中外地下儲氣庫儲氣產(chǎn)品對比分析與借鑒

王居偉

（中國石油化工股份有限公司天然氣分公司）

地下儲氣庫在天然氣削峰填谷、安全運行、應(yīng)急調(diào)節(jié)等方面具有其他調(diào)峰設(shè)施無法比擬的優(yōu)勢。為了加快地下儲氣庫建設(shè)，我國相關(guān)部門先后發(fā)布了多項政策，鼓勵地下儲氣庫獨立運營，挖掘儲氣調(diào)峰服務(wù)價值。隨著基礎(chǔ)設(shè)施獨立和儲氣調(diào)峰機制的健全，需要設(shè)計更加符合中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的地下儲氣庫儲氣產(chǎn)品，提高儲氣庫項目收益和運行效率，實現(xiàn)儲氣調(diào)峰業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。本文通過分析美國和歐洲國家公司的儲氣庫儲氣服務(wù)產(chǎn)品，借鑒其儲氣服務(wù)的經(jīng)驗，為我國的石油公司完善儲氣產(chǎn)品設(shè)計，實現(xiàn)儲氣庫產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供啟示和借鑒。

1 國外地下儲氣庫公司儲氣產(chǎn)品概況

儲氣庫業(yè)務(wù)是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，西方國家的天然氣儲氣庫業(yè)務(wù)開展相對較早，其中美國、歐盟國家儲氣庫業(yè)務(wù)發(fā)展比較成熟，儲氣庫容量規(guī)模大，市場化程度高。隨著天然氣市場的成熟和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的要求，部分國家的地下儲氣庫業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)獨立經(jīng)營管理和接受法律監(jiān)督及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的目標[1]。從各公司的儲氣服務(wù)來看，均提供了綁定產(chǎn)品和非綁定產(chǎn)品，并在商業(yè)運營中基于儲氣特性制定更為詳細的產(chǎn)品，以滿足不同用戶需要。

1.1 美國公司儲氣產(chǎn)品

截至2022年底，美國擁有儲氣庫391座，有效工作氣量為1330億立方米，日調(diào)峰能力為34.07億立方米，占年消費量的18.4%。按照類型統(tǒng)計，其中氣藏型儲氣庫工作氣量為1160億立方米，油藏型儲氣庫為210億立方米，鹽穴型儲氣庫為150億立方米，含水層型儲氣庫為110億立方米；氣藏型儲氣庫調(diào)峰能力為19.81億立方米/日，油藏型儲氣庫為3.65億立方米/日，鹽穴型儲氣庫為10.33億立方米/日，含水層型儲氣庫為2.94億立方米/日。美國地下儲存設(shè)施的主要所有者/運營商是州際管道公司、州內(nèi)管道公司、城市燃氣公司和獨立儲氣庫運營商[2]。地下儲氣庫中儲存的天然氣所有者不一定是該設(shè)施的運營者，大多數(shù)屬于租用儲氣庫的管道公司、城市燃氣公司或終端用戶。

以BHE GT&S公司為例，該公司屬于伯克希爾·哈撒韋能源公司的獨立子公司，擁有17座地下儲氣庫，總設(shè)計庫容為214億立方米，有效工作氣量為119億立方米，地下儲氣庫分布于紐約州、賓夕法尼亞州和西弗吉尼亞州，是美國東北地區(qū)最大的地下天然氣儲存系統(tǒng)之一。

該公司儲氣產(chǎn)品分為長期固定容量和能力服務(wù)、臨時儲氣服務(wù)及寄存服務(wù)3種。長期固定容量和能力服務(wù)是指通過合同為用戶提前預(yù)留在一定時間內(nèi)的容量和注采氣能力，無論最終是否使用預(yù)定量，儲氣庫均必須為用戶保留預(yù)定能力。臨時儲氣服務(wù)是在儲氣庫有剩余能力時，短時間為用戶提供的注采氣服務(wù)，若儲氣庫出現(xiàn)能力不足，則首先停止為臨時儲氣用戶服務(wù)。寄存服務(wù)是用戶在指定地點向BHE GT&S所屬的天然氣運輸和儲存子公司Eastern Gas Transmission and Storage完成寄存或暫借天然氣，并于一定時間后從同一地點提取或歸還。

1.2 歐洲儲氣庫公司儲氣產(chǎn)品

歐洲地區(qū)儲氣庫主要分布在德國、意大利、法國、荷蘭、匈牙利等國家，目前共有儲氣庫145座，有效工作氣量為1090億立方米，日調(diào)峰能力為21.01億立方米。1980—2010年期間，歐洲地下儲氣庫的發(fā)展速度較快，工作氣量實現(xiàn)高速增長。目前，歐盟幾個主要儲氣大國的儲氣庫基本運營管理模式是公司化運營?；居纱笮湍茉垂?、天然氣公司、電力公司、管道公司或城市燃氣公司掌控，其儲氣庫子公司負責(zé)具體運營，相互之間儲氣業(yè)務(wù)分離，進行獨立商業(yè)運營[3]。

Storengy公司是歐盟最大的儲氣庫運營商，是法國ENGIE能源集團子公司，目前在法國運營15個地下儲氣庫。法國監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定了儲氣庫公司的回報水平，根據(jù)凈運營費用、資本費用和收支調(diào)整賬戶確定準許收入，并加入了獎懲機制。Storengy公司提供“綁定容量產(chǎn)品”和“非綁定容量產(chǎn)品”兩大類共5種庫容產(chǎn)品，使用戶能夠根據(jù)自身需求靈活選擇儲氣庫產(chǎn)品。其中，“綁定容量產(chǎn)品”是指該產(chǎn)品中包含工作氣量、注氣速率和采氣速率，根據(jù)這些參數(shù)的不同，“綁定容量產(chǎn)品”分為Seasonal、Mid和Fast三種產(chǎn)品；“非綁定容量產(chǎn)品”則將工作氣量、注氣速率和采氣速率[4]單獨進行銷售，分為IS寄存產(chǎn)品和WGV產(chǎn)品。

Snam公司是意大利最大的上市公司之一，其子公司Stogit負責(zé)儲氣庫運營，是意大利最大的儲氣庫運營商。意大利監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定了儲氣庫公司的投資回報水平，根據(jù)準許資本回報、準許折舊和核定的運營費用確定準許收入。Snam公司提供戰(zhàn)略儲備、固定儲氣服務(wù)、短期儲氣服務(wù)三大類型的儲氣產(chǎn)品，并提供多種合同期限組合，使用戶能夠根據(jù)需求找到相應(yīng)產(chǎn)品。戰(zhàn)略儲備產(chǎn)品是指按照監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定留存一定比率的庫容以滿足戰(zhàn)略儲備要求的產(chǎn)品，針對有戰(zhàn)略儲備要求的進口商和生產(chǎn)商，無預(yù)定費，按固定費率收費。固定儲氣服務(wù)（綁定容量產(chǎn)品）按照合同期限又分為長期儲氣服務(wù)、調(diào)峰儲氣服務(wù)和快速注采服務(wù)。其中，長期儲氣服務(wù)是指兩年或兩年以上的儲氣庫服務(wù)合同；調(diào)峰儲氣服務(wù)以滿足用戶對每日、季節(jié)和峰值消費的調(diào)節(jié)需求，允許用戶在淡季進行注氣，旺季進行采氣；快速注采服務(wù)滿足用戶在整個年度內(nèi)以穩(wěn)定的注入采出速率進行注采氣。短期儲氣服務(wù)以周、月為基礎(chǔ)提供注采氣服務(wù)，在合同期內(nèi)，可以日為單位對次日可用的容量、注采氣速率進行更新，滿足短期注采需求。

Uniper是德國的一家能源公司，Uniper的子公司Uniper Energy Storage，負責(zé)儲氣庫建設(shè)及運營，其在德國、奧地利和英國擁有并運營儲氣庫，其工作氣量為75億立方米，是歐盟第三大儲氣庫運營商。Uniper公司以庫容產(chǎn)品為主，包括綁定和非綁定，固定和可中斷幾類產(chǎn)品。主要為綁定類產(chǎn)品，包括約定容量、注氣速率和采氣速率3類參數(shù)。除綁定類產(chǎn)品外還可單獨購買容量、注氣速率和采氣速率，以滿足不同用戶的需要（見圖1）。綁定產(chǎn)品根據(jù)容量大小、注采氣速率不同劃分為A、B、C、D、E五個等級，不同類型的儲氣庫涵蓋不同的等級，用戶可根據(jù)自身的需要進行選擇。Uniper還提供固定儲氣和可中斷儲氣服務(wù)。固定儲氣服務(wù)是指在滿足合同約定的條件下，儲氣庫公司始終保留固定的容量；而可中斷容量只在某些限定的情況下可以使用，但是不能保證一直可用。除庫容產(chǎn)品外，Uniper公司還提供金融、二級市場交易、信息披露、存儲方案制定和優(yōu)化等輔助服務(wù)。

圖1 Uniper公司儲氣產(chǎn)品

1.3 經(jīng)驗總結(jié)

在歐美國家成熟的天然氣市場機制下成長起來的地下儲氣庫產(chǎn)業(yè)，儲氣服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)可以滿足用戶的不同需求，通過為不同用戶提供不同的儲氣產(chǎn)品，可以有效實現(xiàn)合理投資收益，降低風(fēng)險?？偨Y(jié)起來，其中有一些經(jīng)驗可供借鑒。

一是天然氣儲備政策法規(guī)健全。美國通過聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）“636號指令”建立起天然氣基礎(chǔ)設(shè)施獨立運營制度，通過《天然氣法》《能源政策法》等法律法規(guī)監(jiān)督儲氣庫建設(shè)，為儲氣庫獨立運營提供法律基礎(chǔ)。歐盟在2009年頒布《天然氣內(nèi)部市場通用規(guī)則》第三版，要求天然氣生產(chǎn)、輸送、配送和貿(mào)易4項業(yè)務(wù)各自分離，輸送和配送公司分別成為獨立法人[5]。

二是儲氣庫市場化發(fā)展需要循序漸進。隨著儲氣庫達到市場安全平穩(wěn)運行的能力，儲氣庫從稀缺的資源轉(zhuǎn)為可以面向市場公平開放的資源，之后政府便放開對天然氣產(chǎn)業(yè)的管制，地下儲氣庫業(yè)務(wù)從生產(chǎn)、管輸業(yè)務(wù)中分離出來并獨立運營，成為自負盈虧的市場主體。儲氣庫在市場化的過程中，在分離過程中往往借助政府行政手段[6]。儲氣庫產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)獨立發(fā)展，需要在行業(yè)市場化的基礎(chǔ)上，保障對第三方公平開放，并發(fā)掘儲氣庫自身的價值，這個過程一般需要20～30年。

三是多種產(chǎn)品組合滿足不同用戶需要。通過分析成熟天然氣市場的各儲氣庫公司的服務(wù)產(chǎn)品，可見其基本具備“不同庫容+不同注采速率”的產(chǎn)品邏輯組合，結(jié)合不同用戶的注采優(yōu)先級和容量費、注采費等相關(guān)費率的調(diào)整，實現(xiàn)復(fù)雜且完善的產(chǎn)品組合。

2 中國地下儲氣庫及儲氣產(chǎn)品發(fā)展情況

地下儲氣庫的建設(shè)有助于中國能源綜合保障能力提升，符合新型能源體系對天然氣安全供應(yīng)與運行的根本要求，儲氣庫調(diào)峰能力的大小成為決定天然氣市場規(guī)模的重要約束條件。中國地下儲氣庫建設(shè)相對較晚，真正開始研究地下儲氣庫是在上世紀90年代初期，隨著商業(yè)儲氣庫的先后投產(chǎn)和天然氣市場化改革的推進，地下儲氣庫的運營模式在逐步適應(yīng)調(diào)整。目前中國地下儲氣庫分別由國家管網(wǎng)集團、中國石油、中國石化、港華燃氣4家公司運營，其中國家管網(wǎng)集團和中國石油運營的地下儲氣庫庫容占比達到90%以上，是中國最主要的兩大儲氣庫運營商。

2.1 中國地下儲氣庫調(diào)節(jié)能力持續(xù)增長

2000年12月，中國第一座商業(yè)儲氣庫——中國石油大張坨儲氣庫建成投產(chǎn)，標志著中國地下儲氣庫產(chǎn)業(yè)進入起步期[7]，儲氣庫建設(shè)逐漸進入正軌。2007年金壇儲氣庫投產(chǎn)，成為中國首個鹽穴儲氣庫；2016年5月中國石化第一座儲氣庫文96儲氣庫投產(chǎn)；2018年10月中國首個燃氣企業(yè)投資的港華金壇儲氣庫投產(chǎn)。截至2022年底，中國累計建成儲氣庫24座，其中衰竭油氣藏型儲氣庫20座，鹽穴儲氣庫4座，總庫容接近500億立方米。2018年到2022年，中國地下儲氣庫有效工作氣量從97億立方米增長至190億立方米，提升了95%，但有效氣量僅占2022年天然氣總消費量的5%左右，可用能力仍明顯不足。最大月日采氣量從0.77億立方米增長至1.69億立方米，提升了119%，最大月日注氣量從0.58億立方米增長至1.02億立方米（見圖2），提升了79%。中國地下儲氣庫在注采能力方面的建設(shè)正在加速，由于中國儲氣以枯竭油氣藏型儲氣庫為主，在靈活性和短時間應(yīng)急保障能力方面還不足以滿足市場需要。

圖2 中國地下儲氣庫月均注氣量

2.2 政策推動地下儲氣庫逐漸實現(xiàn)獨立運營

在國家管網(wǎng)集團正式運營以前，中國地下儲氣庫作為管道的附屬設(shè)施，由一體化的石油石化企業(yè)管理運營，地下儲氣庫投資、運行成本及收益包含在管輸費中，由天然氣管道公司向下游用戶收取。地下儲氣庫起著調(diào)峰保供角色，并不以盈利為目的，而是以綜合成本內(nèi)部財務(wù)劃撥的方式維持生產(chǎn)運行。隨著天然氣市場化改革的推進，一體化經(jīng)營已不再適應(yīng)中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，儲氣庫獨立運營成為其中重要的一項改革措施。

儲氣庫獨立相關(guān)政策先后出臺，為儲氣庫改革提供支撐。2016年在《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》中提出儲氣服務(wù)價格由供需雙方協(xié)商確定；2017年在《加快推進天然氣利用的意見》中提到創(chuàng)新運營模式；2018年在《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》中提出成立專業(yè)獨立的儲氣服務(wù)公司，實行財務(wù)獨立核算，儲氣服務(wù)進入天然氣交易中心掛牌交易，有較強的操作指導(dǎo)意義。2019年12月，國家管網(wǎng)集團正式成立，實現(xiàn)了油氣管網(wǎng)設(shè)施的所有權(quán)獨立，地下儲氣庫實現(xiàn)與管道產(chǎn)權(quán)獨立，具備向第三方開放的先決條件。2020年在《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》中指出，鼓勵在運營的儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)率先推行獨立運營，實現(xiàn)儲氣價值顯性化，形成典型示范效應(yīng)，同時首次提出儲氣產(chǎn)品的概念和交易體系。隨著中國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施開放和調(diào)峰能力增長，獨立后的地下儲氣庫開始向“兩部制”收費方式轉(zhuǎn)變，并逐漸發(fā)布儲氣調(diào)峰產(chǎn)品。

2.3 中國儲氣產(chǎn)品交易概況

儲氣庫在中國每年冬季天然氣調(diào)峰保供過程中發(fā)揮了重要作用，但儲氣庫相關(guān)產(chǎn)品作為獨立商品的作用和地位一直沒有得到市場的重視，在2019年以前基本沒有推出真正意義上的儲氣庫相關(guān)交易產(chǎn)品。隨著國家對建設(shè)儲氣設(shè)施的重視和推進，社會資本相繼進入儲氣庫建設(shè)領(lǐng)域，特別是隨著民營公司儲氣庫建設(shè)投產(chǎn)以及國家管網(wǎng)集團的成立，市場上針對儲氣庫開發(fā)的交易產(chǎn)品逐步豐富并推向市場。

2.3.1 港華金壇鹽穴儲氣庫首次儲氣產(chǎn)品交易

港華國際能源貿(mào)易有限公司（以下簡稱港華國貿(mào)）對港華金壇儲氣庫相關(guān)產(chǎn)品具有交易的權(quán)利，通過對有意向租賃儲氣庫的企業(yè)組成報價專場進行交易，交易產(chǎn)品為調(diào)峰氣量，銷售氣價中包括儲氣庫的注采費用，采取一部制定價方式。港華國貿(mào)與相關(guān)城市燃氣企業(yè)進行交易，港華國貿(mào)作為賣方，參與的買方企業(yè)范圍為周邊城市燃氣公司，買方通過競價方式進行摘單操作，交收方式為自主交收。2019年11月在上海石油天然氣交易中心平臺完成首次交易，成交量為1000萬立方米，成交均價為2.83元/立方米，最低成交價為2.82元/立方米，較當時江蘇省天然氣基準門站價格高出40%。此次交易是中國地下儲氣庫的首次儲氣產(chǎn)品交易，而且由民營企業(yè)主導(dǎo)完成，代表了中國儲氣產(chǎn)品商業(yè)化運行的開始。

2.3.2 國家管網(wǎng)集團“文23儲氣庫”容量交易

國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司于2020年10月1日完成資產(chǎn)交割正式并網(wǎng)運營，將三大石油公司的管道、接收站、儲氣庫等設(shè)施資產(chǎn)納入國家管網(wǎng)集團后統(tǒng)一調(diào)配運行，一直致力于基礎(chǔ)設(shè)施的公平開放和利用，在陸續(xù)發(fā)布油氣長輸管道和接收站的剩余容量后，于2021年4月和2022年3月通過上海石油天然氣交易中心分別開展了文23儲氣庫容量專場招標交易（見表1）。

表1 國家管網(wǎng)集團“文23儲氣庫”容量競價交易

隨著儲氣產(chǎn)品逐漸成熟，國家管網(wǎng)集團對于用戶違約、管輸路徑安排、損耗等方面的細則均作出相應(yīng)的規(guī)定，在儲氣產(chǎn)品制定方面具有更高的專業(yè)性，并結(jié)合管輸業(yè)務(wù)進一步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

2.3.3 重慶銅鑼峽油氣藏儲氣庫儲氣服務(wù)線上交易

重慶天然氣儲運有限公司是中國第一家枯竭氣藏型儲氣庫合資公司，目前主要負責(zé)投資建設(shè)運營銅鑼峽、黃草峽地下儲氣庫。2021年3月，重慶天然氣儲運有限公司在重慶石油天然氣交易中心成功開展了銅鑼峽儲氣庫儲氣服務(wù)線上交易，重慶燃氣集團股份有限公司、重慶凱源石油天然氣有限責(zé)任公司等企業(yè)參與交易，當日成交工作庫容2000萬立方米，計費采用兩部制定價方式，其中儲氣庫容量費為0.453元/立方米、用量費（包括注氣和采氣服務(wù)）為0.149元/立方米，合計0.602元/立方米。這是中國地下枯竭氣藏型儲氣庫通過交易平臺開展的首單儲氣服務(wù)交易。2021年7月1日和10月19日，重慶交易中心又先后兩次開展了儲氣服務(wù)交易，年內(nèi)成交量累計達到4000萬立方米。

2.4 中國儲氣產(chǎn)品特點

2.4.1 已開展的儲氣產(chǎn)品交易形成一定模式

目前我國已開展的儲氣產(chǎn)品交易中，儲氣服務(wù)費多采用兩部制計價，包括儲氣容量費、注采費，其中容量費在底價基礎(chǔ)上通過競價交易的方式形成合同單價。中國油氣交易中心天然氣交易模式主要包括：掛牌、協(xié)議、競拍、競標、招標等，并提供線上/線下結(jié)算、線上/線下交收、供應(yīng)鏈金融等結(jié)算、交收和金融服務(wù)模式。

2.4.2 現(xiàn)有中國地下儲氣庫注采能力不足

中國儲氣庫主要以油氣藏型為主，不僅儲氣庫有效工作氣量遠低于國際其他成熟市場，采氣能力占總有效工作氣量的比例也遠低于相應(yīng)地區(qū)，目前美國占比為2.7%，歐洲占比為1.9%，中國僅占0.88%。由于中國的儲氣庫以油氣藏型為主，一年僅有一個注采周期，儲氣調(diào)配能力較弱。目前中國儲氣庫的調(diào)配基本以滿足全國平穩(wěn)供氣為目標，現(xiàn)有能力僅僅可以滿足冬季調(diào)峰需求，調(diào)峰需求外的少量富余能力無法形成有效的注采服務(wù)和成規(guī)模的產(chǎn)品體系，導(dǎo)致中國現(xiàn)有儲氣產(chǎn)品無法滿足用戶需要。

2.4.3 社會參與度不足

根據(jù)中國目前儲氣調(diào)峰政策，雖然對城市燃氣公司和省級政府提出了相應(yīng)調(diào)峰能力建設(shè)的要求，但目前中國調(diào)峰資源稀缺，調(diào)峰設(shè)施投資大，很少有公司完成相應(yīng)的指標。目前中國最主要的調(diào)峰責(zé)任主體仍為中國石油、國家管網(wǎng)集團和中國石化，其他公司以購入調(diào)峰氣價的方式進行冬季供應(yīng)。出現(xiàn)這一情況最根本的原因還是地下儲氣庫投資大、門檻高、回報周期長，導(dǎo)致調(diào)峰責(zé)任主體不愿意選擇儲氣庫進行調(diào)峰，造成儲氣庫社會投資長期處于較低水平，形成惡性循環(huán)。

3 中國地下儲氣庫儲氣服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計啟示

雖然中國的天然氣產(chǎn)業(yè)和參與主體與歐美存在根本性區(qū)別，不可以全部照搬歐美地下儲氣庫的運行經(jīng)驗，但通過分析歐美的一些儲氣庫儲氣產(chǎn)品長期穩(wěn)定經(jīng)營積累下來的經(jīng)驗，可以對中國儲氣庫未來的發(fā)展提供一些啟示。隨著中國儲氣服務(wù)探索性產(chǎn)品的逐漸成熟，以服務(wù)天然氣市場安全穩(wěn)定運行為宗旨，通過設(shè)計出更有效率的地下儲氣庫的商業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品，才能從根本上促進地下儲氣庫發(fā)展。

3.1 儲氣產(chǎn)品設(shè)計需符合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

歐美各國儲氣產(chǎn)品均結(jié)合自身市場機制和用戶需求制定差異化產(chǎn)品，因此中國儲氣產(chǎn)品設(shè)計的基本原則需符合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)階段中國儲氣產(chǎn)品的設(shè)計相比國外具有更大難度，需要適應(yīng)現(xiàn)階段中國較低的天然氣市場化程度[8]，中國大部分天然氣價格仍處于管控和約定性質(zhì)的定價模式，在這個過程中還需要保證地下儲氣庫穩(wěn)定收益；現(xiàn)階段儲氣庫資源屬于稀缺資源，應(yīng)以優(yōu)先滿足天然氣戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急調(diào)峰為主，盡管儲氣庫的運行效率提升與戰(zhàn)略需求往往存在矛盾點；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會先后下文要求企業(yè)開展金融衍生品業(yè)務(wù)要嚴守套期保值原則，不得開展任何形式的投機交易[9]，不宜加入金融因素，因此不建議設(shè)計依托儲氣服務(wù)的金融衍生品；多元化的地下儲氣庫類型構(gòu)成了儲氣服務(wù)的基礎(chǔ)條件，儲氣庫產(chǎn)品基本具備“不同庫容+不同注采速率”的產(chǎn)品邏輯組合，結(jié)合不同用戶的注采優(yōu)先級和容量費、注采費等相關(guān)費率的調(diào)整，因此在儲氣產(chǎn)品設(shè)計初期要考慮到豐富的儲氣容量、廣泛的庫址布局、富裕的管輸容量、靈活的注采方式，盡可能地為用戶提供多種類型、多種檔次的服務(wù)產(chǎn)品。

3.2 儲氣庫容量服務(wù)產(chǎn)品，滿足用戶基本需求

容量服務(wù)產(chǎn)品以地下儲氣庫的容量作為服務(wù)產(chǎn)品的標的，根據(jù)儲氣業(yè)務(wù)的流程及應(yīng)用特點分為綁定或非綁定、固定或可中斷、長期或中期或短期儲氣服務(wù)。按照產(chǎn)品組合，容量服務(wù)產(chǎn)品可分為綁定和非綁定儲氣產(chǎn)品；按照儲存類型，分為固定儲氣服務(wù)和可中斷儲氣服務(wù)；按照儲存時間，可分為年度、季度和月度儲氣服務(wù)。庫容產(chǎn)品的核心是工作容量、注氣速率和采氣速率三部分。

綁定服務(wù)產(chǎn)品指捆綁了儲氣庫的工作容量、注氣速率和采氣速率三類參數(shù)的標準服務(wù)單元。產(chǎn)品中工作容量必須對應(yīng)著一定的注采速率，根據(jù)市場需要將對應(yīng)的注采速率設(shè)置成不同參數(shù)的基礎(chǔ)注采速率?；A(chǔ)注采速率產(chǎn)品是儲氣服務(wù)的基礎(chǔ)核心產(chǎn)品，適用于長期使用儲氣庫服務(wù)、容量較大的客戶；快速注采速率產(chǎn)品是指單位儲氣容量綁定不同的注采速率。快速注采速率產(chǎn)品的注采速率一般大于基礎(chǔ)注采速率產(chǎn)品，且產(chǎn)品設(shè)計靈活多樣，適用于中長期使用儲氣產(chǎn)品的客戶。

非綁定服務(wù)產(chǎn)品是指將儲氣庫的工作容量、注氣速率和采氣速率分別單獨提供服務(wù)的產(chǎn)品，儲氣庫工作容量與注采速率分開銷售。注采速率與注采時間有關(guān)，受儲氣庫注采曲線影響，每個時段的價格不一樣。為避免造成客戶集中購買某一時段全部注采氣能力或惡意囤積注采氣能力，參與注采氣速率交易的前提必須是已成功購買工作容量，且注采速率交易中會設(shè)置購買量上限，上限比例依據(jù)客戶購買的容量占總儲氣容量的比例。儲氣庫注采使用費率隨市場供需變化存在價格差異。

固定儲氣服務(wù)是指按照雙方約定的注氣期向儲氣庫注氣，儲存至約定的采氣期采出的服務(wù)。固定儲氣服務(wù)客戶根據(jù)預(yù)定量繳納容量費，并根據(jù)實際使用量支付注氣費、采氣費。無論儲氣服務(wù)客戶是否使用，儲氣庫均需預(yù)留約定的儲氣和注采能力。固定儲氣服務(wù)優(yōu)先級最高（見表2）。

表2 儲氣庫容量服務(wù)產(chǎn)品

可中斷服務(wù)指客戶在約定時限內(nèi)的任意一段時間安排注氣或采氣（先注氣方可采氣）的服務(wù)，可中斷儲氣服務(wù)買方無需繳納容量費，根據(jù)實際使用量繳納注氣費、采氣費?？芍袛鄡夥?wù)優(yōu)先級低于不可中斷儲氣服務(wù)[10]。

客戶可以在以上產(chǎn)品中選擇組合產(chǎn)品。例如綁定服務(wù)產(chǎn)品中的基礎(chǔ)產(chǎn)品，非綁定服務(wù)的增值產(chǎn)品。綁定服務(wù)產(chǎn)品中單位儲氣容量只綁定了基礎(chǔ)注采速率，基礎(chǔ)注采速率能夠保證在注氣期和采氣期內(nèi)均勻注采，快速注采速率的注采氣速率要比基礎(chǔ)注采速率大。客戶購買基礎(chǔ)產(chǎn)品后，如果不能滿足自身用氣需求，還需額外購買增值產(chǎn)品以補充自身需求，產(chǎn)品的組合方式也可以多種多樣，靈活組合[1]。

3.3 存借氣服務(wù)產(chǎn)品，提高儲氣庫利用率

存借氣服務(wù)產(chǎn)品是指上游公司在地下儲氣庫工作容量和氣量富裕的前提下，開展的短期容量租賃和儲氣庫工作氣調(diào)峰服務(wù)。

存氣服務(wù)是指上游公司在約定的期間內(nèi)接收客戶注入儲氣庫的天然氣，儲存一定期限后（不超過30日），根據(jù)客戶需求采出天然氣的短期存儲天然氣服務(wù)產(chǎn)品。為保障地下儲氣庫的有效工作容量，提高儲氣庫庫容利用效率，客戶存儲的天然氣如果未在約定期間內(nèi)全部采出，剩余部分的產(chǎn)權(quán)將歸上游公司所有。上游公司按合同約定價格向客戶支付氣款，將天然氣納入上游公司“資源池”統(tǒng)籌支配。存氣服務(wù)中客戶存氣時需要繳納從上氣點到地下儲氣庫的管輸費，提氣時繳納從儲氣庫至下氣點的管輸費。上游公司收取客戶存氣費，可按兩部制收取容量費和注采費。

借氣服務(wù)是指客戶在約定的下氣點接收上游公司交付的天然氣，并在規(guī)定的時間內(nèi)（不超過30日）歸還同質(zhì)天然氣的短期借還天然氣的服務(wù)產(chǎn)品[10]。超過規(guī)定時間未還氣或未還氣完畢的客戶，可以申請延長一個周期（不超過15日）還氣（見表3）。延期后仍未完成還氣的，剩余部分未還的天然氣視為上游公司銷售給客戶的氣量，客戶按合同約定價格支付上游公司氣款。借氣服務(wù)中客戶借氣時需要繳納從地下儲氣庫到下氣點的管輸費，還氣時繳納從上氣點至地下儲氣庫的管輸費。上游公司收取客戶借氣費和注采費。

表3 存借氣服務(wù)產(chǎn)品

存借氣服務(wù)產(chǎn)品需要客戶在購買服務(wù)產(chǎn)品的同時，提前申請并支付地下儲氣庫至上下氣點之間的管輸費。如果上游公司替用戶解決管輸通道，存借氣服務(wù)產(chǎn)品的吸引力將大大加強。

3.4 儲備服務(wù)產(chǎn)品，滿足用戶調(diào)峰需求

儲備服務(wù)產(chǎn)品是指由指定特殊客戶（例如地方政府）申請購買的儲氣庫容量服務(wù)產(chǎn)品。產(chǎn)品主要為滿足客戶按照監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定承擔(dān)的儲備調(diào)峰容量需求?？蛻袅舸嬉欢ㄈ萘康膸烊荩鶕?jù)資源實際情況安排注采氣。上游公司按固定費率收費。

3.5 銷售天然氣產(chǎn)品，實現(xiàn)儲氣庫收益最大化

地下儲氣庫天然氣產(chǎn)品是基于實體儲氣庫的有效工作氣量，將多座儲氣庫的容量組成一定規(guī)模的虛擬儲氣庫，形成豐富的“資源池”開展的銷售天然氣產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)上游公司地下儲氣調(diào)峰資源的最大化收益。產(chǎn)品可以分為兩種。

1）固定儲氣庫天然氣產(chǎn)品，是指明確天然氣下氣點和地下儲氣庫位置的天然氣銷售產(chǎn)品。天然氣從地下儲氣庫到下氣點的路徑和費用需要客戶提前申請和支付給國家管網(wǎng)集團或其他管道經(jīng)營企業(yè)，或者由上游公司承擔(dān)管輸容量，客戶將管輸費支付給上游公司。

2）虛擬儲氣庫天然氣產(chǎn)品，是指不明確具體地下儲氣庫位置，只需明確下氣點及距離最近的地下儲氣庫位置的天然氣銷售產(chǎn)品。天然氣從地下儲氣庫到下氣點的路徑和費用需要客戶提前申請和支付給國家管網(wǎng)集團或其他管道經(jīng)營企業(yè)，或者由上游公司承擔(dān)管輸容量，客戶支付管輸費。

4 對推動中國地下儲氣庫建設(shè)與儲氣服務(wù)發(fā)展的建議

中國目前儲氣能力和注采能力均有所不足，市場化仍處于初期，儲氣產(chǎn)品的用戶參與度低，這些因素均限制了儲氣庫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但是隨著基礎(chǔ)設(shè)施的開放運營，天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游加快建設(shè)調(diào)峰設(shè)施，以及考慮在天然氣價格波動加劇、季節(jié)調(diào)峰壓力增大的背景下，我國儲氣庫的建設(shè)規(guī)模將快速增長，未來儲氣庫將從稀缺資源轉(zhuǎn)向服務(wù)更多用戶，儲氣庫的戰(zhàn)略地位將有所下降。因此，儲氣產(chǎn)品的設(shè)計需要具有一定的超前性和全面性，以滿足未來天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

4.1 加強儲氣庫調(diào)峰的戰(zhàn)略定位，堅持市場化發(fā)展目標

中國天然氣長期發(fā)展的根本在于安全和穩(wěn)定，在進口資源不斷涌入，對外依存度難以下降的前提下，發(fā)展與市場相匹配的儲氣庫是中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局之一。但儲氣庫的投資需要可預(yù)見的回報，因此在確定合理的戰(zhàn)略儲備容量后，仍需要推動儲氣庫商業(yè)化運行，制定適應(yīng)市場化的發(fā)展方向。

4.2 設(shè)計多元化的儲氣產(chǎn)品以滿足用戶需要

隨著政策鼓勵更多社會資本進入儲氣庫產(chǎn)業(yè)投資中，鼓勵儲氣庫發(fā)布具有持續(xù)性的儲氣產(chǎn)品，以打破產(chǎn)業(yè)相對保守的經(jīng)營環(huán)境。未來投資者對儲氣庫的盈利要求越來越高，多元化的儲氣產(chǎn)品是儲氣庫商業(yè)化運行的重要體現(xiàn)，既可以提高儲氣庫的運行效率和盈利水平，也可以輔助戰(zhàn)略儲備制定更合理的季節(jié)調(diào)峰方案，滿足國家對于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

4.3 鼓勵擴大儲氣調(diào)峰設(shè)施開放范圍

隨著儲氣能力的增長，除滿足自身調(diào)峰需求之外，在儲氣產(chǎn)品的設(shè)立初期，就要盡可能地擴大調(diào)峰能力的對外開放。這需要上游供氣商、重要配套管道運營商、下游用戶、管道氣貿(mào)易商之間共同協(xié)作，需要制定從購氣、注氣、儲存、采氣、運輸、調(diào)峰調(diào)節(jié)的整個業(yè)務(wù)流程的打通，需要制定符合市場的運行標準和計量體系。聯(lián)合使用儲氣庫的容量和LNG接收站的接收能力，進一步擴大儲氣產(chǎn)品的使用范圍和客戶群體，逐步擴大儲氣庫與LNG接收站的共同容量服務(wù)，提高儲氣服務(wù)對于我國天然氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。