北溪管道斷供后的全球液化天然氣市場(chǎng)及貿(mào)易格局

馮陳玥

（中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司）

2021—2023年，全球液化天然氣（LNG）市場(chǎng)經(jīng)歷了上行和下行周期。2021年，全球天然氣價(jià)格在新冠病毒疫情后需求恢復(fù)、供應(yīng)增長(zhǎng)受到抑制的情況下持續(xù)上漲。2022年，在烏克蘭危機(jī)、北溪管道斷供背景下，氣價(jià)大幅波動(dòng)，兩次沖高并維持高位，歐洲成為溢價(jià)市場(chǎng)。2023年以來，較高的價(jià)格和預(yù)期的供需緊張導(dǎo)致需求持續(xù)受到抑制、全球庫(kù)存維持高位，全球天然氣價(jià)格一路下行。在北溪管道斷供的沖擊下，全球LNG市場(chǎng)和貿(mào)易呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。

1 全球LNG貿(mào)易新特點(diǎn)

1.1 歐洲LNG需求增加，美國(guó)LNG供應(yīng)加速增長(zhǎng)，全球LNG貿(mào)易流向重構(gòu)

2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)、俄羅斯北溪天然氣管道檢修并停止供氣后，俄羅斯向歐洲的供氣量由2021年1700億立方米大幅減少到2023年約400億立方米。為應(yīng)對(duì)俄羅斯管道氣供應(yīng)減少，2022年歐洲LNG進(jìn)口量達(dá)到1.26億噸，同比增長(zhǎng)63%；2023年延續(xù)了此趨勢(shì)，1—11月進(jìn)口量為1.14億噸，同比持平。

由于美國(guó)與歐洲間運(yùn)距較短，且美國(guó)LNG資源流向靈活，歐洲市場(chǎng)成為美國(guó)LNG出口的首選目的地，出口至歐洲的美國(guó)LNG數(shù)量大幅增長(zhǎng)。2023年1—11月美國(guó)向歐洲出口了5190萬噸LNG，占?xì)W洲總進(jìn)口量的45%，占美國(guó)LNG出口總量的67%。在歐洲需求增長(zhǎng)的影響下，美國(guó)LNG項(xiàng)目投資決策加速、供應(yīng)能力加快擴(kuò)張。

與此同時(shí)，隨著更多美國(guó)LNG項(xiàng)目投產(chǎn)，巴拿馬運(yùn)河通行能力不足的問題凸顯，船只航行等待時(shí)間也大幅增加。2023年更多美國(guó)墨西哥灣地區(qū)的LNG出口運(yùn)輸船放棄巴拿馬航線，轉(zhuǎn)而繞行好望角到達(dá)亞洲，導(dǎo)致運(yùn)距大幅增加，并進(jìn)一步加劇了運(yùn)力緊缺。

1.2 更加重視長(zhǎng)期LNG資源供應(yīng)，長(zhǎng)期合同簽訂量創(chuàng)新高

2021—2022年的高氣價(jià)激勵(lì)政府和企業(yè)增加了對(duì)長(zhǎng)期LNG資源供應(yīng)的重視程度，并加快了LNG長(zhǎng)期合同的簽署，此趨勢(shì)延續(xù)至2023年。2022年全球簽訂LNG購(gòu)銷協(xié)議合同量合計(jì)7170萬噸，創(chuàng)歷史新高；2023年前三季度，全球簽訂LNG購(gòu)銷協(xié)議合同量為5000萬噸，新簽合同的供應(yīng)來源主要為美國(guó)、卡塔爾、阿曼等出口國(guó)的新建LNG項(xiàng)目。

歐洲天然氣市場(chǎng)在過去數(shù)十年的自由化進(jìn)程中，為減少長(zhǎng)期合同、轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化定價(jià)做出了很多努力。在經(jīng)歷北溪管道斷供的沖擊后，歐洲重新接受長(zhǎng)期LNG合同。2023年，歐洲Centrica、SEFE、MET Group、BOTAS等多個(gè)下游公司與供應(yīng)商簽訂了期限為10年或以上的長(zhǎng)期LNG購(gòu)銷協(xié)議。

1.3 LNG船運(yùn)市場(chǎng)隨供應(yīng)增長(zhǎng)快速擴(kuò)張，租船費(fèi)率維持高位

運(yùn)輸是LNG貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)，隨著LNG貿(mào)易由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng)向流向更加靈活多元的趨勢(shì)發(fā)展，LNG船運(yùn)的重要性日益凸顯。全球LNG船運(yùn)市場(chǎng)隨著LNG貿(mào)易的發(fā)展快速增長(zhǎng)，2005年全球10萬立方米以上LNG運(yùn)輸船僅有116艘，截至2022底全球在運(yùn)營(yíng)的10萬立方米以上LNG運(yùn)輸船達(dá)到612艘，在建船只317艘并將于2023—2028年交付，到2028年全球10萬立方米以上LNG運(yùn)輸船將超過900艘（見圖1）。

圖1 2000-2028年全球10萬立方米及以上LNG運(yùn)輸船數(shù)量

近年全球LNG船運(yùn)市場(chǎng)主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是目前造船需求大幅增長(zhǎng)，2025年后美國(guó)、卡塔爾等有多個(gè)LNG出口項(xiàng)目集中投產(chǎn)，運(yùn)力需求大幅增加，單船造價(jià)已由2020—2021年最低1.8億美元增長(zhǎng)至超過2.6億美元；二是因新船蒸發(fā)率更小和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升，租船費(fèi)率呈現(xiàn)兩級(jí)分化趨勢(shì)，舊LNG運(yùn)輸船租金相對(duì)較低，而新LNG運(yùn)輸船租金維持在較高水平；三是國(guó)際海事組織（IMO）監(jiān)管新規(guī)對(duì)于船舶環(huán)保要求日益提高，隨著新規(guī)開始生效，不符合要求的船舶須升級(jí)改造，為中長(zhǎng)期船運(yùn)市場(chǎng)增加了不確定性因素。

由于長(zhǎng)期租船費(fèi)率維持較高水平，且船運(yùn)市場(chǎng)面臨較大不確定性，美國(guó)LNG供應(yīng)商對(duì)于向客戶提供到岸（DES）資源更為謹(jǐn)慎。因此，擁有LNG運(yùn)輸船隊(duì)和全球運(yùn)營(yíng)優(yōu)化能力的LNG資源池運(yùn)營(yíng)商的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 全球LNG及天然氣市場(chǎng)價(jià)格特點(diǎn)

2.1 三大市場(chǎng)價(jià)格由高位回落

由于全球LNG貿(mào)易商的跨區(qū)套利，歐亞天然氣市場(chǎng)價(jià)格保持相對(duì)緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。2023年，受暖冬和需求下降的影響，歐亞天然氣庫(kù)存水平較高，氣價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)因素逐漸消退，價(jià)格持續(xù)下跌（見圖2）。2023年夏季，受到挪威氣田非計(jì)劃?rùn)z修、澳洲LNG出口項(xiàng)目罷工、巴以沖突等因素影響，天然氣價(jià)格數(shù)次沖高后回落。2023年1—11月，歐洲荷蘭天然氣基準(zhǔn)價(jià)TTF均價(jià)為13.23美元/百萬英熱單位，同比下降68%；亞洲LNG現(xiàn)貨評(píng)估價(jià)JKM均價(jià)為13.89美元/百萬英熱單位，同比下降59%。美國(guó)天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，庫(kù)存處于較高水平，價(jià)格由2022年高位大幅回落；2023年1—11月美國(guó)亨利中心（Henry Hub）天然氣均價(jià)為2.68美元/百萬英熱單位，同比下降59%。

圖2 全球主要市場(chǎng)天然氣價(jià)格

2.2 歐亞價(jià)差反轉(zhuǎn)，亞洲重回溢價(jià)市場(chǎng)

2022年之前，亞洲LNG需求占比大且持續(xù)增長(zhǎng)，LNG價(jià)格絕大多數(shù)時(shí)間高于歐洲，為全球LNG的“溢價(jià)市場(chǎng)”，歐洲為“出清市場(chǎng)”，消納過剩的全球LNG資源。2022年，歐洲LNG需求大幅增長(zhǎng)，短期內(nèi)轉(zhuǎn)為溢價(jià)市場(chǎng)，JKM與TTF平均價(jià)差為-6.8美元/百萬英熱單位，最高時(shí)TTF高于JKM 32.8美元/百萬英熱單位（見圖3）。如此極端價(jià)差形成的主要原因是歐洲LNG接收能力面臨瓶頸，LNG汽化進(jìn)入歐洲管網(wǎng)的能力受限，限制了通過LNG貿(mào)易在TTF和JKM價(jià)格之間的自由套利。

圖3 東北亞LNG現(xiàn)貨評(píng)估價(jià)與歐洲天然氣價(jià)格差

2023年，JKM與TTF價(jià)差重回正值，1—11月JKM與TTF平均價(jià)差為0.66美元/百萬英熱單位，接近北溪管道斷供之前的水平。主要原因：一是歐洲新增LNG接收能力快速增長(zhǎng)，汽化入網(wǎng)能力瓶頸緩解；二是LNG船運(yùn)成本增加，增加了靈活資源到亞歐兩地的運(yùn)費(fèi)差，即JKM需達(dá)到更高溢價(jià)才能激勵(lì)貿(mào)易商將靈活資源運(yùn)往距離更遠(yuǎn)的亞洲。據(jù)估算，2023年美國(guó)墨西哥灣LNG到亞洲運(yùn)費(fèi)為2.4～3.1美元/百萬英熱單位，到歐洲約為1.1～1.3美元/百萬英熱單位。

2.3 長(zhǎng)期合同定價(jià)機(jī)制向掛鉤油價(jià)和Henry Hub天然氣價(jià)格回歸

在JKM和TTF高波動(dòng)情況下，掛鉤油價(jià)的天然氣長(zhǎng)期合同價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，因此在經(jīng)歷了過去幾年JKM和TTF的極端波動(dòng)后，買家更傾向于簽訂與油價(jià)掛鉤的長(zhǎng)期LNG合同。2022—2023年新簽合同中，美國(guó)以外的LNG項(xiàng)目合同價(jià)格多數(shù)與油價(jià)掛鉤，主要供應(yīng)來源為卡塔爾、阿曼等傳統(tǒng)LNG出口國(guó)。根據(jù)伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）分析，2023年新簽LNG合同與布倫特油價(jià)掛鉤的斜率為12.5%～15%，具體價(jià)格因不同合同的供氣期限及供貨條件而有所不同。

美國(guó)LNG項(xiàng)目的原料氣成本多數(shù)掛鉤Henry Hub價(jià)格，因此美國(guó)LNG供應(yīng)合同主流的定價(jià)方式為與Henry Hub價(jià)格掛鉤。價(jià)格公式中液化費(fèi)用部分約為2.25～2.5美元/百萬英熱單位。

與此同時(shí)，隨著北美加拿大LNG項(xiàng)目、墨西哥MPL（Mexico Pacific Limited）LNG項(xiàng)目的建設(shè)和銷售逐步推進(jìn)，以加拿大AECO天然氣交易中心價(jià)格及美國(guó)二疊紀(jì)盆地WAHA天然氣交易中心價(jià)格等作為作價(jià)基準(zhǔn)的定價(jià)方式，也在逐漸被市場(chǎng)了解和接受。

3 全球天然氣市場(chǎng)主要區(qū)域的中長(zhǎng)期趨勢(shì)

3.1 歐洲市場(chǎng)長(zhǎng)期天然氣需求下降，LNG進(jìn)口需求及接收能力快速增長(zhǎng)

因供應(yīng)受限、缺乏對(duì)價(jià)格的穩(wěn)定預(yù)期、能源轉(zhuǎn)型步伐加快，歐洲未來天然氣需求將呈下降趨勢(shì)。北溪管道斷供后，價(jià)格大幅上漲引起的需求破壞對(duì)近兩年歐洲市場(chǎng)的平衡起到了重要作用，2022年歐洲天然氣消費(fèi)量下降13%，且部分天然氣需求難以恢復(fù)。同時(shí)，歐洲加速能源轉(zhuǎn)型，可再生能源發(fā)電占比不斷提升，2022年歐洲電源結(jié)構(gòu)中可再生能源占比為26.7%，較2021年的23.3%明顯增加；2023年歐盟發(fā)布《歐盟可再生能源（REPowerEU）：歐盟實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、安全和可持續(xù)能源供應(yīng)的聯(lián)合行動(dòng)》，將2030年歐盟可再生能源占比目標(biāo)從32%提高到42.5%，以替代天然氣。

盡管天然氣總體需求下降，但從供氣結(jié)構(gòu)來看，歐洲對(duì)于LNG進(jìn)口的需求呈結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)，以彌補(bǔ)區(qū)內(nèi)管道氣的下降（見圖4）。預(yù)計(jì)歐洲LNG進(jìn)口需求在2030年前將持續(xù)增長(zhǎng)，到2030年達(dá)到約1.5億噸。LNG進(jìn)口占比增加意味著歐洲市場(chǎng)供需和價(jià)格將對(duì)全球LNG市場(chǎng)的供需變化更加敏感。

圖4 2021年和2023年歐洲天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)

歐洲LNG接收能力將快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟（IGU）統(tǒng)計(jì)，2022年超過10個(gè)歐洲國(guó)家市場(chǎng)（包括德國(guó)、荷蘭、芬蘭、法國(guó)、克羅地亞、意大利等）共增加26個(gè)新建LNG接收項(xiàng)目，合計(jì)接收能力將達(dá)到1.05億噸/年，其中70%的新增設(shè)施為浮式接收站，以實(shí)現(xiàn)最快速度投產(chǎn)。2023年歐洲LNG接收能力達(dá)到2.15億噸/年，較2021年增加18%。預(yù)計(jì)未來幾年歐洲LNG接收能力仍將快速增長(zhǎng)（見圖5），2027年現(xiàn)有及在建項(xiàng)目的接收能力合計(jì)將達(dá)到2.7億噸/年。

圖5 2020-2030年歐洲LNG接收能力

3.2 美國(guó)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)促進(jìn)價(jià)格維持低位，對(duì)全球LNG市場(chǎng)影響力增強(qiáng)

在2022年高氣價(jià)、高油價(jià)、未來LNG出口增長(zhǎng)等因素激勵(lì)下，美國(guó)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2023—2024年，美國(guó)天然氣產(chǎn)量將保持增長(zhǎng)，LNG出口增長(zhǎng)受限，因此供需相對(duì)寬松，價(jià)格回落。根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）的預(yù)測(cè)，在LNG出口項(xiàng)目原料氣需求增長(zhǎng)背景下，美國(guó)天然氣產(chǎn)量將持續(xù)增長(zhǎng)，2030年之前Henry Hub價(jià)格將維持在4美元/百萬英熱單位以下（見圖6）。

圖6 2022-2040年美國(guó)天然氣產(chǎn)量及價(jià)格預(yù)測(cè)

隨著更多項(xiàng)目投產(chǎn)，美國(guó)占全球LNG供應(yīng)的比重將大幅增加，對(duì)全球LNG供需和價(jià)格的影響力增強(qiáng)。2022—2023年，美國(guó)共計(jì)6100萬噸/年產(chǎn)能的LNG出口項(xiàng)目達(dá)成最終投資決定（FID），創(chuàng)歷史新高。目前美國(guó)在運(yùn)營(yíng)的LNG出口項(xiàng)目共有7個(gè)，總產(chǎn)能9200萬噸/年；在建產(chǎn)能共7800萬噸/年（見圖7）。若僅考慮運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目，到2030年美國(guó)LNG產(chǎn)能將達(dá)到1.7億噸/年，屆時(shí)將占全球LNG供應(yīng)的30%；根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）預(yù)測(cè)，到2040年美國(guó)LNG出口項(xiàng)目產(chǎn)能將達(dá)到2億噸/年。

圖7 2016-2028年美國(guó)運(yùn)營(yíng)及在建LNG出口項(xiàng)目產(chǎn)能及投產(chǎn)年份

作為全球LNG市場(chǎng)的邊際供應(yīng)，美國(guó)LNG對(duì)全球LNG市場(chǎng)供需和價(jià)格的影響將逐漸顯現(xiàn)，表現(xiàn)在：一是美國(guó)新建LNG項(xiàng)目長(zhǎng)期出口成本將決定全球長(zhǎng)期LNG價(jià)格；二是美國(guó)LNG項(xiàng)目的短期成本將成為短期全球LNG價(jià)格的下限，Henry Hub價(jià)格與JKM和TTF價(jià)格的聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)。

3.3 亞洲新興市場(chǎng)需求將重回增長(zhǎng)趨勢(shì)

由于價(jià)格超過承受能力、缺乏對(duì)價(jià)格的穩(wěn)定預(yù)期，2022年以來亞洲天然氣需求持續(xù)受到抑制，并影響著各國(guó)的中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略。2026年后，隨著市場(chǎng)供應(yīng)增加、價(jià)格下行，在區(qū)內(nèi)自產(chǎn)氣下降、LNG氣電需求增加背景下，南亞、東南亞新興市場(chǎng)天然氣需求將重回增長(zhǎng)趨勢(shì)。

中國(guó)市場(chǎng)在全球LNG市場(chǎng)中的角色也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，由單純的LNG進(jìn)口大國(guó)轉(zhuǎn)向平衡市場(chǎng)的重要因素。在北溪管道斷供之前，中國(guó)市場(chǎng)是全球LNG需求的最主要增長(zhǎng)動(dòng)力，然而2022年北溪管道斷供后，中國(guó)LNG進(jìn)口量大幅下降約1600萬噸，這對(duì)平衡全球市場(chǎng)、促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。2023年，隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、氣價(jià)回落，中國(guó)天然氣需求呈現(xiàn)企穩(wěn)趨勢(shì)，增速由2022年的負(fù)增長(zhǎng)逐漸回升，LNG進(jìn)口量也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。中長(zhǎng)期看，在大量新建接收站的帶動(dòng)下，中國(guó)LNG進(jìn)口需求將穩(wěn)健增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)LNG接收能力將由目前1.3億噸/年增長(zhǎng)至2025年1.9億噸/年，2040年達(dá)到2.8億噸/年。同時(shí)，進(jìn)口管道氣將與進(jìn)口LNG直接競(jìng)爭(zhēng)，有利于市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。在多元供應(yīng)的背景下，中國(guó)天然氣市場(chǎng)受到供給沖擊的影響總體較小，未來將更多發(fā)揮平衡全球市場(chǎng)的作用。

3.4 全球LNG市場(chǎng)供需前景展望

2023年全球LNG供應(yīng)達(dá)到4.08億噸，新增600萬噸，增長(zhǎng)1.5%，主要來自新項(xiàng)目莫桑比克Coral FLNG、美國(guó)Calcasieu Pass LNG項(xiàng)目的產(chǎn)量增長(zhǎng)，以及美國(guó)Freeport LNG項(xiàng)目、挪威Snohvit LNG項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)。

近兩年的高價(jià)周期激勵(lì)全球LNG新增產(chǎn)能投資加速，2022年合計(jì)3250萬噸/年產(chǎn)能做出最終投資決定；2023年前三季度合計(jì)5430萬噸/年產(chǎn)能做出最終投資決定，包括Gabon FLNG（70萬噸/年）、Plaquemines LNG 二期 (670萬噸/年)、Port Arthur LNG (1330萬噸/年)、卡塔爾NFS LNG項(xiàng)目（1600萬噸/年）、Rio Grande LNG（1760萬噸/年）。

預(yù)計(jì)2024—2025年，全球LNG供需兩端受限，市場(chǎng)維持緊平衡狀態(tài)。2024—2025年全球LNG新增供應(yīng)僅約為1200萬噸/年（見圖8），主要來自印尼東固LNG項(xiàng)目、俄羅斯北極2 LNG項(xiàng)目、美國(guó)Golden Pass LNG和Plaquemines LNG一期項(xiàng)目、加拿大LNG項(xiàng)目等。由于缺乏對(duì)價(jià)格的穩(wěn)定預(yù)期，歐洲、亞洲市場(chǎng)需求增長(zhǎng)受到抑制，短期的價(jià)格下跌不會(huì)促進(jìn)長(zhǎng)期需求快速回歸。隨著價(jià)格回落，中國(guó)、印度、泰國(guó)、孟加拉國(guó)等的現(xiàn)貨采購(gòu)需求將為價(jià)格提供較強(qiáng)底部支撐。

圖8 2023-2030年全球LNG液化項(xiàng)目年增產(chǎn)量

2026年以后將有多個(gè)新項(xiàng)目投產(chǎn)、新簽供應(yīng)合同開始執(zhí)行，供應(yīng)增加有利于促進(jìn)LNG需求增長(zhǎng)。自2026年起，2022—2023年開始大量建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)過4年左右的建設(shè)期逐步投產(chǎn)，新增供應(yīng)主要來自卡塔爾、美國(guó)、墨西哥等。2026—2028年年均新增供應(yīng)超過3600萬噸，供應(yīng)大幅增加，LNG價(jià)格面臨下行壓力。

4 對(duì)中國(guó)天然氣國(guó)際貿(mào)易和供應(yīng)安全的啟示

在新興市場(chǎng)能源需求增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下，全球能源需求在2050年前將持續(xù)增長(zhǎng)。在多種能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑中，天然氣作為基礎(chǔ)工業(yè)原料和燃料，基荷電源、調(diào)峰電源及建筑供熱來源，都將發(fā)揮重要作用。歐洲的天然氣供給沖擊給全球天然氣市場(chǎng)及LNG貿(mào)易格局帶來了深遠(yuǎn)影響，并對(duì)天然氣國(guó)際貿(mào)易以及保障中國(guó)天然氣供應(yīng)安全帶來諸多啟示。

一是建立多元化的天然氣資源池。中國(guó)的國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣是天然氣資源池的主體，使其2022年受到國(guó)際市場(chǎng)沖擊的影響相對(duì)可控。建議在未來的資源規(guī)劃中，保持國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LNG的多元化供氣格局，避免單一進(jìn)口氣源占比過重；同時(shí)豐富進(jìn)口管道氣及LNG的計(jì)價(jià)方式，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

二是提升LNG國(guó)際貿(mào)易能力，拓展海外銷售市場(chǎng)。2022年進(jìn)口LNG大幅下降證明中國(guó)天然氣市場(chǎng)對(duì)于價(jià)格的承受能力相對(duì)有限、對(duì)價(jià)格較為敏感。在多元化供應(yīng)的背景下，中國(guó)因素將為平衡全球市場(chǎng)發(fā)揮更多作用，更需通過提升LNG國(guó)際貿(mào)易能力增強(qiáng)應(yīng)急保供能力，通過拓展海外銷售市場(chǎng)為供過于求周期LNG資源的消納暢通后路。近期日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出“LNG戰(zhàn)略應(yīng)急儲(chǔ)備”（Strategic Buffer LNG）機(jī)制，由政府出資通過中長(zhǎng)約采購(gòu)建立LNG資源池，銷往國(guó)際市場(chǎng)或下游企業(yè)，并在LNG緊缺時(shí)銷售給政府指定的買家，即是通過LNG國(guó)際貿(mào)易手段建立應(yīng)急保供機(jī)制。

三是暢通國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格體系。中國(guó)天然氣價(jià)格改革一直在持續(xù)開展，但目前進(jìn)口天然氣價(jià)格主體仍然掛鉤境外價(jià)格基準(zhǔn)，而國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格主要參照門站價(jià)格管理。建議一方面探索以掛鉤國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的作價(jià)方式進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷售，促進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格體系與國(guó)際價(jià)格體系的融合；另一方面持續(xù)推進(jìn)包括天然氣現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期市場(chǎng)、天然氣期貨市場(chǎng)、天然氣價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化交易和價(jià)格體系的建立和完善，增強(qiáng)中國(guó)在全球天然氣市場(chǎng)中的定價(jià)能力。