習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的哲學(xué)意蘊(yùn)

童成帥，周向軍

(山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟(jì)南，250100)

“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”[1](52)黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)安全發(fā)展全局出發(fā)，高度重視國(guó)家安全維穩(wěn)工作，在深刻把握國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的重大變化、國(guó)家安全工作一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)性地提出了具有中國(guó)特色的總體國(guó)家安全觀。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含豐富而深刻的哲學(xué)理?yè)?jù)和方法邏輯，閃耀著馬克思主義哲學(xué)原理的智慧光芒，是堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論來(lái)洞悉安全現(xiàn)象、辨識(shí)安全要素、研判安全形勢(shì)、創(chuàng)設(shè)安全方略的科學(xué)典范。從馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)理論的“元概念范疇”之本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論四大論域來(lái)系統(tǒng)分析與闡釋習(xí)近平總體國(guó)家安全觀，對(duì)于全面深刻理解和把握這一思想，準(zhǔn)確掌握其中蘊(yùn)含的道理、學(xué)理、哲理及其立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，具有重要的學(xué)理價(jià)值和政治意義。

一、總體國(guó)家安全觀的安全本體論

習(xí)近平總體國(guó)家安全觀具有鮮明而深刻的本體論意涵。無(wú)論是從生成論視角提出“總體國(guó)家安全觀根植于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代”[2](1)，還是在安全機(jī)制創(chuàng)設(shè)上強(qiáng)調(diào)要“立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃”[3](12)，均體現(xiàn)出安全本體論的原理特質(zhì)與邏輯意旨。

(一)“安全本體論”的生成基礎(chǔ)

1.理論淵藪：馬克思主義唯物本體論思想

關(guān)于唯物本體論的思想觀點(diǎn)，在馬列主義經(jīng)典論述中有充分顯現(xiàn)。馬克思曾在《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中深刻指出：“一個(gè)存在物如果在自身之外沒(méi)有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然界的生活。一個(gè)存在物如果在自身之外沒(méi)有對(duì)象，就不是對(duì)象性的存在物?！盵4](325)即“非對(duì)象性的存在物，是一種非現(xiàn)實(shí)的、非感性的、只是思想上的即只是想像出來(lái)的存在物，是抽象的東西”[4](325)。在此，馬克思充分確證人的存在是建立在自然本體的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，顯明確證對(duì)象性存在物的客觀實(shí)在性與本位性。列寧在吸取上述原理精髓的基礎(chǔ)上，依據(jù)具象實(shí)踐對(duì)唯物本體論的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富與發(fā)展，認(rèn)為“承認(rèn)自然界的客觀規(guī)律性和這個(gè)規(guī)律性在人腦中的近似正確的反映，就是唯物主義”[5](117)，“世界是物質(zhì)的有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)，而我們的認(rèn)識(shí)是自然界的最高產(chǎn)物，只能反映這個(gè)規(guī)律性”[5](131)。由此可見(jiàn)，唯物本體論的重要理論任務(wù)，就在于通過(guò)透視事物體外化呈現(xiàn)的繁雜偶然性要素，去探求事物存在與發(fā)展過(guò)程中起統(tǒng)攝性作用的內(nèi)在必然性因素，由此體認(rèn)和把握事物運(yùn)動(dòng)變化的基本形態(tài)與客觀規(guī)律。習(xí)近平承續(xù)唯物本體論的思想精髓，并依據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)重大變化的客觀實(shí)情，為維護(hù)和保障國(guó)家總體安全，創(chuàng)造性地提出“安全本體論”思想，強(qiáng)調(diào)“維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃”[3](12)。其要義在于：一方面，安全本體論確證總體國(guó)家安全對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)人民權(quán)益、引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的本源性、根本性和至上性地位；另一方面，安全本體論強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持唯物主義立場(chǎng)，國(guó)家安全工作在頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃上要從客觀實(shí)際出發(fā)、依照國(guó)情本體來(lái)進(jìn)行研判、創(chuàng)設(shè)與實(shí)施，同時(shí)要隨著社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：世界處于百年未有之大變局

正如馬克思所言：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的?！盵6]“每個(gè)個(gè)人和每一代所遇到的現(xiàn)成的東西：生產(chǎn)力、資金和社會(huì)交往形式的總和，是哲學(xué)家們想象為‘實(shí)體’和‘人的本質(zhì)’的東西的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！盵7](173)質(zhì)言之，思想觀念根植于現(xiàn)存時(shí)代，在時(shí)代變革中孕育，在歷史發(fā)展中形成。總體國(guó)家安全觀，是對(duì)在世界百年未有之大變局下如何既解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題這一重大時(shí)代課題的精準(zhǔn)解答[2](4)，是基于安全本體論視角對(duì)現(xiàn)時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)所處的歷史方位、時(shí)代坐標(biāo)和發(fā)展規(guī)律精準(zhǔn)把握后的系統(tǒng)集成概括。具體來(lái)說(shuō)，在世界百年未有之大變局境遇下國(guó)際安全領(lǐng)域呈現(xiàn)新變化，各類新舊安全問(wèn)題層出疊見(jiàn)。一方面，傳統(tǒng)安全問(wèn)題(諸如糧食、石油)依舊威脅著世界和平與穩(wěn)定的生存樣態(tài)；另一方面，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織疊見(jiàn)，引發(fā)系列體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，并逐步成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把枷鎖。軍事威脅、文化滲透、科技競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境污染、國(guó)際動(dòng)蕩等全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不僅嚴(yán)重威脅著我國(guó)國(guó)家發(fā)展安全，而且深刻影響著人類整體的生存境遇和穩(wěn)定系數(shù)。為確保我國(guó)國(guó)家安全事業(yè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展，就亟需以新理論新思想來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌兩個(gè)大局的時(shí)代要求。同時(shí)，依照安全本體論的原理要求，看待安全現(xiàn)象、進(jìn)行安全決策必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，遵循物本位原則。現(xiàn)時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全面臨的最大實(shí)際，就是我國(guó)面臨復(fù)雜瞬變的發(fā)展環(huán)境與安全問(wèn)題，各式各樣的顯性風(fēng)險(xiǎn)與隱性風(fēng)險(xiǎn)層出疊見(jiàn)、集中顯露，“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”[3](4)。習(xí)近平安全本體論對(duì)現(xiàn)今中國(guó)國(guó)家安全發(fā)展態(tài)勢(shì)、基本特點(diǎn)的科學(xué)把握，是統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展和安全、精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)安全戰(zhàn)略的本位基點(diǎn)。

(二)“安全本體論”的深刻內(nèi)涵

1.安全問(wèn)題根源于現(xiàn)存物質(zhì)生活和發(fā)展境遇

安全問(wèn)題作為人類社會(huì)特有的思想觀念和生存境象，是人腦對(duì)繁雜客觀世界危險(xiǎn)識(shí)別的主觀映象，屬于精神意識(shí)范疇。它產(chǎn)生的本體基礎(chǔ)是現(xiàn)存實(shí)在的物質(zhì)生活和發(fā)展境遇。新時(shí)代以來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇凸顯，我國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域形勢(shì)復(fù)雜多變，呈現(xiàn)出愈發(fā)突出的安全問(wèn)題。同時(shí)，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，推動(dòng)國(guó)家安全斗爭(zhēng)手段、方式發(fā)生革命性變化，提出許多新挑戰(zhàn)新問(wèn)題”[2](2)。鑒于此，習(xí)近平基于對(duì)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和安全問(wèn)題的深邃思考，在堅(jiān)持和延拓中國(guó)特色國(guó)家安全道路的原則基礎(chǔ)上科學(xué)創(chuàng)立提出“總體國(guó)家安全觀”，為解決長(zhǎng)久累積的機(jī)制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾提供了破解方案與政治保障。

2.總體國(guó)家安全是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)之本根

從內(nèi)涵范疇來(lái)講，總體國(guó)家安全觀的“總體”概念意蘊(yùn)深厚，具體包括維護(hù)政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核能及海外利益等安全問(wèn)題[3](19-215)。從屬性特質(zhì)上講，總體國(guó)家安全觀涉及“外部與內(nèi)部安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、自身與共同安全”等多類型安全屬性，是國(guó)家本體安全要素系統(tǒng)的集中概括。同時(shí)，之所以在“國(guó)家安全觀”前加上“總體”二字，是因?yàn)樵搼?zhàn)略思想能夠有效應(yīng)對(duì)除傳統(tǒng)安全因素以外的“非傳統(tǒng)安全性因素”(如網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等)，能夠充分確保全社會(huì)各領(lǐng)域的總體安全。

3.立足國(guó)家安全具體國(guó)情，統(tǒng)籌謀劃安全發(fā)展戰(zhàn)略

唯物本體論要求我們?cè)诰呦髮?shí)踐中要堅(jiān)持一切從客觀存在的實(shí)際情況出發(fā)、實(shí)事求是，要使主觀意識(shí)符合客觀實(shí)情。習(xí)近平堅(jiān)持唯物本體論的原理精神，深刻指出我們黨提出制定的方針政策之所以能夠取得顯著成效，根本原因在于“是從我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)存在出發(fā)的，即從我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)物質(zhì)條件的總和出發(fā)的，也就是從我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展要求出發(fā)的”[8]。就國(guó)家安全領(lǐng)域而言，習(xí)近平明確提出，要“認(rèn)清國(guó)家安全形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全，要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來(lái)謀劃”[3](12)。在安全戰(zhàn)略設(shè)定方面，他強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則”[3](27)，還要立足社會(huì)現(xiàn)存實(shí)際、解決實(shí)際安全問(wèn)題。實(shí)踐顯證，只有聚焦本國(guó)現(xiàn)存實(shí)情、科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效防范、管理、應(yīng)對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，才能贏得安全領(lǐng)域斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展主動(dòng)。

二、總體國(guó)家安全觀的安全認(rèn)識(shí)論

認(rèn)識(shí)就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是主體對(duì)客體的一種觀念掌握，其目的是為主體可控地、有效地掌握現(xiàn)實(shí)境遇的活動(dòng)作準(zhǔn)備，即科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐。毛澤東曾言：“馬克思主義的哲學(xué)認(rèn)為十分重要的問(wèn)題，不在于懂得了客觀世界的規(guī)律性，因而能夠解釋世界，而在于拿了這種對(duì)于客觀規(guī)律性的認(rèn)識(shí)去能動(dòng)地改造世界。”[9]習(xí)近平總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論原則，在主題內(nèi)容上深刻回答了新形勢(shì)下為何要解決國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中的共性安全問(wèn)題，要解決國(guó)家發(fā)展層面哪些領(lǐng)域的共性安全問(wèn)題，怎樣推進(jìn)共性安全問(wèn)題的有效解決等系列理論與實(shí)踐命題，為我們從戰(zhàn)略全局上體認(rèn)國(guó)家安全系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與實(shí)踐功能提供了認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和根本遵循。

(一) 目標(biāo)論

目標(biāo)是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南?？傮w國(guó)家安全觀作為筑牢國(guó)家安全屏障的強(qiáng)大思想武器，有著科學(xué)而清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方略。具體來(lái)說(shuō)，第一，是戰(zhàn)略目標(biāo)，即堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。從表面來(lái)看，發(fā)展和安全看似關(guān)聯(lián)不大，實(shí)則關(guān)系緊密。發(fā)展是在社會(huì)安全樣態(tài)下的穩(wěn)步發(fā)展，安全是在不斷健康發(fā)展進(jìn)程中所呈現(xiàn)出的“穩(wěn)定狀態(tài)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨治國(guó)理政的重大原則，也是穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云詭譎、國(guó)內(nèi)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不利因素影響著社會(huì)發(fā)展大局，特別是世界范圍內(nèi)許多國(guó)家政局動(dòng)蕩導(dǎo)致本國(guó)人民深受迫害，同時(shí)也給周邊國(guó)家?guī)?lái)了不穩(wěn)定因素。對(duì)此，習(xí)近平指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取，‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’要相互促進(jìn)，堅(jiān)持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)，在化解風(fēng)險(xiǎn)中優(yōu)化發(fā)展?！盵2](49)并強(qiáng)調(diào)在具象實(shí)踐中要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓鐵有痕、久久為功，朝著發(fā)展目標(biāo)勇敢作為。第二，是制度目標(biāo)，即堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。“國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是國(guó)家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”[2](25)，是國(guó)家安全戰(zhàn)略體系和工作機(jī)制成熟穩(wěn)定的重要標(biāo)識(shí)。從實(shí)踐維度上講，推進(jìn)制度體系建設(shè)，需強(qiáng)化國(guó)家安全的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，要在內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面分類設(shè)立機(jī)制，強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)機(jī)制的聯(lián)結(jié)性與配合性。同時(shí)，務(wù)必強(qiáng)化安全制度的剛性執(zhí)行力，專門(mén)設(shè)立制度執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，切實(shí)杜防執(zhí)行缺位、表面功夫等現(xiàn)象，要積極推進(jìn)安全領(lǐng)域從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)上的制度鏈條建設(shè)，形成系統(tǒng)周密、立體高效的國(guó)家安全法治體系。提升國(guó)家安全能力，最本質(zhì)在于不斷增強(qiáng)維護(hù)以及創(chuàng)構(gòu)國(guó)家安全樣態(tài)的能力。之所以說(shuō)是一種能力，是因?yàn)閲?guó)家安全工作不僅強(qiáng)調(diào)維護(hù)當(dāng)下本國(guó)安全發(fā)展的穩(wěn)定局勢(shì)和樣態(tài)，更強(qiáng)調(diào)塑造出此后乃至將來(lái)國(guó)家安全領(lǐng)域更高層次、更具前瞻性的安全態(tài)勢(shì)。安全塑造力，對(duì)國(guó)家安全工作發(fā)展更具影響性。這種能力既需要在塑造內(nèi)外部安全環(huán)境的實(shí)踐理路中淬煉造就，也需要在科學(xué)把握國(guó)家安全發(fā)展規(guī)律的理論精神上探尋獲得。

(二) 要素論

基于認(rèn)識(shí)論的應(yīng)然視角，我們?cè)诖酥攸c(diǎn)闡釋總體國(guó)家安全觀包含的思想內(nèi)容與安全要素。當(dāng)前我國(guó)總體安全既關(guān)涉“政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、外交安全”[3](5)等傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域，也涉及“文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、科技安全”[3](5)等非傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域，是多維安全要素的系統(tǒng)集成。首先，從思想內(nèi)容上講。不同領(lǐng)域的安全范疇雖在主旨精神上具有高度契合性，即維護(hù)本體安全，但在思想意涵上因各自屬性不同，而呈現(xiàn)出不同的維安特質(zhì)與理論精神。具體來(lái)說(shuō)，在維護(hù)國(guó)土安全上，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去”[2](74)。一旦出現(xiàn)威脅苗頭，我們必將予以痛擊。在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全上，要樹(shù)牢憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮而沾沾自喜，不以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷下行而戚戚自悲，要保持積極良好的發(fā)展心態(tài)，科學(xué)有效防范各式風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展利益，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在維護(hù)文化安全上，要著力維護(hù)好、運(yùn)用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，使中華民族文化基因同當(dāng)代中國(guó)文化相適應(yīng)、同現(xiàn)時(shí)代社會(huì)發(fā)展相契合，真正彰顯本民族傳統(tǒng)文化的時(shí)代精神與永恒魅力，以此夯實(shí)我們?cè)谑澜缥幕缶种姓痉€(wěn)腳跟的基底與根基。在維護(hù)社會(huì)安全上，“要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”[3](134)，確保社會(huì)安穩(wěn)有序、生機(jī)活力。其次，從邏輯關(guān)系上講。不同領(lǐng)域的安全要素雖在表層內(nèi)容上觀點(diǎn)各異，但實(shí)則相互關(guān)聯(lián)、耦合互嵌，共同構(gòu)成了總體國(guó)家安全觀的基本涉域，決定了其思想體系的理論構(gòu)架，是總體國(guó)家安全觀具體化的邏輯詮釋。如同經(jīng)濟(jì)與政治、政治與文化密不可分一樣，國(guó)家安全涉及全社會(huì)方方面面且各方面相互影響、相互促進(jìn)。倘若生態(tài)環(huán)境安全處理不當(dāng)，將會(huì)引發(fā)民生發(fā)展問(wèn)題，而民生發(fā)展直接關(guān)涉社會(huì)整體安全。所以說(shuō)，總體國(guó)家安全觀內(nèi)部各要素是集成聯(lián)動(dòng)的而不是散列分離的，是變化發(fā)展的而不是恒定靜止的，是共同體式的而不是單向度的。需要強(qiáng)調(diào)的是，在上述的安全領(lǐng)域要素中，“政治安全”是國(guó)家安全的根本，是總體國(guó)家安全觀所有要素的軸心。習(xí)近平指出：“如果政治安全得不到保障，國(guó)家必然會(huì)陷入四分五裂、一盤(pán)散沙的局面，中華民族偉大復(fù)興就無(wú)從談起?！盵2](58)他強(qiáng)調(diào)：“要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位?！盵10]這告訴我們，政治安全的軸心和關(guān)鍵就是“政權(quán)安全”和“制度安全”，即最根本的是維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，始終堅(jiān)持具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。對(duì)此，我們務(wù)必要認(rèn)識(shí)深、理解透，并維護(hù)踐行好。

(三) 實(shí)踐論

第一，思想維度：增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)。樹(shù)牢正確國(guó)家安全意識(shí)，就是要在國(guó)際風(fēng)云變幻的情勢(shì)下，能夠始終臨危不亂、有效應(yīng)對(duì)，自覺(jué)防范化解全社會(huì)各領(lǐng)域“顯露”抑或“暗藏”的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)國(guó)家發(fā)展安全。如何進(jìn)行培育？習(xí)近平指出：“要以設(shè)立全民國(guó)家安全教育日為契機(jī)，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施國(guó)家安全法，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)?！盵3](10)具體來(lái)說(shuō)：一是要注重國(guó)家安全意識(shí)教育的全民參與。國(guó)家安全維護(hù)是一項(xiàng)集體性事業(yè)，離不開(kāi)每一位社會(huì)成員的踐行與履責(zé)，要著力在教育實(shí)踐中形成國(guó)民安全意識(shí)、凝聚維護(hù)民心。二是要注重國(guó)家安全意識(shí)教育的全程投入。國(guó)家安全意識(shí)作為思想觀念層面的價(jià)值產(chǎn)物，它的培育與養(yǎng)成是一個(gè)歷時(shí)性、長(zhǎng)期性的發(fā)展過(guò)程。這就要求國(guó)家安全意識(shí)教育要依照國(guó)民身心發(fā)展屬性、自由成長(zhǎng)規(guī)律和國(guó)家維安目標(biāo)，將國(guó)家安全意識(shí)教育貫穿于國(guó)民接受教育的各階段、各環(huán)節(jié)，以此真正促進(jìn)國(guó)民安全意識(shí)的培育養(yǎng)成。

第二，政治維度：堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路。道路即方向，方向關(guān)乎命運(yùn)?！蔼?dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的國(guó)情，注定了中國(guó)必然走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。我們自己的路，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！盵2](30)就安全領(lǐng)域而言，我們要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本原則，并依據(jù)國(guó)家安全工作的屬性要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。從本質(zhì)特征上講，中國(guó)特色國(guó)家安全道路內(nèi)具鮮明的屬性特征，概言之，“就是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一”[2](32)。從實(shí)踐要求上講，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)等領(lǐng)域系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研究謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全工作有效開(kāi)展，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域?qū)嵺`主體“護(hù)安維穩(wěn)”的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，凝心共聚維護(hù)總體國(guó)家安全的“合力”。

第三，戰(zhàn)略維度：堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。唯物辯證法認(rèn)為，一切事物都是由多種矛盾構(gòu)成的，在具體分析時(shí)要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的邏輯統(tǒng)一，既要分清主要矛盾和次要矛盾，又要著重把握主要矛盾、矛盾的主要方面。對(duì)于國(guó)家安全工作而言，防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)就是中心任務(wù)，就是主要矛盾。當(dāng)前，“我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等”[2](129-130)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要注意堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源的研判分析，提前作好謀劃，適時(shí)采取措施，盡可能減少其負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，還必須把相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)，即務(wù)必建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度機(jī)制，形成全方位、深層次、多向度的監(jiān)管體系，保持戰(zhàn)略定力、久久為功，風(fēng)險(xiǎn)因素初露端倪之時(shí)要一抓到底，毫不馬虎。

(四) 原則論

第一，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)?！盵1](64)國(guó)家安全是整個(gè)國(guó)家本體穩(wěn)固聳立的地基，地基不牢，地動(dòng)山搖。只有堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家安全工作才能有根本的保障。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，一是要在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨的最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，要教育引導(dǎo)安全維穩(wěn)工作成員從學(xué)理與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的視角上悉心體悟“兩個(gè)維護(hù)”的深層內(nèi)涵與情感認(rèn)同，不斷增強(qiáng)擁護(hù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)、跟隨全黨核心的思想共識(shí)與行動(dòng)自覺(jué)，始終堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張；二是要完善集中統(tǒng)一、科學(xué)嚴(yán)密的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，要想更為有效地發(fā)揮黨對(duì)國(guó)家安全工作實(shí)施的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)“統(tǒng)”的層次與力度，務(wù)必建立健全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，諸如安全決策議事機(jī)制、戰(zhàn)略創(chuàng)設(shè)機(jī)制、方略實(shí)施機(jī)制、成效監(jiān)管機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制等。同時(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持總體思維和大局觀念，強(qiáng)化科學(xué)預(yù)判性思考、周密全局性謀劃、系統(tǒng)多維性布局，不斷提升黨在嚴(yán)把方向、謀劃大局、創(chuàng)設(shè)政策、改革創(chuàng)新上的能力和定力。

第二，堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，并對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，即“要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)管理，努力打造一支堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏的干部隊(duì)伍”[3](9)。如何進(jìn)行培育打造呢？一是要在思想上重點(diǎn)提高干部人員的黨性素養(yǎng)與政治品格。要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)理論武裝頭腦、擴(kuò)充思緒、指導(dǎo)實(shí)踐，著力引導(dǎo)干部成員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”[11](41)。二是要在能力培育上下硬功夫。習(xí)近平提出要全面提升國(guó)家維安干部的“法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力”[2](29)。這五類能力是依照國(guó)家安全工作客觀實(shí)際和干部隊(duì)伍建設(shè)具體要求科學(xué)概括出來(lái)的，是高水準(zhǔn)、高質(zhì)量維安干部的衡量標(biāo)尺。同時(shí)，在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中要注重營(yíng)造“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)”的政治生態(tài)和養(yǎng)成“苦干實(shí)干、一往無(wú)前”的拼搏心志，把全面從嚴(yán)管理干部成員貫徹落實(shí)到國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。

三、總體國(guó)家安全觀的安全方法論

總體國(guó)家安全觀作為系統(tǒng)完整、邏輯縝密的科學(xué)理論體系，內(nèi)蘊(yùn)深刻鮮明的哲學(xué)思維與方法機(jī)理，主要體現(xiàn)于安全關(guān)系論與哲學(xué)思維論兩大論域的內(nèi)核闡釋中。

(一) 安全關(guān)系論

總體國(guó)家安全觀是辯證、發(fā)展的國(guó)家安全觀，內(nèi)蘊(yùn)深刻系統(tǒng)辯證、統(tǒng)籌兼顧的哲學(xué)機(jī)理與方法特質(zhì)。筆者認(rèn)為，習(xí)近平在科學(xué)統(tǒng)籌“發(fā)展與安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、自身安全與共同安全”等安全關(guān)系問(wèn)題的論述上，深刻體現(xiàn)出唯物辯證法在國(guó)家安全領(lǐng)域的哲思運(yùn)用。

1.發(fā)展與安全

發(fā)展，意指現(xiàn)存事物總體邏輯向上、向前延展的基本樣態(tài)；安全，喻指事物形態(tài)內(nèi)部穩(wěn)定的、有序的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。二者在屬性上看似是不同范疇的樣態(tài)表征物，實(shí)則相互交融、彼此影響。習(xí)近平指出：“貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹(shù)，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果?！盵3](231)這說(shuō)明，任何發(fā)展碩果的創(chuàng)就都是積極進(jìn)取之發(fā)展樣態(tài)和穩(wěn)定有序之結(jié)構(gòu)狀態(tài)聯(lián)合作用的結(jié)果。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的‘總鑰匙’?！盵3](231)這就明確闡釋了發(fā)展與安全的辯證一統(tǒng)關(guān)系，即發(fā)展過(guò)程中需要安全，安全常態(tài)下需要發(fā)展，要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。新時(shí)代，我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的原則，通過(guò)解決好發(fā)展動(dòng)力不足等系列問(wèn)題，推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)，通過(guò)扎實(shí)有效做好國(guó)家安全重點(diǎn)工作，進(jìn)一步維護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以此努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

2.傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全

當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境瞬息萬(wàn)變、波詭云譎，相較以往傳統(tǒng)性安全要素(政治安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全等)而言，包含科技安全、環(huán)境安全、核安全等在內(nèi)的非傳統(tǒng)性安全要素愈發(fā)突顯，成為兼具時(shí)代性與特征性的新式安全矛盾體。如何辨識(shí)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的內(nèi)在關(guān)系，是堅(jiān)持以傳統(tǒng)國(guó)家安全要素為邏輯主導(dǎo)，還是以非傳統(tǒng)安全要素為主攻方向，這是解碼安全關(guān)系論的重要密匙。習(xí)近平明確指出：“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?！盵3](5)習(xí)近平深刻闡明在統(tǒng)籌國(guó)家安全發(fā)展語(yǔ)境中“傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全”是相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，即傳統(tǒng)國(guó)家安全要素是價(jià)值本根，而非傳統(tǒng)安全要素是依據(jù)時(shí)代發(fā)展變化、對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全要素群的豐富發(fā)展，使總體國(guó)家安全觀的安全要素更加全面、系統(tǒng)，進(jìn)而更好適應(yīng)發(fā)展需求。

3.自身安全與共同安全

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的整體聯(lián)動(dòng)，人類社會(huì)面臨的發(fā)展赤字、治理赤字等問(wèn)題有增無(wú)減，安全的內(nèi)涵要義、外延深意相較過(guò)往更加豐富，其內(nèi)部要素關(guān)涉的領(lǐng)域范疇更為寬廣。這些安全問(wèn)題不是某一個(gè)國(guó)家單獨(dú)面臨的議題，也不能獨(dú)自予以解決，需要世界各國(guó)聯(lián)合參與。這就涉及自身安全與共同安全的關(guān)系命題。習(xí)近平指出：“安全問(wèn)題是雙向的、聯(lián)動(dòng)的，只顧一個(gè)國(guó)家安全而罔顧其他國(guó)家安全，犧牲別國(guó)安全謀求自身的所謂絕對(duì)安全，不僅是不可取的，而且最終會(huì)貽害自己?！盵3](249)也就是說(shuō)，自身安全是價(jià)值前提，共同安全是價(jià)值意旨，要著力維護(hù)和保障全球范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家的安全。當(dāng)面對(duì)全球性威脅與挑戰(zhàn)時(shí)，“安全問(wèn)題早已超越國(guó)界，任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地”[3](248)。鑒于此，各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)定合作共贏、發(fā)展共榮的理念，科學(xué)謀求自身安全的同時(shí)考慮別國(guó)安全，著力走出一條共建共享、共存共榮的安全發(fā)展道路。

(二) 哲學(xué)思維論

總體國(guó)家安全觀作為科學(xué)化、系統(tǒng)化的思想理論，內(nèi)蘊(yùn)鮮明而高超的哲學(xué)思維，改變了以往機(jī)械化安全利益維護(hù)的思維定勢(shì)，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)識(shí)變、順勢(shì)而為。

1.系統(tǒng)思維

系統(tǒng)思維意指將現(xiàn)存事物諸要素看成彼此聯(lián)結(jié)、相互作用的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)以結(jié)構(gòu)性、功能性和整體性的視域?qū)腕w事物進(jìn)行系統(tǒng)分析?？傮w國(guó)家安全觀在內(nèi)容上凸顯強(qiáng)烈的系統(tǒng)哲學(xué)思維，主要體現(xiàn)在：首先，強(qiáng)調(diào)安全工作部署的頂層設(shè)計(jì)。為強(qiáng)化國(guó)家安全工作的系統(tǒng)性、有效性功能，習(xí)近平就貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀提出“一個(gè)總體”和“十個(gè)堅(jiān)持”?！耙粋€(gè)總體”強(qiáng)調(diào)大安全理念，涵蓋國(guó)家建設(shè)的所有領(lǐng)域，包括軍事、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、科技、太空、深海等；“十個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域維安實(shí)踐的原則要義，包括“黨的領(lǐng)導(dǎo)、安全道路、安全宗旨、國(guó)際安全、安全體系和能力現(xiàn)代化及安全干部隊(duì)伍建設(shè)”[2](8-9)等內(nèi)容要素，奠定了總體國(guó)家安全觀的核心要義與邏輯架構(gòu)。其次，強(qiáng)調(diào)安全領(lǐng)域要素的系統(tǒng)布局。總體國(guó)家安全不是多維領(lǐng)域安全屬性的簡(jiǎn)單相加，而是強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域安全要素的耦合互動(dòng)、環(huán)環(huán)緊扣，每一要素的正負(fù)向波動(dòng)都會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。在國(guó)家安全體系中，各領(lǐng)域充分發(fā)揮其屬性特質(zhì)共同構(gòu)成維安系統(tǒng)整體，其中人民安全是價(jià)值宗旨，政治安全是根本前提，經(jīng)濟(jì)安全是發(fā)展基石[11](390)，軍事、文化、社會(huì)安全是重要保障，促進(jìn)國(guó)際安全是邏輯依托，科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源和核安全亦是重要防御面。

2.法治思維

法治思維就是運(yùn)用法律原則和法理邏輯對(duì)各種事物和現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析、推理研判和路徑明晰的思維模式，其邏輯始基在于合法性，邏輯意旨在于公正性?？傮w國(guó)家安全觀具有深刻鮮明的法治思維與邏輯。首先，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理的基本程式，科學(xué)運(yùn)用好法治利器對(duì)國(guó)家發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、增強(qiáng)國(guó)家安全改革創(chuàng)新動(dòng)能，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“更加重視法治、厲行法治，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式”[2](26)，不斷加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、意識(shí)形態(tài)、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)云端、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的專門(mén)立法，力求做到辦事依法、遇事找法、問(wèn)題解決用法、矛盾化解靠法的法理生存樣態(tài)。其次，針對(duì)不同領(lǐng)域闡明法治維安維穩(wěn)的重要意義?？傮w國(guó)家安全觀特別重視法律機(jī)制的規(guī)約作用和維安功能。在網(wǎng)絡(luò)空間，強(qiáng)調(diào)要依法管理整治，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，積極培育向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，著力維穩(wěn)億萬(wàn)民眾的精神家園；在生態(tài)領(lǐng)域，針對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理中出現(xiàn)的頑瘴痼疾，習(xí)近平鮮明指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵3](182)在核能方面，針對(duì)核恐怖主義威脅的非對(duì)稱性和不確定性，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“對(duì)核材料和核設(shè)施安保要實(shí)現(xiàn)立法全覆蓋，對(duì)于新風(fēng)險(xiǎn)要加緊彌補(bǔ)相關(guān)法律空白”[3](215)。

3.底線思維

強(qiáng)調(diào)底線思維，就是要求事物主體提前預(yù)設(shè)最壞結(jié)果，然后立足最低點(diǎn)在具象實(shí)踐中努力創(chuàng)就最好結(jié)果的思維方式?？傮w國(guó)家安全觀深刻體現(xiàn)出底線思維的理論睿智與方法應(yīng)用。首先，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守政治底線，維護(hù)我國(guó)根本制度安全。就國(guó)家政治底線而言，習(xí)近平指出，“我們治國(guó)理政的本根，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”[3](24)，強(qiáng)調(diào)在原則和方向上我們的頭腦認(rèn)知必須清醒準(zhǔn)確。事實(shí)說(shuō)明，放棄或偏離這一政治底線，黨和國(guó)家的事業(yè)根基必將地動(dòng)山搖，要旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移捍衛(wèi)政治底線。同時(shí)，針對(duì)一些意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，我們要秉持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，主動(dòng)提高科學(xué)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)及其防控、化解能力。其次，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守宗旨底線，維護(hù)全體人民安全?？傮w國(guó)家安全觀堅(jiān)持唯物史觀立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”[3](5)，這是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的根基與命脈所在。人民群眾作為社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，內(nèi)蘊(yùn)巨大的實(shí)踐偉力。國(guó)家安全樣態(tài)維護(hù)的主體在人民、力量在人民，人民內(nèi)生的情感認(rèn)同與實(shí)踐創(chuàng)舉是維護(hù)國(guó)家安全、打造“總體格局”的根本源動(dòng)力。同時(shí)，從邏輯結(jié)構(gòu)上講，人民安全是總體國(guó)家安全的重要基石，它內(nèi)在地統(tǒng)攝了其他各類安全，即人民安全一旦受到威脅，社會(huì)各領(lǐng)域安全都將發(fā)生問(wèn)題。

四、總體國(guó)家安全觀的安全價(jià)值論

安全價(jià)值論，是對(duì)國(guó)家安全的價(jià)值現(xiàn)象、價(jià)值取向、價(jià)值目標(biāo)等要素進(jìn)行系統(tǒng)研究所形成的理論，確切地說(shuō)，是關(guān)于國(guó)家安全價(jià)值的哲學(xué)理論。總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含深邃而鮮明的安全價(jià)值論思想，明確強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作要“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”[3](4)。從價(jià)值哲學(xué)視角看，總體國(guó)家安全觀主要涵蓋如下內(nèi)容：

(一) 對(duì)安全價(jià)值本質(zhì)的揭示

“價(jià)值作為一種主體性現(xiàn)象，它就存在于主客體相互作用的過(guò)程之中，是以主體的需要為尺度而形成、并隨著主體需要的變化而變化的一種現(xiàn)象，是客體的存在、結(jié)構(gòu)、功能和變化趨向于主體生存發(fā)展需要的一致性和統(tǒng)一，是客體對(duì)主體的意義。”[12]所謂安全價(jià)值論，是指事物主體將安全現(xiàn)象、安全要素及安全樣態(tài)視為符合自身內(nèi)在尺度和發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是一種以主體尺度為尺度的關(guān)系內(nèi)容?？傮w國(guó)家安全觀作為系統(tǒng)化、理論化的價(jià)值理論，具有鮮明的價(jià)值屬性與理論特質(zhì)。從字面語(yǔ)意來(lái)看，它本身就是一種哲學(xué)維度的價(jià)值概念，形象表征著對(duì)國(guó)家本體之存在樣態(tài)和延展質(zhì)態(tài)的集中揭示，具體來(lái)說(shuō)，是對(duì)社會(huì)全域內(nèi)“國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政治、社會(huì)、軍事、生態(tài)”等要素所共同呈現(xiàn)出來(lái)的“安穩(wěn)祥和、有序共進(jìn)”發(fā)展?fàn)顟B(tài)的本質(zhì)規(guī)定。新時(shí)代孕育新理念，新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，總體國(guó)家安全觀的提出不是抽象學(xué)理層面的研究拓展，而是具有特殊歷史使命、特殊時(shí)代背景。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，在波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境下，“我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多”[3](3)。鑒于此，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全的價(jià)值原則貫穿于黨和國(guó)家工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，確保國(guó)家本體在安全穩(wěn)定的狀態(tài)下縱深延拓、長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，總體國(guó)家安全觀不僅在內(nèi)涵上強(qiáng)調(diào)維護(hù)本國(guó)安全利益和社會(huì)穩(wěn)定，而且在外延上倡議維護(hù)世界各個(gè)國(guó)家、民族和區(qū)域人民安全需要的“全人類共同價(jià)值”。正如習(xí)近平所言：“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界?！盵3-5]

(二) 對(duì)安全價(jià)值內(nèi)涵的分析

安全價(jià)值論作為總體國(guó)家安全觀的價(jià)值顯證與價(jià)值認(rèn)同，蘊(yùn)含豐富而深邃的思想內(nèi)涵，包括價(jià)值宗旨論、價(jià)值基礎(chǔ)論、價(jià)值依托論、價(jià)值保障論。這四大范疇之間耦合交互、緊密聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了思想精深、立體鮮活、邏輯縝密的價(jià)值理論體系。

1.價(jià)值宗旨論：堅(jiān)持以人民安全為宗旨

習(xí)近平指出：“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！盵3](11)同時(shí)他強(qiáng)調(diào)在國(guó)家維安系統(tǒng)工程中，人民安全是根本宗旨。這說(shuō)明人民安全與其他安全要素并不是平行或并列關(guān)系，而是作為總體國(guó)家安全的價(jià)值宗旨和目標(biāo)，以宗旨牽引的形式映射于各領(lǐng)域安全要素之中，統(tǒng)攝著國(guó)家總體安全樣態(tài)的實(shí)現(xiàn)與達(dá)成。從實(shí)踐維度上講，堅(jiān)持維護(hù)人民安全需把握如下要點(diǎn)：一是要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，解決其反映強(qiáng)烈的安全問(wèn)題。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾除了對(duì)物質(zhì)生活水平提出更高要求外，內(nèi)生地對(duì)居住環(huán)境、公正效能、安全樣態(tài)、社會(huì)文明、治理機(jī)制、醫(yī)療教育等方面也提出了理性訴求。在這些訴求元素中最基本、最共性、最重要的是安全問(wèn)題，它把控著社會(huì)各域范疇穩(wěn)步發(fā)展的“根本命脈”，即一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，各發(fā)展環(huán)節(jié)都將出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)此，我們“要從最突出的問(wèn)題著眼，著力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防范重特大自然災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”[2](43)。二是要著力保障人的生存安全與發(fā)展安全，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總體國(guó)家安全觀不僅立足中國(guó)國(guó)情、致力于科學(xué)指導(dǎo)和謀劃新時(shí)代國(guó)家安全維穩(wěn)工作，而且具有廣闊的全球視野和深邃的人類情懷，著力于維護(hù)和解決全人類面臨的安全問(wèn)題。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球性問(wèn)題愈發(fā)凸顯，各式各樣威脅人民安全的繁雜因素層出疊見(jiàn)。譬如，既有政治安全糾紛、軍事武力沖突、國(guó)土面積威脅等傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也有戰(zhàn)略科技競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境污染、意識(shí)形態(tài)滲透、新冠疫情病毒等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。鑒此，習(xí)近平明確指出：“中國(guó)始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)?！盵11](417)為此專門(mén)出臺(tái)頒布了一系列有關(guān)國(guó)際安全維穩(wěn)的戰(zhàn)略方針和實(shí)踐舉措。事實(shí)上，從某種意義上講，只有切實(shí)維護(hù)好全球發(fā)展秩序和人類生存安全，本國(guó)人民安全問(wèn)題才能得到更加持久的、穩(wěn)定的價(jià)值保障。

2.價(jià)值基礎(chǔ)論：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)

馬克思主義哲學(xué)原理認(rèn)為，物質(zhì)是本體，意識(shí)乃派生，由物質(zhì)實(shí)在性所代表的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著觀念要素的上層建筑的形態(tài)變化?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)要素制約和影響著整個(gè)上層建筑(包括文化、政治、外交等)的延展趨向，一旦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生波動(dòng)或損傷，偌大的社會(huì)生活體系也會(huì)隨之改變。依循上述原理，習(xí)近平明確提出：貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”[3](4)。可以說(shuō)，在國(guó)家安全系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家總體安全維系的價(jià)值基石，猶如國(guó)家安全整個(gè)系統(tǒng)的支撐立柱，為其提供著基礎(chǔ)性物質(zhì)保障，假使沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，總體國(guó)家安全就會(huì)成為“懸空之物”。新時(shí)代如何確保經(jīng)濟(jì)安全？首先，要保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全。習(xí)近平指出：“我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖?！盵3](91)歸根結(jié)底在于基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“本根”，它規(guī)定著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本質(zhì)和發(fā)展方向，影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的狀況和延展進(jìn)程。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖、樹(shù)牢公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，同時(shí)促進(jìn)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)聚同化異、互促共進(jìn)，這是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的制度底線和生命線，必須貫徹落實(shí)好。其次，要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的供需鏈?zhǔn)Ш?、結(jié)構(gòu)性失衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等矛盾問(wèn)題，習(xí)近平明確提出：“我們強(qiáng)調(diào)要從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過(guò)去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。”[3](94)具體來(lái)說(shuō)，我們要堅(jiān)持深化延拓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條邏輯主線，不斷推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，運(yùn)用高新技術(shù)手段優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)性與韌性，著力重塑和打造安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有供給機(jī)制問(wèn)題要著力補(bǔ)齊短板，在關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域范疇構(gòu)建起獨(dú)立自主、科學(xué)安全的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，力求在各種特殊情形下都能安穩(wěn)有序運(yùn)行。

3.價(jià)值依托論：堅(jiān)持以促進(jìn)國(guó)際安全為依托

馬克思恩格斯認(rèn)為，世界是一個(gè)彼此聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，某個(gè)國(guó)度或民族創(chuàng)造的歷史文明終將會(huì)納入世界歷史的范疇，“歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變，不是‘自我意識(shí)’、世界精神或者某個(gè)形而上學(xué)幽靈的某種純粹的抽象行動(dòng)，而是完全物質(zhì)的、可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)證明的行動(dòng)，每一個(gè)過(guò)著實(shí)際生活的、需要吃、喝、穿的個(gè)人都可以證明這種行動(dòng)”[7](169)，“人的本質(zhì)是人的真正的共同體”[4](394)。這說(shuō)明世界歷史的必然性和人類命運(yùn)的聯(lián)結(jié)性，即不存在孤立的個(gè)體，也不存在孤立的社會(huì)。習(xí)近平堅(jiān)持大歷史觀的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，以國(guó)際視野和世界眼光看待國(guó)家安全問(wèn)題，認(rèn)為國(guó)家安全維穩(wěn)不能僅憑單國(guó)一己之力來(lái)完成(因?yàn)閯e國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)也可滲透到本國(guó))，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家安全體系中要堅(jiān)持以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)部署，著力構(gòu)建大安全格局。觀當(dāng)今世界發(fā)展形勢(shì)，國(guó)際霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依舊存在，單邊主義、保護(hù)主義嶄露頭角，自然災(zāi)害、戰(zhàn)亂恐襲層出疊見(jiàn)，各式各樣顯性或隱性的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織涌現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著世界各國(guó)人民的生存發(fā)展。面對(duì)此等境遇，習(xí)近平深刻指出：“人類生存在同一地球上，一國(guó)安全不能建立在別國(guó)不安全之上，別國(guó)面臨的威脅也可能成為本國(guó)的挑戰(zhàn)。”[3](253)他強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營(yíng)造公平正義、共建共享的安全格局，共同消除引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的根源，共同解救被槍炮驅(qū)趕的民眾，共同保護(hù)被戰(zhàn)火燒灼的婦女兒童，讓和平的陽(yáng)光普照大地，讓人人享有安寧祥和?！盵3](253)具言之，為維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際安全，中國(guó)堅(jiān)持以胸懷天下、共生共榮為宗旨倡議構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)在謀求本國(guó)安全利益時(shí)兼顧別國(guó)安全利益，在探索自身發(fā)展路向時(shí)兼顧別國(guó)發(fā)展訴求，做到在安全利益競(jìng)爭(zhēng)中謀求安全合作、在安全合作理路中實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，國(guó)際安全維穩(wěn)是國(guó)際社會(huì)成員共同的職責(zé)和義務(wù)，需要集體努力、共同維系。習(xí)近平指出：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺(tái)，而不是相互角力的競(jìng)技場(chǎng)，更不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂?！盵3](225-226)

4.價(jià)值保障論：堅(jiān)持以軍事、文化、社會(huì)安全為保障

在國(guó)家總體安全體系中，軍事安全、文化安全、社會(huì)安全等要素是保障國(guó)家安全系統(tǒng)性能發(fā)揮和釋放的重要引擎[3](4)，三維安全要素耦合聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)，分別起到壓艙石、定盤(pán)星和橋頭堡作用。首先，堅(jiān)持維護(hù)軍事安全。從要素本身來(lái)說(shuō)，軍事安全意指國(guó)防和軍隊(duì)處于安穩(wěn)有序、沒(méi)有危險(xiǎn)的境遇和狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家軍事活動(dòng)和軍事力量不受威脅。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)說(shuō)，軍事安全是確保國(guó)家總體安全最堅(jiān)硬的武器和“王牌”。歷史雄辯地說(shuō)明：“我們捍衛(wèi)和平、維護(hù)安全、懾止戰(zhàn)爭(zhēng)的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段?！盵13]從內(nèi)涵要求來(lái)講，維護(hù)國(guó)家軍事安全必須堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨和階級(jí)底色。這要求廣大官兵須樹(shù)牢對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的原則意志，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)定不移聽(tīng)從黨的指揮、跟隨黨的腳步。其次，堅(jiān)持維護(hù)文化安全。習(xí)近平指出：“文化是民族的靈魂，是維系國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)?！盵14]文化安全問(wèn)題事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)民族精神獨(dú)立性。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，各種文化思潮相互激蕩、輪番涌起，致使我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨空前的挑戰(zhàn)和復(fù)雜境遇。對(duì)此，我們必須樹(shù)牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色、民族屬性的文化價(jià)值體系，增進(jìn)全體國(guó)民對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)特色社會(huì)主義的情感認(rèn)同，形成各民族勠力同心的牢固精神紐帶，以此辨識(shí)和抵御西方錯(cuò)誤思潮的隱性滲透與觀念入侵。最后，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)安全。從價(jià)值意義上講，“社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)”[2](96)。從現(xiàn)實(shí)訴求來(lái)說(shuō)，由于社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，由此產(chǎn)生的各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患也無(wú)法預(yù)計(jì)，特別是在新冠肺炎疫情等重大疾病和災(zāi)害的大肆涌動(dòng)下，社會(huì)維安工作面臨極大的困難與挑戰(zhàn)。對(duì)此，基于實(shí)踐之維，我們要知其難而不怕難，堅(jiān)持科學(xué)理論思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要從人民群眾反映最強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題入手，系統(tǒng)科學(xué)地排查各類安全隱患，對(duì)存有的問(wèn)題予以解除、對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前防范，有效解決和處理影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民生發(fā)展的突發(fā)事件，朝著建設(shè)更高水平的平安中國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。