“雙高計(jì)劃”背景下高職行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)模式

文/覃章馳 仲思杰 黃嘉嘉

高等職業(yè)教育發(fā)展作為高等教育體系中的重要組成部分，承載著培育應(yīng)用型、技能型人才的重要職能。2019 年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（以下簡稱“雙高計(jì)劃”），旨在通過高水平職業(yè)院校和高職專業(yè)群建設(shè)，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。隨著科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展和行政管理事務(wù)日益復(fù)雜，社會(huì)對(duì)于高素質(zhì)行政管理人才的需求增多。高職院校是培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型管理人才的主要陣地，如何借助“雙高計(jì)劃”政策背景，以標(biāo)桿管理理念對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化，成為高職院校行政管理專業(yè)的內(nèi)生式發(fā)展需求。

高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

職業(yè)導(dǎo)向。高職院校行政管理專業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向明顯，旨在培養(yǎng)學(xué)生成為行政管理領(lǐng)域相關(guān)職位群的技術(shù)型人才，如行政專員、文秘、人力資源管理專員、后勤管理專員等。專業(yè)課程緊密圍繞行政管理工作實(shí)踐展開，將學(xué)生學(xué)習(xí)與行政管理職業(yè)密切關(guān)聯(lián)，基于工作實(shí)際場景設(shè)計(jì)的理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。通過職業(yè)導(dǎo)向的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解行政管理職業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，為將來在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)踐教學(xué)。高職院校行政管理專業(yè)應(yīng)注重實(shí)踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力和問題解決能力為重點(diǎn)。學(xué)生將通過實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、案例分析等方式，參與真實(shí)的行政管理實(shí)踐，掌握實(shí)際工作中所需的技能和知識(shí)。因此，教師應(yīng)具備實(shí)踐教學(xué)理念和能力，基于工作場景設(shè)計(jì)課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)室教學(xué)，利用高仿真、高模擬的教學(xué)方法，更好地將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用能力，將實(shí)踐教學(xué)所得融入未來的職業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

能力本位。能力本位教育是一種圍繞職業(yè)和工作崗位所需要掌握的知識(shí)和技能來開展教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)與實(shí)踐技能相結(jié)合，注重發(fā)揮學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)能力，提升學(xué)習(xí)者的多元能力。高職行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式除了傳授行政管理學(xué)科的理論知識(shí)，還注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作技能和職業(yè)道德。隨著社會(huì)發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、領(lǐng)導(dǎo)能力和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，以適應(yīng)行政管理領(lǐng)域的快速變化和復(fù)雜挑戰(zhàn)。

高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊。人才培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位是提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前高職院校行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基本是“培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，熟練掌握行政管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，具備較強(qiáng)的組織、溝通能力和行政事務(wù)管理能力，從事行政管理工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。這在專業(yè)描述上存在一定程度的模糊性。如果人才培養(yǎng)模式目標(biāo)定位模糊，混淆廣義和狹義的概念，容易出現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目標(biāo)上的偏差，如更多地側(cè)重于政府機(jī)構(gòu)的公共管理，從現(xiàn)實(shí)畢業(yè)去向問題上看，學(xué)生因招錄制度和編制限制等因素導(dǎo)致就業(yè)面狹窄，難以找到對(duì)口工作。

教學(xué)體系尚未突出實(shí)踐?！皥?jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”是“雙高計(jì)劃”的內(nèi)在要求，但當(dāng)前職業(yè)院校行政管理專業(yè)的教學(xué)體系還普遍存在實(shí)踐和理論失衡的問題。一是從課程設(shè)置上看，課程體系模仿本科行政管理專業(yè)課程，課程設(shè)置更加符合本科教育的研究和開發(fā)導(dǎo)向，側(cè)重于公共部門管理，但高職院校學(xué)生進(jìn)入到體制內(nèi)就業(yè)的人員較少，就業(yè)面仍以企業(yè)為主。二是從教學(xué)過程來看，教師在授課過程中缺乏實(shí)踐教學(xué)理念，在教學(xué)設(shè)計(jì)上仍較多沿用本科行政管理專業(yè)教學(xué)的路徑，對(duì)于專業(yè)基礎(chǔ)課程更多是課堂講解和案例分析等形式，缺乏課堂互動(dòng)和對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

師資力量建設(shè)相對(duì)薄弱。教師是人才培養(yǎng)的主體，教師隊(duì)伍建設(shè)是提升人才培養(yǎng)能力的關(guān)鍵所在。職業(yè)院校要求具備一定數(shù)量的“雙師型”教師，即具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力，深入企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行崗位實(shí)踐的教師。一方面，職業(yè)院校行政管理專業(yè)專任教師大多數(shù)來源于高校碩士研究生和應(yīng)屆畢業(yè)生，青年教師群體具備職業(yè)活力和創(chuàng)新思維，但是由于職業(yè)路徑是從高校到高校的“無縫銜接”，缺乏企業(yè)一線工作經(jīng)歷導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)能力不足。另一方面，兼職教師應(yīng)是技能型教師的合理補(bǔ)充，但兼職培養(yǎng)方式局限于開講座、案例分析等授課形式，既有高理論水準(zhǔn)，又有高職業(yè)技能的“雙師型”教師仍然匱乏。

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)較為滯后。校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地是高職院校的重要基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的內(nèi)在要求在于推動(dòng)專業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)相適應(yīng)。從應(yīng)用理念上看，行政管理專業(yè)隸屬于社會(huì)科學(xué)，缺乏技術(shù)類專業(yè)的操作性和程序性，因此實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)并未受到應(yīng)有的重視，在課程設(shè)計(jì)上也沒有很好地與實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)融通，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)室的設(shè)計(jì)和建設(shè)并未達(dá)到良好的效果。從建設(shè)實(shí)效上看，當(dāng)前行政管理專業(yè)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地往往只是簡單的“機(jī)房+軟件”設(shè)計(jì)，缺乏真實(shí)的模擬環(huán)境，導(dǎo)致學(xué)生參與性和沉浸感不足。校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)因工作需要和場地限制，無法容納足夠數(shù)量的學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)，甚至有些實(shí)訓(xùn)基地只是建立了合作關(guān)系，但沒有真正發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)有的功效。

高職行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式優(yōu)化策略

合理重塑人才培養(yǎng)目標(biāo)界限。綜合職業(yè)教育的特點(diǎn)和高職學(xué)生的就業(yè)方向，高職行政管理專業(yè)應(yīng)以廣義的行政管理內(nèi)涵作為人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位依據(jù)。從供給面來看，高職院校管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面較為廣闊和靈活，他們學(xué)習(xí)掌握的專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)適應(yīng)不同類型組織的行政事務(wù)。從需求面來看，日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，客觀上使黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等都迫切需要具備創(chuàng)新思維、掌握豐富管理能力的管理型人才。因此，通過調(diào)研分析行政管理專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位群，明確行業(yè)職業(yè)發(fā)展所需要的核心職業(yè)能力，從廣義上界定行政管理人才培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)面向黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層社會(huì)組織、企業(yè)單位尤其是中小企業(yè)的高素質(zhì)技能型管理人才，有利于擴(kuò)展學(xué)生的就業(yè)面，更好地將個(gè)人能力與職業(yè)前景相結(jié)合。

構(gòu)建職業(yè)能力導(dǎo)向教學(xué)體系?！半p高計(jì)劃”提出要“加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)”，這不僅是高職院校人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求，也契合能力本位教育的理念。一是設(shè)置基于能力本位的課程體系。課程的開設(shè)要以工作任務(wù)分析和工作場景設(shè)計(jì)為基本思路，依據(jù)專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位群設(shè)置能夠培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)實(shí)踐能力、職業(yè)道德素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的課程體系，梳理課程之間的培養(yǎng)邏輯和核心內(nèi)容，建立起圍繞學(xué)生職業(yè)能力的綜合課程體系。二是優(yōu)化教學(xué)過程與教學(xué)方法。教師要培養(yǎng)和內(nèi)化實(shí)踐教學(xué)的意識(shí)，增加實(shí)踐教學(xué)的比重，提升學(xué)生實(shí)踐能力。課堂教學(xué)中多設(shè)計(jì)基于實(shí)際工作的情景模擬，探索每個(gè)學(xué)期中期利用一周的時(shí)間開展實(shí)訓(xùn)技能進(jìn)階周活動(dòng)，并根據(jù)不同層次的學(xué)生開展具有針對(duì)性的技能訓(xùn)練。

全面提升師資隊(duì)伍專業(yè)水平?！半p高計(jì)劃”提出，要以“四有”標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平“雙師型”隊(duì)伍，教師隊(duì)伍的教學(xué)和科研水平關(guān)系到整體人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是進(jìn)一步拓寬師資渠道。聘請(qǐng)行業(yè)管理類專家和技術(shù)型專家擔(dān)任兼職教師，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐技能課程由具備高技能的教師進(jìn)行授課的機(jī)制，廣泛吸納既具備高理論水準(zhǔn)，又具備高技能水平的兼職教師。二是提升專任教師隊(duì)伍質(zhì)量。鼓勵(lì)專任教師以國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、企業(yè)掛職鍛煉、專業(yè)技能訓(xùn)練等方式提升實(shí)踐教學(xué)能力，參與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)證書考試，在提升職業(yè)實(shí)踐技能的同時(shí)了解本專業(yè)人才市場的供求關(guān)系。三是組建教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為職業(yè)教育的師資創(chuàng)新力量，有利于以多元化團(tuán)隊(duì)力量促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。除專任教師外，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)廣泛邀請(qǐng)包括高校學(xué)術(shù)專家、行業(yè)資深專家、其他專業(yè)教師等，形成多元化隊(duì)伍。

校企協(xié)同，共建實(shí)訓(xùn)基地。校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地是加強(qiáng)校企合作和人才培養(yǎng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。“雙高計(jì)劃”明確提出要提升校企合作水平，形成校企命運(yùn)共同體。一方面，邀請(qǐng)企業(yè)管理專家與專任教師共同商議，結(jié)合專業(yè)需求打造契合專業(yè)需求的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所，將企業(yè)實(shí)際工作場景嵌進(jìn)實(shí)訓(xùn)空間。同時(shí)，依托學(xué)校的日常行政工作、校內(nèi)舉辦的大型賽事和大型會(huì)議活動(dòng)等作為實(shí)訓(xùn)場景，指導(dǎo)行政管理專業(yè)學(xué)生作為志愿者參加到具體的行政管理中。另一方面，校企共建校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)等主體，構(gòu)建以實(shí)際工作場景為核心的實(shí)訓(xùn)場所，定期帶領(lǐng)學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地開展實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合輪崗任務(wù)和工作設(shè)計(jì)，形成校企聯(lián)合培養(yǎng)的“雙主體育人”的特色培養(yǎng)模式。