朱 維
(中國(guó)石化石家莊煉化分公司,河北石家莊 052165)
煉化企業(yè)安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā),與員工的思想意識(shí)、行為習(xí)慣、技能等有重要關(guān)系,必須緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,構(gòu)建明確的企業(yè)特色安全文化體系,一體化推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),為企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的軟支撐。某煉化公司立足京津冀安全工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的實(shí)際,結(jié)合企業(yè)情況,構(gòu)建以提升引領(lǐng)力、執(zhí)行力,提高責(zé)任感,自豪感為主要內(nèi)容的“兩力兩感”特色安全文化,全方位立體化開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)工作,取得良好效果。
安全文化是企業(yè)文化最重要的專項(xiàng)文化之一,具有導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范、激勵(lì)等作用,包含理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化4個(gè)方面。某煉化企業(yè)以貫徹中國(guó)石化HSE管理體系為契機(jī),汲取企業(yè)內(nèi)外安全事故教訓(xùn),研究安全文化有關(guān)理念、制度、行為、物質(zhì)文化等核心要義,對(duì)安全管理核心理念進(jìn)行系統(tǒng)化梳理,明確了企業(yè)精神、HSE目標(biāo)、HSE方針、HSE管理理念等;對(duì)安全管理規(guī)章制度進(jìn)行體系化完善,構(gòu)建了包括應(yīng)急管理、安全教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、設(shè)備設(shè)施管理等5方面近百個(gè)制度的HSE制度體系;對(duì)安全管理行為提出人本化要求,聚焦HSE基本功、業(yè)務(wù)可靠性等領(lǐng)域,強(qiáng)化員工職業(yè)道德建設(shè),開(kāi)展了HSE培訓(xùn)、宣教活動(dòng),推行了全員績(jī)效考核,完善了激勵(lì)約束機(jī)制;對(duì)安全工作環(huán)境形象進(jìn)行顯性化展示,把建設(shè)安全規(guī)范、管理有序、和諧溫暖的工作環(huán)境抓在手上,切實(shí)提升員工在企為榮的責(zé)任感和自豪感。最終提出了構(gòu)建“提升引領(lǐng)力、執(zhí)行力,提高責(zé)任感,自豪感”為主要內(nèi)容的“兩力兩感”特色安全文化的建設(shè)思路。
根據(jù)安全文化建設(shè)4方面核心要求,圍繞“兩力兩感”企業(yè)安全文化框架,著重在安全理念內(nèi)化、安全制度落實(shí)、安全行為調(diào)整、安全環(huán)境優(yōu)化4方面開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐工作,有效地引領(lǐng)、推動(dòng)企業(yè)HSE管理水平的不斷提高。
2.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
公司成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全環(huán)保部為安全環(huán)保專項(xiàng)文化的主責(zé)單位,分管領(lǐng)導(dǎo)任專項(xiàng)文化推進(jìn)負(fù)責(zé)人。公司主要領(lǐng)導(dǎo)每年初召開(kāi)專題會(huì)議部署安排安全文化建設(shè)工作,宣講安全文化建設(shè)年度目標(biāo)和主要安排,安全環(huán)保處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),年底組織開(kāi)展專題評(píng)估考核,持續(xù)推動(dòng)公司安全文化建設(shè)工作成效。領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行安全承諾,簽訂分解安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),每年向職代會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。制度化季度安委會(huì)、月度辦公會(huì)及周安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會(huì),及時(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題。公司每年在安全費(fèi)用中列支安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金,保障安全文化宣傳費(fèi)用。
2.1.2 健全理念體系
結(jié)合集團(tuán)公司HSE管理體系識(shí)別轉(zhuǎn)化要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、系統(tǒng)梳理,將“忠誠(chéng)、盡職、精進(jìn)、擔(dān)當(dāng)”企業(yè)精神、“嚴(yán)細(xì)實(shí)”工作作風(fēng)、“零傷害、零污染、零事故”HSE目標(biāo),“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”HSE方針,“HSE先于一切、高于一切、重于一切,堅(jiān)持HSE高標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖;一切事故都是可以預(yù)防和避免的;對(duì)一切違章行為零容忍;堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全天候、全方位HSE管理;安全環(huán)保源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于責(zé)任、源于能力;泄漏就是事故,異味就有污染”HSE管理理念等適于安全文化建設(shè)的主要理念納入安全管理HSE管理體系,做到易于理解記憶,具有感召力。
2.1.3 強(qiáng)化理念傳播
通過(guò)會(huì)議部署、教育培訓(xùn)、專題宣講、班前會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)等形式宣傳、植入、固化安全理念。安全環(huán)保部制作安全理念解讀課件下發(fā)各單位、懸掛內(nèi)網(wǎng)專欄,并在公司調(diào)度會(huì)面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題宣講;充分利用公司內(nèi)部報(bào)紙、電視、櫥窗、網(wǎng)站,開(kāi)展安全理念傳播;基層各單位主要負(fù)責(zé)人每季度進(jìn)行一次員工安全理念培訓(xùn);公司組織安全理念課件有獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng),基層職工編寫(xiě)聲情并茂課件百余個(gè);公司總值班人員在進(jìn)行夜間巡察過(guò)程中,進(jìn)行安全理念學(xué)習(xí)情況抽查考問(wèn),多形式加強(qiáng)全員安全理念宣貫。
2.1.4 踐行安全承諾
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車間、班組和崗位逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,作出履行安全生產(chǎn)職責(zé)承諾。在承諾踐行上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)承包制,親自參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控,每季度參加一次基層聯(lián)系點(diǎn)安全活動(dòng),并通過(guò)“兩特”帶班制度發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;員工們通過(guò)事故事件案例征集、經(jīng)驗(yàn)分享等,把承諾踐行反思結(jié)合起來(lái),不斷強(qiáng)化立足崗位踐諾自覺(jué)性。
2.2.1 構(gòu)建制度管理體系
大力推進(jìn)企業(yè)HSE管理體系建設(shè),對(duì)各要素進(jìn)行任務(wù)分解,明確各要素主責(zé)單位、主要工作內(nèi)容、考核要求等,將各種規(guī)章制度與安全文化內(nèi)容對(duì)接,形成具有企業(yè)特點(diǎn)的以HSSE管理體系為統(tǒng)領(lǐng)的安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了“責(zé)權(quán)對(duì)等”、覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,修訂了結(jié)果考核與過(guò)程控制并重,定性考核與定量考核相結(jié)合、以定量考核為主的安全績(jī)效考核體系。完善了安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控體系和隱患排查治理制度和工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。推行全員安全持證上崗,建立員工晉級(jí)提升與安全考核掛鉤機(jī)制。建立了完善的應(yīng)急救援體系,實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急救援物資的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建成了實(shí)用、高效的安全管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管過(guò)程的信息化管理和安全狀況的智能分析。
2.2.2 完善制度推進(jìn)機(jī)制
企業(yè)健全完善安全組織機(jī)構(gòu),構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò),定期修訂完善各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,每年以內(nèi)部管理體系評(píng)審為抓手,對(duì)企業(yè)安全管理制度的適宜性、履行情況進(jìn)行評(píng)估體檢。開(kāi)展理念制度符合性評(píng)價(jià),針對(duì)制度中安全理念符合性,每年開(kāi)展一次復(fù)合性評(píng)價(jià)。推行文本化管理、表單化落實(shí),及時(shí)開(kāi)展安全問(wèn)題溯源分析。按照“嚴(yán)查嚴(yán)處、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)”的原則,實(shí)行安全事故一票否決,以“事不過(guò)三事項(xiàng)”考核、周檢等為日常檢查考核手段,對(duì)一切違章行為“零容忍”,從嚴(yán)處理各種違章行為,所有問(wèn)題必須追責(zé)問(wèn)責(zé)。按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的原則,常態(tài)化識(shí)別獲取公司適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件,定期對(duì)現(xiàn)行安全管理制度的適宜性、履行情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)落實(shí)改進(jìn)措施、修訂完善制度,推進(jìn)安全管理制度持續(xù)改進(jìn)。
2.3.1 全員參與安全事務(wù)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全承諾事項(xiàng)。企業(yè)安全管理人員嚴(yán)格督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)職工自覺(jué)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,熟練掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能。開(kāi)展全員危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查,建立操作人員、技術(shù)人員、管理人員、維保人員四級(jí)巡回檢查機(jī)制,確?,F(xiàn)場(chǎng)24 h有人巡檢。
2.3.2 狠抓安全教育培訓(xùn)
按照分級(jí)分類抓實(shí)全員安全培訓(xùn)工作,設(shè)立了安全教育閱覽室,配置媒體設(shè)備及相關(guān)影像書(shū)籍資料,編制并持續(xù)完善公司HSE培訓(xùn)矩陣。各專業(yè)按照合法依規(guī)、資質(zhì)配備、能力驗(yàn)證等要求開(kāi)展HSE培訓(xùn)。按照“五懂五會(huì)五能”要求,采用仿真培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)等措施,拓展基層員工培訓(xùn)手段,促進(jìn)公司全員HSE管理水平提升。健全事故事件及異常分享機(jī)制,及時(shí)總結(jié)各類各地事故事件,采用“五個(gè)回歸”溯源方法,認(rèn)真、科學(xué)、全面地開(kāi)展事故事件異常再分析。重視主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證工作,公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記、安全總監(jiān)、專職安全管理人員均取得安證全培訓(xùn)合格證,定期復(fù)訓(xùn),公司特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員均持證上崗,定期復(fù)審,特種作業(yè)持證上崗率100%。
2.3.3 組織安全文化活動(dòng)
組織重大作業(yè)“手指口述”、組織“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”“新安法知多少”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、征集以“責(zé)任落實(shí),風(fēng)險(xiǎn)防控”為主線的短視頻等,營(yíng)造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍。編發(fā)《企業(yè)安全文化手冊(cè)》《崗位安全常識(shí)手冊(cè)》,到班組、到崗位、到員工。結(jié)合安全生產(chǎn)月、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月等,印發(fā)宣傳單、開(kāi)展員工安全承諾簽名等安全文化活動(dòng),并以“公眾開(kāi)放日”為載體,向社會(huì)公眾展示企業(yè)安全發(fā)展良好形象。每季度開(kāi)展安全宣傳主題志愿服務(wù)活動(dòng),每年組織1~2次安全事故警示教育大會(huì),通過(guò)各種形式的自我教育,強(qiáng)化員工安全行為自覺(jué)意識(shí)。
2.3.4 開(kāi)展安全應(yīng)急演練
建立了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等各類應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),每年至少組織4次公司級(jí)綜合或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,各基層單位每月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,雨季來(lái)臨前開(kāi)展1次水體風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,為加強(qiáng)硫化氫專項(xiàng)應(yīng)急演練,基層單位每月開(kāi)展1次硫化氫中毒應(yīng)急救援演練。
2.3.5 提高安全行為素養(yǎng)
從培養(yǎng)員工的基本素質(zhì)入手,通過(guò)考問(wèn)、討論、競(jìng)賽等促使職工能夠辨識(shí)其作業(yè)場(chǎng)所、本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素,讓職工知曉由于自身不安全行為所引發(fā)的危害與后果,并掌握安全防范措施。要求全員正確佩戴和使用與作業(yè)環(huán)境、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的安全防護(hù)用品。持續(xù)推進(jìn)操作行為規(guī)范化,制定《全員安全行為規(guī)范》,明列領(lǐng)導(dǎo)干部、管理、運(yùn)行操作崗位安全行為負(fù)面清單等共9個(gè)方面234項(xiàng)條款,通過(guò)書(shū)面形式傳承操作經(jīng)驗(yàn)。全面推廣“HSE觀察”,定期進(jìn)行檢查、講評(píng),不斷增加員工對(duì)不安全行為的認(rèn)識(shí),固化安全行為養(yǎng)成。組織“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”大排查大整治、“百日安全無(wú)事故”“五查五嚴(yán)”保安全,以及儲(chǔ)罐區(qū)、重大危險(xiǎn)源檢查等專項(xiàng)行動(dòng),不斷濃厚重視安全、盡責(zé)安全的良好氛圍。
2.3.6 實(shí)施安全行為激勵(lì)
制定了《HSE專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)方案》《避免未遂事件專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)方案》,對(duì)在體系運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、直接作業(yè)監(jiān)管、環(huán)保管理等方面做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“低頭撿黃金”安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,根據(jù)隱患的危險(xiǎn)性、造成事故的可能性等因素確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí),給予發(fā)現(xiàn)隱患人員數(shù)額不等的獎(jiǎng)勵(lì),極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工在安全環(huán)保領(lǐng)域的工作熱情,為裝置安穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極的作用。重視榮譽(yù)激勵(lì),利用公司季評(píng)十大“亮點(diǎn)”事件平臺(tái),采取基層推薦、部門(mén)聯(lián)評(píng)、全員微信投票評(píng)選方式,大力宣傳表彰發(fā)現(xiàn)隱患避免事故的一線員工,為他們開(kāi)表彰會(huì)、戴紅花、發(fā)獎(jiǎng)金,激發(fā)員工榮譽(yù)感和責(zé)任感。
2.4.1 優(yōu)化作業(yè)環(huán)境
重視員工工作環(huán)境建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程,加大資金投入,實(shí)施設(shè)備更新改造和廠區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),設(shè)備設(shè)施安全可靠,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)范。定期組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí),繪制四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖,設(shè)置崗位安全責(zé)任卡、安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡及應(yīng)急處置卡等,為員工安全作業(yè)提供良好條件。
2.4.2 加強(qiáng)安全防護(hù)
制定了個(gè)體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放并建立了發(fā)放記錄,定期檢查,督促教育員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,杜絕不按規(guī)定著裝上崗作業(yè)行為??茖W(xué)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn),合理儲(chǔ)備救援、通信、照明等工具和設(shè)備,并做好日常管理維護(hù)和更新工作。
2.4.3 完善安全標(biāo)識(shí)
重視有形的安全視覺(jué)文化工作,企業(yè)廠區(qū)、車間、班組、會(huì)議室、食堂等場(chǎng)所設(shè)置安全應(yīng)急警示標(biāo)識(shí)、指示牌、溫情提示、應(yīng)急疏散路徑示意圖。繪制了公司、車間四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖,較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)置了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡等。
2.4.4 開(kāi)展安全宣傳
在多處設(shè)置了醒目宣傳標(biāo)語(yǔ),建設(shè)了安全文化長(zhǎng)廊、宣傳櫥窗和戶外電視等安全宣傳設(shè)施、場(chǎng)所。以安全活動(dòng)月等為契機(jī),組織員工參與節(jié)目演出、知識(shí)宣傳及簽字承諾等活動(dòng),營(yíng)造我要安全的濃厚氛圍。充分利用公司內(nèi)部媒體信息化手段,開(kāi)辟專欄專版,及時(shí)宣傳安全政策要求、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)事跡,組織開(kāi)展創(chuàng)建省市安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),營(yíng)造安全文化環(huán)境氛圍。
培育“兩力兩感”安全文化的目的,就是要塑造本質(zhì)型安全的員工隊(duì)伍。因此,塑造本質(zhì)型安全的員工隊(duì)伍的過(guò)程就是培育安全文化的過(guò)程。為此,必須堅(jiān)持以人為本思想,抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素,從思想認(rèn)識(shí)入手培育共同的安全價(jià)值觀、從行為養(yǎng)成抓起強(qiáng)化規(guī)范的安全操作行為,以增強(qiáng)安全文化的針對(duì)性。要讓理念生根,用理念指導(dǎo)行為,就要讓員工自覺(jué)將理念滲透融入到思想深處,讓素養(yǎng)能力體現(xiàn)到日常行為上來(lái),真正做到內(nèi)化于心,外化于行[1],變“要我安全”為“我要安全”。
安全文化建設(shè)要實(shí),首先組織領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全文化建設(shè)的重要性有足夠的認(rèn)識(shí),清楚安全文化建設(shè)的價(jià)值與效益,把安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,破除安全文化建設(shè)是安全管理部門(mén)的事的觀念,抓全員,全員抓,抓緊抓好抓出成效。其次,支撐保障要實(shí)。企業(yè)要將安全文化建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作,要從組織、資金上提供保障,從制度機(jī)制上提供支撐,做好頂層設(shè)計(jì),有序有力推進(jìn),確保不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。三是推動(dòng)工作要實(shí)。安全文化建設(shè)要緊緊圍繞提高全員本質(zhì)安全能力水平下功夫,抓安全從文化入手,抓文化從安全出發(fā),避免出現(xiàn)安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)工作實(shí)際“兩張皮”現(xiàn)象。
安全文化,重在建設(shè)[2]。安全文化建設(shè)不是一朝一夕之事,也不是抓一陣子就能見(jiàn)效的,更不可能一呼百應(yīng)、號(hào)令而成,是發(fā)展的,是動(dòng)態(tài)的,是與時(shí)俱進(jìn)的。因此,必須重視過(guò)程中的創(chuàng)新,要在安全文化的內(nèi)涵和本質(zhì)上不斷完善和明確,要在員工隊(duì)伍共同安全按文化理念培育和踐行兩方面加大工作力度、深入人心,要在媒介、規(guī)章、環(huán)境、程序、活動(dòng)等載體的有效和實(shí)效上更加明確突出,要在傳播推廣的各種活動(dòng)上更加豐富多彩,行之有效,確保安全文化建設(shè)工作做到有組織、有隊(duì)伍、有陣地、有特色、有成效。
自開(kāi)展打造“兩力兩感”特色安全文化以來(lái),該煉化企業(yè)全員主動(dòng)安全意識(shí)普遍得到增強(qiáng),“我要安全”成為員工工作中自覺(jué)踐行的價(jià)值追求;企業(yè)三管三必須/風(fēng)險(xiǎn)隱患管理方面邁進(jìn)一大步,信息化快速推進(jìn)并且通過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審;公司連續(xù)安全生產(chǎn)運(yùn)行近3 000天,如一年內(nèi)近60 000項(xiàng)次現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全受控、綠色轉(zhuǎn)型等14個(gè)項(xiàng)目三同時(shí)按節(jié)點(diǎn)完成;企業(yè)取得省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、市級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。