得到尊重、民主實現(xiàn)形式與渠道持續(xù)創(chuàng)新中實現(xiàn)國家治理與真實民主的統(tǒng)一，又在不斷強調社會共治與基層自治中走向人民民主與科學治理的統(tǒng)一，讓治理在充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權利中實現(xiàn)良治善治。

(三)方向一致：“制”“治”以“中國式現(xiàn)代化”為目標

中國制度和國家治理是國家治理現(xiàn)代化的重要內容。從實現(xiàn)現(xiàn)代化的角度看，它們回答了“現(xiàn)代化本質是什么”的問題，共同推進拓展了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

現(xiàn)代化作為一種進步的理論，首要表現(xiàn)為制度現(xiàn)代化與文明現(xiàn)代化。習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”[10]10站在文明的高度理解和詮釋中國式現(xiàn)代化道路，其以獨特優(yōu)勢孕育了嶄新的文明果實，開辟了21世紀人類文明新局面。建立在社會主義制度上的社會主義文明突破了傳統(tǒng)單向度的物質現(xiàn)代化價值觀，在物與人之間找到了平衡點，協(xié)同多領域齊頭并進，以尊重規(guī)律、公平公正、和諧共生、共同富裕的制度優(yōu)勢賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展。

“現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化”[11]，人的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征和根本旨歸。制度現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的一體多面，具體呈現(xiàn)出制度現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化核心指向人的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化包含于又高于制度現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化的相互關系。易言之，制度與治理的現(xiàn)代化過程實際就是人類自身由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉型過程，只有通過創(chuàng)造社會秩序日益規(guī)范、社會管理日益科學、社會利益日益得到保障的社會條件，才能不斷提高人的主體性、自由度和幸福度，實現(xiàn)人的思想、觀念、素養(yǎng)的總體提升。

三、運行協(xié)洽：“中國之制”嵌入“中國之治”現(xiàn)實可行

“制”“治”的正確運行機理就是制度和諧融入治理實踐過程中。只有正確認識立足問題導向、堅持黨的領導、強調經驗總結三大條件，才能推動中國制度與國家治理從可以相嵌到持續(xù)相嵌的運行協(xié)洽，為中國智慧與中國方案的科學性和可操作性提供佐證。

(一)立足問題導向：“制”“治”可以相嵌的先決條件

聚焦問題是中國制度嵌入國家治理的先導環(huán)節(jié)，中國制度與治理以問題為出發(fā)點，由問題倒逼產生，并在解決問題中得以深化。問題導向指引制度與治理實現(xiàn)了基本思路、基本路線、基本任務的契合。

新民主主義革命時期，“革命性制度”與“革命型治理”共同承擔起了民族獨立與人民解放的艱巨使命；新中國成立后，“計劃性制度”與“集中型治理”雖存在諸多弊端，但通過建立保證國家統(tǒng)一、長治久安的政治架構，依靠強大的政治動員進行工業(yè)化建設，鞏固了新生政權，迅速恢復了國民經濟；改革開放新時期，“改革性制度”與“改革型治理”在改革邏輯下共生共融，成為解放和發(fā)展生產力、探索現(xiàn)代化的強大力量。新時代，中國面臨的矛盾與問題普遍升級。以習近平同志為核心的黨中央更加堅定“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務”[12]20，持續(xù)推動“更加成熟更加定型”的制度配合“水平不斷提高”的現(xiàn)代化治理，“聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題”[12]20，齊頭并進探索中國共產黨、社會主義、人類社會的發(fā)展規(guī)律。民主失靈、貧富分化等一系列西方國家社會矛盾的產生和激化，一定程度上是“制”“治”路線錯位、任務脫節(jié)的后果。只有實現(xiàn)以問題為導向的深層“制”“治”對接才能實現(xiàn)國家發(fā)展最優(yōu)化和人民利益最大化。

(二)堅持黨的領導：“制”“治”推動相嵌的核心動力

“中國共產黨是最高政治領導力量”“發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用”[12]6-7，“最高”與“核心”的政治地位既是中國共產黨改革完善制度與治理的基礎，又賦予了其倡導實施、推動貫徹的職責。沒有中國共產黨的領導，中國制度與國家治理的相嵌互通將永遠停留在表面而落不到實處。

這種推動力量具體表現(xiàn)在：其一，正確宣傳。毛澤東將“筆桿子跟槍桿子結合起來”[13]作為革命勝利的重要法寶，“筆桿子”就是將黨的思想、理論、政策主張通過群眾聽得懂、能理解的宣傳方式不斷大眾化的代名詞。長期以來，中國共產黨堅持發(fā)揚“筆桿子”精神，采取多樣形式對制度和治理創(chuàng)新理念進行宣傳推廣，切實引導人民群眾正確認識和看待社會熱點難點問題以及為此實行的新變革，在強化人民群眾認識與認同中推進貫徹實施。其二，落實責任?！坝辛酥匾曌ヂ鋵崱⑸朴谧ヂ鋵嵉囊话咽?，才能帶出抓落實的好班子、好團隊?！盵14]以習近平同志為核心的黨中央要求各級領導干部帶頭擔起政治責任，以身作則、抓實工作、辦好實事，從上到下保證各項制度和治理創(chuàng)新任務貫徹落實不走偏、不走樣。其三，試點先行。試點是連接創(chuàng)新與推廣的中間環(huán)節(jié)，起著成效檢驗、示范帶動的重要作用。制度和治理創(chuàng)新經過試點先行、改革完善、全國推廣的三步流程展開由點到面的實施格局，既能有效規(guī)避因調整不當帶來的社會動蕩，又便于發(fā)揮先行試點的示范作用。

(三)強調經驗總結：“制”“治”持續(xù)相嵌的基礎保證

“制”“治”相嵌從問題出發(fā)，靠經驗延續(xù)。善于總結歷史經驗“很多問題才能看得深、把得準”[15]，“增強開拓前進的勇氣和力量”[16]，是中國共產黨尊重歷史、把握大勢、繼往開來的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產黨領導中國革命、建設、改革不斷取得勝利的重要原因。“制”“治”相嵌并非一勞永逸，必然要根據已發(fā)生的條件變化創(chuàng)造新的相嵌環(huán)境，只有站在成功經驗總結上的制度與治理創(chuàng)新才能弄清“制”“治”探索相融的來龍去脈、把握“制”“治”互動交融的耦合規(guī)律、傳承“制”“治”協(xié)調一致的共進脈絡、發(fā)揚“制”“治”根植人民的價值優(yōu)勢，避免斷裂的、移植的創(chuàng)新帶來的銜接不當、水土不服，實現(xiàn)“制”“治”可持續(xù)相嵌、協(xié)調發(fā)展。

經驗總結必須保證科學性。毛澤東指出：“沒有調查，沒有發(fā)言權?！盵17]開展調查研究的原理就是深入歷史與實踐的實際情況，“找到客觀事物所固有的而不是人們主觀臆造的規(guī)律”[18]，進而找出整改思路和完善方案，而忽視調查研究往往導致脫離真相放大主觀認識，造成錯誤決策。因此，掌握“制”“治”發(fā)展歷程、總結“制”“治”發(fā)展經驗要求必須堅持一切從實際出發(fā)，善于調查、勤于調查，將調查研究貫穿經驗總結的全過程，以避免陷入形而上的認知誤區(qū)?；诖?，中國共產黨大力弘揚調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)制度與治理中存在的問題，反映人民群眾對制度與治理的改革呼聲并精準把握制度與治理發(fā)展方向，展開了對社會主義制度與高度集權、高速趕超、犧牲農業(yè)等相關治理模式相嵌合的錯誤路線的撥亂反正，探索并實踐了社會主義制度與簡政放權、漸進改革、共建共享等相關治理邏輯相結合的正確道路，并在持續(xù)推進調查研究常態(tài)化過程中及時吸取“制”“治”教訓、發(fā)揚“制”“治”經驗。

四、轉化融洽：“中國之制”提效“中國之治”自覺自信

制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能是“制”“治”相嵌融通的更高境界，也是中國制度自信與治理自信的集中表現(xiàn)?！稗D化”一詞生動詮釋了制度優(yōu)勢與治理效能的密切關系，進一步回答了如何實現(xiàn)穩(wěn)定性“轉化”、高水平“轉化”、持續(xù)性“轉化”的問題，科學解讀了中國“制”“治”互洽邏輯的完美閉環(huán)。

(一)明晰制度優(yōu)勢：“制”“治”轉化增強定力

黨中央對中國特色社會主義制度優(yōu)勢闡釋的具體化、明晰化過程，實際就是人民群眾對中國特色社會主義制度優(yōu)勢認識深化、認可深化、認同深化的過程。黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確指出中國特色社會主義制度體系是由根本制度、基本制度、重要制度三部分組成的相互支撐的結構框架，總結概括了中國特色社會主義制度具有的十三方面顯著優(yōu)勢，系統(tǒng)回答了中國特色社會主義制度體系結構的科學性及優(yōu)越性，讓人民群眾真正理解“中國特色社會主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系”[19]。這種制度認同將極大推動形成 “自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度”[1]15的制度定力，為理論話語的制度優(yōu)勢轉化為實踐效果的治理效能奠定基礎。

(二)強化制度執(zhí)行：“制”“治”轉化提升能力

“制度的生命力在于執(zhí)行”[1]66，制度執(zhí)行機制是銜接“轉化”、“支撐”轉化、體現(xiàn)“轉化”流暢性的樞紐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度執(zhí)行機制的建設與貫徹落實，機制創(chuàng)新與優(yōu)化工作成效顯著，充分發(fā)揮了其協(xié)調和整合優(yōu)勢，進一步釋放了制度效能，逐步實現(xiàn)了“能轉化”向“優(yōu)轉化”的轉變。一是全面推進黨的領導機制建設，構建了將黨的領導嵌入制度執(zhí)行各方面各領域各環(huán)節(jié)的治理格局，形成了黨把握制度方向和運行大局的治理模式，充分發(fā)揮了黨掌舵領航、定綱指向的關鍵作用。二是建立健全了工作落實機制，要求各級領導作為制度執(zhí)行第一責任人堅決把責任理解到位、落實到位，制度執(zhí)行力度與制度執(zhí)行要求有效對標，制度執(zhí)行部署與制度執(zhí)行成效層層傳導，極大暢通了自上而下執(zhí)行鏈條的梗阻。三是不斷完善監(jiān)督機制，既加強了紀檢監(jiān)察機關的專責監(jiān)管，又調動了人民群眾的日常監(jiān)督，建立了全方位制度執(zhí)行監(jiān)督體系。結合實施規(guī)劃既強化了對主要事項和關鍵崗位的重點監(jiān)督，又通過做實做細監(jiān)督職責實現(xiàn)了全面監(jiān)督，切實增強了監(jiān)督剛性和韌性，提升了監(jiān)督的實效性和長效性。

(三)推進制度完善：“制”“治”轉化永葆活力

只有加強中國特色社會主義制度這個轉化根基，才能實現(xiàn)“將制度優(yōu)勢轉化”向“靠制度完善轉化”的主動躍進。中國特色社會主義制度是具有“強大自我完善能力的先進制度”[20]，這種自我完善能力是推進制度改革創(chuàng)新、與時俱進的關鍵前提，也是衡量制度優(yōu)勢“轉化”生機活力和“轉化”可持續(xù)性的重要尺度。它內含自我發(fā)展和自我糾偏，前者是對時勢變化的深度適應，后者是對短板弱項的調整修復，妥善綜合了糾偏基礎上的發(fā)展與發(fā)展過程中的糾偏雙向環(huán)節(jié)互動聯(lián)合，保證了中國特色社會主義制度一直處于自我革命、自我完善、自我成長的良性循環(huán)狀態(tài)。同時，中國特色社會主義制度的自我完善又是一個始終堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，全面推進中國式現(xiàn)代化奮斗目標，堅定奉行和平外交、和平發(fā)展政策的發(fā)展過程，決定了制度優(yōu)勢向治理效能的“轉化”必將始終保持人民性、發(fā)展性、共贏性，實現(xiàn)了“創(chuàng)新轉化”和“貫通轉化”的統(tǒng)一。

結語

“中國之制”與“中國之治”超越了西方“資本—自由民主”“制”“治”邏輯，在社會主義現(xiàn)代化建設的全過程中實現(xiàn)了中國“制”“治”的互洽融通。其在生成過程、相互關系、相嵌運行、更好轉化四個方面的相適共進性，是中國深化制度改革、推進國家治理現(xiàn)代化的邏輯前提和基本遵循。面對新征程新任務，中國特色社會主義的發(fā)展對制度現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化提出了更高要求，這不僅體現(xiàn)在制度和治理的單一現(xiàn)代化，更體現(xiàn)在“制”“治”互洽、共生共進的現(xiàn)代化上。國家間的競爭也并非單一制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢競爭，而是“制”“治”互洽的優(yōu)勢競爭。因此，進一步探究中國“制”“治”互洽的深層規(guī)律，探索“善制”和“善治”更好結合的實現(xiàn)路徑，彰顯中國特色的“制”“治”優(yōu)勢，對堅定不移走高質量發(fā)展之路、提升中國國際地位和國際影響力具有重要意義。