煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督及其控制研究

李國孝

（汾西礦業(yè)集團(tuán)公司基建處，山西 介休 032000）

為了全方位做好新形勢(shì)的煤礦工程質(zhì)量管理工作，煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷深入發(fā)展的要求，積極探索研究新技術(shù)和新理念，與時(shí)俱進(jìn)，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

1 煤礦建設(shè)工程的現(xiàn)狀

如今，煤礦建設(shè)工程成為繼交通事故、建筑行業(yè)之后的第三個(gè)事故“高發(fā)地”，因此，國家對(duì)煤礦工程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)化、完善，煤礦工程自身的安全管理也越來越規(guī)范。但是，有些煤礦工程仍存在錯(cuò)誤的“利益生產(chǎn)觀”，非法、違法操作依然存在，不按照操作流程辦事，導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生。我們應(yīng)該汲取血的教訓(xùn)，僅僅哀傷遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。煤礦安全沒有終點(diǎn)，任何時(shí)候都不能麻痹大意。必須深刻解剖事故的起因及演變，找出教訓(xùn)，不讓這樣的慘烈悲劇重演。

2 深入推行安全健康管理體系，保障煤礦工程質(zhì)量

2.1 加大安全資金投入，實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化水平

加大資金投入，抓技術(shù)改造。安設(shè)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，裝備甲烷傳感器，對(duì)井下瓦斯涌出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)。對(duì)瓦斯含量超限地區(qū)實(shí)時(shí)報(bào)警和漏電保護(hù)，可靠地實(shí)現(xiàn)了甲烷濃度的檢測(cè)。若超標(biāo)將顯示報(bào)警，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行閉鎖、解鎖控制，使監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

加大對(duì)井下基礎(chǔ)建設(shè)投入，對(duì)機(jī)電、運(yùn)輸、排水及供風(fēng)等各項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)完善及改造，通過抓重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)礦井標(biāo)準(zhǔn)化水平。依靠科技手段提高煤礦工程質(zhì)量，監(jiān)督控制高難度、高危險(xiǎn)的煤礦工作，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2.2 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)安全文化建設(shè)

堅(jiān)持“以人為本、以文育人、以文興礦”的思路，向著“文化發(fā)展型”建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。將安全文化滲透到安全管理及安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定實(shí)施安全管理措施，目的是為了常吹耳邊風(fēng)，互敲安全警鐘，保障礦工安全，排除安全隱患。采用獎(jiǎng)罰分明制度，對(duì)于無工傷事故的小組，獎(jiǎng)勵(lì)安全津貼，開表揚(yáng)大會(huì)并鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力；一旦有違章行為，對(duì)責(zé)任人相關(guān)管理人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，絕不姑息。

2.3 開展安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)

安全生產(chǎn)是與社會(huì)發(fā)展同行的永恒話題。任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都要做到安全至上、自我警示，變被動(dòng)的防范為主動(dòng)控制。

安全工作必須層層動(dòng)員、人人參加，單靠某一個(gè)人是無法實(shí)現(xiàn)的。由于每個(gè)工人素質(zhì)不同，再加上技改創(chuàng)新操作，非常有必要開展安全培訓(xùn)，思想上對(duì)安全生產(chǎn)有高度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。開展日常安全教育，樹立“安全第一，預(yù)防為主”責(zé)任觀，進(jìn)一步增強(qiáng)作業(yè)人員的安全操作技能和事故應(yīng)急處理能力。

煤礦工程企業(yè)不僅對(duì)新進(jìn)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，而且采取特殊煤礦工種和作業(yè)場(chǎng)所重點(diǎn)培訓(xùn)以及常年施工人員指導(dǎo)兼職人員的“老帶新”培訓(xùn)教育模式，根據(jù)不同的工種發(fā)放安全手冊(cè)。這種手冊(cè)不是人們想象的諸如法律條文般的條條框框，而是采用圖文并茂的形式印制的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。一組組漫畫顏色亮麗、對(duì)比鮮明，用生動(dòng)的形式將枯燥的條文活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來，起到安全警示作用。

播放一些安全知識(shí)和安全事故警示片及安全事例，訂閱《中國安全生產(chǎn)報(bào)》等，安全標(biāo)語隨處可見，建立煤礦企業(yè)文化，提高工人作業(yè)能力和安全思想素質(zhì)。

對(duì)于礦井提升、排水、防火、滅火等高危險(xiǎn)工作，提高專業(yè)水平，并按照規(guī)章要求，提出專業(yè)建議。如為防止突然發(fā)生透水事故，安裝3臺(tái)水泵，一用一備一維修。

2.4 創(chuàng)新職工家屬開展安全協(xié)管工作

開展表彰大會(huì)，對(duì)一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表揚(yáng)。與此同時(shí)，授予職工家屬“優(yōu)秀安全協(xié)管礦嫂”，為了鼓勵(lì)礦工家屬多分擔(dān)家庭事務(wù)，解決礦工后顧之憂，安心努力工作。

3 深入開展安全健康控制體系，有效監(jiān)督控制煤礦工程質(zhì)量

3.1 深入開展打非治違專項(xiàng)活動(dòng)

各級(jí)各部門高度重視，深入落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，加大檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法煤礦工程錯(cuò)誤操作的行為。要求各煤礦企業(yè)深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好自查自糾，及時(shí)整改煤礦工程安全隱患。處罰不是目的，為的是加強(qiáng)煤礦管理和整改，做好安全工作是第一位。應(yīng)對(duì)目前復(fù)雜的安全生產(chǎn)與穩(wěn)定形勢(shì)的需要，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)各工作領(lǐng)域安全事故處置工作實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化、法制化。

3.2 創(chuàng)新防患排查治理方法

如康保礦創(chuàng)建了閉合式安全管理體系，就是按照專業(yè)分工，全礦建立了井上井下安全監(jiān)察、采煤、開掘、一通三防、機(jī)運(yùn)、地測(cè)防治理水、材質(zhì)供應(yīng)、生活健康、交通運(yùn)輸、黨工團(tuán)聯(lián)合監(jiān)督等10個(gè)安全工作小組。各專業(yè)工作小組每個(gè)月分為上、中、下三巡對(duì)本專業(yè)小組安全狀況進(jìn)行3次全面排查，跟進(jìn)分析總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全礦長(zhǎng)每月組織召開3次全礦安全例會(huì)，聽取各專業(yè)工作小組匯報(bào)，幫助小組難題，協(xié)調(diào)解決安全隱患。

3.3 明確分工，人人有責(zé)

明確當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)和任務(wù)，煤礦企業(yè)成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各專業(yè)副礦長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，實(shí)行崗位責(zé)任制。按照監(jiān)察責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、基礎(chǔ)責(zé)任，組織建立礦山建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、礦山安全單位責(zé)任人、尾礦庫主要負(fù)責(zé)人。使其人人有責(zé)，操作流程懸掛上墻，提高煤礦安全文明生產(chǎn)水平。

3.4 開展危化品專項(xiàng)檢查

對(duì)于煤礦企業(yè)來說，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有專人專管，專人負(fù)責(zé)。針對(duì)危險(xiǎn)特性和專業(yè)技術(shù)要求，加強(qiáng)煤礦監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備煤礦專業(yè)知識(shí)干部，提升煤礦監(jiān)管水平，定期排查、自覺排查。

政府全面開展安全生產(chǎn)大排查，建立檢查組，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、有儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，檢查內(nèi)容包括：煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、煤礦安全管理情況、現(xiàn)場(chǎng)煤礦安全管理情況等等對(duì)于查出缺乏漏洞環(huán)節(jié)的企業(yè)，下達(dá)整改命令，規(guī)定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人?！罢I(lǐng)導(dǎo)，煤礦企業(yè)參與”監(jiān)管模式，全面提升煤礦行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高煤礦行業(yè)整體安全水平。

3.5 細(xì)致到位安全檢查

細(xì)節(jié)決定成敗，絕不能忽視小細(xì)節(jié)。有些煤礦工作人員安全意識(shí)薄弱，總覺得定期檢查太麻煩。其實(shí)，他們根本不知道，檢查的不只是機(jī)器，更是他們的安全、他們的生命。有很多事故的原因很簡(jiǎn)單，一點(diǎn)簡(jiǎn)單問題長(zhǎng)期積累釀成大事故。安全的事情上，決不可馬虎、大意。簡(jiǎn)單來說，不帶安全帽和不系安全帶，不按照規(guī)矩辦事，這些很簡(jiǎn)單的小問題，成為習(xí)慣后，就容易發(fā)生大問題。

4 煤礦企業(yè)自覺落實(shí)安全責(zé)任

隨著安全發(fā)展上升為戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府和煤礦企業(yè)重視程度越來越高，安全生產(chǎn)管理機(jī)制越來越完善。不乏理論理念，不乏規(guī)章制度，不乏法律法規(guī)，缺失的就是落實(shí)，就是自覺的實(shí)際行動(dòng)。

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任，同時(shí)也是安全生產(chǎn)的最大受益者，理應(yīng)自覺落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，這是天經(jīng)地義。要有認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，有責(zé)任心，有恒心落實(shí)安全責(zé)任。

5 結(jié)論

煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督管理要建立健全行政管理、科學(xué)技術(shù)管理制度，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息知識(shí)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，積極地探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

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