宣貫新文職條例 履行好職責(zé)使命

索全明

【摘要】文職人員隊(duì)伍是新生力量，其建設(shè)發(fā)展需要凝心聚力。為深入宣傳貫徹新的軍隊(duì)文職人員制度，增強(qiáng)對新制度的理念落地釋能，推動文職人員隊(duì)伍高質(zhì)量高速度建設(shè)發(fā)展，本文從《條理》學(xué)習(xí)、以上率下，專家授課、人人踐行，課題立項(xiàng)、調(diào)查研究這三維度方面進(jìn)行了闡述，履行好職責(zé)使命，加快新修訂《中國人民解放軍文職人員條例》的貫徹落實(shí)，提高將制度優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)軍興軍人才優(yōu)勢的加速度，為如期實(shí)現(xiàn)建軍百年的宏偉目標(biāo)、加速把人民軍隊(duì)建設(shè)成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

【關(guān)鍵詞】文職人員∣新條例∣望聞問切

一、背景

隨著國家、軍隊(duì)的改革進(jìn)程不斷深入推進(jìn)，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條理》）和配套政策（《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中國人民解放軍文職人員條理〉若干問題的通知》《軍隊(duì)文職人員公開招考暫行規(guī)定》《從退役軍人中專項(xiàng)招錄軍隊(duì)文職人員暫行規(guī)定》《軍隊(duì)文職人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》《軍隊(duì)文職人員考核暫行規(guī)定》《軍隊(duì)文職人員任用暫行規(guī)定》《軍隊(duì)文職人員制度改革轉(zhuǎn)換過渡有關(guān)問題的通知》等）均自二〇二三年一月一日起施行；正在加緊擬制待遇保障等其他配套政策適時(shí)出臺。《條理》是管理文職人員的基本法規(guī)依據(jù)，配套政策是組成助力《條理》落實(shí)“最后一公里”盾構(gòu)機(jī)的關(guān)鍵部件，標(biāo)志著構(gòu)建起與美俄等國家不同的新時(shí)代中國特色軍隊(duì)文職人員制度體系。貫徹落實(shí)新的軍隊(duì)文職人員制度的走深走實(shí)，是加快深入實(shí)施新時(shí)代人才興軍強(qiáng)軍戰(zhàn)略的具體實(shí)踐要旨，事關(guān)廣大軍隊(duì)文職人員的切身惠利和收入。這就要求使命在肩，與新條例同行，沒有窮期。

二、學(xué)習(xí)目的

學(xué)習(xí)《條理》，以上率下。列寧認(rèn)為：“在這個(gè)由一整塊鋼鑄成的馬克思主義哲學(xué)中，絕不能去掉任何一個(gè)基本前提、任何一個(gè)重要部分，不然就會離開客觀真理”[1]。同理，在著眼構(gòu)建新時(shí)代中國文職人員制度體系的前提下，要明白《條理》和配套政策是“一整塊鋼”，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會其時(shí)代背景和重大意義，跟上軍隊(duì)須主管主建、軍地須融合銜接、身份須定位準(zhǔn)確、職責(zé)須任務(wù)清晰、管理須開放靈活、待遇須適度從優(yōu)”的思路，曉得文職人員的身份定位和文職人員招錄聘用的調(diào)整變化與文職人員退出機(jī)制的調(diào)整完善，通曉內(nèi)容調(diào)整優(yōu)化的模塊：文職人員崗位管理制度、文職人員培訓(xùn)制度、文職人員考核制度、文職人員任用制度、文職人員待遇保障等，清楚文職人員交流制度和文職人員教育管理的重點(diǎn)規(guī)范，領(lǐng)會新的文職制度轉(zhuǎn)換過渡和文職人員軍地聯(lián)合工作機(jī)制的主要考慮，等等。只有原原本本地系統(tǒng)學(xué)，相互聯(lián)系地貫通學(xué)，聯(lián)系實(shí)際地用心學(xué)，全面領(lǐng)會精神、系統(tǒng)把握要點(diǎn)，才能把新的文職人員制度這塊“整鋼”變成頭腦中的指導(dǎo)貫徹落實(shí)的“整鋼”。在學(xué)習(xí)貫徹《條理》和配套政策進(jìn)程中，“關(guān)鍵少數(shù)”要擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用。要堅(jiān)持多思多想、學(xué)深悟透，堅(jiān)持以身作則、以上率下，確保新的文職人員制度宣教教育和貫徹要高起點(diǎn)展開、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。各級組織黨委理論學(xué)習(xí)這塊“整鋼”，黨委班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新的文職人員制度宣講教育開展以來的心得體會，展開討論交流。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹《條例》的中堅(jiān)力量，肩膀上有千鈞重?fù)?dān)，執(zhí)行中千頭萬緒，不僅要在宣講教育中主動學(xué)、自覺做，還要以身作則、做好示范，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，幫助大家理解新的文職人員制度的總體考慮和把握原則，不斷增進(jìn)對新的文職人員制度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

三、專家授課，人人踐行

為一直能站在政治和全局的高度，快速認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會、跟上黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席的決策部署，充分認(rèn)清深化軍隊(duì)文職人員制度改革的重要意旨，精準(zhǔn)把握改革要求和目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)文職人員制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，努力提高貫徹落實(shí)《條例》的行動自覺和政治自覺，成體系、分波次地組織專家團(tuán)來校園宣傳闡釋和宣講輔導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，辦好分層分級講座和培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)一批要熟知政策、能掌握政策、會運(yùn)用政策的人力資源干事。結(jié)合貼近文職人員生活、工作和學(xué)習(xí)案例，干事精心準(zhǔn)備《條例》和配套政策相關(guān)法律知識解讀的精品微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂，相關(guān)職教部門積極組織開展學(xué)《條理》的活動，面對解決思想困惑，打通新的文職人員制度與文職人員的信息通道，通過“小切口”實(shí)現(xiàn)“大效果”。八十多年前，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上鄭重提醒全黨：“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實(shí)際運(yùn)動的深刻了解，要取得勝利是不可能的。”[2]并發(fā)出號召，“來一個(gè)全黨的學(xué)習(xí)競賽”。正在全軍深入開展持續(xù)深入抓好新的文職人員制度宣傳貫徹活動就是一場新的學(xué)習(xí)競賽。開創(chuàng)文職制度宣傳新局面，絕不是輕輕松松之事，需要軍隊(duì)相關(guān)人員挑起宣傳重?fù)?dān)、扛起貫徹要責(zé)，在平平凡凡的崗位上奮斗奉獻(xiàn)，在完成“險(xiǎn)重”任務(wù)路途中沖鋒在前，在科研創(chuàng)新創(chuàng)造過程中勇立潮頭。即廣大文職人員立足崗位，始終與政治合格、業(yè)務(wù)熟練、恪盡職守、遵規(guī)守紀(jì)的“四有”文職看齊，以先進(jìn)為榜樣，起而行之、勇挑鈞擔(dān)，奮而爭先、主動超越，進(jìn)軍高精尖領(lǐng)域、博弈新科技戰(zhàn)場，在劈波斬浪的行程中揚(yáng)帆前行，在披荊斬棘的路途中開辟大道。每一位文職人員的一言一行就是新的文職制度的宣傳。每位文職人員依靠文職制度貫徹走到今天，文職制度也必然依靠文職人員擔(dān)當(dāng)走向未來。

四、課題立項(xiàng)、調(diào)查研究

《中國人民解放軍文職人員條例》從二〇〇五年六月二十三日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第四百三十八號公布，到二〇一七年九月二十七日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第六百八十九號修訂，再到二〇二二年十二月十日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第七百五十七號第二次修訂。隨著國家與軍隊(duì)的改革進(jìn)程持續(xù)深入推進(jìn)，軍隊(duì)文職人員的隊(duì)伍建設(shè)面臨不少新的形勢、新的情況、新的要求，《條理》和配套政策均自二〇二三年一月一日起施行。本次深化軍隊(duì)文職人員的制度改革，先后經(jīng)歷了六個(gè)階段，分別是先期調(diào)研階段、基礎(chǔ)研究階段、深化論證階段、政策擬制階段、逐步推進(jìn)階段、整體推出階段。新修訂《條理》與時(shí)俱進(jìn)，符合立法的實(shí)時(shí)性原則，即新修訂《條例》對修訂《條例》再度調(diào)整再優(yōu)化再完善，遵循著“世界上唯一不變的就是變化的規(guī)律”?！稐l例》是發(fā)展的、有生命的。其生命力在于徹底地貫徹執(zhí)行，執(zhí)行驅(qū)動力在于我將無我的擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)?shù)某掷m(xù)力在于《條例》貫徹施行的調(diào)查研究。要把《條例》貫徹施行的話題立項(xiàng)為《條例》貫徹施行的課題，對其實(shí)施“望聞問切”的閉環(huán)策略：第一“望”，直奔軍隊(duì)基層文職人員崗位，不但要腳踏實(shí)地而且要細(xì)致入微，真正地從文職人員的身邊、從工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)場獲得豐富而又珍貴的第一手資料，切實(shí)在把身子“蹲下去”中獲得未發(fā)現(xiàn)的真知識、總結(jié)適用的金點(diǎn)子、走出落實(shí)的新路子；第二“聞”，要積極主動與軍隊(duì)文職人員交朋友、談進(jìn)步、聊家常，既要聽喜訊，也要聽牢騷，既要關(guān)注工作，也要傾聽心事，才能聽到軍隊(duì)文職人員的“掏心窩子的話”以及“肺腑之言”或“弦外之音”，進(jìn)而摸到真正的問題，拿出好用的方法；第三“問”，就是問對其人，問得其方，將心比心，將心貼心，以心換心，就可以聽見到不偏不倚的心聲，尋到管用實(shí)用久用的良策；第四是“切”，體察《條例》貫徹施行的“脈象”變化，由表及里，取精去粗，存真去偽，提出真正解決問題的良方，為正在加緊擬制待遇保障等其他配套政策提供參考“說明書”，形成推動《條例》再次修訂的“施工圖”。

五、結(jié)語

欲事立，須是心立，持續(xù)深入抓好新的文職人員制度宣傳貫徹工作，做貫徹《條例》先鋒，不做與己無關(guān)的看客，要明白“人才競爭的實(shí)質(zhì)是人才制度優(yōu)越性的競爭”道理。我們的國防是全民的國防，我們的軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)。該次深化軍隊(duì)文職人員制度改革的一個(gè)特別的亮點(diǎn)，就是最大限度延攬方方面面優(yōu)秀人才投身軍隊(duì)和國防建設(shè)事業(yè)中貢獻(xiàn)自己力量和智慧[3]。貫徹落實(shí)新的軍隊(duì)文職人員制度，確保其貫徹落實(shí)的過程中不懸空、不偏向、不走樣，切實(shí)將軍隊(duì)文職人員制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)軍興軍的人才優(yōu)勢，確保新的軍隊(duì)文職人員制度取得實(shí)實(shí)在在的成效，為如期實(shí)現(xiàn)建軍百年的宏偉目標(biāo)、加速把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]錢學(xué)森.科學(xué)學(xué)，科學(xué)技術(shù)體系學(xué)，馬克思主義哲學(xué)[J].哲學(xué)研究， 1979（1）：8.

[2]陳云云，孫曉菲.延安時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的歷史考察與當(dāng)代價(jià)值[J].中共南京市委黨校學(xué)報(bào)， 2021（2）：7.

[3]國防大學(xué)政治工作部.加強(qiáng)新時(shí)代文職人員隊(duì)伍建設(shè)的重要制度保障[N].解放軍報(bào)，2023-01-30（7）.

（作者單位：武警警官學(xué)院訓(xùn)練基地）