南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)

沈貝貝

(南京新港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理辦公室,江蘇 南京 210000)

0 引言

不同于傳統(tǒng)意義上的研發(fā)組織,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通常是指新近建設(shè)興辦的具有一定社會(huì)公益性并體現(xiàn)政府意志的科技組織,是一種產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的支撐平臺(tái)或創(chuàng)新賦能組織,也是鄭永年等[1]所稱“制內(nèi)市場(chǎng)”下的特殊組織形態(tài)。國(guó)內(nèi)最早的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可追溯至1996年底深圳市政府與清華大學(xué)聯(lián)合共建的“深圳清華大學(xué)研究院”,而后廣東、江蘇等各地開(kāi)展了形態(tài)各異的實(shí)踐探索,其中尤以江蘇省為主力軍:江蘇新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量在2020年就為全國(guó)首位(約22.86%),而南京市的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量又超過(guò)江蘇全省機(jī)構(gòu)數(shù)的一半。

南京市的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)啟幕自2017年底的“兩落地一融合”工程,而后自2018年以來(lái),南京市以每年的一號(hào)文件重磅推出創(chuàng)新名城建設(shè)系列政策,在其中對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)列出專項(xiàng)條款支持,并以實(shí)施細(xì)則和單獨(dú)的管理辦法等文件制度來(lái)構(gòu)建了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共政策體系,推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

布局建設(shè)至今,南京市目前有市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)400余家,其中過(guò)半數(shù)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、5%發(fā)展成為規(guī)上企業(yè),年度營(yíng)業(yè)收入規(guī)模超過(guò)450億元,在企業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方面取得了較好的成績(jī);同時(shí),這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)孵化、引進(jìn)企業(yè)7 200余家,產(chǎn)業(yè)孵化規(guī)模效應(yīng)也日漸成熟。此外,在“研發(fā)型孵化器”的功能定位下,建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、發(fā)揮公共技術(shù)服務(wù)支撐效應(yīng)也是這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐重點(diǎn)和值得探究的重要研究主題。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是鏈接產(chǎn)學(xué)研資源的載體,因此,公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)屬性植根于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)之初的依托資源,也是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的一個(gè)高階發(fā)展目標(biāo)。事實(shí)上,南京市2021年發(fā)布的一號(hào)文就在前一年基礎(chǔ)上提出了“平臺(tái)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”的培育發(fā)展方向。在實(shí)踐中,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在達(dá)成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)的過(guò)程中難以繞過(guò)的是其中的制度機(jī)制、產(chǎn)業(yè)匹配、運(yùn)營(yíng)能力、鏈接資源等難點(diǎn)。本文在持續(xù)跟進(jìn)南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)地研究方法收集資料信息并投入理解,對(duì)其公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)重難點(diǎn)展開(kāi)分析,繼而提出相應(yīng)的攻堅(jiān)克難提升平臺(tái)服務(wù)效能的策略建議,以期在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有所創(chuàng)新、在實(shí)踐領(lǐng)域提供啟發(fā),助力南京新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的深度探索。

1 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)屬性

囿于自身有限的規(guī)模、資金、科研實(shí)力及資源獲取半徑等制約要素,單體企業(yè),尤其是科技型初創(chuàng)企業(yè),通常無(wú)力、也無(wú)須在內(nèi)部設(shè)立“三站三中心”等平臺(tái)載體,所以它們渴求從外部環(huán)境中找到共性技術(shù)支撐。同時(shí),以研發(fā)、孵化、服務(wù)為使命的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)則一端連接高?？蒲性核葘?shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新,另一端連接科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用,其建設(shè)訴求之一就是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)屬性。因此,雙方在需求供給方面形成了契合。

所謂公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),通常是指在產(chǎn)業(yè)集聚度較高的區(qū)域,由政府、成熟企業(yè)、高校科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等類型不一的主體所主導(dǎo)建設(shè)的,基于自身技術(shù)資源優(yōu)勢(shì),聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求,對(duì)外開(kāi)放共享技術(shù)服務(wù)的載體。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)具有專業(yè)性、開(kāi)放性[2]和一定的公益性,它們不僅對(duì)單個(gè)企業(yè)主體存在助力產(chǎn)品研發(fā)與成果推廣、避免資源浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)意義,對(duì)區(qū)域生態(tài)也有著推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)創(chuàng)新效能提升的社會(huì)意義。學(xué)界和各地政府普遍認(rèn)可公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)具有準(zhǔn)公共物品的屬性,并依據(jù)平臺(tái)服務(wù)方式、技術(shù)類型、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式[3]等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了相應(yīng)的類型劃分。

南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府政策文件中給出了具體定義:“服務(wù)我市打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,依托國(guó)內(nèi)外高校院所、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化為目的,由人才團(tuán)隊(duì)持多數(shù)股份組建的,多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理的獨(dú)立法人企業(yè)”。從這個(gè)定義既可以看出南京市對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)期許,也能夠體現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)處于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的交匯點(diǎn)位置,是天然的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主體[4]。

就新型研發(fā)機(jī)構(gòu)而言,其公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)屬性是指新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基于自身所有的科研資源和技術(shù)基礎(chǔ),發(fā)展出了對(duì)外承擔(dān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的能力,并以軟、硬件共性平臺(tái)的形式外溢其公共技術(shù)服務(wù)。從表現(xiàn)形式來(lái)看,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)屬性通常以對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩種形式呈現(xiàn):對(duì)內(nèi),新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)向機(jī)構(gòu)孵化、引育的企業(yè)們賦能,以無(wú)償或低價(jià)的方式承接了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部衍生企業(yè)的“共性研發(fā)外包”功能;對(duì)外,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化開(kāi)放,其技術(shù)服務(wù)溢出,輻射服務(wù)區(qū)域內(nèi)其余企業(yè),帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新效能提升。

從應(yīng)然到實(shí)然并非一蹴而就。南京市400余家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)歷經(jīng)多年發(fā)展,呈現(xiàn)出了“平臺(tái)型、企業(yè)型、孵化器型、退出型”等不同的類型,其中,企業(yè)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通常在市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)行中較為適應(yīng),取得了較為滿意的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展路徑,發(fā)展重點(diǎn)在于自身的營(yíng)收等財(cái)務(wù)指標(biāo),部分機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了上市,它們與普遍意義上的企業(yè)法人并無(wú)二致。孵化器型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)集聚小企業(yè),為它們提供場(chǎng)地空間、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、政策服務(wù)等科技創(chuàng)業(yè)服務(wù),形成局部生態(tài)。而退出型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)則是少部分未能找到適宜路徑而最終退出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)序列,甚至退出市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)。這些類型中,真正承擔(dān)起公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)角色的“平臺(tái)型”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)占比不足1/4。這里既有機(jī)構(gòu)本身發(fā)展路徑的主動(dòng)選擇,更多的則是多元參與主體互動(dòng)博弈的結(jié)果[5]以及對(duì)內(nèi)外部環(huán)境下公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)難點(diǎn)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

2 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)難點(diǎn)

作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,公共技術(shù)服務(wù)依賴于自身技術(shù)成果的成熟性,研發(fā)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性,研發(fā)設(shè)備儀器的先進(jìn)性,與服務(wù)對(duì)象的匹配性等硬件實(shí)力,也考驗(yàn)著平臺(tái)建設(shè)操盤手的運(yùn)營(yíng)能力、資源整合能力以及市場(chǎng)營(yíng)銷能力。

2.1 少數(shù)平臺(tái)面臨科技資源導(dǎo)入和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制阻礙

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自身科技成果的轉(zhuǎn)化和成熟應(yīng)用是對(duì)外輸出技術(shù)服務(wù)、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的條件資質(zhì)前提。一方面,對(duì)自身技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、市場(chǎng)性提出了高于實(shí)驗(yàn)室情境的要求。要求這些技術(shù)成果可以在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用實(shí)操,并在實(shí)踐中得到驗(yàn)證、迭代。另一方面,對(duì)機(jī)構(gòu)持有的技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等機(jī)制有所要求。盡管已有部分指導(dǎo)意見(jiàn)政策文件,但實(shí)踐執(zhí)行中依然存在模糊地帶。從實(shí)驗(yàn)室端的創(chuàng)新成果到市場(chǎng)上的商品,這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中至少涉及技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、估值,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求的二次開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié),也就涉及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中人才團(tuán)隊(duì)的科技成果所有權(quán)歸于校方還是機(jī)構(gòu),以何種程序進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的估值、轉(zhuǎn)讓、投資或收益共享等操作中待明確的細(xì)節(jié)問(wèn)題。在產(chǎn)學(xué)研合作體系中,固然可以實(shí)現(xiàn)多方資源整合,也一體兩面地伴生出捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì),按需研發(fā)成果的決策機(jī)制問(wèn)題?？梢酝度胧袌?chǎng)的科技成果往往已經(jīng)相對(duì)成熟,又需要在快速發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)會(huì)中抓緊應(yīng)用,因而對(duì)于制度機(jī)制的靈活性、公平性,響應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展速度的效率性等方面都非常敏感?，F(xiàn)實(shí)中少數(shù)平臺(tái)在成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)形成與實(shí)施機(jī)制、成果賦權(quán)與盡職免責(zé)機(jī)制等方面存在梗阻,制約了平臺(tái)能力建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.2 部分平臺(tái)難以融入產(chǎn)業(yè)生態(tài),輻射范圍受限

無(wú)論是基于提升區(qū)域創(chuàng)新效能的公益性屬性,還是出于擴(kuò)大受眾、廣泛應(yīng)用、快速驗(yàn)證、形成效益的經(jīng)濟(jì)性訴求,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)都需要匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)地圖,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)中找到自身的節(jié)點(diǎn)來(lái)嵌入并發(fā)揮作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn),南京市的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中有一部分存在縱向上難以匹配區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈周期環(huán)節(jié),橫向上難以匹配區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位難題,在供求結(jié)構(gòu)上存在結(jié)構(gòu)性張力。究其原因,除了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自身的基礎(chǔ)資質(zhì)、發(fā)展模式、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)能力等要素,還可以追溯到當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)中的冗余儲(chǔ)備,特別是在區(qū)域間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下,本區(qū)域政府不得不在聚焦本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之余,也廣泛吸納其他業(yè)態(tài)主題下的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。如南京某高新園區(qū)內(nèi)約有科技型企業(yè)800家,而各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)多達(dá)40余家,數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上均存在失衡配置,客觀限制了機(jī)構(gòu)平臺(tái)的輻射范圍和深度。

2.3 多數(shù)平臺(tái)缺乏職業(yè)經(jīng)理人角色,運(yùn)營(yíng)能力不足

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值資源是具有科技知識(shí)技能、創(chuàng)新創(chuàng)造能力以及市場(chǎng)開(kāi)拓資源的科技人才。目前,南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技人才主要來(lái)源于機(jī)構(gòu)共建方之一的高校、科研院所,但他們?cè)趯?shí)際操作中往往缺乏帶動(dòng)作用。究其原因:一是科技人才人事關(guān)系和晉升激勵(lì)均屬于高校,在機(jī)構(gòu)的話語(yǔ)權(quán)、歸屬感、科研資源導(dǎo)入意愿等受到削弱;二是科技人才以技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng),而在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和操盤能力。而同時(shí),引入職業(yè)經(jīng)理人雖然可以補(bǔ)齊短板,卻也受到機(jī)構(gòu)成本約束,機(jī)構(gòu)平臺(tái)特別是在建設(shè)早期階段,往往缺乏意愿聘用職業(yè)經(jīng)理人。這就造成了多數(shù)平臺(tái)在指導(dǎo)整體建設(shè)運(yùn)營(yíng)思路、拓展服務(wù)受眾市場(chǎng)、提升宣傳推廣等方面存在關(guān)鍵角色缺位,致使機(jī)構(gòu)平臺(tái)的盈利水平、知名度和行業(yè)影響力受限,難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)整體發(fā)展不均衡,未構(gòu)成體系

除卻前述單體平臺(tái)資質(zhì)能力的不足,目前普遍來(lái)看,公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的整體發(fā)展也面臨不均衡、未形成系統(tǒng)合力的局面。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)畢竟自身亦屬于初創(chuàng)型小微企業(yè)而非綜合體,這就使得單體機(jī)構(gòu)平臺(tái)術(shù)業(yè)有專攻,在對(duì)外提供技術(shù)服務(wù)時(shí)難以全覆蓋同一客戶的全方位需求,而區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)平臺(tái)發(fā)展不均衡又使得同區(qū)域機(jī)構(gòu)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)服務(wù)客戶存在實(shí)現(xiàn)難度。技術(shù)服務(wù)需求方則會(huì)因跨區(qū)域分散性采購(gòu)而增加時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、精力成本,降低采購(gòu)意愿。長(zhǎng)此以往,不但不能形成集群效應(yīng),而且現(xiàn)有的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)也會(huì)因邊際成本過(guò)高而難以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,甚至日益凋敝。獨(dú)木難成林,區(qū)域內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的體系化和技術(shù)交易市場(chǎng)的繁榮是相輔相成的,單體平臺(tái)增強(qiáng)其鏈接資源的能力,從外部其他主體汲取可用資源、延伸服務(wù)能力水平,可以有效彌補(bǔ)自身服務(wù)能力不足的限制。因此,區(qū)域內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展亟須從各自摸索的單兵作戰(zhàn)模式升級(jí)為攜手合作聯(lián)動(dòng)共贏的模式,取長(zhǎng)補(bǔ)短、鏈接資源,以組織聯(lián)盟等方式補(bǔ)齊區(qū)域內(nèi)技術(shù)服務(wù)能力拼圖。

3 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)對(duì)策建議

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)的支撐體系,處于科教資源、人才素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、制度法規(guī)等要素綜合構(gòu)成的整體環(huán)境中,提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力,需要各方合力共同助推。

3.1 政府主體

基于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性,政府往往以直接主導(dǎo)建設(shè)、資金投入、政策指導(dǎo)等方式參與其中。

3.1.1 分層分類管理

如前所述,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中形成了類型分化,政府應(yīng)該相應(yīng)地改變普惠性支持,采用分層分類的管理方式,將資金、政策等資源精準(zhǔn)投向平臺(tái)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu),投向?qū)^(qū)域企業(yè)需求響應(yīng)度高、與產(chǎn)業(yè)生態(tài)匹配度高的機(jī)構(gòu)平臺(tái)上來(lái),不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)需求盲目建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

3.1.2 創(chuàng)新政策工具

政府可以通過(guò)政策工具的創(chuàng)新使用實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)[6],可以幫助機(jī)構(gòu)平臺(tái)打通對(duì)外服務(wù)的鏈條,形成路徑示范。除了直接的首購(gòu)首用等工具,政府還可以激勵(lì)供需雙方促成合作。如南京市某高新園區(qū)政府就首創(chuàng)了名為“智果果”的政策工具來(lái)助推新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)滿足園區(qū)企業(yè)的技術(shù)需求:園區(qū)向特定資質(zhì)的企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券,用以向機(jī)構(gòu)采購(gòu)科技服務(wù),機(jī)構(gòu)收到創(chuàng)新券后,定期向園區(qū)提請(qǐng)兌付、換算成獎(jiǎng)補(bǔ)金。這套模式雖然本質(zhì)上并未脫離政府補(bǔ)貼,但在實(shí)操過(guò)程中伴隨著對(duì)供需兩端的能力建設(shè)、首購(gòu)首用等交易意愿刺激措施、宣傳推廣和用戶習(xí)慣培養(yǎng),甚至還涉及會(huì)計(jì)記賬輔導(dǎo)等衍生服務(wù),絕非一蹴而就的易事。“智果果”路徑順暢后,不僅提高了機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力,縮短了企業(yè)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品采購(gòu)半徑,在園區(qū)內(nèi)促進(jìn)了協(xié)同創(chuàng)新,還為園區(qū)產(chǎn)出了創(chuàng)新績(jī)效和政績(jī)收益,形成了各方共贏的局面,值得推廣借鑒。

3.2 機(jī)構(gòu)平臺(tái)

機(jī)構(gòu)平臺(tái)自身是能力建設(shè)的第一責(zé)任主體,需要切實(shí)增強(qiáng)集聚轉(zhuǎn)化科研資源能力和操盤運(yùn)營(yíng)能力,發(fā)展出特色服務(wù),在對(duì)外服務(wù)模式上既注重拓展客戶,也要深挖企業(yè)需求,開(kāi)展個(gè)性化定制的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品。酒香也怕巷子深,機(jī)構(gòu)平臺(tái)要轉(zhuǎn)變“技術(shù)宅”的高冷形象,在實(shí)踐中總結(jié)典型案例,凝練宣傳亮點(diǎn),抓住縱向匯報(bào)和橫向外宣的各類機(jī)會(huì),推廣擴(kuò)散自身的公共技術(shù)服務(wù),攤平邊際成本,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,并導(dǎo)入更高層級(jí)的制度性資源。如某激光領(lǐng)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成功探索出了一條買斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)、二次研發(fā)、投資入股孵化企業(yè)、為企業(yè)提供平臺(tái)服務(wù),最終助推孵化企業(yè)獲得數(shù)億元風(fēng)險(xiǎn)投資并籌備上市的成功案例,隨著該案例驗(yàn)證的路徑可行性和示范效應(yīng),該機(jī)構(gòu)平臺(tái)愈發(fā)成熟,不僅獲得省市區(qū)各項(xiàng)認(rèn)可和資源導(dǎo)入,還在南京市外開(kāi)枝散葉建立分支機(jī)構(gòu),展開(kāi)了模式推廣。

3.3 社會(huì)環(huán)境

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)具備正外部性的工程,也需要良好的外部環(huán)境滋養(yǎng)。在政府主體和機(jī)構(gòu)平臺(tái)自身之外,社會(huì)也應(yīng)鼓勵(lì)多元主體注入資源,強(qiáng)化協(xié)同,帶來(lái)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化效應(yīng)。如南京市某園區(qū)發(fā)揮其毗鄰大學(xué)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì),組團(tuán)帶領(lǐng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)深入高校對(duì)接,以舉辦大學(xué)生創(chuàng)客訓(xùn)練營(yíng)、集中上門招聘全職或?qū)嵙?xí)生、提供科研校外實(shí)驗(yàn)室等各項(xiàng)微創(chuàng)新,加強(qiáng)雙方資源在“神經(jīng)末梢”流動(dòng),構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。此外,還有多家銀行等金融機(jī)構(gòu)也針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)建設(shè)推出“新研貸”等金融產(chǎn)品,以信用擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種靈活方式進(jìn)行金融工具創(chuàng)新,為機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)的早期投入和可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。

4 結(jié)語(yǔ)

盡管新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)于科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)水平提升的積極作用在政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐中均已形成共識(shí),各地各級(jí)政府也在踴躍運(yùn)用政策工具積極推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),但對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這一新興事物如何優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題,學(xué)界尚未有定論,實(shí)踐中也面臨著各種難題困境,這些都制約著平臺(tái)能力發(fā)揮與提升。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技資源優(yōu)化配置對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)需求迫切的形勢(shì)背景下,本文聚焦該場(chǎng)景,嘗試回答南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)的路徑優(yōu)化問(wèn)題,具備較強(qiáng)的實(shí)操性,可為區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理工作提供啟發(fā)。