新時(shí)代市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)方略探析

王樂雨

黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求，提出“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全”。[1]協(xié)商民主作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，彰顯了全過程人民民主的價(jià)值指歸和實(shí)踐效能。[2]其中，市縣政協(xié)作為人民政協(xié)的重要組成部分和基層制度載體，打通了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的主動(dòng)脈，通過黨中央政策規(guī)范及地方政協(xié)的有效落實(shí)，在化解矛盾、增進(jìn)福祉、發(fā)揚(yáng)民主、凝集共識(shí)等層面發(fā)揮了不可替代的作用。把握新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體目標(biāo)與具體要求，對(duì)于增強(qiáng)人民政協(xié)制度整體效能、發(fā)揮社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

一、市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的價(jià)值指向

市縣級(jí)政協(xié)有著不同于全國(guó)政協(xié)、省級(jí)政協(xié)的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，最貼近基層群眾的訴求與呼聲，在推進(jìn)協(xié)商于民、協(xié)商為民上作用不可或缺。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層下沉，擴(kuò)寬人民有序政治參與的渠道，使社會(huì)主義協(xié)商民主植根于基層治理、服務(wù)于群眾生活，是市縣政協(xié)順應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的主要任務(wù)。

（一）加強(qiáng)市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)有利于化解矛盾、增進(jìn)福祉

市縣處于國(guó)家治理的第一線、防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的第一線、現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全體人民的第一線。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，可以更好地發(fā)揮組織化、制度化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，助力制度與程序建設(shè)、反映社情民意、民主氛圍營(yíng)造。市縣政協(xié)也是暢通有序、反饋及時(shí)的民情民意收集處理平臺(tái)，在推進(jìn)科學(xué)民主決策、優(yōu)化基層社會(huì)治理、增進(jìn)人民福祉等層面發(fā)揮獨(dú)特作用。

市縣政協(xié)以開展“小微協(xié)商”為理念搭建協(xié)商平臺(tái)，以教育、養(yǎng)老、交通、住房等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?yàn)樽h題，以服務(wù)黨委政府決策部署與服務(wù)基層群眾具體利益為切入點(diǎn)，以柔性、理性的民主協(xié)商形式妥善處理人民群眾內(nèi)部矛盾，不僅有利于暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道、預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且提升了黨和政府的科學(xué)決策能力、吸納能力和政策執(zhí)行能力。協(xié)商平臺(tái)著力打造“民意輸入”和“政策輸出”的良性互動(dòng)，[3]廣大基層群眾通過政協(xié)平臺(tái)在黨政決策之前表達(dá)訴求、協(xié)商建言，在決策執(zhí)行過程中談心交流、獻(xiàn)計(jì)出力，在方案實(shí)施之后評(píng)價(jià)反饋、監(jiān)督落實(shí)，推動(dòng)黨政部門認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了基層協(xié)商議事常態(tài)化。市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)拓展了基層群眾有序政治參與的有效渠道，貫通了政協(xié)履職與基層協(xié)商相銜接、同社會(huì)善治相結(jié)合的體制機(jī)制，以“完整的制度程序”和“完整的參與實(shí)踐”增強(qiáng)人民政協(xié)制度整體效能，推動(dòng)了全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)有利于發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)

黨的二十大報(bào)告指出，基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。市縣級(jí)政協(xié)探索建立常態(tài)化的基層協(xié)商平臺(tái)，不僅向上回應(yīng)了中央提出的“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”和“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，還向下落實(shí)了“與民商量、為民商量”的協(xié)商原則，協(xié)助黨委政府做好“反映民意、集中民智、凝聚民心”的基本任務(wù)。

一方面，市縣級(jí)政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的主要功能是為社會(huì)各方提供一個(gè)協(xié)商討論的平臺(tái)，以協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的協(xié)商工作為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)政協(xié)委員、部門代表、專家學(xué)者、市民群眾等多元利益相關(guān)方深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等協(xié)商場(chǎng)域開展事先調(diào)查研究、事中協(xié)商議事、事后落實(shí)反饋，有序參與協(xié)商、聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源，為民主的落地生根提供真實(shí)的民意反饋，保障了協(xié)商過程與決策結(jié)果的科學(xué)性、民主性和公正性，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)了各黨派團(tuán)體、各族各界的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。另一方面，市縣級(jí)政協(xié)在開展協(xié)商活動(dòng)的過程中，深入各界群眾宣傳黨的路線方針政策和中央重大決策部署，努力讓黨的主張?jiān)诨鶎訌V為傳播、廣為認(rèn)知、廣為認(rèn)同，使協(xié)商議政的過程成為宣傳政策、增進(jìn)共識(shí)的過程，助推各黨派團(tuán)體和各族各界人士在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，顯著增強(qiáng)基層民主的活力。

（三）加強(qiáng)市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)有利于推進(jìn)黨治國(guó)理政現(xiàn)代化

人民政協(xié)是我國(guó)政治體制中能夠容納各種社會(huì)需求、協(xié)調(diào)整合不同利益的特有政治結(jié)構(gòu)安排，是我國(guó)共識(shí)型政治體制中最為重要的制度設(shè)計(jì)之一。“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”綜合承載了人民政協(xié)的性質(zhì)定位，同時(shí)高度凝練了其職能定位的新內(nèi)涵。

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的設(shè)定與規(guī)范進(jìn)一步健全了國(guó)家治理體系的制度資源。一方面，在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)格局中，人民政協(xié)以政治協(xié)商為主責(zé)主業(yè)。協(xié)商對(duì)人民政協(xié)而言，是全職全程、常規(guī)常態(tài)和高質(zhì)高效的任務(wù)；另一方面，在社會(huì)主義協(xié)商民主體系中，政協(xié)協(xié)商具有組織性最強(qiáng)、制度化最高、能力最專業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)商治理的常態(tài)化、持續(xù)化、制度化發(fā)展。人民政協(xié)專門協(xié)商與國(guó)家治理體系之間具有共生性與嵌合性。市縣級(jí)政協(xié)借助民主協(xié)商的形式推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，不僅增強(qiáng)了國(guó)家治理政策的合法性基礎(chǔ)，同時(shí)推進(jìn)了治理過程的有序性和有效性，在實(shí)踐中發(fā)揮了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的系統(tǒng)性功能。

二、市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)要求

2019年5月，全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)地方政協(xié)特別是市縣政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型?！盵4]為貫徹落實(shí)黨中央對(duì)于優(yōu)化市縣級(jí)政協(xié)建設(shè)的目標(biāo)要求，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》提出，“新時(shí)代地方政協(xié)是加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，是用黨的創(chuàng)新理論武裝各界代表人士的重要平臺(tái)，是化解矛盾、凝聚共識(shí)的重要渠道”[5]的性質(zhì)定位，既詮釋了市縣政協(xié)的本質(zhì)要求，也反映出職能履行的載體和抓手。黨中央著重強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”及“著力開展搭臺(tái)協(xié)商”的目標(biāo)要求，成為新時(shí)代市縣政協(xié)履行職能的基本遵循。

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化政協(xié)協(xié)商的政治優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。[6]2019年9月，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出，地方黨委要把人民政協(xié)工作納入重要議事日程，為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題，形成加強(qiáng)和改進(jìn)市縣級(jí)政協(xié)工作的合力。[7]《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》提出，將地方政協(xié)機(jī)關(guān)列為同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)兼任同級(jí)政協(xié)黨組副書記，[8]強(qiáng)化基層黨組織政治功能。

2022年3月，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》進(jìn)一步從地方黨委重視和支持市縣政協(xié)工作、提高市縣政協(xié)黨的建設(shè)質(zhì)量、健全市縣政協(xié)工作機(jī)構(gòu)和力量三個(gè)角度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向”的工作原則。該原則推動(dòng)政協(xié)協(xié)商納入重大決策必經(jīng)程序、在黨委領(lǐng)導(dǎo)下制定政協(xié)協(xié)商年度工作計(jì)劃、在黨委重視支持下開展協(xié)商活動(dòng)、提請(qǐng)黨委研究制定有關(guān)規(guī)章制度等舉措的制度化與程序化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政協(xié)黨組織在協(xié)商工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、民眾組織力與基層號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接。

（二）著力開展搭臺(tái)協(xié)商，夯實(shí)政協(xié)協(xié)商的群眾基礎(chǔ)

市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商，主要工作方式是“搭臺(tái)”，工作主旨是雙向發(fā)力。[9]“市縣政協(xié)的主要任務(wù)就是搭好臺(tái)，調(diào)動(dòng)各協(xié)商主體參加協(xié)商的積極性”。[10]這指明了市縣政協(xié)的職能定位。

第一，保障協(xié)商頻次，推進(jìn)政協(xié)活動(dòng)常態(tài)化?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》對(duì)協(xié)商活動(dòng)頻次的開展做出了指標(biāo)化、具體化的規(guī)定：根據(jù)工作實(shí)際，市級(jí)政協(xié)每半年至少舉行1次專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，每?jī)蓚€(gè)月舉行一次重要協(xié)商活動(dòng)；縣級(jí)政協(xié)每年至少舉行1次專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，每季度至少安排1次重要協(xié)商活動(dòng)，保障了協(xié)商活動(dòng)常態(tài)化、連續(xù)性地開展。

第二，完善協(xié)商機(jī)制，確保政治協(xié)商規(guī)范化。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上提出，在內(nèi)部工作制度和程序規(guī)程的制定上，需明確協(xié)商議題、協(xié)商范圍、討論原則、基本程序、交流方式等基本規(guī)范，以確保協(xié)商質(zhì)量和成效。在協(xié)商活動(dòng)開展過程中，通過完善協(xié)商計(jì)劃確定機(jī)制、規(guī)范知情明政機(jī)制、拓展社會(huì)各界有序參與機(jī)制、明確協(xié)商成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，確保協(xié)商活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依。

第三，豐富協(xié)商形式，拓展政治協(xié)商深度?！蛾P(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》指出，堅(jiān)持和完善全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、協(xié)商座談會(huì)、界別協(xié)商會(huì)議等基礎(chǔ)性協(xié)商平臺(tái)；同時(shí)，立足市縣政協(xié)實(shí)際做好協(xié)商搭臺(tái)工作，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)效，積極探索并完善市縣政協(xié)“有事好商量”“委員大講堂”“民生議事室”“提案進(jìn)行時(shí)”等平臺(tái)載體，使協(xié)商議政過程成為聯(lián)絡(luò)界別、宣傳政策、增進(jìn)共識(shí)的過程，把政協(xié)履職觸角深入到基層群眾一線。

三、加強(qiáng)市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)踐方略

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是新時(shí)代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵，鮮明標(biāo)識(shí)了人民政協(xié)“專門”的職能優(yōu)勢(shì)、“協(xié)商”的工作核心以及“機(jī)構(gòu)”的組織保障，充分彰顯了人民政協(xié)在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，標(biāo)志著新時(shí)代人民政協(xié)工作更加成熟、更加定型。面對(duì)新時(shí)代新要求，應(yīng)進(jìn)一步明確“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的職能定位和工作定位，以強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)為根本、以優(yōu)化協(xié)商平臺(tái)建設(shè)為主線、以深化委員能力建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮新時(shí)代市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特作用。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)制度安排和組織建設(shè)的根本保障。堅(jiān)持“黨委主導(dǎo)+政協(xié)主辦”的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)格局，整合釋放不同主體在統(tǒng)籌全局、協(xié)商開展、督辦落實(shí)上的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，有利于提升市縣協(xié)商工作的政治性、專業(yè)性與實(shí)效性。

市縣黨委要把政協(xié)工作作為重大工作任務(wù)納入議事日程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在市縣政協(xié)協(xié)商議事各個(gè)環(huán)節(jié)的研究部署中。政協(xié)黨組要更加堅(jiān)定、更加自覺地牢記初心使命，堅(jiān)定政治圓心，拓寬共識(shí)半徑，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平履職，把牢踐行全過程人民民主的政治方向。具體而言，在議題遴選上，將協(xié)商議題與黨政方針和民心所需相結(jié)合，聚焦黨和人民的需要和社會(huì)發(fā)展大局。政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)黨委以正式文件形式下發(fā)，為政協(xié)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性提供有力保障；在調(diào)研過程中，黨委和黨組主要成員參與部分議題的調(diào)查過程，定期聽取政協(xié)黨組及常委會(huì)工作情況匯報(bào)，監(jiān)督調(diào)研的真實(shí)性；在協(xié)商開展中，黨委應(yīng)為協(xié)商工作有序開展在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，協(xié)商計(jì)劃應(yīng)及時(shí)向黨委匯報(bào)并接受審批，完善政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭、黨員常委履職點(diǎn)評(píng)等制度；在成果落實(shí)上，建立重點(diǎn)協(xié)商議題領(lǐng)辦督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，完善協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況集中督察制度，在黨委部署下完善協(xié)商議事的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)市縣政協(xié)工作開展的政治性與權(quán)威性。

（二）密切聯(lián)系群眾，優(yōu)化協(xié)商平臺(tái)建設(shè)

明確“開展協(xié)商是主要工作、搭建協(xié)商平臺(tái)是主要工作方式”的理念，打造具有市縣政協(xié)地方品牌特色的協(xié)商平臺(tái)，處理好規(guī)范協(xié)商與靈活形式的關(guān)系，推進(jìn)協(xié)商平臺(tái)向基層社會(huì)治理層面延伸。

第一，以程序規(guī)范化、形式靈活化標(biāo)準(zhǔn)搭建品牌協(xié)商平臺(tái)。首先，市縣政協(xié)要通過制定保障平臺(tái)協(xié)商工作有序推進(jìn)的工作規(guī)程和實(shí)施方案，構(gòu)建出適合自身特點(diǎn)、系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，針對(duì)協(xié)商平臺(tái)開展協(xié)商活動(dòng)的體制機(jī)制、運(yùn)作流程、選題方式、參與主體、結(jié)果落實(shí)等方面提出規(guī)范要求，在表達(dá)民主價(jià)值、確定協(xié)商規(guī)程、構(gòu)建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上發(fā)揮作用。其次，積極采用便捷、靈活、高效的協(xié)商形式開展民主協(xié)商與接訪互動(dòng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政協(xié)履職數(shù)字化、智慧化，通過創(chuàng)新參與形式、簡(jiǎn)化參與流程、降低參與門檻等方式激發(fā)群眾參與積極性，擴(kuò)大協(xié)商民主覆蓋面。再次，探索建立“有事好商量”“請(qǐng)你來協(xié)商”“協(xié)商面對(duì)面”“委員會(huì)客廳”“協(xié)商在一線”“社區(qū)議事廳”“家門口協(xié)商”等各具特色、各有側(cè)重的協(xié)商平臺(tái)，[11]為不斷總結(jié)特色鮮明、規(guī)范高效、群眾滿意的“搭臺(tái)—協(xié)商”典型案例提供實(shí)踐素材，推動(dòng)市縣政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

第二，以參與開放化、結(jié)果實(shí)效化的標(biāo)準(zhǔn)將協(xié)商平臺(tái)的觸角延展至基層社會(huì)治理領(lǐng)域。市縣政協(xié)協(xié)商與基層社會(huì)治理在工作對(duì)象、內(nèi)容、方式、環(huán)境等方面具有一定的融合交匯點(diǎn)，推進(jìn)二者有效銜接，可采取組織共建、平臺(tái)共用、資源共享的模式。要結(jié)合實(shí)際情況在重點(diǎn)轄區(qū)及街道社區(qū)掛牌籌建“委員流動(dòng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”“居民協(xié)商議事廳”等協(xié)商工作站，形成上下協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行的組織系統(tǒng)，為群眾參與民生實(shí)事“微協(xié)商”配備專項(xiàng)人員、提供專門場(chǎng)所、開展專業(yè)協(xié)商，聚焦并化解群眾最急最憂最盼的身邊事。與此同時(shí)，可依托基層協(xié)商工作室積極營(yíng)造民主協(xié)商氛圍，舉辦“委員微講壇”“協(xié)商公告欄”等宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)政協(xié)履職重心下移與視角下沉，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。

（三）規(guī)范履職下沉，深化委員能力建設(shè)

政協(xié)委員作為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的主體，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系團(tuán)結(jié)界別群眾、反映群眾意見與呼聲、宣傳黨和國(guó)家大政方針、凝聚社會(huì)共識(shí)的重大責(zé)任。充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，形成委員隊(duì)伍履職合力，是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，也是新時(shí)代市縣政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

第一，選優(yōu)配強(qiáng)人員，提升委員綜合素質(zhì)。一方面，規(guī)范委員遴選標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)計(jì)劃，積極遴選年輕骨干充實(shí)市縣政協(xié)機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)思政理論學(xué)習(xí)、提升專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)培訓(xùn)項(xiàng)目，以鍛煉調(diào)研實(shí)踐能力、發(fā)揮牽頭聯(lián)動(dòng)作用為強(qiáng)化培訓(xùn)項(xiàng)目，在“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”上下足功夫。另一方面，強(qiáng)化委員履職管理與工作考核，兼顧過程中的潛績(jī)與目標(biāo)表現(xiàn)的顯績(jī)，將政治引領(lǐng)能力、協(xié)商問題意識(shí)、建言資政效果等協(xié)商質(zhì)量評(píng)估可視化指標(biāo)與委員履職考核掛鉤，形成激發(fā)委員履職參政的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)政協(xié)委員自覺成為黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會(huì)和諧促進(jìn)者。

第二，密切聯(lián)系界別群眾，開展下沉基層、融入群眾的一線協(xié)商工作。市縣級(jí)政協(xié)委員要充分發(fā)揮與界別群眾廣泛溝通、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性開展走訪調(diào)研、結(jié)對(duì)聯(lián)系、座談溝通等民情互動(dòng)活動(dòng)，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，在協(xié)商工作開展過程中了解分析界別群眾的思想狀況，及時(shí)反映群眾意見和建議，經(jīng)常性開展建言、協(xié)商、監(jiān)督活動(dòng)，將民主協(xié)商理念與協(xié)商治理成效一并拓展到基層一線和群眾身邊。

第三，建設(shè)委員履職平臺(tái)，創(chuàng)新協(xié)商工作形式。市縣政協(xié)可依托現(xiàn)有場(chǎng)所、依據(jù)自身特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)委員工作站、界別活動(dòng)室、智慧政協(xié)角等集學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、履職、交流等功能于一體的履職平臺(tái)。黨政部門代表、政協(xié)委員、人民群眾可以在固定協(xié)商場(chǎng)所內(nèi)開展傾聽?wèi)┱剷?huì)、民主議事會(huì)等線上線下相結(jié)合的協(xié)商活動(dòng)，通過多元主體間的無障礙溝通與零距離交流，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)協(xié)商、深度溝通、充分表達(dá)的良好協(xié)商效果。