改革開(kāi)放45年，“中國(guó)奇跡”的秘訣是什么

張燕生

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，確立了改革開(kāi)放這一“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇”。改革開(kāi)放創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的奇跡。2023年正值改革開(kāi)放45周年。當(dāng)此時(shí)刻，很多人都在探尋答案的一個(gè)問(wèn)題就是：改革開(kāi)放45年，中國(guó)取得偉大成就的秘訣是什么？

始終堅(jiān)持改革開(kāi)放這個(gè)“重要法寶”

首先，我國(guó)始終堅(jiān)持了改革開(kāi)放這個(gè)“重要法寶”和“關(guān)鍵一招”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造?！睆狞h的十一屆三中全會(huì)一直到黨的二十大，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索著中國(guó)改革開(kāi)放前行的方向和路徑。黨的這些重要會(huì)議及其精神成為指導(dǎo)國(guó)家年度發(fā)展、五年規(guī)劃和中長(zhǎng)期展望的重要依據(jù)和戰(zhàn)略引領(lǐng)，這也是一個(gè)探尋普遍規(guī)律、凝聚廣泛共識(shí)以及“從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐”的漸進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程。

其次，我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。有關(guān)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論形成一場(chǎng)全國(guó)性的思想解放運(yùn)動(dòng)，對(duì)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在沒(méi)有前人經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成理論可循的情況下，憑借“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”的改革精神，憑借“大膽試、大膽闖、自主改”，逐漸在蘇州形成外向型模式的昆山、太倉(cāng)，內(nèi)生型增長(zhǎng)的吳江、張家港和常熟，形成創(chuàng)新型發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等不同模式之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作；在廣東也形成外向型發(fā)展的東莞、內(nèi)生型發(fā)展的佛山、創(chuàng)新型發(fā)展的深圳以及各種改革創(chuàng)新發(fā)展模式。充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力是中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)之一。

再次，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在改革中不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從小崗村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到城市簡(jiǎn)政放權(quán)、搞活企業(yè)、價(jià)格并軌的改革，從以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為改革方向到加入WTO推動(dòng)體制機(jī)制與國(guó)際通行規(guī)則接軌。從各地發(fā)展模式的比較來(lái)看，用市場(chǎng)機(jī)制解決不充分發(fā)展的矛盾、提升人均收入和經(jīng)濟(jì)效率是有效的。探索政府與市場(chǎng)關(guān)系是一個(gè)永恒的主題，以政府作用解決不平衡發(fā)展的矛盾、縮小差距實(shí)現(xiàn)公平，已經(jīng)成為發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

第四，我們始終堅(jiān)持“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)”的開(kāi)放道路。作為典型例子，1978年7月和8月，廣東東莞和佛山分別設(shè)立太平手袋廠和大進(jìn)制衣廠，率先啟動(dòng)“三來(lái)一補(bǔ)”的離岸制造模式。這是一種主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、嵌入國(guó)際分工體系的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。1992年鄧小平同志南方談話(huà)后，佛山又轉(zhuǎn)向在岸制造模式，其意義在于這是一種構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)渠道的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，兩座城市又都開(kāi)始探索全球制造新模式。東莞建設(shè)中子科學(xué)中心、松山湖國(guó)家材料實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新鏈，佛山則推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，以及后續(xù)的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

第五，我們始終堅(jiān)持“江山就是人民，人民就是江山”的理念。1978年，中國(guó)恩格爾系數(shù)為60%，即居民消費(fèi)支出的60%都用于食品開(kāi)支。當(dāng)時(shí)居民消費(fèi)的重點(diǎn)是解決吃穿問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展輕紡工業(yè)，改革的重點(diǎn)是商品市場(chǎng)化改革以解決供給短缺問(wèn)題。2000年，中國(guó)恩格爾系數(shù)為40%，這時(shí)居民消費(fèi)的重點(diǎn)是解決住行問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展重化工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，改革的重點(diǎn)是推動(dòng)要素和資源市場(chǎng)化改革。2019年，中國(guó)恩格爾系數(shù)為28.2%，居民消費(fèi)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向文化娛樂(lè)、旅游休閑等服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)需求，產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放型市場(chǎng)體系、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。消除絕對(duì)貧困后，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要成為我們黨施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

深化改革開(kāi)放面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第一，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放是從“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”起步的，隨后加快形成了社會(huì)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門(mén)之間的要素流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制，有效解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，但其間也帶來(lái)不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題。而要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，解決不平衡不充分發(fā)展的矛盾，就成了深化改革擴(kuò)大開(kāi)放必須面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

第二，外向型經(jīng)濟(jì)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放初期，通過(guò)出口導(dǎo)向和招商引資引領(lǐng)，我們成功發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。但這個(gè)路徑也帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)之間的磨合甚至摩擦。比如中國(guó)是世界最大貿(mào)易順差國(guó)這一點(diǎn)，就不斷被美國(guó)等一些國(guó)家拿來(lái)做文章。在進(jìn)一步穩(wěn)定進(jìn)出口形勢(shì)的同時(shí)，中國(guó)GDP增速長(zhǎng)期高于外貿(mào)增速也是一個(gè)基本事實(shí)，這再次證明了擴(kuò)大內(nèi)需是大國(guó)現(xiàn)代化的基石。

第三，科技強(qiáng)國(guó)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在參與國(guó)際大循環(huán)、嵌入國(guó)際分工體系過(guò)程中，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道必然導(dǎo)致科技自立自強(qiáng)能力相對(duì)薄弱。而高水平科技自立自強(qiáng)亟須解決“有和沒(méi)有”“好和不好”“用和不用”三個(gè)基本問(wèn)題，需要全方位國(guó)際合作的支撐。在中美科技領(lǐng)域博弈的形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)西方技術(shù)封鎖和產(chǎn)品傾銷(xiāo)壓力、探索科技自立自強(qiáng)和國(guó)際合作并舉之路，既是挑戰(zhàn)也意味著機(jī)遇。

第四，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。工業(yè)化快速發(fā)展容易帶來(lái)人與自然的矛盾。這不僅需要發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)備、綠色管理，而且要?jiǎng)?chuàng)造綠色就業(yè)、綠色GDP、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要綠色金融、綠色貿(mào)易、綠色投資的發(fā)展。這就更加需要加快推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

第五，國(guó)際環(huán)境變化引發(fā)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)正面臨全球化遭遇逆流、全球貿(mào)易投資減速、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧忍魬?zhàn)，西方還出現(xiàn)“新華盛頓共識(shí)”“新資本主義”“新產(chǎn)業(yè)政策”等思潮，其核心是經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的地緣政治化，也由此帶來(lái)發(fā)展與安全、開(kāi)放與自主、改革與政治之間的新矛盾和新問(wèn)題。

在改革開(kāi)放大道上走深走實(shí)

首先，持續(xù)提升相對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)是關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)際上流行著一些唱衰中國(guó)的論調(diào)。筆者在國(guó)內(nèi)外調(diào)研時(shí)不止一次感受到，做好中國(guó)自己的事情、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)向好最為重要，尤其是要提升相對(duì)全要素生產(chǎn)率（TFP）。2000年中國(guó)TFP不到美國(guó)的30%，2014年超過(guò)40%，2035年能否達(dá)到60%以上呢？這需要我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展教育提高人口質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)新提升專(zhuān)利增長(zhǎng)等，持續(xù)提升相對(duì)生產(chǎn)率。

其次，落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。這需要一場(chǎng)新的思想解放運(yùn)動(dòng)，使“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”成為全社會(huì)共識(shí)和共同行動(dòng)。同時(shí)，大國(guó)現(xiàn)代化的根基之一在于擴(kuò)大內(nèi)需并帶動(dòng)進(jìn)口需求增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)筑底并消除堵點(diǎn)不僅事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，也涉及世界人民共同福祉。為此，從艱苦奮斗到滿(mǎn)足人民美好生活需要，都亟須在相對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)基礎(chǔ)上提升居民可支配收入占GDP的比重，在消除居民后顧之憂(yōu)基礎(chǔ)上提升消費(fèi)支出占GDP的比重，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新市民化基礎(chǔ)上提升中等收入人群占總?cè)丝诘谋戎?。另外，?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，也是大國(guó)現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)，這將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。

再次，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需協(xié)同發(fā)展。前者強(qiáng)調(diào)最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。后者則從需求側(cè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)大規(guī)模需求引領(lǐng)，形成超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。同理，穩(wěn)定發(fā)達(dá)市場(chǎng)、共建“一帶一路”、培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等，也都具有重要意義。

第四，以促進(jìn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用”，這對(duì)我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。同時(shí)，我國(guó)在綠色化轉(zhuǎn)型方面正克服綠色壁壘、綠色摩擦等挑戰(zhàn)，在新形勢(shì)下繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。

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