鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)路徑

文/王國楊

在鄉(xiāng)村振興背景下，為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，建立科學(xué)、系統(tǒng)的治理體系，可以針對(duì)鄉(xiāng)村開展專業(yè)治理工作。在開展鄉(xiāng)村治理工作的過程中，由于不同鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不同，治理工作的開展質(zhì)量會(huì)受到相應(yīng)的影響。工作人員需對(duì)治理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理，并給予相應(yīng)的處理方案，從根本上提高村民的生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平。

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

專業(yè)人才較少。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展情況來看，村干部普遍年齡較大，且缺少現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展問題在很大程度上是人才問題，一旦缺少專業(yè)人才，對(duì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面都會(huì)產(chǎn)生影響。由于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)水平與城市相差較大，導(dǎo)致人才流失，鄉(xiāng)村治理工作缺少專業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)，治理工作效率無法得到保障。

鄉(xiāng)村干部團(tuán)隊(duì)的管理水平較低。在村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，鄉(xiāng)村干部團(tuán)隊(duì)可以起到相應(yīng)的指導(dǎo)作用，幫助村民提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部團(tuán)隊(duì)是鄉(xiāng)村治理工作落實(shí)的主體。但從當(dāng)前情況來看，部分鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，存在人才流失現(xiàn)象，尤其是缺少管理人才，部分鄉(xiāng)村的主要負(fù)責(zé)人并不具備充足的指導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力。

治理體系缺少法律法規(guī)支持。在開展鄉(xiāng)村治理工作中，若想充分發(fā)揮治理體系的有效性，必須擁有法律法規(guī)或相關(guān)制度的支持，才能提高治理工作的開展效率，及時(shí)解決發(fā)展中的問題。鄉(xiāng)村治理體系本身具有科學(xué)性、規(guī)范性、專業(yè)性、現(xiàn)代性等特點(diǎn)，促使治理工作能夠覆蓋更多治理內(nèi)容。但從當(dāng)前實(shí)際情況來看，部分鄉(xiāng)村的治理體系缺少法律法規(guī)或相關(guān)的制度支持，從某種角度來看，這屬于治理體系結(jié)構(gòu)不完善的問題。在治理體系的作用下，該體系能夠賦予村民自治權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自主治理，推動(dòng)村民參與基層建設(shè)，并能夠得到充分的法律保護(hù)。若治理體系中缺少相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，會(huì)使得部分問題難以第一時(shí)間得到解決，導(dǎo)致未解決的問題越來越多，增加處理難度。

鄉(xiāng)村治理體系的具體建設(shè)路徑

在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中，治理體系的建立非常關(guān)鍵和重要，是開展各類治理工作、發(fā)展工作中的重要組成部分。在強(qiáng)有力的治理體系下，鄉(xiāng)村的發(fā)展才能呈現(xiàn)現(xiàn)代化、專業(yè)化特點(diǎn)，并將農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平提高到新階段。因此，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村需結(jié)合實(shí)際情況，建立符合該區(qū)域發(fā)展的治理體系，并出臺(tái)配套方案和政策，促使治理體系能夠得到全面應(yīng)用，在多部門的協(xié)調(diào)作用下，共同開展治理工作，從根本上提高村民的生活水平。在政策、文件的作用下，村民也會(huì)提高對(duì)治理工作的重視程度，協(xié)助相關(guān)工作人員，促使相關(guān)問題更快得到解決。具體路徑如下。

打造優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部團(tuán)隊(duì)。優(yōu)秀的人才非常重要，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門更需要專業(yè)人才，對(duì)治理工作的開展給予相應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)，促使治理工作的開展更加高效、合理。對(duì)于鄉(xiāng)村治理體系而言，該體系內(nèi)容的落實(shí)情況與鄉(xiāng)村振興效果有著直接聯(lián)系。所以，政府部門需優(yōu)化薪資結(jié)構(gòu)，留住人才，全面推動(dòng)治理體系的有效落實(shí)。在治理工作開展期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要起到相應(yīng)的帶頭作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做好規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)的可行性，并在各類工作落實(shí)期間給予專業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的更多職能，為管理鄉(xiāng)村提供更多助力。鄉(xiāng)村振興背景下，大部分鄉(xiāng)村體系處于不斷發(fā)展和完善過程中，若想確保整個(gè)流程能夠順利開展，必須提高基層的工作、服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，還需結(jié)合現(xiàn)代化治理措施，逐步擴(kuò)大自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用范圍，打造美麗、安全、宜居的特色鄉(xiāng)村。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，必須明確其自身定位，在規(guī)范的方式下賦予村民更多的權(quán)力，從根本上增強(qiáng)村民委員會(huì)的職責(zé)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員需以身作則，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)，豐富自身經(jīng)驗(yàn)，為能夠更專業(yè)地指導(dǎo)村民開展鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。要從保護(hù)村民利益的角度出發(fā)，提高村民生活質(zhì)量與水平。

充分發(fā)揮治理機(jī)制的作用并提高管理水平。一是要逐步實(shí)現(xiàn)村民自治。為發(fā)揮治理體系的重要職能，工作人員需做好基礎(chǔ)工作，對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)部的各類組織關(guān)系進(jìn)行充分了解和掌握。同時(shí)，在基層的黨組織帶領(lǐng)下，對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)部的治理資源進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)，提高資源的利用率，并采取創(chuàng)新科學(xué)的方法對(duì)資源進(jìn)行合理分配，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系。對(duì)于鄉(xiāng)村的自治而言，村民能否參與其中，這一點(diǎn)最為重要，這也是村級(jí)組織需要開展的工作，提高村民的自治參與度，使村民真實(shí)感受到家鄉(xiāng)的發(fā)展，共同進(jìn)步、共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。二是要注重鄉(xiāng)村的法治建設(shè)與道德建設(shè)。在法治建設(shè)的輔助作用下，能夠推動(dòng)治理體系的應(yīng)用，并促使各類治理工作的開展得到有效保障，并能以此提高村民對(duì)此方面的重視程度。在現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展中，法治建設(shè)工作的開展有效維護(hù)了社會(huì)和諧，并在持續(xù)發(fā)展期間起到了更多的促進(jìn)作用。所以，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，落實(shí)法治建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，為村民提供法律保障，為工作人員提供法律依據(jù)，促使治理工作高效進(jìn)行。法治建設(shè)工作是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要組成部分，有了法律的保障，鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作的開展也會(huì)更加規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)村民自治的必要條件。三是注重道德建設(shè)。法治建設(shè)主要起到強(qiáng)制性的約束作用，道德建設(shè)工作主要是增強(qiáng)村民的道德意識(shí)。要倡導(dǎo)良好的民俗民風(fēng)，并注入更多新的內(nèi)容和活力，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

完善法律法規(guī)和自治內(nèi)容。各級(jí)需做好自身工作，充分發(fā)揮職能作用，黨員干部要對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展起到帶頭、引導(dǎo)作用。村委會(huì)相關(guān)成員需提高自身的能力水平和素養(yǎng)，重視實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展、治理期間存在的問題，并能夠結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況制定相應(yīng)的處理方案，提高工作效率。如此，村民也會(huì)提高對(duì)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)設(shè)備等方面的重視，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)體系的打造，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長久發(fā)展的關(guān)鍵步驟。在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中，提高村民參與建設(shè)的熱情非常重要，尤其能夠?qū)Υ迕褡灾蔚母咝鋵?shí)提供支持。在建設(shè)自治體系的過程中，村民的參與非常關(guān)鍵，這也是檢驗(yàn)治理體系真正作用的有效方式之一。要轉(zhuǎn)變村民的思想，增強(qiáng)村民的發(fā)展意識(shí)，讓大家關(guān)心鄉(xiāng)村的發(fā)展，為建設(shè)美好鄉(xiāng)村提供幫助。在鄉(xiāng)村治理工作的開展中，可以激發(fā)村民的自主治理意識(shí)，并能夠妥善推動(dòng)治理體系的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)村民自治提供幫助。對(duì)于鄉(xiāng)村治理體系而言，整個(gè)體系具有一定的科學(xué)性和實(shí)效性，前期要做好相應(yīng)的統(tǒng)籌工作，必須充分結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，不斷完善治理體系中的內(nèi)容，提高治理效果，提高村民的幸福指數(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。為有效實(shí)現(xiàn)村民自治，可以引入社會(huì)組織，提高建設(shè)水平。社會(huì)組織能夠?qū)⒊鞘信c農(nóng)村建立良好的聯(lián)系，一方面促使城市更加了解農(nóng)村的發(fā)展情況，另一方面農(nóng)村可以得到更多社會(huì)力量的幫助。在開展具體的社會(huì)服務(wù)工作過程中，提高村民參與建設(shè)農(nóng)村的熱情與積極性，減少治理期間出現(xiàn)的矛盾。

在構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系期間，需著重解決村民的實(shí)際問題，提高經(jīng)濟(jì)水平，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠妥善落實(shí)。在治理體系的應(yīng)用下，農(nóng)業(yè)可以得到大力發(fā)展，逐步打造特色農(nóng)業(yè)，從根本上提高村民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部團(tuán)隊(duì)要通過學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)，從多個(gè)角度推動(dòng)治理體系的落實(shí)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供有力支持，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑之一，從而更好地打造和諧、幸福的新鄉(xiāng)村。

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