宿豫：夯實人大工作根基

宿遷市宿豫區(qū)人大常委會聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“133”機制，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平。

一張清單定任務(wù)。系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大法定職能，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“清單”，明確4個方面10項具體年度任務(wù)，讓工作職責(zé)更清晰、工作重點更突出、考核推動更精準。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年召開2次人代會和4次主席團會議的法定要求，督促做好會前調(diào)研、會中審議和會后督辦，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高質(zhì)量履職行權(quán)。要求每次主席團會議至少有1個監(jiān)督議題，全年監(jiān)督活動不低于4次，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有效行使監(jiān)督權(quán)。圍繞“三聯(lián)三定三助”工作要求，確定每月20日為“代表聯(lián)系選民日”，集中組織代表開展聯(lián)系選民活動，在匯聚和引領(lǐng)民意方面充分履職盡責(zé)。

三項機制促履職。創(chuàng)新建立三項工作機制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)效。建立“雙導(dǎo)雙聯(lián)”機制?！半p導(dǎo)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大常委會加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。“雙聯(lián)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員常態(tài)化聯(lián)系5名鄉(xiāng)級代表，每名鄉(xiāng)級代表固定聯(lián)系10名以上原選區(qū)選民。通過“一訪雙通報”工作機制，定期走訪代表和選民，定期通報主席團工作情況、通報代表履職情況。建立閉環(huán)監(jiān)督機制。把握調(diào)查研究、審議審查、交辦督辦、跟蹤問效、反饋評價五個重點環(huán)節(jié)，堅持調(diào)查研究以解決問題為導(dǎo)向，提升審議審查質(zhì)量，堅持反饋評價到群眾中去，做好監(jiān)督后半篇文章，形成工作閉環(huán)。建立一體化活動機制。一體化推進五級代表履職，在聯(lián)通互動中融合發(fā)力；一體確定活動主題，明確代表履職方向；一體開展履職活動，強化代表履職抓手；一體展示工作成果，激發(fā)代表履職熱情。完善代表表彰獎勵機制，通過線上開辟專欄、線下依托“家站點”，傳遞代表聲音，講好代表故事，培樹代表典型，充分發(fā)揮代表引領(lǐng)示范作用。

三項保障強支撐。采取有力舉措，全面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障和支持。強化組織保障。抓住區(qū)委人大工作會議召開的有利契機，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)“三個一”，即設(shè)立一個工作部門，確保各項工作落實有機構(gòu)承接；明確一名專職工作人員，確保有人做事；建立一套培養(yǎng)機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流、使用納入?yún)^(qū)委干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。強化陣地保障。出臺《人大代表履職平臺2.0版建設(shè)導(dǎo)則》，在“八有”標(biāo)準的基礎(chǔ)上，明確功能定位、優(yōu)化運行機制、統(tǒng)一設(shè)計架構(gòu)，切實將代表履職平臺建成民聲的傳遞站和民智的交匯點。強化經(jīng)費保障。區(qū)人大辦和財政局聯(lián)合出臺《宿豫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費管理辦法》，建立區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動機制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)費保障水平。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大運行和代表履職提供可靠的資金來源，充分調(diào)動人大代表主動履職積極性。對于績效考評結(jié)果優(yōu)秀、陣地建設(shè)實效突出、代表活動富有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)人大常委會進行獎補，全面激發(fā)調(diào)動工作活力。