加強(qiáng)數(shù)字賦能，打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
——基于河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析

李雅莉 崔振魁 石家莊理工職業(yè)學(xué)院

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代的一個(gè)重要的標(biāo)志就是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成了促進(jìn)效率與公平更加統(tǒng)一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在全球經(jīng)濟(jì)中，扮演著越來越重要的角色。

圖1 我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)2016-2021年規(guī)模情況

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的規(guī)模會(huì)更加凸顯，全球2020年四十七個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.6萬億美元。我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模自2005年，五年以來，從2.6萬億元增長到39.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從14.2%提升至38.6%，穩(wěn)居全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速是GDP增速的三倍多，三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透水平逐次遞增，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到45.5萬億元，相比較五年前的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的22.6萬億元，已經(jīng)增長了1倍多，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)?G、人工智能等。數(shù)字流引領(lǐng)的技術(shù)流、物流、資金流、人才流，數(shù)字化推動(dòng)智能化。

一、研究背景

經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）首次提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的含義，OECD 在官方發(fā)布的報(bào)告《OECD Digital Economy Outlook 2017》中將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”界定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。由中國信息通信研究院（簡稱：信通院）發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2017）》在 G20 杭州峰會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做了一定延伸，將其定義為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是圍繞數(shù)字化的知識(shí)和信息作為主要生產(chǎn)的要素，用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)核心力，以現(xiàn)代信息的網(wǎng)絡(luò)為主要的載體，讓數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分的融合，從而提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，智能化技術(shù)水平，并使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速和重構(gòu)，進(jìn)而形成政府治理模式的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)”。

20世紀(jì)的90年代，經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）首次提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的含義，OECD 在官方發(fā)布的報(bào)告《OECD Digital Economy Outlook 2017》中將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”界定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。Nicholas Negropon（1995）認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是將主要以傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力為主的原子加工過程轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚畔⑻幚砑庸ぷ鳛橹饕l(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。日本政府（1997）提出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不存在物理移動(dòng)，活動(dòng)載體為電子方式，憑借信息技術(shù)基礎(chǔ)高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)來，同時(shí)數(shù)字化和電子商務(wù)滲透人民生活中。Marcin Kotarba（2017）發(fā)表了將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為體現(xiàn)在ICT 技術(shù)的應(yīng)用上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)，主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、電商及電子交易等方面。

中國信息通信研究院（簡稱：信通院）在2017年7月13日就發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2017）》在 G20 杭州峰會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做了一定延伸，將其定義為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是圍繞數(shù)字化的知識(shí)和信息作為主要生產(chǎn)的要素，用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)核心力，以現(xiàn)代信息的網(wǎng)絡(luò)為主要的載體，讓數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分的融合，從而提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，智能化技術(shù)水平，并使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速和重構(gòu)，進(jìn)而形成政府治理模式的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)”。洪興建（2019）認(rèn)為，由于學(xué)術(shù)界、政府部門、實(shí)務(wù)界的角度不同，分別從顯著特征、驅(qū)動(dòng)力、全流程、統(tǒng)計(jì)核算等視角，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。劉軍等（2020）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣義涵義的基礎(chǔ)上，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)分解為信息化發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字交易發(fā)展三部分。

二、河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

結(jié)合各地發(fā)展，我國已有16個(gè)省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)超過1萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成了拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)元素，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.21萬億元，占全省GDP比重達(dá)33.4%，排名全國第11位，增速達(dá)10.5%，位居全國第十位，與此同時(shí)，京津冀一體化，京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模已經(jīng)超過4萬億元，已經(jīng)占我國的10%，總體來講我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》中明確指出，要建成一批數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用市場(chǎng)作為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，建成以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)到2025年電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元。

以廊坊開發(fā)區(qū)潤澤國際信息港，分別由京津冀大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心、京津冀大數(shù)據(jù)感知體驗(yàn)中心和京津冀大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)服務(wù)培訓(xùn)中心三大部分組成。潤澤國際信息港被稱為一艘“航母”一是引領(lǐng)了信息化潮流，二是潤澤國際信息港是目前我國最大規(guī)模數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，我省五大數(shù)據(jù)中心之一，作為云存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地，擁有240萬臺(tái)服務(wù)器，主要承載未來大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及AI產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)，潤澤國際信息港已經(jīng)吸引了中國聯(lián)通、華為技術(shù)、光環(huán)新網(wǎng)、科大訊飛等一批著名企業(yè)在此開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的藍(lán)海。比如華為技術(shù)的整個(gè)中國區(qū)服務(wù)基地就在我省。張家口地區(qū)的張北縣承接了阿里巴巴數(shù)據(jù)中心，其中淘寶和天貓平臺(tái)的網(wǎng)購用戶70%就來自于阿里巴巴數(shù)據(jù)中心的秒支付，未來張北將成為中國數(shù)壩，京津冀云存儲(chǔ)基地，國家綠色數(shù)據(jù)中心示范基地，河北省主數(shù)據(jù)中心及全國災(zāi)備中心四大基地。隨著大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)布局，衍生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，也成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)其中要義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為河北發(fā)展的又一高度。

全國唯一以數(shù)字經(jīng)濟(jì)冠名的國家級(jí)展會(huì)的正定會(huì)展中心，2021年9月中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)以“創(chuàng)新發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新模式和前沿?zé)狳c(diǎn)三個(gè)方面。沿著“十四五”規(guī)劃綱擘畫的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖和中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)在我省召開，為河北省搶抓建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道提供了發(fā)展機(jī)遇。

在國際經(jīng)濟(jì)大變局和以雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)較其他發(fā)達(dá)地區(qū)仍有一些差距，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)現(xiàn)狀如下：

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施有待提升

河北省為推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年“倍增”計(jì)劃，加快雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。截止到2020年，我省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)為4598.20萬個(gè)，光纜線路長度為223.01萬公里。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合度有待提高

對(duì)于我省實(shí)際情況，我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)占比較大，對(duì)于“專精特新”的小巨人企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)路徑，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合主要圍繞第三產(chǎn)業(yè)開展，與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的融合度是比較低的，這就使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展極不平衡。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才儲(chǔ)備有待加強(qiáng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了人才驅(qū)動(dòng)時(shí)代，對(duì)數(shù)字人才的需求不再停留在數(shù)量上，還有質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上，同時(shí)數(shù)字人才是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的最大驅(qū)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。但實(shí)際情況是我省數(shù)字人才較缺乏，表現(xiàn)在數(shù)字價(jià)值應(yīng)用、人工智能，大數(shù)據(jù)等數(shù)字人才缺口大。尤其是從近幾年企業(yè)開啟了“搶人”之戰(zhàn)，也反映了我省數(shù)字化人才匱乏，作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的鹿泉區(qū)，引進(jìn)了智能頭部企業(yè)?？低暎P者通過走訪調(diào)查，?？低曊衅感枨罅凯h(huán)比增長了103%，但是實(shí)際招聘的相關(guān)人才不容樂觀，數(shù)字化人才不僅僅是高端的數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造人才，研發(fā)人才，還包括隨著當(dāng)下需求量急增的短視頻、視頻剪輯等數(shù)字化運(yùn)營人員。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳發(fā)展水平有待提升

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年到2018年，十年間，北京市綠色全要素生產(chǎn)率增長達(dá)到54.7%，河北省增長率為9.86%。2011年到2019年，北京市碳要素生產(chǎn)率增長為31.99%，而河北省只有4.92%。相比較發(fā)達(dá)地區(qū)，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提升。

三、對(duì)策與建議

（一）加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)

一是依托河北省現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重塑的重大機(jī)會(huì)，緊緊圍繞制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條及價(jià)值鏈中低端向中高端躍進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，搭建“主鏈企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+綜合服務(wù)”的多個(gè)鏈條和多個(gè)主體的鏈?zhǔn)郊夹g(shù)創(chuàng)新體系，協(xié)同企業(yè)鏈條聯(lián)合助攻，形成高科技技術(shù)與行業(yè)融合發(fā)展的鏈條式創(chuàng)新系統(tǒng)，對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新和能力有很強(qiáng)的作用。

二是借助京津冀一體化發(fā)展路徑，積極尋求數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳發(fā)展水平的提升，提升我省創(chuàng)新能力，聚焦地區(qū)數(shù)字化、信息化水平，助力現(xiàn)有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向低碳綠色化轉(zhuǎn)換。

三是我省要在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極把發(fā)展戰(zhàn)略眼光投放在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域、創(chuàng)新性企業(yè)成長、科技型企業(yè)等，抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利好環(huán)境，尤其是在雄安新區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效，依托數(shù)字城市和現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃，構(gòu)造一個(gè)全域智能化的城市。

（二）引培一批專業(yè)化、高端化人才隊(duì)伍

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力人才，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要作用。通過“引、培、建”等形式，助力我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是引進(jìn)符合數(shù)字技術(shù)發(fā)展的高端人才，建立智庫人才庫，智庫依托建設(shè)創(chuàng)新型國家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展國內(nèi)外科技發(fā)展研究，給予咨詢服務(wù)、科學(xué)評(píng)估和科學(xué)預(yù)測(cè)，以達(dá)到使科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。一方面借助我省高校優(yōu)勢(shì)，可以推進(jìn)科技應(yīng)用能力的創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮在科技戰(zhàn)略、政策研究等方面的支持；另一方面構(gòu)建智庫，為區(qū)域的發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面提供決策咨詢研究；二是培養(yǎng)一批符合區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才。高校是人才培養(yǎng)的最好的路徑和渠道，應(yīng)增設(shè)相應(yīng)的課程和專業(yè)，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)需求，不斷地調(diào)整培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；三是建立人才產(chǎn)業(yè)園，為高端人才提供良好的服務(wù)。黨的十八大以來相繼出臺(tái)了科技成果管理等相關(guān)法律制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性制度基本確立。科技成果助力企業(yè)成果轉(zhuǎn)化落地。

（三）健全監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

信息技術(shù)不斷迭代更新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)伴隨著快速發(fā)展，也面臨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用口徑標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)流通隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全和風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，完善相關(guān)政策法規(guī)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)營造良好環(huán)境。一是搭建動(dòng)態(tài)全過程的智慧監(jiān)控體系。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，公平競(jìng)爭(zhēng)制度，公平監(jiān)管制度，利用現(xiàn)代化的信息方式加快對(duì)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和交易、應(yīng)用等全過程，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是營造良好的營商環(huán)境，一方面要配套相應(yīng)的效能服務(wù)，包括良好的營商審批、管理等相關(guān)機(jī)制保障。另一方面培育良好產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈。三是建立符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制。圍繞區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過設(shè)立專項(xiàng)“優(yōu)惠券”“債券”等一系列形式的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)于“專精特新”的中小型企業(yè)給予地區(qū)一定補(bǔ)貼。

（四）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

剛剛結(jié)束的冬奧會(huì)為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)打下了“張家口樣板”，在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)，5G等數(shù)字技術(shù)做支撐的前提下，為世界展現(xiàn)了一場(chǎng)完美的冬奧會(huì)。以及雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)5G的全域連續(xù)覆蓋借此契機(jī)，我省要集聚更多的創(chuàng)新要素資源，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。

2022年河北省發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于破解瓶頸制約助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策》，提出規(guī)定新、改、擴(kuò)工程建設(shè)要按照預(yù)留的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等資源，同步進(jìn)行。同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行快速布局，縮短城鄉(xiāng)數(shù)字化一體的距離。

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，效率變革，動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)數(shù)字賦能，助力做強(qiáng)做優(yōu)做大河北經(jīng)濟(jì)。