中國式現(xiàn)代化賦能天津“兩業(yè)融合”高質(zhì)量發(fā)展
——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

◎文/姚 舜 李 虹

一、引言

新發(fā)展格局為中國式現(xiàn)代化提供客觀支撐，高質(zhì)量發(fā)展為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供持續(xù)動力。黨的二十大報告提出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國”“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。從立足科學(xué)發(fā)展觀到貫徹新發(fā)展理念，黨的發(fā)展理念隨著時代的進(jìn)步、階段的不同，不斷推陳出新、與時俱進(jìn)。黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，凸顯了發(fā)展的重要作用和長遠(yuǎn)意義。

“兩業(yè)融合”作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中國式現(xiàn)代化新發(fā)展格局的有力體現(xiàn)。為推動制造強(qiáng)國戰(zhàn)略順利實施，國家發(fā)展改革委等15部門于2019年11月，聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》。意見指出，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極發(fā)揮政府職能，順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費升級趨向。通過鼓勵創(chuàng)新、加強(qiáng)合作、以點帶面，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共濟(jì)相融。自2020年，為促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，國家發(fā)展改革委在全國范圍內(nèi)兩次進(jìn)行“兩業(yè)融合”試點工作，最終確定了40個地方區(qū)域和80家優(yōu)秀企業(yè)作為試點地區(qū)或單位，鼓勵地方開展融合實踐活動?！皟蓸I(yè)融合”是一種趨勢，也是一種新路徑的探索。多地都將 “兩業(yè)融合”作為重點工作納入地方“十四五”規(guī)劃體系，積極開展試點示范，提升 “兩業(yè)融合”影響力和輻射度。

二、“兩業(yè)融合”試點之天津效應(yīng)

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱：天津經(jīng)開區(qū)）是全國首批“兩業(yè)融合”試點區(qū)域。天津經(jīng)開區(qū)緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，以高端制造、智能制造、綠色制造為引領(lǐng)方向，重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，不斷提升以創(chuàng)新信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、汽車裝備以及化工新型材料為引領(lǐng)的四大支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。精選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智能裝備、創(chuàng)新型金融、汽車制造三大融合生態(tài)，搭建政企對接平臺，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，形成一批高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)和平臺，充分發(fā)揮試點優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)運行的提質(zhì)增效，工業(yè)發(fā)揮著重要的支撐作用。2021年，天津經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比45%，較2020年全年提高3.6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行。營利性服務(wù)業(yè)收入大幅增長，信息軟件、科學(xué)研究等行業(yè)同比增長75.5%和26.4%，與2019年相比增長71.3%和24.1%。

同時，天津經(jīng)開區(qū)運用動態(tài)模式對重點“兩業(yè)融合”項目進(jìn)行管理，目前已有工業(yè)線上創(chuàng)新應(yīng)用、AI智能工廠、集成總包水平提升、供應(yīng)鏈優(yōu)化管理等重點項目達(dá)130多個。努力打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地、京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心和天津智能制造示范中心，以“數(shù)字力量”服務(wù)“兩業(yè)融合”，助推“制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，詳見表1。

表1 “兩業(yè)融合”天津試點總體規(guī)劃

西青區(qū)是天津市環(huán)城四區(qū)之一，是第二批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點區(qū)。自成為“兩業(yè)融合”試點區(qū)以來，西青區(qū)重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)鏈，依托生物醫(yī)藥、高端裝備、車聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、集成電路等五條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化的目標(biāo)，深化政策扶持，增強(qiáng)要素支撐，將產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與科技創(chuàng)新相融合，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“兩業(yè)融合”為西青區(qū)制造業(yè)指明方向，2021年西青區(qū)將 “兩業(yè)融合”工作納入《西青區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。2021年西青區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值932億元，同比增長5.7%，5條重點產(chǎn)業(yè)鏈已集聚規(guī)上工業(yè)和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)共140家，2021年134家規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值507.7億元，占西青區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的34.6%。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為41.4%，高端技術(shù)制造業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為30.82%，以互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重為52%。產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，造就了“兩業(yè)融合”的緊密結(jié)合。同時，以數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，打造工業(yè)4.0版的中國制造業(yè)，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)改革，為制造業(yè)現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

目前西青區(qū)集聚了眾多在集成電路領(lǐng)域具有世界領(lǐng)先地位的企業(yè)，形成了從芯片設(shè)計、生產(chǎn)、測試、封箱到測試一體化的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，也是天津唯一的我國首批九大電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。

通過“兩業(yè)融合”區(qū)域產(chǎn)值數(shù)據(jù)可以看出，無論是天津試點區(qū)域還是天津本身，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)占比很大詳見表2。通過“兩業(yè)融合”促進(jìn)天津制造業(yè)立市，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

表2 “兩業(yè)融合”區(qū)域產(chǎn)值 單位：億元

三、中國式現(xiàn)代化驅(qū)動天津“兩業(yè)融合”發(fā)展

天津大力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)重點行業(yè)和服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域雙向深度融合。天津作為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，近年來持續(xù)實施以制造業(yè)立市為發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩業(yè)融合”為重要抓手，以提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈為關(guān)鍵核心，積極為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)韌性、增后勁?！皟蓸I(yè)融合”是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費升級的必然產(chǎn)物。未來“兩業(yè)融合”的重點工作在于兩方面：一是聚焦創(chuàng)新融合模式，推進(jìn)平臺建設(shè)融合制造服務(wù)，著力打造示范點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，以點帶面，進(jìn)一步推進(jìn)全面發(fā)展。二是持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)，積極落實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)政策，將傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)引入現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)發(fā)展，完善豐富服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從天津發(fā)展來看，中國式現(xiàn)代化需要合理借鑒國外產(chǎn)業(yè)融合的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，在積極融入中國智慧的過程中，體現(xiàn)獨具特色的中國式道路自信與文化自信，形成適應(yīng)中國情境的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，從而為賦能天津“兩業(yè)融合”提供發(fā)展動力。中國式現(xiàn)代化將擺脫一些學(xué)者對“西方化”的迷思，形成具有中國特色，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會主義核心價值觀。綜合考慮天津先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展實際以及數(shù)據(jù)的可得性和連續(xù)性，從制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重、從業(yè)人員比重，來推測天津地區(qū)兩業(yè)是否深度融合。計算天津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，利用相關(guān)指標(biāo)來衡量天津的 “兩業(yè)融合”的結(jié)構(gòu)是否合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計算公式為：

公式中假設(shè)Ei為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，i代表三種產(chǎn)業(yè)；假設(shè)Li為i產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重；假設(shè)Yi為i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。

表3根據(jù)2018—2020年《天津統(tǒng)計年鑒》整理相關(guān)數(shù)據(jù)，運用公式計算得出2018—2020年天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度Ei，如表3所示。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度之中，如果偏離度數(shù)值越大，那么經(jīng)濟(jì)效益越低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不對稱。根據(jù)表3中的數(shù)據(jù)可以看出，天津三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總偏離度總體趨勢呈現(xiàn)逐年降低，表明制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益在不斷增強(qiáng)?？梢钥闯鎏旖蛳啾扔诘谝划a(chǎn)業(yè)，在第二、三產(chǎn)業(yè)均有比較優(yōu)勢，雖然受疫情影響，偏離度在2020年對比2019年下降減緩，但總體偏離度趨勢依然是逐年下降。作為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)均有優(yōu)勢的天津，優(yōu)先推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，加快兩業(yè)深度融合，盡可能實現(xiàn)天津兩業(yè)深度融合，有利于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

表3 2018—2020天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

四、新發(fā)展格局下，天津“兩業(yè)融合”提質(zhì)增效

黨的二十大描繪了建設(shè)中國式現(xiàn)代化的前景，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為高質(zhì)量開啟中國式現(xiàn)代化的基本路徑?！皟蓸I(yè)融合”不是簡單疊加，而是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的高度融合，提升其價值鏈延伸，先進(jìn)制造業(yè)利用服務(wù)業(yè)提高附加值，當(dāng)下的必然趨勢是中國式現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向全面化、高端化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。通過推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“兩業(yè)融合”，發(fā)揮了“制造+服務(wù)”的疊加優(yōu)勢，賦能兩業(yè)組合效應(yīng)，促進(jìn)兩業(yè)相融相長，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。

1.新發(fā)展格局下，兩業(yè)主體融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代化試點示范作用，是賦能“兩業(yè)融合”的有效途徑。目前由于天津主要發(fā)展方式仍為多數(shù)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行老舊生產(chǎn)制造，產(chǎn)業(yè)延伸路徑相對片面，拓展服務(wù)環(huán)節(jié)相對保守。龍頭企業(yè)對行業(yè)示范引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用不夠明顯。量大面廣的中小企業(yè)開展現(xiàn)代化融合探索的積極性不高。接下來，將賦能培育現(xiàn)代化市場主體，著力打造一批能夠起到帶動引領(lǐng)作用的新型復(fù)合型企業(yè)，促進(jìn)兩業(yè)主體融合發(fā)展。以西青區(qū)和天津經(jīng)開區(qū)兩個試點區(qū)域為主力，把一批具有創(chuàng)新推動作用、產(chǎn)業(yè)鏈控制力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，聯(lián)動融通、帶動上下游相關(guān)企業(yè)通力協(xié)作，最終建立具有地方特色發(fā)展的“兩業(yè)融合”服務(wù)平臺。

2.新發(fā)展格局下，賦能兩業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)推陳出新。提升現(xiàn)代化融合質(zhì)量，離不開持續(xù)有力的服務(wù)投入。還需著力加強(qiáng)部分企業(yè)的現(xiàn)代化、智能化水平，改變輕研發(fā)應(yīng)用、重技術(shù)引進(jìn)的傳統(tǒng)思路。部分企業(yè)重設(shè)備投入，輕集成創(chuàng)新，生產(chǎn)與研發(fā)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈尚未完全打通，融合發(fā)展能效未充分挖掘。下一步，將聚焦重點領(lǐng)域突破，找準(zhǔn)當(dāng)下需求，依托國家戰(zhàn)略，助力打造中國式現(xiàn)代化的天津樣板。探索制造業(yè)創(chuàng)新路徑，把數(shù)字化改造引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動制造業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，推動企業(yè)向服務(wù)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。提升制造業(yè)中服務(wù)業(yè)的支撐水平，推動成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、中試孵化、科技咨詢等科技服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域做大做強(qiáng)，推動中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

3.新發(fā)展格局下，兩業(yè)配套精準(zhǔn)落實?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立，對于完善區(qū)域內(nèi)的配套政策、繼續(xù)促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，有著迫切的需要，服務(wù)業(yè)中間投入、對制造業(yè)的貢獻(xiàn)程度等難以精準(zhǔn)考量。部分地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地、功能混合用地模式探索不足。既懂制造又懂服務(wù)的復(fù)合型現(xiàn)代化人才資源緊缺。接下來，將聚焦關(guān)鍵要素保障，推動形成融合發(fā)展的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步提升地方對“兩業(yè)融合”的重視程度，細(xì)化推動融合發(fā)展的實施細(xì)則和專項政策。支持天津經(jīng)開區(qū)、西青區(qū)等試點區(qū)域率先探索設(shè)定“兩業(yè)融合”統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，開展融合發(fā)展績效評價研究，持續(xù)深化土地制度改革，加大復(fù)合型現(xiàn)代化人才培養(yǎng)力度，把中國式現(xiàn)代化落到實處。

五、中國式現(xiàn)代化賦能天津“兩業(yè)融合”的努力方向

中國式現(xiàn)代化離不開先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展?！皟蓸I(yè)融合”是天津立足于制造業(yè)立市、賦能企業(yè)主動作為、引領(lǐng)市場內(nèi)生驅(qū)動、實現(xiàn)高質(zhì)量又好又快發(fā)展的最優(yōu)選擇。企業(yè)在發(fā)展中反復(fù)嘗試、不斷摸索，融合兩業(yè)發(fā)展中的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，充分發(fā)揮政府的激勵引導(dǎo)作用，最終實現(xiàn)企業(yè)與政府雙贏的局面。

1.加強(qiáng)平臺建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)體系。針對黨的二十大提出的建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，作為制造業(yè)立市的天津，首先，要統(tǒng)等謀劃，在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)科學(xué)布局，建設(shè)一批具有專業(yè)性的現(xiàn)代“兩業(yè)融合”的平臺載體，不斷提升全產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力。其次，搭建服務(wù)平臺，在制造業(yè)集群內(nèi)，以會展、物流、商貿(mào)、金融、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計研發(fā)為抓手，保障“兩業(yè)融合”發(fā)展，補(bǔ)齊技術(shù)、資本、人才等短板。在資源共享、產(chǎn)業(yè)共生的發(fā)展格局下，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。最后，在服務(wù)業(yè)集群內(nèi)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，促使企業(yè)共享信息資源，提升創(chuàng)新能力。

2.完善政策體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動力，政策制度是滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、取得新突破的必要保障。同時，在現(xiàn)代化政策體系下，針對“兩業(yè)融合”發(fā)展的新形勢，高效利用企業(yè)特點，探索彈性靈活、功能混合、業(yè)態(tài)復(fù)合的政策方式，特別是要研究適應(yīng)制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)反向拓展制造的政策制度方式創(chuàng)新；在“兩業(yè)融合”試點地區(qū)因地制宜，針對行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域不同，量身制定政策，鼓勵和支持有條件、有代表性的企業(yè)開展融合發(fā)展試點，形成一批融合發(fā)展的典型案例和發(fā)展樣板，起到探索經(jīng)驗做法、率先示范引領(lǐng)的作用。

3.強(qiáng)化引育并舉，貫徹人才戰(zhàn)略。黨的二十大明確提出人才是第一生產(chǎn)力。要積極引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新型高端人才，利用高層次人才的引進(jìn)，尤其是行業(yè)發(fā)展亟需的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，盤活重點領(lǐng)域的“兩業(yè)融合”發(fā)展。匯聚國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新優(yōu)秀人才，同時把這些具有全球視野、高級專業(yè)技能、受過高等教育的優(yōu)秀人才作為儲備，建立“兩業(yè)融合”人才庫。并積極進(jìn)行人才培養(yǎng)，推動人才興業(yè)戰(zhàn)略實施，產(chǎn)校結(jié)合共同培養(yǎng)“兩業(yè)融合”發(fā)展緊缺人才，開發(fā)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)，聚天下英才而用之。

4.發(fā)揮自貿(mào)優(yōu)勢，服務(wù)國家戰(zhàn)略。在國家大力實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作的現(xiàn)代化背景下，天津出臺的 《關(guān)于促進(jìn)市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，在中心城區(qū)支持發(fā)展以商業(yè)保險、融資租賃為主體的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。針對體制機(jī)制中存在的融合發(fā)展障礙，出臺支持政策和相關(guān)細(xì)則，聚焦深化改革問題，打造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。利用天津優(yōu)勢，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的金融創(chuàng)新政策在中心城區(qū)實施落地，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。