凝聚國家戰(zhàn)略人才力量的管理策略

■ 北京師范大學(xué)戰(zhàn)略人才研究中心創(chuàng)始主任、首席研究員 王建民

戰(zhàn)略人才是全球稀缺資源，稀缺人才資源的開發(fā)具有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜系統(tǒng)性。開發(fā)戰(zhàn)略人才，凝聚成國家戰(zhàn)略人才力量，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)，是落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大工程和系統(tǒng)部署。通過國（境）外“選拔-聘用”和國內(nèi)自主“培養(yǎng)-造就”的方式，獲得滿足國家戰(zhàn)略需求的戰(zhàn)略性人才，只是完成了第一階段的目標(biāo)，接下來如何配置和使用才是重點(diǎn)，即把“合適的人”安排在“合適的崗位”上，持續(xù)激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造活力，取得卓越績效。

基于對現(xiàn)實問題的長期觀察和戰(zhàn)略人才管理學(xué)邏輯的理性思考，在對“戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師”等急需人才資源開發(fā)利用的過程中，講究選拔聘用、培養(yǎng)造就、配置使用和服務(wù)管理四個方面的策略，有事半功倍之效。

選拔聘用策略

對于能夠解決“卡脖子”技術(shù)問題和前沿基礎(chǔ)性科學(xué)問題的“戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊”等戰(zhàn)略人才資源，可以采取靈活的選拔聘用策略，從科學(xué)技術(shù)人才密度高的國家或地區(qū)直接開發(fā)與利用。選拔與聘用是人才管理的兩個環(huán)節(jié)，選拔人才的關(guān)鍵在于確立適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，聘用則重在獲得創(chuàng)造價值的人力資本。

選拔戰(zhàn)略人才的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，其基礎(chǔ)指標(biāo)是創(chuàng)新潛力和專業(yè)績效，但首要的是使命感、自驅(qū)力、專注力和團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)力。需要注意的是，過度講究工資待遇、生活福利和工作條件，刻意追求“帽子”、頭銜、職務(wù)的人士，一般不具有勝任國家戰(zhàn)略人才使命的素質(zhì)和能力。

聘用決策需慎重，可以根據(jù)人與事的實際情況采取多種方式，比如項目合作、短期聘用或長期聘用。靈活多樣的策略，有助于實現(xiàn)人力資本獲取、使用的效率與質(zhì)量，為解決具體問題、完成戰(zhàn)略任務(wù)創(chuàng)造價值奠定基礎(chǔ)。在利用國際人才資源方面，華為的經(jīng)驗值得推廣。

培養(yǎng)造就策略

對于擔(dān)負(fù)國防軍備、經(jīng)濟(jì)社會安全、核心競爭力等領(lǐng)域理論創(chuàng)新、技術(shù)突破、工程設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的戰(zhàn)略性人才，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，堅持以國家公辦高等教育與研究機(jī)構(gòu)為主體自主培養(yǎng)與造就。從優(yōu)秀青年學(xué)生、青年科技人才、科技專家，到一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，需要經(jīng)歷兩個階段，一是培養(yǎng)，二是造就。

關(guān)于培養(yǎng)階段的策略有兩項建議。一是通過特定人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的特定專業(yè)“定制化”培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。國家所屬的用人單位提出包括政治素質(zhì)、思想道德、專業(yè)態(tài)度、知識結(jié)構(gòu)、工作能力和個性特征等指標(biāo)在內(nèi)的定制化需求方案，高等學(xué)校從招生考試、入學(xué)教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作實習(xí)四個環(huán)節(jié)依次落實。用人單位進(jìn)行過程指導(dǎo)與監(jiān)督，對學(xué)成畢業(yè)者擇優(yōu)錄用（雙向選擇、簽約聘用），并對經(jīng)過一段時間工作的畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)質(zhì)量評估，向培養(yǎng)單位反饋相關(guān)信息，以期進(jìn)一步優(yōu)化和完善“定制-培養(yǎng)-使用”模式的機(jī)制與制度。

二是優(yōu)化以戰(zhàn)略人才開發(fā)為目的新專業(yè)設(shè)置機(jī)制，做好教師、教材等教學(xué)資源準(zhǔn)備。研究發(fā)現(xiàn)，近10 多年來在國家作出重大戰(zhàn)略部署或者出臺新的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，政府主管部門往往會根據(jù)新的戰(zhàn)略規(guī)劃對人才的需求，調(diào)整普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置，在目錄中增加新專業(yè)，比如物聯(lián)網(wǎng)工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈工程、郵政管理等四年制的本科專業(yè)。建議將適應(yīng)國家規(guī)劃需求設(shè)置的人才培養(yǎng)專業(yè)，安排在本科第二學(xué)位、碩士研究生和碩士專業(yè)學(xué)位層次，從現(xiàn)有本科畢業(yè)生中招收新專業(yè)學(xué)生，增加新知識、新技能、新方法的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。本科專業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)科基礎(chǔ)性質(zhì)，保持相對穩(wěn)定性。

關(guān)于造就青年科技人才的策略問題，重點(diǎn)在于通過實習(xí)、實干、實戰(zhàn)等實際工作，積累認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，錘煉堅韌不拔、百折不撓、堅持不懈突破科技難題的意志品質(zhì)與專業(yè)精神。

配置使用策略

開發(fā)全球戰(zhàn)略人才資源，建設(shè)世界高水平人才高地和人才中心，根本目標(biāo)在于投資戰(zhàn)略人力資本第一生產(chǎn)要素，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)。開發(fā)、匯聚人才是手段，配置、使用才是目的。實踐和研究發(fā)現(xiàn)，各地在開發(fā)戰(zhàn)略人才資源的過程中，相比用待遇和事業(yè)等條件實現(xiàn)招聘、選拔和引進(jìn)人才，如何有效配置與使用既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。配置與使用是人才管理中的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。配置是把聘用的人才安排到最合適的崗位上，而使用是讓所聘用的人才持續(xù)保持工作熱情和動力，創(chuàng)造卓越績效。實踐和研究表明，在任何組織中，對于外部引進(jìn)的高層次人才要做到高質(zhì)量、高效率配置與使用并不容易。

對此，從人才管理學(xué)角度提出三點(diǎn)策略建議。一是中青年優(yōu)秀人才的工作崗位配置和日常管理，應(yīng)該由執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)的部門或帶頭人負(fù)責(zé)。根據(jù)組織戰(zhàn)略發(fā)展需求引進(jìn)的中青年優(yōu)秀人才，要由承擔(dān)相應(yīng)組織戰(zhàn)略任務(wù)的二級組織負(fù)責(zé)配置工作崗位并協(xié)調(diào)日?；顒?。國家和地方政府部門出于開發(fā)戰(zhàn)略人才資源需要設(shè)置人才工程、人才項目等形式的人才支持計劃，落實到執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)的具體工作崗位，才能夠體現(xiàn)出人才工程、人才項目的價值。應(yīng)該防止有組織或個人，把申報國家級、省部級人才項目獲得的“帽子”或?qū)W術(shù)頭銜，用于排名攀比或者謀取其他不當(dāng)利益。

二是選聘的戰(zhàn)略科學(xué)家或領(lǐng)軍人才層次的戰(zhàn)略人才，需要配套有效的工作支持條件。負(fù)責(zé)創(chuàng)建一個新機(jī)構(gòu)，或者任命為一個二級組織的“一把手”，管理班子中副職成員配備的合適程度如何，對工作績效有重大影響。承擔(dān)重大或重點(diǎn)科技研發(fā)任務(wù)的領(lǐng)軍人才，需要及時配齊助理人員和工作資源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從外部高薪聘用的高層次人才，即使得到單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，在開展實際工作時，需要付出更多的努力才可能得到原有在崗人員的配合與支持。

三是設(shè)計持續(xù)有力和有效的激勵機(jī)制。越是高智商、高層次的人才，激勵需求越體現(xiàn)個性化和復(fù)雜性。理想的情況是入職前充分了解個人對工作條件和生活安排等方面的期待和需要，入職后多方關(guān)照、適時交流，及時提供幫助與支持，但事實上限于管理制度和工作人員不足，“理想”往往難以實現(xiàn)。一般而言，薪酬由合同確定，但可在福利方面增加激勵措施，以非物質(zhì)的精神激勵為主。

服務(wù)管理策略

在開發(fā)戰(zhàn)略人才建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量的過程中，高層次人才服務(wù)與管理工作者發(fā)揮著決定性與主導(dǎo)性作用。研究認(rèn)為，戰(zhàn)略人才開發(fā)的宏觀政策，目標(biāo)清晰、原則明確，有重要指導(dǎo)意義，但是在各地的落實中有執(zhí)行不到位、形式化、程序復(fù)雜等問題。

從具體工作角度可以提出三點(diǎn)管理策略建議。第一，信任、尊重、包容，績效考核重質(zhì)量輕數(shù)量。大多數(shù)用人單位在引進(jìn)高層次人才時，仍然提出任期內(nèi)發(fā)表論文數(shù)、獲批課題級別等硬性指標(biāo)，不考慮被聘用者的工作適應(yīng)期，只求數(shù)量，不過問質(zhì)量。第二，加強(qiáng)崗前和在職學(xué)習(xí)，明確國家政策和單位制度。某高校引進(jìn)一位國際名校的華人教授，專門為其成立了研究所（學(xué)院），推薦了政治榮譽(yù)稱號和勞動獎?wù)隆诠ぷ髦性摻淌谡瞻釃庾龇ǎ孕衅涫?，常有不按學(xué)校規(guī)定和國家政策辦事的情況發(fā)生，后又提前離職走人。第三，營造良好的工作、生活條件，和諧寬松的精神氛圍。合同約定的是硬待遇，實際上還有許多軟條件、軟環(huán)境需要創(chuàng)造，比如辦公室、實驗室空間大小、配套設(shè)施的完備，簡單、輕松、快樂的人際關(guān)系，舒適、方便、優(yōu)美的生活環(huán)境等。