“紅色動(dòng)力”激發(fā)代表履職活力

☉李健

為深入貫徹黨的二十大、中央及省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)廣大人大代表堅(jiān)定不移“永跟黨走，緊跟時(shí)代，執(zhí)著為民”，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)緊扣代表工作的政治屬性和職責(zé)定位，注重深入謀劃，強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，以“紅色動(dòng)力”激發(fā)代表履職新活力，引領(lǐng)代表展現(xiàn)新作為。

代表小組建支部：構(gòu)建政治引領(lǐng)新模式

“有組織，才有向心力?！辨?zhèn)江市人大常委會(huì)積極探索推動(dòng)“支部建在人大代表小組上”，不斷抓牢黨的建設(shè)主陣地，用黨建引領(lǐng)強(qiáng)化代表履職，打造代表小組黨建工作和小組活動(dòng)融合體。制定出臺(tái)《市人大常委會(huì)黨組關(guān)于開展“代表小組建支部 黨旗引領(lǐng)邁新步”活動(dòng)的意見》，制定市人大代表聯(lián)合黨委、代表小組黨支部的工作職責(zé)，黨員人大代表按“一方隸屬、雙重管理、雙向活動(dòng)”原則編入黨支部，接受教育管理并參加所在黨支部活動(dòng)。召開“代表小組建支部 黨旗引領(lǐng)邁新步”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，向市人大代表聯(lián)合黨委、19個(gè)代表小組功能型黨支部集中授牌，建成“1個(gè)市人大代表聯(lián)合黨委+19個(gè)代表小組黨支部+42個(gè)黨小組”的組織體系，實(shí)現(xiàn)了260名黨員人大代表全覆蓋，78名非黨員人大代表列席19個(gè)支部參加活動(dòng)。全市共成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)功能型黨支部244個(gè)。分批舉辦市人大代表政治建設(shè)培訓(xùn)班。常態(tài)化組織活動(dòng)，把思想政治建設(shè)與代表履職學(xué)習(xí)相融合、黨員活動(dòng)與代表履職活動(dòng)相融合，每季度開展一次黨支部活動(dòng)；各代表小組黨支部依據(jù)“地緣”或“業(yè)緣”成立2—3個(gè)黨小組，靈活機(jī)動(dòng)開展黨小組活動(dòng)，把好代表履職方向、提升代表履職能力，增強(qiáng)代表履職質(zhì)效。

◎2022年11月18日，鎮(zhèn)江市第九個(gè)“五級(jí)人大代表統(tǒng)一接待選民日”活動(dòng)在全市各地同步開展。 陸強(qiáng)/攝

全過程人民民主：拓展民意匯集新渠道

民心是最大的政治，民意是人大工作的基礎(chǔ)。2022年以來，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)通過建立完善農(nóng)情、民情、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、立法“四大聯(lián)系點(diǎn)”，更好地收集民意、汲取民智，積極引導(dǎo)人大代表履職盡責(zé)，深化推進(jìn)全過程人民民主落細(xì)落地。創(chuàng)新設(shè)立100個(gè)農(nóng)情聯(lián)系點(diǎn)，人大代表參與其中，通過定期發(fā)放調(diào)查表、召開座談會(huì)等方式，直觀了解農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民訴求和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，反映農(nóng)民最真實(shí)、最迫切的心聲，切實(shí)幫助基層推進(jìn)和解決問題。代表履職一刻也離不開群眾的參與和支持，以“線上+線下模式”，探索構(gòu)建36個(gè)民情聯(lián)系點(diǎn)，涉及代表所在單位、基層人大、社會(huì)面，涵蓋代表聯(lián)絡(luò)站和政府熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，全方位多渠道聽民聲納民意。聚焦“第一要?jiǎng)?wù)”。助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、護(hù)航法治建設(shè)是代表履職的重要任務(wù)，先后在企業(yè)、開發(fā)園區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立69個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，組織代表開展調(diào)查研究，提出意見建議。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)、律所和行業(yè)管理協(xié)會(huì)等建立21個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，深入征詢，全面推進(jìn)良法善治民主進(jìn)程。

厚植為民情懷：推動(dòng)代表履職新實(shí)踐

代表履職重在“懷為民之心，辦為民之事”，代表工作重在科學(xué)謀劃、精心實(shí)施。結(jié)合人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督職權(quán)，深入開展“請(qǐng)代表監(jiān)督、讓人民滿意”法檢兩院行活動(dòng)，通過市縣聯(lián)動(dòng)，各級(jí)人大代表主動(dòng)參與、全程互動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“三看三促進(jìn)”，即看作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政治能力新提升；看服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)法治保障新提升；看辦案質(zhì)效，促進(jìn)公正司法新提升。強(qiáng)化群眾訴求回應(yīng)。群眾訴求是代表履職的第一信號(hào)。2022年以來，市人大常委會(huì)緊盯民生難題，成立人大代表參與的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”專題調(diào)研組，摸清家底、反映實(shí)情。牽頭建立疫情防控應(yīng)急指揮機(jī)制群眾訴求專班，嚴(yán)格流程時(shí)效，對(duì)群眾訴求進(jìn)行分類和分析。全年常態(tài)化組織代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)工作站，接待群眾來信來訪、收集意見建議，第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦交辦，確保群眾訴求件件有答復(fù)。為強(qiáng)化代表建議督辦，依法作出決定，全程跟蹤督辦關(guān)于“聚焦共同富裕，持續(xù)增進(jìn)民生福祉”的議案；建立市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)辦、各專工委分類督辦、人代聯(lián)委抓總兜底的建議辦理模式，動(dòng)員代表參與跟進(jìn)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升辦理質(zhì)效。

注重從嚴(yán)從實(shí)：完善代表履職新機(jī)制

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民權(quán)力的受托者，其作用能否充分發(fā)揮，根本在于精心引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范。鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)探索實(shí)施人大代表履職情況通報(bào)制度，全年對(duì)代表履職情況進(jìn)行匯總歸納，特別是對(duì)于代表們提出的意見、建議、議案等進(jìn)行數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)，在一定范圍內(nèi)公開代表履職情況，將人大代表置于監(jiān)督體系之中，不斷激勵(lì)人大代表強(qiáng)化履職意識(shí)，主動(dòng)履職、認(rèn)真履職。每位代表每屆至少一次向原選舉單位或選區(qū)選民進(jìn)行履職述職，報(bào)告履職情況，選舉單位或選民當(dāng)場(chǎng)對(duì)代表履職工作有關(guān)情況進(jìn)行詢問并提出意見建議，對(duì)代表履職整體情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果記入履職檔案。