李 杰,張自由,王 彪,徐小鵬,楊獻超,付亞男,王飛龍*
(1.洛陽市種業(yè)發(fā)展中心,河南洛陽 471000;2.洛陽市洛瑞牧業(yè)有限公司,河南洛陽 471000)
河南省是我國畜牧養(yǎng)殖大省,肉牛年屠宰能力和牛凍精生產及供種能力居全國第一[1]。2022年河南省委農村工作會議上,強調要推進農業(yè)高質量發(fā)展,著力在做強酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)上求突破,推進優(yōu)質奶源基地建設、培育本土乳品龍頭企業(yè)。河南省政府辦公廳先后印發(fā)了《河南省肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》(豫政辦〔2022〕31 號)[2]《關于推進羊產業(yè)高質量發(fā)展的意見》(豫政辦〔2022〕115 號),大力推進牛羊產業(yè)高質量發(fā)展,認定洛陽市轄區(qū)6 個縣為河南省養(yǎng)牛重點縣。
2022 年洛陽市肉牛飼養(yǎng)量46.3 萬頭,奶牛存欄1.82 萬頭,奶產量16.27 萬t,肉羊飼養(yǎng)量160.05 萬只,在河南省占有舉足輕重的地位。洛陽市牛羊產業(yè)一直以來都是農民增收致富的主要途徑,明確大力發(fā)展牛羊產業(yè)使其作為振興鄉(xiāng)村實業(yè)經濟的主要抓手。為此制定出臺了《關于大力支持牛羊產業(yè)發(fā)展的實施意見》(洛政〔2022〕44 號),成立了以市、縣領導工作專班,強力主抓牛羊產業(yè)的各項工作落實落細。本文對洛陽市牛羊發(fā)展現(xiàn)狀、工作開展情況以及存在的問題進行分析總結并提出建議,并制定出2023年牛羊發(fā)展目標,為洛陽市牛羊產業(yè)經濟發(fā)展提供決策依據,推進牛羊產業(yè)健康、持續(xù)、良性發(fā)展。
截至2022 年,洛陽市牛飼養(yǎng)量46.3 萬頭,位居全省第五位,同比增幅0.72%;羊飼養(yǎng)量160 萬只,同比基本持平;牛奶產量16.27 萬t,同比增長0.81%。由于肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展成績突出,得到省廳的通報表揚。在全省農業(yè)農村局長工作會議上,洛陽市農業(yè)農村局代表洛陽市圍繞肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展做典型發(fā)言。
計劃到2025 年,全市牛飼養(yǎng)量60 萬頭,羊飼養(yǎng)量200 萬只,奶產量20 萬t,牛羊全產業(yè)鏈基本完善,產值達到300 億元[3]。
1.1.1 肉牛養(yǎng)殖情況
牛飼養(yǎng)量連續(xù)五年保持增長態(tài)勢。2022 年全市肉牛飼養(yǎng)量46.3 萬頭,其中存欄30.29 萬頭、占全省的7.56%,出欄15.99 萬頭、占全省的6.57%,主要品種為西門塔爾、夏洛來、利木贊牛、安格斯等。全市存欄100 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場110 家,存欄100 頭以下養(yǎng)殖場(戶)24462 家?,F(xiàn)有市級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)11 家,其中伊川縣鳴皋鎮(zhèn)的辰濤牧業(yè)科技有限公司建成全國最大單體牛舍32000m2,設計存欄量7000 頭,投產后將成為全省最大的高端肉牛育肥基地;伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)的成興農業(yè)有限公司設計存欄量6000 頭,投產后將成為全省最大的能繁母牛養(yǎng)殖基地。6 個養(yǎng)牛大縣牛飼養(yǎng)量達到40.88 萬頭,占全市的88.32%,同比增長4.13%,除伊川縣下降5.34%外,汝陽縣、宜陽縣、孟津區(qū)、洛寧縣、嵩縣分別增長10.47%、9.18%、8.68%、4.38%、0.57%。偃師區(qū)同比下降38.18%,新安縣同比下降21.12%。
1.1.2 奶牛養(yǎng)殖情況
2022 年全市奶牛存欄1.82 萬頭,占全省的4.55%,奶產量16.27 萬t,占全省的7.4%。主要品種為荷斯坦奶牛,主要集中在孟津區(qū)、偃師區(qū)、嵩縣、洛寧縣和伊濱區(qū)。洛陽市積極推廣高產奶牛凍精,加快中低產奶牛的改良,將奶牛品種登記與DHI 測定結果相結合,不斷提升飼養(yǎng)管理水平,奶牛單產水平大幅提高,達到9.1t,29個規(guī)模場中有6 家規(guī)模養(yǎng)殖場突破10t,其中洛陽愛荷牧業(yè)有限公司產奶牛305d 產奶量為13.69t,在全省參測奶牛場中排名第一。
1.1.3 肉羊養(yǎng)殖情況
2022 年全市肉羊飼養(yǎng)量160.05 萬只,位居全省第八位,其中存欄80.09 萬只、占全省的3.94%,出欄79.95 萬頭、占全省的3.37%,主要品種為豫西小尾寒羊、伏牛白山羊等多個地方品種,波爾山羊、湖羊、杜泊羊、莎能奶山羊、東弗里生奶綿羊等引進品種,洛陽鑫洛集團年出欄20 萬只,居全省前列,洛寧鑫寧、祥順農牧、三陽畜牧、宜陽遠大、汝陽龍須坡等一批肉羊大型規(guī)模養(yǎng)殖場保持良好發(fā)展勢頭。養(yǎng)殖區(qū)域集中在6 個養(yǎng)牛大縣和新安縣,7 個縣區(qū)的羊飼養(yǎng)量占全市的93.97%。
全市現(xiàn)有能繁母牛16.53 萬頭,當年可生仔畜11.69 萬頭。洛陽市圍繞育種、改良、繁殖、防疫做工作,建設市縣鄉(xiāng)村四級 “凍精冷鏈儲運網絡”,洛陽市的洛陽市洛瑞牧業(yè)有限公司前身為河南省洛陽白馬寺種公牛站,是1976 年農業(yè)部首批建設的八家國家級種牛站之一,年產優(yōu)質良種肉奶牛凍精230 余萬劑,種公牛年凍精單產居全國前列,可為全國品種改良、性別控制、胚胎移植等提供優(yōu)質凍精及技術服務。全市規(guī)劃建設完善106 個人工授精站(點),其中6 個養(yǎng)牛大縣分別在重點養(yǎng)牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設人工授精站(點)72 個,不斷完善良種繁育推廣體系,完全滿足養(yǎng)牛戶的改良需求。
飼草方面,洛陽市有天然草場1021.1 萬畝、飼草產量22 億kg,玉米種植面積200 萬畝、年產秸稈28 億kg,飼料加工企業(yè)30 家、年生產能力300 萬t,可以滿足洛陽市草畜動物飼料供給。同時,南部山區(qū)半山區(qū)大量的荒山荒坡可用于牛羊放牧,基本可實現(xiàn)6~8 個月“零成本”飼養(yǎng)。同時洛陽市還依托糧改飼項目,每年種植飼料專用玉米10 萬畝,提高飼料的營養(yǎng)轉化率。
規(guī)模以上牛羊養(yǎng)殖場一般有固定銷售渠道,規(guī)模以下養(yǎng)殖戶一般根據市場行情、通過經紀人或交易市場自銷。嵩縣積極推進豫西肉牛產業(yè)園項目建設,年交易量由5 萬頭增加到10 萬頭。該市場發(fā)起于解放初期,占地50 余畝,有經紀人50 名、管理人員10 名、運輸?shù)绕渌嚓P從業(yè)者600 名,每年大約交易5 萬頭肉牛、交易額3億元,輻射西北、東北、西南等多個省份,是河南省最大、國內知名的交易市場。洛寧縣建成了金豐農牧豫西肉牛交易市場,年交易量3 萬頭以上,切實解決了牛羊交易不暢難題。
屠宰方面,以個體屠宰為主,2021 年瀍河區(qū)建成蒙原牧業(yè)有限公司,設計年屠宰能力10 萬頭(只),目前仍處于發(fā)展初期,日屠宰量日屠宰量春節(jié)期間達到100 頭左右,平時不足20 頭。加工方面,產品主要是未經處理的熱鮮肉、冷凍肉和少量熟食,全市尚無大型牛羊產品深加工企業(yè)。
科迪巨爾、生生乳業(yè)、阿新奶業(yè)三家乳品加工企業(yè),設計年加工能力16 萬t,可生產常溫液態(tài)奶、低溫酸奶、巴氏消毒奶、乳品飲料、學生奶等產品。2022 年加工量1.61 萬t,占全市奶產量的9.9%,營業(yè)收入1.2 億元。
洛陽市成立市、縣兩級政府主要領導參與的牛羊產業(yè)工作專班,制定發(fā)展計劃,明確年度目標任務,出臺了一系列支持產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。2022 年市委組織養(yǎng)牛大縣主要領導、養(yǎng)殖大戶代表和相關市直部門負責人召開了全市牛羊產業(yè)發(fā)展工作座談會,了解情況,研判生產形勢。市委副書記在洛寧縣主持召開了全市牛羊產業(yè)發(fā)展工作推進會上提出了:“緊盯目標促發(fā)展、內育外購擴規(guī)模、儲足飼草保生產、完善體系精服務、壓實責任抓落實、嚴格考核明獎懲”等六項措施,確保完成各項工作任務。洛陽市鄉(xiāng)村振興月調度會上,每次都強調抓好牛羊產業(yè)發(fā)展工作,要求在宏觀上做好總體規(guī)劃、確定養(yǎng)殖主體、突出后續(xù)服務,真正把各項政策措施落到實處,提高群眾養(yǎng)殖的積極性。
一是堅持招商建大場。汝陽縣政府與伊利乳業(yè)合作,存欄4000 頭的現(xiàn)代化奶牛場預計今年2023 年年底建成并投產;孟津區(qū)已建成存欄2500 頭的奶牛場。全市新建千頭以上的肉、奶牛場達10 家[4]。二是堅持“抓大不放小”。理清思路,強力推進中小型牛場的建設。兩年來,擴增存欄50 頭以上牛場142 個,擴增存欄5 萬頭[4]。三是堅持“繁育+外購”。加大對母牛擴群繁育的力度,增加基礎母牛的數(shù)量。擴建運營洛陽市轄區(qū)內的兩個大型肉牛交易市場,赴全國各地采購牛源,快速提高洛陽市牛群總存欄數(shù)量。
一是在區(qū)域規(guī)劃上,分區(qū)分類推進牛羊產業(yè)發(fā)展,南部生態(tài)發(fā)展區(qū)采取農戶圈養(yǎng)、荒坡放養(yǎng)和規(guī)模場繁育等方式,重點發(fā)展母牛養(yǎng)殖,保障基礎生產能力[3];環(huán)都市區(qū)積極推廣股份合作利益分紅、代養(yǎng)托管收益分攤等規(guī)模養(yǎng)殖模式,促進擴群增量[4]。二是在發(fā)展模式上,肉牛養(yǎng)殖大縣嵩縣引進服務于肉牛產業(yè)發(fā)展的專業(yè)化互聯(lián)網平臺—“牛叮當”小程序,為肉牛養(yǎng)殖提供一站式服務[1]。在全縣力推“托牛所”的養(yǎng)牛新模式,并且做大做強牛交易市場,成立“牛交所”,這種新形式的牛產業(yè)鏈模式得到省政府的肯定,在全省得到大力宣傳推廣;肉牛養(yǎng)殖大縣洛寧也及時推出各種形式的養(yǎng)牛模式,鼓勵廣大養(yǎng)殖戶積極參與,提高了其從事養(yǎng)牛業(yè)的積極性,并且收益穩(wěn)定性也日漸提高。
一是財政支持。現(xiàn)已落實到位省市產業(yè)項目扶持資金2552 萬元,完成糧改飼面積10.25 萬畝,完成目標任務的133%。爭取用于支持肉牛奶牛產業(yè)發(fā)展的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1.25 億元。各縣區(qū)積極制定扶持政策,加大資金投入。全市統(tǒng)籌3.8 億元財政資金用于政策性補貼,孟津區(qū)謀劃1.5 億元地方債劵建設奶牛產業(yè)示范園,嵩縣出臺“牛十條”,伊川縣安排資金對全縣所有能繁母牛進行補貼[4]。二是金融支持。市縣兩級財政拿出1.3 億元風險補償資金用于“政銀企戶?!鞭r業(yè)政策性貸款擔保和貼息。銀行機構開展多種形式貸款服務,年發(fā)放總貸款7.68 億元,為養(yǎng)殖戶解決資金的難題[4]。三是保險保障。聯(lián)系中原農險、人保、太平洋等公司,對全市轄區(qū)養(yǎng)牛戶應保盡保,全市參保母牛頭數(shù)已達4 萬頭,超額完成省定任務。
緊緊圍繞養(yǎng)牛專業(yè)隊伍的建設,孟津區(qū)成立了“肉牛奶牛行業(yè)協(xié)會”,加強與科研院所、高等院校、技術推廣機構的交流合作,加強肉牛奶牛改良技術隊伍建設,充實基層獸醫(yī)隊伍人員,提高服務能力[4];宜陽縣完善疫病防治、疫情監(jiān)測等三級防疫網絡,建立健全服務保障體系;嵩縣聘請在職在崗縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術骨干共58 人組成技術服務隊,積極下鄉(xiāng),開展養(yǎng)牛疾病防治、飼料營養(yǎng)配比、品種選育選配等知識的推廣;伊川縣實行“政府提供凍精、購買第三方服務”的辦法,免費為養(yǎng)殖戶提供品種改良服務,擴大母牛存欄數(shù)量。
總體來看,各縣區(qū)對牛羊產業(yè)發(fā)展高度重視,制定了配套政策,但當前還存在三個方面的問題。
從國調隊反饋的數(shù)據看,6 個養(yǎng)牛大縣中,只有汝陽縣牛飼養(yǎng)量同比增長達到10.47%,完成省定10%的目標任務,宜陽縣、孟津區(qū)、洛寧縣、嵩縣分別增長9.18%、8.68%、4.38%、0.57%,伊川縣出現(xiàn)了負增長,牛飼養(yǎng)量同比下降5.34%。分析原因,一是重視程度不夠。部分縣區(qū)沒有真正把牛羊產業(yè)擺在重要位置,在規(guī)模養(yǎng)殖、品牌培育、延鏈補鏈等關鍵性環(huán)節(jié)上下功夫還不夠,沒有把牛羊產業(yè)作為振興縣域經濟的富民產業(yè)、主導產業(yè)來抓。二是發(fā)展觀念不新。部分干部片面認為牛羊產業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)、污染較大,對畜牧業(yè)在調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入中的地位和作用認識不夠,沒有審時度勢、乘勢而上。三是政策支持不足??h區(qū)沒有及時出臺行之有效的支持政策,在破解融資貸款難“沒錢養(yǎng)”、用地落實難“沒地養(yǎng)”、環(huán)保治理嚴“不能養(yǎng)”等瓶頸問題方面,還不夠有力有效,致使產業(yè)發(fā)展受限。
一是農村信用評定工作進展緩慢。全市開展“整村授信”的有145 個村,占全市的4.5%,授信戶1906 個,絕大部分農戶還無法享受30 萬元以內的“免抵押、免擔?!辟J款政策。二是開展活體抵押業(yè)務覆蓋面較小。規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的土地基本是租賃性質,無法進行抵押貸。銀行進行活體抵押貸款較少,全市僅有3 家養(yǎng)殖企業(yè)得到了活體抵押貸款,貸款資金700 萬元。
目前規(guī)模以下養(yǎng)殖場(戶),特別是散戶專業(yè)培訓程度偏低,習慣依賴自有經驗,推廣品種改良、飼料配給、精準防疫等新技術難度很大。專業(yè)化程度低導致生產效率低下,比如,規(guī)模較大的養(yǎng)殖場基本都采用全價日糧混合技術、疫病防控等技術,肉牛一個月即可增重55kg 左右,而散戶養(yǎng)殖一般只能增重40~45kg。
洛陽市有科迪巨爾、生生乳業(yè)、阿新奶業(yè)三家乳品加工企業(yè),均為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),年加工產能16 萬t,2022 年加工產量僅1.61 萬t,占全市總奶產量的9.9%。生鮮乳產量的90%由周邊的焦作蒙牛、濟源伊利、新鄭光明和鄭州花花牛收購。分析原因,主要是品牌影響力低,產品單一,植物、低糖等功能性奶產品少,奶粉、奶酪、黃油等高附加值產品空白??频暇逘柈a品銷售70%供應本地,其余銷往周邊省市,生生乳業(yè)、阿新奶業(yè)主要生產低溫奶,產品銷售僅僅只在洛陽地區(qū)。
銀行機構圍繞牛羊重點村開展信用評定,積極開展惠農e 貸、智慧畜牧貸、活體抵押貸等信貸業(yè)務,做到應貸盡貸。主動聯(lián)系涉牧小微企業(yè),對符合續(xù)貸條件的企業(yè)貸款給予大力支持[5],切實降低牛羊產業(yè)經營主體融資成本。加快完善保險政策,擴大農業(yè)養(yǎng)殖場的保險覆蓋面,將基礎母牛保險擴大至洛陽市所有縣區(qū),增加保額,切實保障畜牧養(yǎng)殖戶的利益[3]。
一是依托糧改飼項目,大力發(fā)展全株玉米青貯,在黃河灘區(qū)種植苜蓿等優(yōu)質飼料;二是依托洛瑞牧業(yè),加強牛羊良種供應體系建設,推廣伊川縣“政府提供凍精、購買第三方服務”的辦法,免費為養(yǎng)殖戶服務,擴大母牛存欄數(shù)量;三是落實“集中屠宰、集中檢疫”管理制度,規(guī)范肉牛屠宰。引育肉牛深加工企業(yè),實施精細化分割,提高牛肉附加值,打造特色牛肉品牌。四是支持嵩縣閆莊等地進行交易市場改造升級,建立肉牛網絡交易平臺,將活牛交易做到全國,盤活肉牛交易流通。
在消費方面,按照2021 年河南省人均消費牛奶14.4kg 計算,洛陽市居民年實際消費量12萬t 左右。積極落實市委、市政府有關“洛產洛銷”、“洛材洛用”、“洛財用洛”惠企政策,支持科迪巨爾、生生、阿新等乳品企業(yè)建立“品牌加工+供應基地”模式,通過建鏈延鏈補鏈,增加銷售渠道,增強帶動能力。鼓勵本土乳企通過自建店面、投放自助售奶終端、產品直銷等方式,加大銷售力度。一是推廣嵩縣亞杰牧場建加工直供模式,提高養(yǎng)殖效益;二是由城管部門牽頭,推廣生生乳業(yè)在居民小區(qū)建自動售賣機,開展奶品直供模式;三是由教育部門牽頭,推廣科迪巨爾與學校合作,直供“學生奶”模式。洛陽市在校中小學和幼兒園學生有91 萬名,按每人每天一份學生奶(220mL)計算,每年消費量可達7.3 萬t;四是由商務、食衛(wèi)部門牽頭,使本地品牌乳制品進入大中型商超,擴大銷量。
堅持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結合,在平原地區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時,結合山區(qū)丘陵地區(qū)特點,大力培育以散養(yǎng)為主的家庭牧場,形成“小規(guī)模、大群體”的養(yǎng)殖模式。支持以“戶繁企育”方式發(fā)展企業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖,完善養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)農帶農機制,推進產業(yè)加快發(fā)展。以推進農村“三變改革”為契機,積極發(fā)展牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社,鼓勵農民以資金、土地、農業(yè)設施設備等入股,實現(xiàn)養(yǎng)殖和投資分離,在壯大牛羊養(yǎng)殖業(yè)的同時增加農民財產性收入。
圍繞牛羊種養(yǎng)、電商和休閑農業(yè)等主導產業(yè)和特色產業(yè),以市農業(yè)技術推廣服務中心、市種業(yè)發(fā)展等技術團隊為依托建立實訓基地,以龍頭企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)合作社等為依托建立農民學校,實現(xiàn)農民教育與產業(yè)對接、就地就近培訓農民,不斷提高肉牛養(yǎng)殖技術水平。積極推進技術創(chuàng)新強化技術培訓,加快推廣全混合日糧技術、疫病防控、糞污治理應用等技術,提升規(guī)范化飼養(yǎng)水平。全面推進政府購買動物防疫服務改革,健全社會化的牛產業(yè)服務體系,保障牛羊產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
科學規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)用地,統(tǒng)籌用好可利用的一般耕地、未利用地及閑置低效用地,解決養(yǎng)殖業(yè)用地難題。充分利用山區(qū)丘陵優(yōu)勢,鼓勵引導農戶充分利用荒山荒坡土地資源,緩解養(yǎng)殖用地壓力。盤活通過土地增減掛鉤、“三清兩建”等形成的存量土地資源發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,提高土地使用效率。
嚴格按照洛陽市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措和洛陽市農業(yè)農村局黨組“11445”工作要點,踔厲奮發(fā),強力推進牛羊產業(yè)發(fā)展,定位河南省副中心城市,爭做排頭兵,今年力爭全市牛養(yǎng)殖達到50 萬頭,羊飼養(yǎng)量達到170 萬只,6 個養(yǎng)牛大縣牛飼養(yǎng)量增幅要達到10%以上。
一是研究制定《洛陽市牛羊全產業(yè)鏈實施方案》,積極打造牛羊全產業(yè)鏈,著力延鏈補鏈強鏈,培育養(yǎng)牛大縣,增加養(yǎng)殖數(shù)量,謀劃牛羊屠宰、精深加工和品牌打造,提高產品附加值,完善市場營銷和冷鏈配送,打通生產加工消費環(huán)節(jié)。
二是加快建設規(guī)?;B(yǎng)殖場,推進汝陽縣,悠然牧業(yè)4000 頭奶牛場和孟津區(qū)萬頭奶牛示范園建設,盡快完成洛寧、嵩縣、宜陽的千頭肉牛場建設,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,確保牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到30%、35%以上;督促新擴建的90 個中小規(guī)模場加快進度,擴群增量。
三是實施種養(yǎng)結合,引導養(yǎng)殖場通過訂單生產、流轉土地自種等方式,建立優(yōu)質飼草基地,種植專用飼料玉米10 萬畝以上。
根據洛陽市牛羊產業(yè)發(fā)展狀況,結合本地區(qū)豐富的飼草飼料資源,制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃,明確產業(yè)發(fā)展的主攻目標,開展生產性能測定,做好品種登記[6];培養(yǎng)牛羊繁育技術隊伍,開展專業(yè)技術培訓;科學布局牛羊人工授精站點,精準服務于養(yǎng)殖場(戶);加快建設標準化的保種場和繁育場,擴大種群規(guī)模[6],持續(xù)引進優(yōu)良牛羊品種;建立服務于牛羊產業(yè)發(fā)展的專業(yè)化互聯(lián)網平臺“牛叮當”;加大金融部門利用鄉(xiāng)村振興資金對牛羊產業(yè)發(fā)展的融資力度,對接保險保障;加強科研單位、大專院校和龍頭企業(yè)、規(guī)?;翀龅暮献鞯纫幌盗写胧?,在省、市政府部門的頒布牛羊產業(yè)政策支持下,多方面打造牛羊產業(yè)發(fā)展的全產業(yè)鏈,一定能強力推進洛陽市牛羊產業(yè)優(yōu)質、高效、健康的發(fā)展,圓滿完成洛陽市委市政府下達的牛羊存欄長遠期目標。