鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人力資源開發(fā)探析

李新燕

近年來隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺，鄉(xiāng)村發(fā)展受到了社會各界的廣泛關(guān)注，越來越多的資源開始向鄉(xiāng)村傾斜，以推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個過程中人們發(fā)現(xiàn)制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題就是人才，鄉(xiāng)村發(fā)展長期以來被社會各界所忽視，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作中缺乏完善的人才組織架構(gòu)以及健全的人才培養(yǎng)體系，這嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了突破鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)所處的困境，需要相關(guān)部門完善鄉(xiāng)村人才組織架構(gòu)，并根據(jù)各地的發(fā)展現(xiàn)狀建立健全人才培養(yǎng)體系，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在新時期結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出的針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，對于我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展以及社會主義社會的實(shí)現(xiàn)有著重要意義。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，人們發(fā)現(xiàn)制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素就是人才，人才儲備不足、人才架構(gòu)不完善成了多地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的難題。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性

進(jìn)入新世紀(jì)以來我國的經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成果，但這部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在沿海地區(qū)以及城市地區(qū)，西北內(nèi)陸的廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并沒有取得明顯的發(fā)展。分析我國這幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)不難發(fā)現(xiàn)，人才始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。如今落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也必須要注重農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)。

（一）有助于激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力

目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在很大程度上是由于沒有挖掘出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。如西北的很多地區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分依賴礦產(chǎn)資源，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源在市場競爭中難以脫穎而出，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長期發(fā)展滯后。長期的單一型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得當(dāng)?shù)鼐奂娜瞬糯蠖贾苯踊蛘唛g接地與礦產(chǎn)相關(guān)，使得人才群體也不斷趨于單一化，進(jìn)一步限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺后，當(dāng)?shù)卣e極引進(jìn)人才，通過豐富當(dāng)?shù)氐娜瞬偶軜?gòu)，開發(fā)了特色農(nóng)業(yè)、特色旅游等多類型的產(chǎn)業(yè)，有效提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力。

（二）有助于解決農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)問題

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市化水平不斷提高，城市人口也不斷增加，但我國仍有數(shù)億的農(nóng)村人口，這部分人口的就業(yè)也是當(dāng)?shù)卣ぷ鞯碾y點(diǎn)。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，通過加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，能夠?yàn)楸姸噜l(xiāng)村勞動力尋求到合適的工作崗位，能夠徹底解決長期以來困擾當(dāng)?shù)卣泥l(xiāng)村人口就業(yè)問題。在加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的過程中，還能夠有效吸引部分農(nóng)村出身到城市發(fā)展的優(yōu)秀人才，引導(dǎo)其參與到家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，這部分人才通過參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己獨(dú)到的見解，引導(dǎo)這部分人才參與到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，能夠有效解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才不足的問題。

（三）有助于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的一大難題，這使得鄉(xiāng)村人才不斷向城市聚集，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲備不足，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。這種情況不僅會限制鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會限制城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要空間，但鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過滯后無法承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市經(jīng)濟(jì)也就無法得到進(jìn)一步發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)對農(nóng)村人力資源開發(fā)，能夠有效推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人力資源開發(fā)的困境

在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，人們發(fā)現(xiàn)最大的困難就是人才的調(diào)配，由于長期以來鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，使得大量的優(yōu)秀人才都外流到城市，造成了鄉(xiāng)村地區(qū)的人才“空洞”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺后，有不少青年都有志參與到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來，但由于各種原因?qū)е缕錈o法全身心投入到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

（一）缺乏完善的人才組織架構(gòu)

完善的人才組織架構(gòu)是充分發(fā)揮人力資源的基礎(chǔ)，借助完善的人才組織架構(gòu)，所有的人才都能夠做到“人盡其用”，但在實(shí)際的場景中，由于長期以來鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，部分鄉(xiāng)村管理已經(jīng)出現(xiàn)了僵化的情況，在落實(shí)上級部門制定的政策的過程中常常出現(xiàn)由于專業(yè)人才不足難以開展的情況。如某地上級部門在考察當(dāng)?shù)厍闆r之后，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但由于當(dāng)?shù)厝狈I(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)致農(nóng)作物收成不佳。出現(xiàn)這種情況的根本原因就是鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏完善的人才組織架構(gòu)，地方領(lǐng)導(dǎo)沒有辦法根據(jù)地方的發(fā)展需求統(tǒng)一調(diào)配各類人才，無法有效發(fā)揮人才的價值。

（二）缺乏健全的人才培養(yǎng)體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其本質(zhì)還是要為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，其中的關(guān)鍵就是要為鄉(xiāng)村建立健全人才培養(yǎng)體系，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源源不斷地提供人才。在我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展中農(nóng)村地區(qū)的大量人才都向城市聚集，使得農(nóng)村地區(qū)的教育體系逐漸落后于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生如果想要接受更好的教育就必須向城市靠攏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)體系的形成。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要大量的人才都投入到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)中來，這一人才缺口不能只依靠外地人才的輸入，當(dāng)?shù)匾脖仨毥⒔∪瞬排囵B(yǎng)體系，只有這樣才能結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為其培養(yǎng)合適的人才，最大限度地發(fā)揮人才培養(yǎng)體系對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的推動作用。

（三）部分地區(qū)缺乏對人才的重視

在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中還存在部分地區(qū)對于人才不夠重視的情況，人才是經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的支柱，只有重視人才隊(duì)伍的建設(shè)才能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前部分地區(qū)對于人才的關(guān)注度不足，沒有正確認(rèn)識到人才對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要性。我國城市地區(qū)為了吸引人才通常都會給出各類優(yōu)惠政策包括落戶、住房等甚至是直接現(xiàn)金獎勵，鄉(xiāng)村地區(qū)在吸引人才的過程中難以通過物質(zhì)來有效吸引人才，可以通過提供較為寬松的工作環(huán)境以及不干預(yù)部分技術(shù)人才的實(shí)驗(yàn)等內(nèi)容來吸引人才的入駐。在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，只有吸引到足夠的人才才能有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能幫助鄉(xiāng)村發(fā)掘自身經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人力資源開發(fā)的策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)離不開農(nóng)村人力資源的開發(fā)，只有加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在農(nóng)村地區(qū)形成一套適合自身發(fā)展的人才組織架構(gòu)，建立健全人才培養(yǎng)體系，才能為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高水平的人才，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）提高相關(guān)部門對于人力資源工作的重視

開展農(nóng)村人力資源開發(fā)的前提就是要提高相關(guān)部門對于人力資源工作的重視，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，人才始終是鄉(xiāng)村發(fā)展的第一要素，只有提高對人力資源工作的重視，才能出臺各類對于優(yōu)秀人才的扶持政策，吸引更多優(yōu)秀人才參與到鄉(xiāng)村振興的工作當(dāng)中。相關(guān)部門對于人才的重視不僅要體現(xiàn)在對人的重視還應(yīng)體現(xiàn)在對事的重視上，人才之所以愿意參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中很大一部分原因是他們懷著可以做事的期盼，因此對于參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這部分人才提出的建設(shè)鄉(xiāng)村的建議，相關(guān)部門應(yīng)在充分考量之后對其中有較高可行性的計(jì)劃予以支持。從人、事兩個方面對優(yōu)秀的人才進(jìn)行支持，能夠充分體現(xiàn)出相關(guān)部門對于人力資源工作的重視，能夠有效吸引優(yōu)秀的人才參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

（二）完善農(nóng)村人才組織架構(gòu)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)就是對社會資源的高效調(diào)配，資源的高效調(diào)配離不開完善的人才組織架構(gòu)，只有完善的人才組織架構(gòu)才能有效調(diào)動農(nóng)村地區(qū)的社會資源，才能充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的作用。完善的農(nóng)村人才組織架構(gòu)應(yīng)該包括政府管理、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理以及具體項(xiàng)目的技術(shù)人才三方面，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)政府部門、企業(yè)以及農(nóng)戶的三方面資源協(xié)調(diào)，確保企業(yè)在落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的過程中，既可以得到政府相關(guān)部門的支持又可以得到農(nóng)戶的認(rèn)可。由于長期以來我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)行的都是村民自治的管理方式，因此企業(yè)在參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中必須同時得到村民以及上級部門的支持。完善的人才組織架構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)上級政府部門與基層群眾的高效溝通，上級部門的政策能夠有效傳遞給群眾，指導(dǎo)群眾的經(jīng)濟(jì)行為。

（三）建立健全人才培養(yǎng)體系

建立健全人才培養(yǎng)體系是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)就是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)，在這個過程中不可避免地需要大量的人才參與其中，單一地引進(jìn)外部人才無法滿足鄉(xiāng)村的發(fā)展需求，因此鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中必須建立健全人才培養(yǎng)體系，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展的需求培養(yǎng)自己的人才。古人常說“授人以魚不如授人以漁”，建立健全人才培養(yǎng)體系就是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系中形成的人才培養(yǎng)體系能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地輸送人才，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才培養(yǎng)體系還能夠根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況及時調(diào)整自己的人才培養(yǎng)規(guī)劃，確保輸送的人才能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

四、未來農(nóng)村人力資源開發(fā)的發(fā)展方向

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺已有一段時間，在部分地區(qū)也已通過了充分的實(shí)踐，證明了這一戰(zhàn)略的正確性。未來一段時間內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將會在全國各地的農(nóng)村地區(qū)得到全面的落實(shí)，在這個過程中農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關(guān)工作也會受到重視，在未來一段時間內(nèi)農(nóng)村人力資源開發(fā)的相關(guān)工作將會朝著專業(yè)化、全面化以及信息化的方向發(fā)展。

（一）專業(yè)化

所謂的專業(yè)化是指由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同，其對于人才的需求也有所不同，專業(yè)化的人力資源開發(fā)是指在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，各個地區(qū)根據(jù)自己發(fā)展的特點(diǎn)有針對性地完成專業(yè)型人才的選拔與培養(yǎng)。專業(yè)化是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初期的人力資源開發(fā)的重要特點(diǎn)之一，這個階段的人力資源開發(fā)工作主要圍繞著具體的項(xiàng)目來開展，因此專業(yè)化的人才尤其是專業(yè)的技術(shù)型人才是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人力資源開發(fā)的專業(yè)化范圍也會不斷擴(kuò)大，不再僅僅是技術(shù)型人才，優(yōu)秀的專業(yè)化管理人才也會逐漸成為人力資源開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容。專業(yè)化是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中人力資源開發(fā)的重要特點(diǎn)。

（二）全面化

所謂的全面化是指隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的范圍將會向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系的全面覆蓋，即鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)的全面化。全面化意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，在這個階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距將會進(jìn)一步縮小，鄉(xiāng)村的人才在當(dāng)?shù)鼐涂梢哉业竭m合自己的工作，能夠通過各種方式來實(shí)現(xiàn)建設(shè)家鄉(xiāng)的目標(biāo)。全面化的人力資源管理能夠更加有效地協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)的人力資源，對于推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展有重要意義。

（三）信息化

人力資源管理信息化是指將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村人力資源開發(fā)，以此來提高人力資源開發(fā)的效率。人力資源信息化包括以下五個方面。信息一體化，即通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化或分級部署的方式實(shí)現(xiàn)對人力資源開發(fā)的綜合管理，目的是有效維護(hù)和豐富信息內(nèi)容共享。業(yè)務(wù)流程化，即借助信息管理和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將業(yè)務(wù)流程管理的思想與人力資源開發(fā)工作相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、集約化、高效性。平臺統(tǒng)一化，以標(biāo)準(zhǔn)化的信息數(shù)據(jù)模型為基礎(chǔ)，通過單點(diǎn)登錄、論壇互動、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、內(nèi)容管理、即時通信、服務(wù)集成等多種技術(shù)手段，規(guī)范企業(yè)管理業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，搭建統(tǒng)一的交互平臺。功能自動化，引用功能的定制應(yīng)該隨需而變，系統(tǒng)的功能應(yīng)具有通用化和人性化，以確保系統(tǒng)易于上手，易于操作，并采用正確的方法以可視化服務(wù)的形式，將各類信息集成到不同角色用戶的應(yīng)用終端中，目的是按需提供信息。系統(tǒng)集成化，人力資源管理系統(tǒng)不是一個單獨(dú)的軟件系統(tǒng)，還需要通過有效的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)其他業(yè)務(wù)或管理系統(tǒng)的集成，從服務(wù)的角度保證系統(tǒng)之間的互相調(diào)用和功能之間的協(xié)作，只有這樣才能有效地實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)的信息化。

結(jié)語：

綜上所述，在加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的過程中，農(nóng)村地區(qū)能夠形成自己完善的人才組織架構(gòu)，健全的人才培養(yǎng)體系有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，通過加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)能夠有效解決農(nóng)村的就業(yè)問題、激活農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展有積極意義。