街道辦事處財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)與改進(jìn)之策

武然

街道辦事處是城市中最基層的政權(quán)機(jī)構(gòu)，是黨與國(guó)家開展城市建設(shè)工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是指導(dǎo)各項(xiàng)惠民政策深化落實(shí)的主要實(shí)施者。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度增快，作為城鎮(zhèn)最基層的政權(quán)機(jī)構(gòu)，街道辦事處也必須加大財(cái)政管理的力度。然而，在街道辦事處財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，受到了很多因素的影響，使得街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作存在著一定的問(wèn)題。當(dāng)前，必須要認(rèn)真分析街道辦事處財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，采取有效的措施，讓街道辦事處的財(cái)務(wù)管理水平得到提升。

作為黨和政府開展多項(xiàng)基礎(chǔ)工作的重要落腳點(diǎn)，街道辦事處必須能夠?qū)Ⅻh、政府所下達(dá)的政策進(jìn)行領(lǐng)會(huì)，再將其有效地落實(shí)。街道辦事處為了能夠提供給群眾更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在不斷地進(jìn)行著改革和探索。然而，街道辦事處在財(cái)務(wù)管理方面始終未能取得突破，存在著預(yù)算管理不足、執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃不嚴(yán)格、街道辦事處財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)有限、信息化建設(shè)不足、內(nèi)部管控不健全等問(wèn)題，作為街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)部門，需要高度重視這些問(wèn)題，采取相應(yīng)的策略，讓財(cái)務(wù)管理效率能夠提升的同時(shí)，讓街道辦事處的各項(xiàng)工作能夠在財(cái)務(wù)管理計(jì)劃之下有條不紊地開展。

一、街道辦事處做好財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）具有宏觀層面的政治意義

街道辦事處是隸屬于政府部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)社區(qū)進(jìn)行社會(huì)管理，是政府和民生問(wèn)題直接接觸的部門。作為街道辦事處，其工作的內(nèi)容、效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度對(duì)國(guó)家和政府形象有著直接的影響。因此，作為街道辦事處必須清楚地認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，辦事處的所有員工都要對(duì)自身的工作有著足夠的重視，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家和政府的形象。財(cái)務(wù)管理工作是街道辦事處工作內(nèi)容當(dāng)中重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨和政府政策的落實(shí)，因此，街道辦事處做好財(cái)務(wù)管理工作具有極強(qiáng)的政治意義。

（二）維護(hù)街道辦事處的自身發(fā)展

街道辦事處開展各項(xiàng)工作、落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)政策和指標(biāo)，都需要經(jīng)費(fèi)，作為街道辦事處，只有將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位，才能讓街道辦事處工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前階段，我國(guó)很多地區(qū)的街道辦事處在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，影響著街道辦事處各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。街道辦事處必須能夠從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，全面排查管理過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，全力提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，讓財(cái)務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范化和制度化。

（三）街道辦事處財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)意義

完善街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作最重要的意義就在于經(jīng)濟(jì)方面。從街道辦事處機(jī)構(gòu)的本質(zhì)出發(fā)，其處于地方基層機(jī)構(gòu)組織，可以通過(guò)相對(duì)客觀和公正地對(duì)上級(jí)政府匯報(bào)基層發(fā)展的實(shí)際情況，讓上級(jí)政府更加有效地對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行掌握和了解，為政府做好決策工作提出真實(shí)可靠的輔助信息，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常大的作用。所以，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理就顯得十分重要，好的財(cái)務(wù)管理可以使街道辦事處工作處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。財(cái)務(wù)管理工作的完善和優(yōu)化可以讓街道辦事處內(nèi)部工作更加科學(xué)地開展，通過(guò)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理，可以讓財(cái)務(wù)部門更加合理地使用資金，提高資金的利用效率，讓資金成本得到最大程度的解決，這不但體現(xiàn)了我國(guó)節(jié)約的發(fā)展理念，同時(shí)還給街道辦事處的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，讓街道辦事處更好地落實(shí)自己的職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支持。

二、街道辦事處當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理不到位，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

現(xiàn)階段街道辦事處在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在著預(yù)算管理不夠嚴(yán)格的問(wèn)題，對(duì)預(yù)算管理所制定的目標(biāo)落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)：第一，街道辦事處在編制財(cái)政預(yù)算支出的時(shí)候，并沒(méi)有按照預(yù)算編制的規(guī)定和要求，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行細(xì)化，尤其是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目的財(cái)務(wù)以及執(zhí)行單位的規(guī)定不夠明確；第二，預(yù)算文件所具有的約束性較弱，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程當(dāng)中，缺乏對(duì)預(yù)算具體情況的科學(xué)合理控制，這就會(huì)使得在實(shí)際開展工作的過(guò)程中，資金支出情況非常容易超過(guò)預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)，讓資金使用的效率降低，造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)情況；第三，預(yù)算管理工作信息化程度有所不足，目前我國(guó)基層政府部門都已經(jīng)全面開展信息化、智能化建設(shè)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作信息化管理的重要性，積極建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在積極的努力之下，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理能力也取得了一定的進(jìn)展，水平得到了一定的提升，但是由于街道辦事處非常缺少具有專業(yè)化知識(shí)的信息管理人才，導(dǎo)致在信息化管理的過(guò)程中，管理能力以及管理思想存在著一定的不足，使得預(yù)算管理工作不能嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)尚有欠缺

街道辦事處在開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，非常缺少具有專業(yè)素質(zhì)的人才。由于街道辦事處財(cái)務(wù)管理部門的人數(shù)有限，并且存在一些員工的專業(yè)知識(shí)過(guò)于老舊，專業(yè)水平缺乏，導(dǎo)致實(shí)際開展工作的過(guò)程中，并不能完全按照相關(guān)職業(yè)操作規(guī)范做好財(cái)務(wù)管理的工作，這就導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)處理方面，非常容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的情況。另外，街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員的流動(dòng)性非常大，這也給財(cái)務(wù)管理工作形成了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也使得財(cái)務(wù)管理的效率以及質(zhì)量均難以得到有效的保障。除此之外，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理人員還面臨著崗位的調(diào)整、財(cái)務(wù)工作監(jiān)督等方面的問(wèn)題，需要街道辦事處進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行建設(shè)，做好人員的完善和調(diào)整工作，讓財(cái)務(wù)管理工作人員能夠正常做好崗位交接的工作，只有這樣才能讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有條不紊地開展。

（三）街道辦事處對(duì)固定資產(chǎn)的管理相對(duì)混亂

在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，街道辦事處也存在著管理混亂的問(wèn)題，具體可以表現(xiàn)在以下幾方面上：第一，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，一些固定資產(chǎn)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了可以入賬的標(biāo)準(zhǔn)，但是在核算的過(guò)程中并沒(méi)有按照要求完成入賬；第二，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，無(wú)法準(zhǔn)確分辨固定資產(chǎn)，這是由于固定資產(chǎn)的概念并不清晰，很容易將固定資產(chǎn)和低值消耗品混淆在一起，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用權(quán)、所有權(quán)出現(xiàn)分不清的情況，甚至有些財(cái)務(wù)管理人員分不清固定資產(chǎn)以及投資性房地產(chǎn)，這就使得在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的時(shí)候，非常容易出現(xiàn)入賬不真實(shí)、不準(zhǔn)確的情況。目前，街道辦事處的固定資產(chǎn)管理制度尚不完善，還需要繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)和健全，對(duì)于固定資產(chǎn)的入賬、報(bào)廢和清理的工作尤其需要注意，不但需要對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一做好登記和管理的工作，同時(shí)還必須定期對(duì)固定資產(chǎn)做好盤點(diǎn)以及清查，這樣才能有效地避免賬目和實(shí)際情況對(duì)不上的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）內(nèi)部控制制度還需要進(jìn)一步完善

內(nèi)部控制制度不夠健全是目前我國(guó)街道辦事處在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中面臨的最普遍的問(wèn)題之一。由于缺乏有效的內(nèi)部控制措施，導(dǎo)致了在開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的時(shí)候也缺乏相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。開展實(shí)際工作的時(shí)候，沒(méi)有專門的人員對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)難以充分發(fā)揮作用和功能。與此同時(shí)，由于內(nèi)部控制制度的缺乏，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)銷、預(yù)算執(zhí)行以及固定資產(chǎn)的采購(gòu)等方面也容易出現(xiàn)缺乏有力監(jiān)管和控制的情況，尤其在街道辦事處需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的時(shí)候，非常容易導(dǎo)致現(xiàn)金的管理失控，這種情況對(duì)街道辦事處造成的影響非常大，甚至?xí)?yán)重影響街道辦事處正常工作的開展。

三、街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善

預(yù)算監(jiān)督是街道辦事處財(cái)務(wù)管理部門最重要的職責(zé)之一，通過(guò)對(duì)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，能夠讓街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作更加流程化、規(guī)范化。具體完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督的方法包括：

第一，對(duì)預(yù)算監(jiān)督審核的機(jī)制進(jìn)行完善，在街道辦事處開展工作的過(guò)程中，需要對(duì)工作具體情況進(jìn)行分析，做好預(yù)算編制的工作，并對(duì)預(yù)算的編制進(jìn)行全面的嚴(yán)格審核，結(jié)合街道辦事處下屬的社區(qū)以往對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況，進(jìn)而對(duì)后續(xù)街道工作的開展制定科學(xué)統(tǒng)一的計(jì)劃和安排，在預(yù)算方面，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該能夠出示書面形式的文件將具體的計(jì)劃進(jìn)行展示，再成立預(yù)算監(jiān)督組織，對(duì)預(yù)算制定的科學(xué)性和合理性做出審查，進(jìn)而讓資金預(yù)算能夠得到明確。

第二，要提高街道辦事處對(duì)于預(yù)算監(jiān)督的重視，實(shí)現(xiàn)街道辦事處財(cái)務(wù)部門工作的公開化，讓其政務(wù)能夠得到廣泛的監(jiān)督，這能夠讓資金的利用效率得到有效提高，防止出現(xiàn)工作過(guò)程中浪費(fèi)資金的情況，讓政務(wù)工作、財(cái)務(wù)管理工作能夠納入財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，讓監(jiān)督機(jī)制充分發(fā)揮作用，進(jìn)而讓各項(xiàng)預(yù)算工作落實(shí)到各項(xiàng)工作的開展當(dāng)中。

第三，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督和審計(jì)力度，進(jìn)而指導(dǎo)街道辦事處全面開展財(cái)務(wù)管理工作，政府審計(jì)部門需要成立專門的審計(jì)組織，安排小組到街道辦事處開展審計(jì)工作。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力和素質(zhì)

街道辦想要有效開展財(cái)務(wù)管理工作，就要求財(cái)務(wù)管理人員必須擁有更強(qiáng)的綜合素質(zhì)，不但需要對(duì)既有的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行不斷豐富，還需要財(cái)務(wù)管理人員具有一定的信息化管理能力，這樣才能讓財(cái)務(wù)工作更加高效開展。街道辦事處首先應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的人才選拔，選拔人才的過(guò)程中，不但要關(guān)注人才的專業(yè)能力，還要重視其職業(yè)素養(yǎng)，任職人員應(yīng)該有著相關(guān)的崗位證書，能夠證明自身的能力。其次，還需要定期開展對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)，這能夠讓財(cái)務(wù)管理人員更好地對(duì)崗位進(jìn)行適應(yīng)，在開展培訓(xùn)活動(dòng)的過(guò)程中，需要結(jié)合街道辦事處實(shí)際的工作需要，在培訓(xùn)過(guò)程中豐富財(cái)務(wù)人員相關(guān)管理知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其信息化實(shí)操能力的培養(yǎng)，讓財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)得到顯著的提升。最后，要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行信息化能力的培養(yǎng)。當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)全面進(jìn)入了信息化時(shí)代，街道辦事處財(cái)務(wù)管理必須能夠緊跟時(shí)代，加快信息化建設(shè)的步伐，讓新時(shí)代下財(cái)務(wù)管理工作人員能夠滿足新要求，同時(shí)，街道辦事處也需要挖掘具有信息化高素質(zhì)的人才，讓其加入財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍當(dāng)中，滿足新時(shí)代對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理信息化的要求。

（三）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作

固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該嚴(yán)格遵守《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，對(duì)街道辦事處的固定資產(chǎn)做好清點(diǎn)工作，進(jìn)行有針對(duì)性的管理，通過(guò)規(guī)范流程、固定調(diào)撥、加強(qiáng)對(duì)審批流程的管理，使得固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量提升，保障固定資產(chǎn)的完整性。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，要積極應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)，引進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的監(jiān)控和管理，通過(guò)全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使得街道購(gòu)入的固定資產(chǎn)始終處于控制當(dāng)中，以便更準(zhǔn)確地把握固定資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用情況。

（四）建立全面的內(nèi)部控制制度

街道辦事處應(yīng)該將財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行積極完善，讓內(nèi)控制度充分發(fā)揮作用，對(duì)賬款收支、財(cái)務(wù)審核等工作更具針對(duì)性地開展，避免出現(xiàn)不合理的情況。同時(shí)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能，由專門的審計(jì)人員對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全流程的管理，管理內(nèi)容包括了預(yù)算的編制、固定資產(chǎn)的采購(gòu)等環(huán)節(jié)，通過(guò)全面的細(xì)致監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的資金不合理流動(dòng)情況，讓各項(xiàng)資金得到更加科學(xué)合理的應(yīng)用。

結(jié)語(yǔ)：

財(cái)務(wù)管理工作是街道辦事處工作當(dāng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其財(cái)務(wù)管理的能力以及工作的水平，將直接決定黨和政府制定的各項(xiàng)政策能否不折不扣地落實(shí)到群眾當(dāng)中。因此，作為街道辦事處，必須對(duì)財(cái)務(wù)管理工作高度重視，積極面對(duì)當(dāng)前街道辦事處財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，立足實(shí)際、不斷創(chuàng)新，重視預(yù)算的編制工作，做好對(duì)固定資產(chǎn)的管理和清查，完善街道辦事處內(nèi)部的管控制度，讓街道辦事處的財(cái)務(wù)管理能力得到切實(shí)提升。